Zanfir Iorguș

Raportul comun al Comisiei pentru administrație publică, amenajarea teritoriului și echilibru ecologic și Comisiei pentru apărare, ordine publică și siguranță națională asupra Propunerii legislative pentru modificarea art. 22 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea și funcționarea Ministerului Administrației și Internelor și pentru reorganizarea unor unități din subordinea Ministerului Administrației și Internelor, aprobată cu modificări prin Legea nr. 15/2008, cu modificările ulterioare.

Camera Deputaților este Cameră decizională.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil, cu observații, și propune inițiativa legislativă, conform Avizului nr. 1642 din 27.12.2010.

Senatul a respins propunerea legislativă în ședința din 4 mai 2011.

Guvernul nu susține adoptarea propunerii legislative.

Comisia pentru învățământ, știință, tineret și sport a avizat negativ propunerea legislativă, conform Avizului nr. 29/116 din 17 mai 2011.

Comisia juridică, de disciplină și imunități a avizat negativ propunerea legislativă, Comisia pentru buget, finanțe și bănci a avizat negativ propunerea legislativă.

În urma examinării inițiativei legislative și a opiniilor exprimate de către membrii celor două comisii s-a hotărât, cu majoritate de voturi, 19 pentru și 9 voturi împotrivă, respingerea Propunerii legislative pentru modificarea art. 22 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea și funcționarea Ministerului Administrației și Internelor și pentru reorganizarea unor unități din subordinea Ministerului Administrației și Internelor, aprobată cu modificări prin Legea nr. 15/2008, cu modificările ulterioare, din următoarele considerente.

Potrivit art. 21 alin. (2) din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010, prealocarea unor sume bugetare cu destinație specială unor ordonatori principali de credite sau unor sectoare nu este permisă.

Alocările de fonduri bugetare pentru ordonatorii principali de credite sau sectoare pot fi făcute doar prin proiectul anual de buget. Stabilirea printr-un act normativ distinct, altul decât legea bugetară anuală, a nivelului fondurilor bugetare care se pot aloca unei instituții publice încalcă regulile și procedurile europene în materie bugetară.

În plus, extinderea sistemului de alocare cu anticipație a unui anumit procent din PIB destinat alocațiilor bugetare pentru unele instituții publice a căror finanțare se asigură de la bugetul de stat intră în contradicție cu procedurile privind elaborarea bugetului de stat și, totodată, tinde să creeze un precedent care să conducă la generalizarea acestei proceduri, prin solicitarea aplicării lui și pentru alte instituții publice.

În raport cu obiectul și conținutul său, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare.

Deci cele două comisii propun respingerea propunerii legislative.