Viorel Arcaș

Raport comun privind ancheta parlamentară pentru verificarea condițiilor în care s-a realizat rectificarea bugetului de stat, din lunile august și noiembrie 2016, de către Guvernul României

Comisia pentru buget, finanțe, activitate bancară și piață de capital a Senatului și Comisia pentru buget, finanțe și bănci a Camerei Deputaților au desfășurat o anchetă parlamentară pentru verificarea condițiilor în care s-a realizat rectificarea bugetului de stat, din lunile august și noiembrie 2016, de către Guvernul României.

Ancheta parlamentară a fost încuviințată în baza Hotărârii Parlamentului nr. 2/2017, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 45/16 ianuarie 2017.

Au fost stabilite o serie de obiective și mijloace necesare desfășurării anchetei parlamentare.

S-a desfășurat pe o perioadă mai lungă această anchetă parlamentară.

În final, s-a întocmit un raport de către cele două comisii reunite, din care aș vrea să prezint opiniile comisiilor, și raportul a fost aprobat cu 19 voturi pentru, 8 voturi împotrivă și o abținere.

Opinia comisiilor reunite.

În anul 2016 a existat o evoluție asimetrică a deficitului bugetar în ultimele două luni. Astfel, s-a înregistrat o evoluție ascendentă a deficitului cumulat, de la minus 0,17% din PIB, la 31 octombrie 2016, până la minus 0,73% din PIB, la 30 noiembrie 2016, respectiv 2,41% din PIB, la 31 decembrie 2016.

Pentru încadrarea în deficitul bugetar sub limita de 3% nu s-au efectuat anumite cheltuieli pentru investiții. Estimarea incorectă a veniturilor bugetului general consolidat în cazul celor două rectificări bugetare, raportat la nivelul execuției bugetare și la contextul macroeconomic existent în România:

Minusul de venituri bugetare, potrivit execuției la 30.06.2016, a fost de 4,7 miliarde de lei și, cu toate acestea, a fost stabilită o ajustare pozitivă a veniturilor bugetului general consolidat cu 4,2 miliarde de lei.

S-a stabilit astfel o sarcină suplimentară în dreptul veniturilor bugetare de 8,9 miliarde de lei, de realizat până la finele anului 2016.

Consecința acestei viziuni prea optimiste a Guvernului a fost faptul că, la 30.09.2016, execuția veniturilor bugetului general consolidat a înregistrat venituri nerealizate de 9,57 miliarde de lei, explicat prin faptul că decalajul de venituri bugetare ce ar fi trebuit colectate până la sfârșitul anului, de 8,9 miliarde de lei, nu numai că nu a fost diminuat, ci, din contră, a crescut.

În acest context, prin cea de-a doua rectificare bugetară operată în luna noiembrie 2016, în mod inexplicabil, veniturile bugetare au fost din nou ajustate pozitiv, cu 0,34 miliarde de lei.

Cele mai mari diferențe între valorile estimate ale veniturilor bugetare și valorile nerealizate s-au înregistrat în cazul veniturilor din sume primite de la Uniunea Europeană, 6,89 miliarde de lei.