Mircea Ciopraga

V„ mul˛umesc, doamn„ pre∫edinte.

Declara˛ia mea politic„ se intituleaz„ îRela˛ia dintre autorit„˛i ∫i grupurile de interese“.

Stima˛i colegi,

Cu privire la dezbaterea recent„ care s-a declan∫at Ón jurul problemelor legate de o eventual„ subjugare a statului rom‚n de c„tre grupurile de interese, a∫ remarca urm„toarele.

Sintagma îgrupuri de interese“ a fost utilizat„ Ón sens exclusiv negativ, neglij‚ndu-se cadrul legislativ intern care autorizeaz„ activitatea, Ón anumite condi˛ii, a grupurilor de interes economic. Este vorba de Legea nr. 161 din 19 aprilie 2003 privind unele m„suri pentru asigurarea transparen˛ei Ón exercitarea demnit„˛ilor publice.

Œn consecin˛„, grupurile de interese au fost supuse unor discredit„ri generale, care au indus percep˛ia c„ existen˛a Ón sine a unor grupuri de interese este un fapt ilegitim; precizarea adus„ mai t‚rziu Ón declara˛iile politice cum c„ ar fi vizate numai grupurile de interes nelegitime, precum ∫i etichetarea acestora cu sintagma îde tip mafiot“ a survenit tardiv, dup„ ce no˛iunea de grup de interes a fost deja compromis„.

Œn acest sens, cred c„ s-ar fi impus mai mult„ pruden˛„ Ón mesajele publice, Ón condi˛iile Ón care existen˛a unor organiza˛ii sau grupuri profesionale interesate de influen˛a favorabil„ a deciziilor autorit„˛ilor este extrem de nepopular„, gradul de corup˛ie fiind Ónc„ ridicat, iar ∫ansele ca aceste organiza˛ii sau grupuri s„ nu fie asociate corup˛iei sunt nule.

Œn acela∫i timp, nu se poate trece cu vederea faptul c„ mediul de afaceri din Rom‚nia s-a maturizat ∫i c„, Ón mod inevitabil, grupurile sale de interese au ∫i vor avea nevoie de serviciile unei activit„˛i legale de lobby.

Aceast„ activitate, c‚t ∫i percep˛ia corect„ asupra ei, este Óns„ grav afectat„ de faptul c„ legisla˛ia rom‚neasc„ Ón domeniu este lacunar„, nu include reglement„ri care s„ asigure suficient„ transparen˛„, posibilit„˛i ∫i limite clare ale activit„˛ii grupurilor de interese.

Situa˛ia recent„, mai ales, a f„cut clar ca, Ón lipsa unei legisla˛ii Ón domeniu, complete, delimitarea Óntre caracterul legal sau ilegal al unor grupuri de interese economice s„ fie greu de f„cut ∫i interpretabil„. De aici ∫i posibilitatea utiliz„rii in mod arbitrar, uneori, ∫i Ón interes populist, a sintagmei îgrupuri de interese“.

Œn Rom‚nia lobby-ul a fost folosit Ón special de investitorii str„ini, pu∫i Ón situa˛ia de a lucra cu institu˛ii imature, de a suporta rigorile unor legi pe care nu le Ón˛elegeau ∫i care se mai ∫i schimbau continuu. Œn ultima vreme Óns„ lobby-ul a fost practicat ∫i de companiile autohtone. Cererea Ón domeniu este Ón cre∫tere, mai ales

c„ aderarea preseaz„ mediul privat s„ g„seasc„ noi pun˛i de leg„tur„ cu factorii de decizie politic„ at‚t din Bucure∫ti, c‚t ∫i din Bruxelles.

Œn cursul acestui an, pe m„sur„ ce se apropie momentul integr„rii, este foarte probabil ca no˛iunile de lobby ∫i grupuri de interese s„ se men˛in„ Ón prim-plan, prilej cu care aten˛ia va trebui concentrat„ nu doar pe marcarea diferen˛ei dintre lobby ∫i trafic de influen˛„, ci ∫i pe consacrarea acestuia ca instrument de comunicare.