Verginia Vedina∫

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„. Dragi colegi,

Avem Ón dezbatere un proiect de lege prin care Guvernul urmeaz„ s„ fie abilitat s„ adopte ordonan˛e simple pe perioada vacan˛ei parlamentare. Dup„ cum este cunoscut, art. 115 alin. (1) din Constitu˛ie prevede c„ legea special„ de abilitare poate s„ priveasc„ numai materii care nu apar˛in legilor organice, rezult‚nd c„ trebuie s„ fie vorba despre domenii ale legilor ordinare. Se pune astfel problema pentru noi, senatorii, s„ analiz„m dac„ domeniilor prev„zute Ón proiectul de lege privesc sau nu materii ale legilor organice. Vom constata c„ o parte dintre prevederile proiectului se refer„ la domenii care, Ón mod real, sunt re˛inute de Constitu˛ie pentru a fi reglementate prin lege organic„, ∫i le am Ón vedere pe cele de la punctul 6, unde sunt men˛ionate aspecte privind salarizarea ∫i alte drepturi ale unor categorii de func˛ionari publici.

## Domnilor colegi,

V„ reamintesc c„ am mai reiterat ∫i cu alte prilejuri aceast„ chestiune, care se reg„se∫te men˛ionat„ de art. 73 din Constitu˛ie sub titulatura Statutului func˛ionarilor publici, care trebuie reglementat prin lege organic„.

Œnc„ o dat„ vreau s„ subliniez faptul c„ no˛iunea de statut juridic evoc„ ansamblul de drepturi ∫i obliga˛ii, evoc„ totalitatea procedurilor care vizeaz„ na∫terea, Óncetarea ∫i modificarea raportului de serviciu. Nu po˛i s„ rupi drepturile din statut.

Are, de asemenea, aplicabilitate principiul ancestral de drept _îAccesorium sequitur principale“_ , adic„ îAccesoriul urmeaz„ soarta principalului“.

At‚ta vreme c‚t drepturile, nu numai cele salariale, ci ∫i alte categorii de drepturi care nu se precizeaz„ Ón lege, ˛in de statutul juridic al unei institu˛ii, respectiv al func˛ionarilor publici, Ón opinia mea, o asemenea materie nu trebuie reglementat„ prin lege ordinar„.

Am mai avut cu c‚tva timp Ón urm„ o ordonan˛„ simpl„ care, de asemenea, reglementa a∫a-zisa salarizare a func˛ionarilor publici, dar care, analizat„, constatam c„ ea, de fapt, viza materii foarte importante care compun Statutul func˛ionarilor publici. Pentru aceste considerente vreau s„ sus˛in Ón fa˛a dumneavoastr„ nevoia ca acele dispozi˛ii care se refer„ la Statutul func˛ionarilor publici, la elemente ale Statutului func˛ionarilor publici apar˛in‚nd legilor organice, ele nu pot s„ fac„ obiectul acestei legi de abilitare.

O alt„ problem„ pe care vreau s„ o semnalez Ón fa˛a dumneavoastr„ este aceea c„ legile de abilitare sunt folosite de Guvern, am putut constata acest lucru, ca o oportunitate pentru interven˛ii legislative care fie Óncalc„ prevederile constitu˛ionale, fie satisfac anumite interese nelegitime care acoper„ o sfer„ limitat„ de beneficiari, ale∫i, de regul„, pe criterii partinice.

Este suficient s„ ne referim la punctul 1.8, unde se face vorbire despre îm„suri pentru accelerarea privatiz„rii societ„˛ilor comerciale“.