## **R A P O R T U L Consiliului Suprem de Apãrare a Þãrii privind activitatea desfãºuratã în 1999**
În calitate de unicã autoritate a administraþiei publice abilitatã sã organizeze ºi sã coordoneze unitar, sub controlul Parlamentului României, activitãþile care privesc apãrarea þãrii ºi siguranþa naþionalã, în anul 1999 Consiliul Suprem de Apãrare a Þãrii ºi-a exercitat atribuþiile ºi responsabilitãþile pe baza planului propriu de activitate elaborat în conformitate cu regulamentul propriu de organizare ºi funcþionare.
Pentru îndeplinirea obiectivelor stabilite s-a acþionat, deopotrivã, atât pe linia concretizãrii atribuþiilor prevãzute în Legea nr. 39/1990 privind înfiinþarea, organizarea ºi funcþionarea Consiliului Suprem de Apãrare a Þãrii, cât ºi a exercitãrii competenþelor ºi îndeplinirii obligaþiilor ce-i revin din alte 17 legi ºi acte normative, care îi angajeazã rãspunderea în soluþionarea concretã a problematicii aferente apãrãrii, siguranþei naþionale ºi ordinii publice.
Principalul vector al demersurilor Consiliului în 1999 l-a reprezentat dezvoltarea, în continuare, a premiselor necesare asigurãrii congruenþei ºi coerenþei eforturilor componentelor Sistemului Naþional de Apãrare, corespunzãtor realitãþilor economico-sociale interne, în contextul politico-militar ºi de securitate din zona de apartenenþã a þãrii noastre.
Într-o astfel de abordare, expertizele ºi evaluãrile circumscrise domeniului securitãþii naþionale s-au concretizat în hotãrâri adoptate pe criterii de pragmatism, oportunitate ºi eficienþã, care au vizat soluþionarea pe fond a numeroase aspecte cu relevanþã deosebitã în planul apãrãrii, siguranþei naþionale ºi ordinii publice.
Conform atribuþiilor ce-i revin în domeniul aplicãrii unitare a mãsurilor întreprinse de instituþiile administraþiei publice cu atribuþii în domeniile apãrãrii, siguranþei naþionale ºi ordinii publice, Consiliul Suprem de Apãrare a Þãrii a analizat proiectul _Strategiei de securitate naþionalã a României_ , document de referinþã ce defineºte obiectivele fundamentale ºi direcþiile de acþiune în domeniu ºi care confirmã voinþa fermã de asigurare a protecþiei cetãþeanului, de garantare a drepturilor ºi libertãþilor sale fundamentale ºi de apãrare, în spiritul ºi în litera Constituþiei, a statului naþional român, suveran, independent, unitar ºi indivizibil. În egalã mãsurã, el vizeazã realizarea concordanþei dintre aspiraþiile dezvoltãrii interne ºi cele ale comunitãþii europene, în perspectiva consolidãrii statutului þãrii noastre de furnizor de stabilitate în zonã.
Membrii Consiliului au apreciat cã principiile, obiectivele, factorii de risc ºi modalitãþile concrete de acþiune pentru asigurarea securitãþii naþionale pe termen mediu
sunt corect definite, pornind de la premisa cã România nu considerã, apriori, nici un stat ca potenþial agresor.
De asemenea, s-a concluzionat cã documentul relevã o abordare modernã a conceptului de securitate naþionalã, întrucât acordã primordialitate garantãrii intereselor ºi drepturilor fundamentale ale cetãþeanului în raport cu statul ºi consacrã principiul conform cãruia securitatea naþionalã a României nu presupune o responsabilitate exclusiv militarã, ci implicã domenii importante, cum sunt diplomaþia, economia, administraþia, ordinea publicã, echilibrul social, educaþia, sãnãtatea º.a.
Consiliul Suprem de Apãrare a Þãrii a subliniat cã viabilitatea Strategiei de securitate naþionalã se raporteazã la calitatea ºi eficienþa programelor de promovare a intereselor fundamentale ale României privind asigurarea existenþei statului naþional, suveran, unitar, independent ºi indivizibil, consolidarea regimului politic democratic, edificarea unui sistem instituþional modern ºi funcþional, orientat cãtre aspiraþiile legitime ale individului, garantarea drepturilor ºi libertãþilor fundamentale ale cetãþenilor, conservarea identitãþii românilor din afara graniþelor º.a.m.d. În vederea afirmãrii ºi apãrãrii acestor deziderate, Consiliul a subliniat necesitatea monitorizãrii factorilor de risc specifici spaþiului de interes strategic al României, precum ºi a oricãror riscuri de naturã internã, în scopul cunoaºterii stãrii siguranþei naþionale ºi înlãturãrii ameninþãrilor la adresa acesteia.
Pornind de la premisa cã în mãsura în care statul român va promova principii ºi politici ferme de securitate, România nu va fi ameninþatã de pericole de facturã militarã sau paramilitarã, membrii Consiliului au apreciat cã, în condiþiile acumulãrii necontrolate de potenþial militar în vecinãtatea þãrii, pe fondul unor tensiuni sau conflicte militare virtuale ce se pot extinde, prioritatea politicii de alianþe politico-militare a statului român, pe termen scurt, mediu ºi lung, o reprezintã integrarea în structurile defensive ale Alianþei Nord-Atlantice ºi aderarea la Uniunea Europeanã. De asemenea, promovarea Strategiei de securitate naþionalã a României presupune dezvoltarea unui spirit de cooperare autentic, bazat pe încredere ºi comunicare, precum ºi consolidarea prezenþei româneºti în cadrul organismelor regionale instituþionalizate.
Consiliul Suprem de Apãrare a Þãrii a reiterat cã implementarea acestei strategii se va realiza în contextul continuãrii programelor de restructurare, redimensionãrii ºi modernizãrii componentelor Sistemului Naþional de Apãrare, destinate eficientizãrii instituþiilor învestite cu atribuþii în domeniul apãrãrii valorilor fundamentale ale statului.
Pe de altã parte, în contextul perpetuãrii dificultãþilor interne de naturã economicã, financiarã ºi socialã, susceptibile sã inducã riscuri majore la adresa siguranþei naþionale, Strategia de securitate naþionalã a României prevede accelerarea mãsurilor de stabilizare macroeconomicã, de realizare a reformei structurale în economie ºi consolidare a sectorului privat, pe baza armonizãrii legislaþiei economico-financiare ºi adaptãrii politicilor fiscale ºi vamale la modelele occidentale, astfel încât sã rãspundã exigenþelor ce le presupune aderarea României la organismele euroatlantice.
Totodatã, membrii Consiliului au concluzionat cã circumstanþele ºi consecinþele amplificãrii crimei organizate transnaþionale ºi a terorismului internaþional, precum ºi recrudescenþa altor riscuri neconvenþionale de naturã internã sau externã susþin oportunitatea instituirii unei comunitãþi informative la nivel naþional, pe baza studierii experienþei þãrilor democratice, care sã ofere posibilitatea coordonãrii acþiunilor specifice de cunoaºtere, prevenþie ºi contracarare în acest domeniu.
O datã cu aprobarea proiectului Strategiei de securitate naþionalã, Consiliul Suprem de Apãrare a Þãrii a hotãrât ca Preºedintele României sã prezinte acest document Parlamentului, sub forma unui mesaj privind opþiunile de securitate ale þãrii noastre, orientate ireversibil în direcþia stabilitãþii democratice, dezvoltãrii economice durabile ºi integrãrii euroatlantice.
În vederea materializãrii Strategiei de securitate naþionalã a României, s-a recomandat elaborarea _Cartei Albe a Guvernului_ pentru a fi supusã aprobãrii Parlamentului, urmând ca instituþiile cu atribuþii în domeniile apãrãrii, ordinii publice ºi siguranþei naþionale sã întocmeascã ºi sã punã în operã strategii, programe ºi planuri departamentale proprii.
Corespunzãtor atribuþiilor conferite prin legea proprie de organizare ºi funcþionare pe linia organizãrii generale a forþelor armate, Consiliul Suprem de Apãrare a Þãrii a analizat variantele de propuneri prezentate de Ministerul Apãrãrii Naþionale în proiectul _Concepþiei privind restructurarea ºi modernizarea forþelor armatei României (FARO 2005Ð2010)._
Consiliul a apreciat cã documentul elaborat pe baza evaluãrii situaþiei actuale a armatei, în raport cu misiunile sale fundamentale ºi cu realitãþile economico-sociale interne, prezintã în mod realist, responsabil ºi angajant premisele, obiectivele ºi perspectivele restructurãrii acestei instituþii, corespunzãtor disponibilitãþilor bugetare posibile a fi prognozate pentru pregãtirea apãrãrii în perioada de referinþã.
Membrii Consiliului au luat act de variantele de structurã ºi dimensiune ale efectivelor Ministerului Apãrãrii Naþionale, în perspectiva anilor 2005Ð2010, considerând cã fiecare dintre acestea sunt susþinute de argumente viabile ºi corespund orientãrilor cuprinse în Strategia de securitate naþionalã a României ºi în programul de guvernare.
În consecinþã, Consiliul Suprem de Apãrare a Þãrii ºi-a asumat iniþiativa promovãrii acestui document ca program de acþiune pentru accelerarea procesului de reformã ºi modernizare a armatei, corespunzãtor politicii de inte-
grare a þãrii noastre în structurile de securitate europene ºi euroatlantice. În acelaºi timp, a solicitat sã se acþioneze în direcþia reevaluãrii structurii generale a forþelor armate, pentru asigurarea unui raport strategic ºi operaþional optim între forþele terestre, aeriene ºi maritime ºi a recomandat constituirea unor formaþiuni speciale de mici dimensiuni, special instruite ºi echipate, care sã rãspundã cu promptitudine ºi eficienþã noilor tipuri de provocãri specifice mediului de securitate actual.
Referitor la redimensionarea forþelor armate, Consiliul ºi-a însuºit propunerea de diminuare a efectivelor, pe timp de pace, pânã la 112.000 militari activi, reprezentând 0,5% din populaþia þãrii, acest nivel fiind comparabil, procentual, cu al þãrilor vecine. S-a apreciat cã aceastã variantã asigurã în condiþii corespunzãtoare nevoile de securitate militarã a României, cu menþiunea cã este condiþionatã de alocarea unui buget pentru apãrare, de minimum 2% din PIB în anul 2000, care sã creascã ulterior cu cel puþin 24%, la nivelul anului 2007.
În scopul implementãrii _Concepþiei FARO 2005Ð2010_ , Consiliul Suprem de Apãrare a Þãrii a hotãrât ca pânã la sfârºitul lunii septembrie 1999 Ministerul Apãrãrii Naþionale sã definitiveze programul de reformã a Armatei României pentru a fi inclus în _Carta Albã a Guvernului,_ acesta urmând sã reprezinte elementul central al Programului Naþional Anual de Pregãtire pentru Aderare la NATO (MAP). De asemenea, a cerut Statului Major General sã experimenteze modalitãþile concrete de transformare a unitãþilor militare actuale în structuri operaþionale specifice noului cadru de organizare al armatei ºi sã convinã cu reprezentanþii Ministerului de Interne asupra modului de concretizare a mãsurilor de reformã, în scopul evitãrii suprapunerii structurilor de forþe în teritoriu. Totodatã s-a stabilit ca Ministerul Finanþelor sã elaboreze proiectele de acte normative necesare acoperirii costurilor financiare, corespunzãtor cerinþelor operaþionale raportate la dimensiunea socialã a Programului Naþional Anual de Pregãtire pentru Aderare la NATO (MAP).
Conform solicitãrilor Ministerului Apãrãrii Naþionale, Ministerului de Interne, Serviciului Român de Informaþii, Serviciului de Protecþie ºi Pazã ºi Brigãzii 95 Cãi Ferate ºi Drumuri, Consiliul Suprem de Apãrare a Þãrii a aprobat _numãrul de recruþi propus pentru încorporare în anul 2000 ºi repartiþia lor pentru completarea unitãþilor subordonate acestora._
Luând act de faptul cã pânã în anul 2005 valoarea contingentelor depãºeºte necesarul de încorporat, membrii Consiliului au hotãrât ca din totalul celor 219.000 tineri recruþi încorporabili în anul 2000, sã fie încorporaþi numai 127.900, iar 91.100 sã fie planificaþi pentru anii urmãtori. Din aceleaºi considerente, din cei 18.888 absolvenþi ai instituþiilor civile de învãþãmânt superior s-a aprobat încorporarea, în anul 2000, a numai 9.220 tineri care vor îndeplini serviciul militar cu termen redus.
Având în vedere cã pe mãsura restructurãrii unitãþilor armatei, necesarul de militari în termen se va diminua în continuare, situaþie ce va determina un excedent important de recruþi pentru anii urmãtori, Consiliul a fost de acord ca, în contextul aplicãrii Hotãrârii Guvernului
nr. 637/1997 privind executarea serviciului utilitar alternativ, Ministerul Apãrãrii Naþionale sã revadã baremul medical ºi criteriile de repartiþie pe arme ºi unitãþi a tinerilor care urmeazã sã îndeplineascã serviciul militar, pentru creºterea calitãþii efectivelor de militari în termen.
O preocupare de maximã responsabilitate a Consiliului Suprem de Apãrare a Þãrii a reprezentat-o evaluarea ºi aprobarea opþiunilor privind _asigurarea, organizarea ºi administrarea, la nivel naþional, a resurselor ºi infrastructurii necesare susþinerii eforturilor de apãrare în eventualitatea unor agresiuni armate._
Astfel, în ºedinþa din 16 martie 1999 a fost aprobat _Catalogul-cadru cu obiectivele de infrastructurã teritorialã de importanþã pentru sistemul naþional de apãrare,_ elaborat de Statul Major General împreunã cu Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale ºi s-a dispus difuzarea lui autoritãþilor publice interesate, în vederea întocmirii documentelor privind caracteristicile tehnico-tactice ale obiectivelor care prezintã interes pentru apãrare.
Urmare a mãsurilor de reorganizare ºi reformã a componentelor Sistemului Naþional de Apãrare, a procesului de restructurare ºi privatizare din economie, precum ºi a cererilor de suplimentare a tehnicii, materialelor ºi reparaþiilor la mobilizare, Consiliul Suprem de Apãrare a Þãrii a aprobat propunerile Ministerului Apãrãrii Naþionale referitoare la _modificarea sarcinilor de plan privind producþia de tehnicã, muniþii ºi materiale, precum ºi a celor de reparaþii tehnice, în funcþie de posibilitãþile reale ale agenþilor economici de profil._ Pe cale de consecinþã, s-a hotãrât ca Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale sã comunice ministerelor ºi agenþilor economici în cauzã datele necesare actualizãrii comenzilor componentelor Sistemului Naþional de Apãrare ºi, respectiv, documentelor de mobilizare. De asemenea, s-au dispus mãsuri pentru monitorizarea, în continuare, a schimbãrilor ce se vor produce în economie ºi în structura Sistemului Naþional de Apãrare, pentru cunoaºterea posibilitãþilor de realizare a sarcinilor în domeniu.
De asemenea, Consiliul a analizat _Studiul de redimensionare a sectorului producþiei de apãrare_ în vederea optimizãrii capacitãþilor de producþie a tehnicii ºi armamentului destinate forþelor Sistemului Naþional de Apãrare, inclusiv pentru asigurarea unor disponibilitãþi pentru export, în condiþiile asigurãrii protecþiei sociale a personalului specializat din întreprinderile de profil.
Pornind de la situaþia actualã a sectorului producþiei de apãrare, caracterizatã, în principal, de încãrcarea deosebit de redusã a capacitãþilor de producþie, de insuficienþa suportului financiar pentru retehnologizarea ºi modernizarea producþiei, pe fondul scãderii îngrijorãtoare a forþei de muncã specializatã, precum ºi de existenþa unor lucrãri de investiþii în diverse faze de realizare care nu se mai pot finaliza datoritã lipsei resurselor bugetare aferente, Consiliul a aprobat propunerile prezentate de Comisia de Coordonare a Producþiei de Apãrare privind stabilirea de noi criterii pentru organizarea producþiei de apãrare.
Astfel, s-a hotãrât ca sectorul producþiei de apãrare sã cuprindã cel puþin câte o capacitate specializatã în cercetarea, fabricarea ºi repararea armamentului ºi
muniþiilor de infanterie, armamentului ºi muniþiilor de artilerie, tehnicii blindate de tancuri, transportoare pe roþi ºi pe ºenile, avioane, elicoptere ºi nave de luptã, rachete, pulberi ºi explozivi, mijloacelor ºi materialelor pentru împiedicarea acþiunilor agresive ºi a tehnicii de luptã specifice asigurãrii ordinii publice ºi siguranþei naþionale. Totodatã, s-a stabilit includerea în cadrul acestui sector a instalaþiilor ºi utilajelor unicat folosite la fabricaþia de tehnicã militarã ºi gruparea lor, pe cât posibil, în obiectivele economice de profil.
De asemenea, au fost aprobate propunerile privind conservarea ºi menþinerea în sectorul producþiei de apãrare a capacitãþilor care deþin utilaje strict specializate pentru producþia militarã ºi care, în prezent, nu au încãrcare corespunzãtoare.
Referitor la criteriile economice, s-a pornit de la principiul conform cãruia toate aceste capacitãþi sã poatã asigura, în timp de pace, un grad de încãrcare de minimum 50% pentru personalul specializat ºi sã comporte cheltuieli minime pentru retehnologizarea necesarã realizãrii produselor din înzestrarea forþelor Sistemului Naþional de Apãrare, iar în cazul în care nu vor dispune de comenzi pentru producþia militarã, sã poatã realiza producþie civilã.
Din aceste raþiuni, la propunerea Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale, Consiliul Suprem de Apãrare a Þãrii a fost de acord cu scoaterea de pe _lista cu agenþii economici din acest sector a întreprinderilor care nu au sarcini la mobilizare ori care realizeazã produsele necesare forþelor armate pe capacitãþi de producþie civilã sau nu întrunesc criteriile stabilite privind redimensionarea sectorului producþiei de apãrare._
Astfel, în 1999 s-a aprobat schimbarea profilului capacitãþii de producþie specialã din cadrul S.C. **Automobile Dacia** Ñ S.A. Piteºti ºi scoaterea acesteia din sectorul producþiei de apãrare, precum ºi schimbarea anumitor capacitãþi de producþie pentru mobilizare din cadrul S.C. **Uzina Mecanicã** Ñ S.A. Râmnicu-Vâlcea, cu modificarea corespunzãtoare a Nomenclatorului sectorului producþiei de apãrare.
În luna iunie 1999, Consiliul a aprobat propunerile privind scoaterea definitivã din înzestrarea armatei a unor categorii de tehnicã de luptã ºi materiale, având în vedere cã menþinerea acestora în exploatare sau în conservare necesitau consumuri exagerate de resurse materiale ºi financiare, imposibil de asigurat în limitele bugetului actual destinat apãrãrii. Astfel, datoritã slabelor performanþe tehnico-tactice, fiabilitãþii scãzute, neasigurãrii interoperabilitãþii cu tehnica NATO ºi costurilor deosebit de mari necesare menþinerii în stare operaþionalã, s-a hotãrât scoaterea din înzestrare a unor categorii de tehnicã de luptã ºi materiale.
Pornind de la necesitatea asigurãrii nevoilor minime de pregãtire pentru luptã a trupelor, în contextul aplicãrii programului de restructurare a armatei ºi având în vedere expirarea duratei de pãstrare a unor produse ori scoaterea din nomenclatoarele ºi normele de înzestrare la mobilizare a tehnicii ºi materialelor excedentare devenite atipice, uzate fizic ºi moral, Consiliul Suprem de Apãrare a Þãrii a aprobat _trecerea definitivã ”la serviciuÒ a_
_unor produse care se aflã la stocurile sau rezervele de mobilizare ale armatei._ Totodatã Ministerul Apãrãrii Naþionale a fost abilitat sã aprobe consumul unor produse din stocurile ºi rezervele de mobilizare ale armatei, în procent de pânã la 20% din existent, pentru satisfacerea nevoilor minime ale programului de pregãtire de luptã, potrivit unui plan anual, avizat de ºeful Statului Major General ºi aprobat de ministrul apãrãrii naþionale.
Potrivit atribuþiilor ce îi revin în temeiul Legii nr. 45/1994 privind apãrarea naþionalã a României, Consiliul Suprem de Apãrare a Þãrii a analizat ºi a aprobat _Planul de verificare prin exerciþii ºi antrenamente de mobilizare a stadiului pregãtirii populaþiei, economiei ºi teritoriului pentru apãrare, în anul 1999,_ document prezentat de Statul Major General, Ministerul de Interne, Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale ºi Administraþia Naþionalã a Rezervelor de Stat.
În scopul economisirii unor surse materiale ºi financiare, Consiliul Suprem de Apãrare a Þãrii a fost de acord ca unele etape ale exerciþiilor ºi antrenamentelor de mobilizare sã se realizeze prin simulare pe calculator. Deoarece în etapa urmãtoare structurile armatei vor elabora noi documente de mobilizare, la solicitarea Ministerului Apãrãrii Naþionale, s-a aprobat ca exerciþiile ºi antrenamentele preconizate a fi conduse de acest minister sã fie replanificate în anul 2000.
În aceeaºi ordine de preocupãri, Consiliul a analizat ºi a aprobat propunerile referitoare la _înfiinþarea Sistemului Naþional de Cãutare ºi Salvare pe timp de pace, în situaþii de crizã sau la rãzboi,_ recomandând Guvernului României sã asigure cadrul normativ ºi organizatoric necesar funcþionãrii forþelor ºi mijloacelor destinate activitãþii de cãutare ºi salvare într-un sistem integrat, corespunzãtor sistemelor similare existente în alte þãri semnatare ale convenþiilor internaþionale în domeniu.
Pe de altã parte, a fost analizatã _capacitatea Protecþiei Civile de a acþiona, în caz de nevoie, pentru prevenirea, limitarea ºi înlãturarea urmãrilor dezastrelor_ ºi s-au aprobat propunerile Comandamentului Protecþiei Civile privind _înfiinþarea a 12 depozite zonale de materiale ºi a 12 formaþiuni de intervenþie rapidã în caz de dezastre,_ capabile sã intervinã operativ în zonele sinistrate. Ulterior, pe mãsura asigurãrii resurselor materiale ºi financiare necesare, numãrul acestora va creºte, astfel încât, pânã în 2005, fiecare judeþ sã dispunã de câte un asemenea depozit ºi, respectiv, o astfel de structurã de intervenþie.
În vederea realizãrii comunicaþiilor radiotelefonice speciale ºi de cooperare destinate utilizatorilor abilitaþi prin lege, în luna iunie 1999, Consiliul Suprem de Apãrare a Þãrii a aprobat _Regulamentul de organizare ºi funcþionare a reþelelor radiotelefonice speciale cu acces multiplu,_ care stabileºte principiile de atribuire, lista utilizatorilor ºi reguli funcþionale de asigurare a legãturilor, atât pentru sistemul digital integrat de radiocomunicaþii mobile care deserveºte instituþiile cu atribuþii în domeniile apãrãrii, ordinii publice ºi siguranþei naþionale.
Urmare a modificãrilor apãrute în structurile organelor administraþiei publice centrale ºi ale unor instituþii de inte-
res naþional, s-a aprobat, de asemenea, _modificarea ºi completarea Principiilor privind atribuirea posturilor telefonice ”SÒ ºi ”T.O.Ò,_ în conformitate cu prevederile Legii nr. 92/1996 privind organizarea ºi funcþionarea Serviciului de Telecomunicaþii Speciale.
Pe baza propunerilor avansate de Guvernul României, Consiliul a aprobat _completarea funcþiilor militare încadrate cu specialiºti detaºaþi de la instituþiile cu atribuþii în domeniile apãrãrii, siguranþei naþionale ºi ordinii publice_ prevãzute în statele de organizare ale Ministerului Afacerilor Externe, Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale, Casei Asigurãrilor de Sãnãtate a Apãrãrii, Ordinii Publice, Siguranþei Naþionale ºi Autoritãþii Judecãtoreºti, Reprezentanþei Programului Naþiunilor Unite pentru Dezvoltare, Oficiului Naþional pentru Prevenire ºi Combatere a Spãlãrii Banilor, Spitalului **Elias** ºi Centrului Medical de Diagnostic ºi Tratament Ambulatoriu.
Pentru îmbunãtãþirea protecþiei sociale a personalului subordonat componentelor Sistemului Naþional de Apãrare, Consiliul Suprem de Apãrare a Þãrii a decis ca Legea cu privire la salarizarea ºi alte drepturi ale personalului militar din instituþiile publice de apãrare, ordine publicã ºi siguranþã naþionalã, precum ºi acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituþii sã fie pusã în aplicare începând cu 1 decembrie 1999.
Luând act de faptul cã, în contextul acþiunilor violente din defileul Vãii Jiului ºi judeþele Gorj ºi Vâlcea s-au comis fapte infracþionale, constând în atacarea ºi lovirea forþelor de ordine, sechestrarea de persoane, distrugerea ºi degradarea de materiale militare, sustragerea de armament ºi muniþie etc., care puneau în pericol ordinea constituþionalã, la 21 ianuarie 1999 Consiliul Suprem de Apãrare a Þãrii a analizat situaþia creatã ºi a apreciat cã se impune instituirea stãrii de urgenþã. În consecinþã, a recomandat Guvernului sã adopte în timp util Ordonanþa de urgenþã privind regimul stãrii de asediu ºi regimul stãrii de urgenþã, astfel încât, în situaþia în care acþiunile turbulente vor continua, Preºedintele României sã dispunã instituirea stãrii de urgenþã. Dupã cum este cunoscut, urmare a izolãrii zonei ºi intervenþiei ferme a forþelor abilitate din Ministerul de Interne ºi Ministerul Apãrãrii Naþionale, ordinea de drept a fost restabilitã, iar instituirea stãrii de urgenþã nu a mai fost necesarã.
În ºedinþele din 26 ianuarie ºi, respectiv, 16 martie 1999 s-a analizat modul în care instituþiile statului au acþionat, în perioada 18Ð22 ianuarie 1999, pentru menþinerea ºi restabilirea ordinii publice. Pe baza datelor prezentate de Ministerul de Interne, Ministerul Apãrãrii Naþionale ºi Serviciul Român de Informaþii, Consiliul a apreciat cã principalele cauze care au condus la riposta ineficientã a forþelor de ordine au constat în organizarea defectuoasã a acþiunilor, atitudinea ezitantã a cadrelor de conducere, ambiguitatea ordinelor transmise, constituirea ºi desfãºurarea necorespunzãtoare a dispozitivelor ºi gestionarea defectuoasã a informaþiilor. La acestea s-au adãugat neajunsuri de naturã logisticã, slaba dotare a efectivelor ºi greutãþile întâmpinate în cazarea ºi hrãnirea efectivelor.
Membrii Consiliului au considerat necesarã perfecþionarea, în continuare, a cadrului juridic în domeniul ordinii
publice ºi a cerut Ministerului de Interne sã dispunã mãsurile necesare pe linia organizãrii ºi instruirii structurilor destinate menþinerii ºi restabilirii ordinii de drept. În acest context, au fost aprobate propunerile privind transferul Brigãzii pentru Asigurarea Ordinii ºi Liniºtii Publice în structura Comandamentului Naþional al Jandarmeriei ºi constituirea, la nivelul comandamentelor teritoriale de jandarmi, a unor unitãþi speciale cu atribuþii în restabilirea ordinii publice, formate, în principal, din militari angajaþi pe bazã de contract.
Având în vedere cã în contextul aplicãrii mãsurilor de restabilire a stãrii de legalitate, grav afectatã de acþiunile de protest ale minerilor din Valea Jiului, Ministerul de Interne a consumat un volum important de resurse materiale, valoarea totalã a cheltuielilor efectuate ridicându-se la circa 23,1 miliarde lei, Consiliul a recomandat Guvernului sã analizeze posibilitatea suplimentãrii fondurilor bugetare ale acestui minister, în scopul reparãrii ºi completãrii materialelor consumate, distruse sau deteriorate cu prilejul executãrii misiunilor în zonã.
Totodatã, Consiliul a reevaluat modul de îndeplinire a prevederilor _Planului de cooperare între Ministerul de Interne, Ministerul Apãrãrii Naþionale, Serviciul Român de Informaþii, Serviciul de Informaþii Externe, Serviciul de Protecþie ºi Pazã ºi Ministerul Afacerilor Externe,_ ºi a hotãrât cooptarea Serviciului de Telecomunicaþii Speciale la realizarea obiectivelor prevãzute, corespunzãtor atribuþiilor ºi competenþelor legale. S-a stabilit ca Ministerul de Interne, împreunã cu instituþiile cu atribuþii în domeniul apãrãrii, siguranþei naþionale ºi ordinii publice sã întocmeascã un plan special pentru prevenirea ºi combaterea manifestãrilor de violenþã care pot pune în pericol securitatea naþionalã.
În luna octombrie 1999, Consiliul Suprem de Apãrare a Þãrii a analizat _activitatea desfãºuratã de Inspectoratul General al Poliþiei ºi Direcþia Generalã de Poliþie a Municipiului Bucureºti în domeniul asigurãrii climatului de siguranþã civicã._ Din datele prezentate de cele douã instituþii a rezultat cã numãrul ºi gravitatea infracþiunilor la adresa cetãþeanului sau care afecteazã ordinea ºi liniºtea publicã au crescut îngrijorãtor, fiind de naturã sã afecteze starea de legalitate, sã submineze autoritatea instituþiilor statului ºi sã inducã efecte negative în planul siguranþei naþionale.
Faþã de aceastã situaþie, membrii Consiliului au stabilit mãsurile necesare pe termen scurt ºi mediu pentru eficientizarea pe fond a activitãþii Poliþiei ºi a celorlalte instituþii abilitate, în vederea combaterii criminalitãþii stradale ºi creºterii climatului de siguranþã a cetãþeanului. Astfel, începând din 1 noiembrie 1999, Poliþia Românã a pus în aplicare un program special de acþiune pentru extinderea acþiunilor ºi controalelor în zonele ºi mediile aglomerate, cu potenþiale riscuri directe asupra persoanei, prin mãrirea numãrului de patrule ºi de echipaje de poliþie. Totodatã au fost stabilite mãsuri pentru prevenirea polarizãrii în jurul infractorilor renumiþi a altor delincvenþi ºi pentru contracararea faptelor care atenteazã la libertatea individului ºi a patrimoniului. S-au avut în vedere, de asemenea, redimensionarea funcþiilor de conducere din
cadrul Inspectoratului General al Poliþiei, angajarea Comandamentului Naþional al Jandarmeriei în mãsurile de prevenire a infracþiunilor, continuarea înfiinþãrii de noi formaþiuni de intervenþie rapidã ºi de patrule motorizate.
Consiliul Suprem de Apãrare a Þãrii a cerut Ministerului de Interne ºi Ministerului Justiþiei, sã prezinte propuneri, inclusiv de naturã legislativã, privind întãrirea autoritãþii ºi protecþiei poliþiºtilor ºi magistraþilor pentru îndeplinirea corespunzãtoare a atribuþiilor ce le revin. De asemenea, a recomandat sã se acþioneze în continuare pe linia perfecþionãrii pregãtirii profesionale a magistraþilor, astfel încât sã se asigure o mai mare fermitate în exercitarea actului de justiþie ºi o individualizare cât mai corectã a sancþiunilor penale sau contravenþionale. În aceastã abordare s-a propus reevaluarea împrejurãrilor care pot constitui circumstanþe agravante ale unor fapte penale, în vederea elaborãrii ºi promovãrii unui proiect de lege privind modificarea ºi completarea Codului penal, care sã propunã majorarea pedepselor pentru infracþiunile contra libertãþii ºi proprietãþii persoanei.
În aceeaºi ordine de prioritãþi, s-a recomandat Guvernului sã dispunã definitivarea ºi promovarea proiectelor de lege care se referã la sporirea posibilitãþilor de legitimã apãrare a cetãþeanului, precum ºi a celorlalte acte normative necesare dinamizãrii reformei în Ministerul de Interne. Totodatã au fost însuºite propunerile referitoare la alocarea cu prioritate a fondurilor bugetare necesare optimizãrii activitãþii Poliþiei.
S-a hotãrât, de asemenea, dezvoltarea capacitãþilor de detenþie ale Ministerului Justiþiei, prin preluarea ºi transformarea în penitenciare a unor unitãþi de la Ministerul Apãrãrii Naþionale, pe mãsura punerii acestora la dispoziþie.
În conformitate cu prevederile Legii nr. 51/1991 privind siguranþa naþionalã a României, Consiliul Suprem de Apãrare a Þãrii a analizat _activitatea Serviciului Român de Informaþii, a Serviciului de Informaþii Externe ºi a structurilor interne specializate aparþinând Ministerului Apãrãrii Naþionale, Ministerului de Interne ºi Ministerului Justiþiei._ Corespunzãtor ameninþãrilor ºi vulnerabilitãþilor la adresa siguranþei naþionale, au fost aprobate _principalele direcþii de activitate ale acestor instituþii pentru perioada imediat urmãtoare, precum ºi cheltuielile operative necesare realizãrii siguranþei naþionale._
În anul 1999, Consiliului Suprem de Apãrare a Þãrii i-au fost prezentate 38 de informãri referitoare la aspecte, situaþii sau fenomene cu relevanþã majorã în domeniile apãrãrii, siguranþei naþionale ºi ordinii publice. Serviciile de informaþii ºi structurile departamentale de profil au întocmit 13 de astfel de informãri, însoþite de propuneri de mãsuri pentru prevenirea ºi contracararea riscurilor ºi ameninþãrilor la adresa siguranþei naþionale, care au fost însuºite de membrii Consiliului. Obiectul acestor informãri l-au constituit: _unele acþiuni cu finalitãþi anticonstituþionale care atenteazã la buna funcþionare a autoritãþii publice, la drepturile ºi libertãþile cetãþeneºti fundamentale sau la alte principii ale statului de drept; factori de risc ce pot afecta siguranþa energeticã pe termen mediu ºi lung; factori de risc rezultaþi din contrabanda calificatã ºi acþiunile comerciale cu_
Acest discurs nu este încă acoperit de analiza de discurs (acoperire curentă: 2020 →). Vezi metodologia.
R A P O R T U L Consiliului Suprem de Apãrare a Þãrii privind activitatea desfãºuratã în 1999 · 5 mai 2000 · monitorul.ai