Œl invit pe domnul Borbély László, ministru delegat pentru lucr„ri publice. S„ ascult„m Ónt‚i r„spunsul Domniei sale.
Domnule ministru, ave˛i 45 de minute. V„ dr„mui˛i timpul cum considera˛i pentru prezentarea r„spunsului Guvernului ∫i, Ón final, pentru r„spuns Ón urma dezbaterilor. Ave˛i cuv‚ntul.
## **Domnul Borbély László** — _ministrul delegat pentru lucr„ri publice ∫i amenajarea teritoriului_ **:**
V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.
Doamnelor ∫i domnilor senatori,
Nu voi abuza de timpul dumneavoastr„ pre˛ios, pentru c„ ave˛i o zi grea, ∫i voi fi scurt ∫i, sper, la obiect.
Doamnelor ∫i domnilor senatori,
Sunt onorat c„ m„ aflu Ón fa˛a dumneavoastr„ ca s„ v„ prezint date concrete despre stadiul Ón care se afl„ reconstruc˛ia caselor.
Dumneavoastr„, ca reprezentan˛i ai Senatului Rom‚niei, este bine s„ ave˛i informa˛ii corecte despre
distrugerile provocate de inunda˛iile care au avut loc Ón acest an, dar mai ales despre ce a Ónsemnat reconstruc˛ia zonelor calamitate. Din p„cate, trebuie s-o spun, textul acestei mo˛iuni cuprinde date nereale, este Ón mare parte doar un colaj de date ap„rute Ón pres„ Ón diferite momente, date care sunt dep„∫ite de mult„ vreme.
Cu privire la reconstruc˛ia caselor, am r„spuns de mai multe ori la interpel„rile ∫i Óntreb„rile adresate de colegi parlamentari ∫i de fiecare dat„ am venit cu cifre. Date concrete despre reconstruc˛ie am mai prezentat ∫i Ón luna septembrie, c‚nd am r„spuns Ón plenul Camerei Deputa˛ilor la o alt„ mo˛iune, formulat„ pe aceea∫i tem„.
Cuprinsul mo˛iunii probeaz„ faptul c„ semnatarii documentului nici m„car nu au contactat reprezentan˛ii Guvernului Ón teritoriu sau autorit„˛ile publice locale, pentru a se informa c‚t mai aproape de realitate cu privire la stadiul lucr„rilor privind reconstruc˛ia, consolidarea sau repararea locuin˛elor afectate de inunda˛ii. De fapt, acum o s„pt„m‚n„ am avut onoarea s„ vin la Comisia pentru cercetarea abuzurilor, combaterea corup˛iei ∫i peti˛ii a Senatului ∫i am ∫i depus un raport am„nun˛it despre toate datele care ˛in de reconstruc˛ia caselor. Au fost prezen˛i reprezentan˛ii tuturor partidelor din Senat, deci putea, sper, fiecare grup parlamentar s„-∫i dea seama Ón ce stadiu ne afl„m cu reconstruc˛ia caselor.
Œmi pare r„u efectiv c„ trebuie s„ ne pierdem vremea cu astfel de ac˛iuni, Ón loc s„ vedem fiecare cum Ói mai putem ajuta acum, Ón pragul s„rb„torilor, pe oamenii r„ma∫i f„r„ case ∫i f„r„ bunuri. Din p„cate, aceast„ mo˛iune nu ˛ine loc de sprijin pentru sinistra˛i, ci este doar o Óncercare ieftin„ de a atrage capital politic pe seama oamenilor care au suferit de pe urma inunda˛iilor.
Doamnelor ∫i domnilor senatori,
Cu o singur„ cas„ reconstruit„ ∫i utilat„ nu se rezolv„ problema sinistra˛ilor. Au murit oameni, au c„zut mii de case, au fost afectate sute de kilometri de drumuri ∫i c„i ferate, au c„zut sute de poduri ∫i mii de pode˛e. Toate acestea au conturat o imagine dramatic„ a Rom‚niei din 2005.
Guvernul Rom‚niei, ∫i o spun cu toat„ r„spunderea, ∫i-a f„cut pe deplin datoria. Guvernul Rom‚niei s-a solidarizat cu oamenii care au avut de suferit din cauza inunda˛iilor ∫i i-a ajutat, reconstruind o parte din case, acord‚nd materiale de construc˛ie ∫i fonduri pentru refacerea locuin˛elor Ón alte zone. Nu mai vorbim de sumele alocate pentru refacerea drumurilor, c„ilor ferate, a podurilor ∫i pode˛elor. ™i o s„ v„ spun exact sumele care s-au alocat pentru aceste ac˛iuni.
Œn condi˛iile Ón care bugetul preluat nu a fost unul confortabil, am reu∫it s„ aloc„m fonduri importante pentru Ónl„turarea efectelor calamit„˛ilor. Simpla consultare a colec˛iei Monitorului Oficial al Rom‚niei, Ón care au fost publicate hot„r‚ri prin care au fost acordate fonduri pentru a veni Ón sprijinul sinistra˛ilor, ar fi fost edificatoare pentru a nu lansa afirma˛ii nefondate cu privire la modul Ón care a ac˛ionat Guvernul. ™i, vreau s„ v„ informez, chiar ast„zi ∫i m‚ine mai aprob„m bani din rezerva Guvernului pentru a reface infrastructura local„.
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 210/28.XII.2005
Cred c„ este primul an Ón care am achitat datoriile c„tre constructori ∫i, dac„ facem un calcul ∫i adun„m toate sumele pe care le-a dat Guvernul pentru aceste refaceri, vreau s„ v„ spun c„ ajungem la aproape 2/3 din pagubele care au fost contabilizate. Eu cred c„ este un efort imens din partea celor care au Ón˛eles c„ trebuie s„-i ajut„m pe sinistra˛i.
Œn continuare, pentru o mai bun„ Ón˛elegere a consecin˛elor inunda˛iilor ∫i a eforturilor realizate pentru atenuarea efectului acestora, s„ v„ prezint c‚teva date care arat„ at‚t dimensiunea dezastrului, c‚t ∫i m„surile luate de Guvern.
Œn intervalul aprilie—septembrie 2005 au c„zut precipita˛ii de o intensitate deosebit„, Ón perioade scurte de timp, Ón marea majoritate a bazinelor hidrografice, ceea ce a condus la inunda˛ii devastatoare pe parcursul acestui an. Pagubele produse Ón toate domeniile se ridic„ la aproape 6.000 milioane lei noi. Œn urma inunda˛iilor din lunile aprilie ∫i mai, care au avut loc Ón zona Banatului ∫i Ón alte 7 jude˛e, au fost grav avariate 1.379 locuin˛e, din care 876 au fost reconstruite prin A.N.L., iar 427 necesit„ consolidare. Alte 76 locuin˛e au fost adoptate, pentru a fi reconstruite prin sponsoriz„ri. Dup„ inunda˛iile din perioada iulie—septembrie au fost afectate 8.831 case din 33 jude˛e, din care 4.079 necesit„ reconstruc˛ie, iar 4.752 necesit„ consolidare.
Œn privin˛a infrastructurii rutiere, inunda˛iile au afectat 750 km drumuri, 204 poduri ∫i 5.544 pode˛e. ™i vreau s„ fac o parantez„ aici. Guvernul a Ón˛eles c„ comunit„˛ile mai mici nu au posibilitatea s„ refac„ infrastructura local„ ∫i chiar Ón ∫edin˛a de ast„zi a Guvernului aprob„m un program pentru anii viitori, 2006, 2007, 2008, de refacere a podurilor ∫i pode˛elor care ˛in de infrastructura local„ ∫i vom acorda anul viitor o sum„ important„ pentru refacerea acestor poduri ∫i pode˛e. Œn leg„tur„ cu avariile, au fost grav avariate 312 km diguri, 1.235 km ap„r„ri de maluri ∫i 140 baraje. La toate acestea se adaug„ mii de hectare de teren devastate de ap„. Sunt c‚teva linii care creioneaz„ imaginea dezastrului de care a avut, din p„cate, parte Rom‚nia Ón acest an.
™i acum, iat„ m„surile luate pentru Ónl„turarea efectelor calamit„˛ilor. A∫a cum am spus, Guvernul a alocat 2.252 milioane lei noi din Fondul de interven˛ie ∫i din alte surse de finan˛are, 1.168 milioane lei din Fondul de interven˛ie la dispozi˛ia Guvernului ∫i 1.083 milioane lei din alte surse de finan˛are. La acestea se adaug„ creditele externe, din care unele au fost accesate, iar altele vor fi accesate ∫i o s„ le enum„r ∫i pe acestea.
Sumele alocate au vizat, Ón principal: refacerea infrastructurii rutiere ∫i feroviare, repararea drumurilor ∫i podurilor Ón pericol de pierdere a stabilit„˛ii, achizi˛ionarea de materiale de construc˛ii ∫i construirea sau reabilitarea caselor de locuit din zonele Ón care s-au produs calamit„˛i naturale, desp„gubirea produc„torilor agricoli ∫i refacerea infrastructurii din amenaj„rile de desecare ∫i de combatere a eroziunii solului, amenajarea ∫i regularizarea cursurilor din bazinele hidrografice afectate, acordarea de sprijin autorit„˛ilor administra˛iei publice locale pentru refacerea infrastructurii de la nivel local.
La aceste sume, a∫a cum am spus, se adaug„ fondurile din Programul PHARE destinate lucr„rilor de
reconstruc˛ie, care se ridic„ la 34 milioane euro. 8,9 milioane euro au fost realoca˛i dintr-un alt program PHARE, destinat reabilit„rii ∫colilor. Contractarea acestor fonduri se va realiza de c„tre Ministerul Integr„rii Europene. 24,6 milioane euro din Fondul PHARE 2005 sunt destinate at‚t unor lucr„ri de reabilitare a drumurilor jude˛ene, c‚t ∫i elabor„rii unor strategii de prevenire a efectelor devastatoare ale calamit„˛ilor naturale. Totodat„, se afl„ Ón derulare Aplica˛ia ISPA de reconstruc˛ie a infrastructurii rutiere ∫i feroviare afectate de inunda˛iile din lunile iulie ∫i august, aplica˛ie transmis„ la Comisia European„. Costurile acestui proiect au fost estimate la 27 milioane euro pentru sectorul feroviar ∫i 32 milioane euro pentru sectorul rutier. Costul total al proiectului pentru ambele sectoare a fost estimat la 59 milioane euro. De asemenea, lucru foarte important pentru refacerea infrastructurii rurale distruse de inunda˛ii, i-am convins pe colegii de la Comisia Uniunii Europene ca prin Programul SAPARD s„ aprobe 168 milioane euro, bani care vor fi folosi˛i Ón anul viitor, Ón anul 2006.
Din sumele donate ∫i colectate Ón Fondul îSolidaritatea“, Guvernul a aprobat memorandumurile prin care au fost acordate autorit„˛ilor administra˛iei publice locale peste 6,5 milioane lei, pentru a sprijini familiile sinistrate. Trebuie s„ precizez c„ pentru construc˛ia caselor a fost alocat„ suma de 152 milioane RON, ceea ce Ónseamn„ Ón jur de 44 milioane euro. Din aceast„ sum„, 1/3 a fost alocat„ din veniturile proprii ale Ministerului Transporturilor ∫i din redistribuirea unor fonduri de la alte programe.
Ce s-a f„cut cu ace∫ti bani, pentru c„, evident, acest lucru v„ intereseaz„? Au fost reconstruite prin A.N.L. cele 876 case distruse de inunda˛iile din aprilie—mai la care ne-am angajat: 831 Ón Banat ∫i 45 Ón alte 7 jude˛e.
Pentru a asigura o transparen˛„ total„, am organizat o licita˛ie deschis„, de∫i nu aveam obliga˛ia, conform legii. Reduc‚nd perioada pentru proceduri, am selectat 3 tipuri de proiecte: pe zid„rie portant„, pe lemn ∫i pe schelet metalic. ™i voi insista Ón continuare s„ aplic„m ∫i tehnologii noi ∫i ne-au mul˛umit, p‚n„ la urm„, cei care au fost mai Ónt‚i reticen˛i la aceste tehnologii noi din lemn ∫i schelet metalic, pentru c„ se pot construi case bune din lemn ∫i din schelet metalic ∫i alte solu˛ii alternative. La licita˛ia pentru lucr„rile de reconstruc˛ie s-au prezentat 42 firme, fiind selectate 17. Dintre acestea, s-au Óncheiat contracte cu 14 firme care s-au Óncadrat Ón valorile stabilite Ón consiliul tehnico-economic al ministerului. Prin organizarea licita˛iei am reu∫it s„ reconstruim casele la pre˛ul de circa 210 euro/m[2] . Constructorii ∫tiu ce Ónseamn„ s„ construie∫ti acum o cas„ cu 210 euro/m[2] .
Este drept c„ reconstruc˛ia acestor case a dep„∫it cu dou„ s„pt„m‚ni termenul ambi˛ios de 30 noiembrie pe care ni l-am impus. Este important Óns„ c„ am reu∫it s„ finaliz„m reconstruc˛ia celor 876 case, ceea ce Ónseamn„, Ón medie, cam 165 case pe lun„, Ón numai 5 luni de zile, Ón condi˛ii foarte vitrege, c‚nd fostele case au stat cu lunile sub ape, c‚nd ultimele amplasamente au fost eliberate Ón luna noiembrie. Iar constructorii vreau s„ v„ spun c„ nu s-au Ónghesuit s„ participe la licita˛ie, din cauza pre˛urilor mici, motiv pentru care s-au calificat
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 210/28.XII.2005
pu˛ine societ„˛i de construc˛ii. Au lucrat mai mult de 1.000 oameni 5 luni de zile la aceste case. ™i c‚nd l-am Óntrebat pe un patron de la o firm„ de ce au fost Óncetinite lucr„rile, mi-a spus Ón luna noiembrie: îDomnule ministru, oamenii ace∫tia stau de 3 luni de zile departe de familiile lor, Ón condi˛ii de lucru de diminea˛„ p‚n„ seara. Au spus c„ nu mai rezist„ ∫i trebuie s„ plece m„car dou„ s„pt„m‚ni acas„“. Astfel, a trebuit s„ g„seasc„ al˛i oameni, dar am reu∫it s„ termin„m aceste reconstruc˛ii p‚n„ Ón 15 decembrie.
Terenurile au fost eliberate cu Ónt‚rziere Ón unele cazuri de resturile vechilor cl„diri. V-am spus, ultimele amplasamente au fost eliberate Ón luna noiembrie. Transportul materialelor de construc˛ie la punctele de lucru a fost Óngreunat din cauza drumurilor impracticabile, prin balastarea cu Ónt‚rziere a acestora, dar ∫i din cauza ploilor abundente din lunile iulie, august. S„ nu crede˛i c„ a fost foarte u∫or ∫i, evident, fiecare are r„spunderea pe care ∫i-o asum„. Expertizarea unui num„r mare de case... 821 case au fost expertizate, stima˛i colegi! Exper˛ii au trebuit s„-∫i asume r„spunderea: îTrebuie s„ demolez casa, trebuie s„ reconstruiesc sau trebuie s„ o consolidez?“ Nu au fost respectate unele grafice de execu˛ie asumate de unii constructori. Unui constructor i-am reziliat contractul ∫i altor 3 le-am luat casele care erau Ón construc˛ie, ca s„ le termin„m, ∫i le-am dat la al˛i constructori.
Nu ne ascundem dup„ deget, s„ ∫ti˛i! Pentru celelalte jude˛e afectate de inunda˛iile din lunile iulie, august ∫i septembrie a trebuit s„ lu„m o decizie ∫i Ón func˛ie de timpul pe care-l aveam la dispozi˛ie p‚n„ la sf‚r∫itul anului. Consult‚ndu-ne cu autorit„˛ile publice locale, cu cet„˛enii, am decis s„ aloc„m materiale de construc˛ie pentru zonele inundate Ón lunile iulie—septembrie, astfel Ónc‚t cu un efort conjugat al Guvernului, al autorit„˛ilor locale, al cet„˛enilor c‚t mai multe case s„ fie reconstruite p‚n„ la venirea iernii. Pentru achizi˛ia de materiale de construc˛ii iar„∫i am organizat o licita˛ie, prin intermediul Bursei Rom‚ne de M„rfuri, de∫i nu aveam aceast„ obliga˛ie, pentru a ob˛ine pre˛uri bune la materialele pe care le-am contractat. Astfel, Ón perioada septembrie—octombrie, deci Ón dou„ luni de zile, au fost distribuite integral materialele de construc˛ie. ™i v„ spun numai dou„ elemente: ciment, 23 mii tone, deci 23 mii tone ciment au fost distribuite Ón dou„ luni de zile; arm„tur„, 2.800 tone, ∫i nu mai Ón∫ir alte materiale care au fost distribuite Ón aceast„ perioad„. Œntruc‚t doar materialele de construc˛ie nu erau suficiente pentru reconstruc˛ia unei case, am venit Ón sprijinul sinistra˛ilor, acord‚nd Ón plus, din resursele proprii ale ministerului, 16,5 milioane RON, pentru a achita serviciile de transport al molozului ∫i pentru a sprijini lucr„rile de reconstruc˛ie. Decizia de a acorda materiale de construc˛ie ∫i sprijin financiar pentru refacerea caselor a fost una bun„, consider. Dovad„ c„ au fost reconstruite Ón aceste zone Ónc„ 957 case.
Este important s„ ∫ti˛i c„ ministerul s-a implicat ∫i Ón reconstruc˛ia caselor din unele localit„˛i, cele care au fost cele mai afectate, Ón zonele din Moldova ∫i Ón sud, ∫i unde era necesar„ str„mutarea: Vadu Ro∫ca Ón Vrancea, Gura V„ii — Bac„u, B„rbule∫ti — Ialomi˛a ∫i Ive∫ti — Gala˛i. La Vadu Ro∫ca vreau s„ v„ anun˛ c„ Ón aceast„
s„pt„m‚n„ se termin„ cele 146 case care au fost reconstruite cu sprijin guvernamental. La Gura V„ii este o problem„ deosebit„. Acolo este o comunitate de romi care a trebuit s„ fie str„mutat„. Din p„cate, numai Ón luna octombrie s-a g„sit un amplasament pe un deal, dar unde nu era infrastructur„, nu erau drumuri. Deci a trebuit s„ facem un drum de 2,5 km Ón 3 s„pt„m‚ni, s„ ducem energia electric„. Œn momentul de fa˛„ sunt turnate funda˛iile la 224 case ∫i, Ón circa 60 din acestea, deja suntem la suprastructur„. Evident, aici nu pot fi terminate toate casele p‚n„ la venirea iernii, dar esen˛ialul a fost pentru noi ca nici un cet„˛ean s„ nu fie f„r„ acoperi∫ deasupra capului Ón timpul iernii. La Ive∫ti se reconstruiesc 73 locuin˛e, 67 dintre acestea sunt locuibile. La B„rbule∫ti, localitate afectat„ de inunda˛iile din luna septembrie, sprijinim din venituri proprii reconstruc˛ia a 49 locuin˛e, aflate Ón prezent Ón diferite faze de execu˛ie. 20 sunt Ón stadiu final.
Celor care nu au sim˛ul realit„˛ii li se poate p„rea pu˛in. Œns„ oricine Óncearc„ s„ judece lucrurile c‚t se poate de ra˛ional Ó∫i d„ seama c„ mii de case distruse de furia apelor nu puteau fi reconstruite Ón c‚teva luni, cu toate eforturile f„cute Ón acest sens. Pentru acei sinistra˛i pentru care nu au putut fi reconstruite casele Ón acest an ∫i pentru care autorit„˛ile publice locale nu au identificat solu˛ii provizorii de cazare, Guvernul a alocat fonduri pentru achizi˛ionarea unor locuin˛e temporare, astfel Ónc‚t nici o familie s„ nu r„m‚n„ f„r„ un acoperi∫ deasupra capului.
Astfel, prin Administra˛ia Na˛ional„ a Rezervelor de Stat au fost distribuite, ∫i Ón data de 14 decembrie s-a terminat distribu˛ia, 214 locuin˛e provizorii Ón jude˛ele Bac„u, Gala˛i, Giurgiu, Olt, Teleorman ∫i Vrancea. Distribuirea locuin˛elor provizorii a fost f„cut„ pe baza cererilor formulate de prefec˛ii jude˛elor nominalizate. Trebuie amintit„ ac˛iunea Crucii Ro∫ii, prin care au fost distribuite alte 140 de locuin˛e provizorii pentru sinistra˛ii f„r„ cas„.
Cred c„ nu este lipsit de interes s„ amintesc ni∫te date de la reconstruc˛ia caselor distruse Ón 2002. De exemplu la F„c„ieni, Ón dou„ luni ∫i jum„tate, au fost reconstruite 33 de locuin˛e, cu un pre˛ de 240 de euro/m[2] , f„r„ a fi organizat„ o licita˛ie.
Œn privin˛a infrastructurii, au fost ref„cu˛i Ón acest an 289 km de drum, 37 de poduri, iar pe 154 de sectoare de drum au fost realizate consolid„ri, ridic„ri de cote, rigole, ziduri de sprijin, minipilo˛i. Cu privire la infrastructura feroviar„, p‚n„ la aceast„ or„ au fost repuse Ón circula˛ie toate liniile afectate. Excep˛ie este linia Progresul—Giurgiu, pe care circula˛ia r„m‚ne Ónchis„ Óntre sta˛iile Vidra ∫i Gr„di∫tea, din cauza pr„bu∫irii unei t„blii de pe podul Gr„di∫tea.
Trebuie amintite interven˛iile comitetelor jude˛ene ∫i locale pentru situa˛ii de urgen˛„, coordonate de Ministerul Administra˛iei ∫i Internelor, pentru evacuarea apei din subsolurile cl„dirilor, pentru Óndep„rtarea aluviunilor din case, cur˛i, pentru decolmatarea rigolelor, aprovizionarea cu ap„ potabil„, aprovizionarea popula˛iei cu alimente. De asemenea, trebuie men˛ionat c„ Armata ∫i for˛ele Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor au fost Ón primele
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 210/28.XII.2005
r‚nduri atunci c‚nd a fost cel mai greu, salv‚nd vie˛i ∫i bunuri; au stat cu lunile acolo unde era cel mai greu.
Aceste date arat„ c„ Guvernul a luat m„surile necesare pentru a gestiona o situa˛ie f„r„ precedent Ón Rom‚nia. ™i s„ nu crede˛i c„ efectele unui dezastru, unei calamit„˛i care a fost de o asemenea anvergur„, Ón Rom‚nia, pot fi numai Ón c‚teva luni rezolvate. Da, ∫i anul viitor va trebui s„ aloc„m al˛i bani ∫i ne angaj„m s„ aloc„m al˛i bani pentru a reface ceea ce nu am reu∫it Ón acest an! Dar cred c„ datele sunt destul de elocvente Ón acest sens: c„ Guvernul a sprijinit aceste ac˛iuni.
™tim c„ au existat ini˛iative legislative cu privire la calamit„˛ile produse Ón acest an. M„ mir„ faptul c„ semnatarii mo˛iunii Óncurc„ cifrele: ne spun Ón textul mo˛iunii c„ au depus 5 ini˛iative legislative, Óns„, c‚nd e vorba de nominalizare, reg„sim doar 4. Guvernul nu a sus˛inut aceste ini˛iative legislative, Óntruc‚t m„surile propuse erau deja luate.
Doamnelor ∫i domnilor,
Este nevoie de solidaritate, empatie, Ón˛elegerea situa˛iei de excep˛ie Ón care se afl„ Rom‚nia. Œn astfel de situa˛ii trebuie s„ ne unim for˛ele pentru a rezolva c‚t mai multe din probleme provocate de inunda˛ii. Toate eforturile ar trebui canalizate spre ac˛iuni concrete Ón sprijinul sinistra˛ilor, nu spre dezbinare ∫i dispute politicianiste.
Anul acesta a fost un an al inunda˛iilor, din p„cate, al reconstruc˛iei caselor ∫i refacerii infrastructurii. Anul viitor sper s„ fie anul investi˛iilor Ón infrastructur„, mai ales c„ ceea ce au distrus inunda˛iile din acest an nu poate fi reconstruit numai Ón c‚teva luni.
V„ mul˛umesc.
Acest discurs nu este încă acoperit de analiza de discurs (acoperire curentă: 2020 →). Vezi metodologia.