Emil Rus

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Domnule pre∫edinte,

Doamnelor ∫i domnilor deputa˛i,

Declara˛ia mea se refer„ la un aspect care ar trebui s„ dea de g‚ndit tuturor parlamentarilor asupra

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 149/28.XI.2003 necesit„˛ii de a ac˛iona cu responsabilitate maxim„ pentru prevenirea adopt„rii de reglement„ri al c„ror con˛inut ridic„ semne de Óntrebare cu privire la constitu˛ionalitatea lor.

Oare sunt posibile asemenea situa˛ii?

Din p„cate, da. Am Ón vedere un exemplu recent, mai precis Legea bancar„ nr. 58/1998, ale c„rei modific„ri ∫i complet„ri aprobate de cur‚nd Ón Parlament men˛in ∫i dezvolt„ chiar reglement„ri care, cel pu˛in teoretic, suscit„ discu˛ii cu privire la respectarea prevederilor constitu˛ionale.

Concret, este vorba de prevederile art. 71, art. 83, art. 83 alin. 1 ∫i art. 83 alin. 2 din lege. Astfel, art. 71 prevede c„ aplicarea sanc˛iunilor prev„zute la art. 69 alin. 2 lit. d) ∫i lit. e), respectiv îretragerea aprob„rii date conduc„torilor ∫i/sau administratorilor b„ncii“ — lit. d) — ∫i îretragerea autoriza˛iei b„ncii“ — lit. e) —, este de competen˛a Consiliului de administra˛ie al B„ncii Na˛ionale a Rom‚niei.

Nimic de zis, numai c„ art. 83 din aceea∫i lege prevede c„ aceste sanc˛iuni pot fi contestate, Ón termen de 15 zile de la comunicarea lor, unde crede˛i? Tot la Consiliul de administra˛ie al B„ncii Na˛ionale a Rom‚niei, care se pronun˛„ prin hot„r‚re Ón termen de 30 de zile de la data contest„rii.

Deci legea reglementeaz„ — caz unic Ón legisla˛ia rom‚neasc„ — judecarea contesta˛iei unei sanc˛iuni de c„tre acela∫i organism care a ∫i aplicat-o.

La acela∫i articol se prevede c„ hot„r‚rea Consiliului de administra˛ie poate fi atacat„ de Œnalta Curte de Casa˛ie ∫i Justi˛ie Ón termen de 15 zile de la comunicare.

Dar la art. 83 apare o nou„ surpriz„, prev„z‚ndu-se expres c„: îBanca Na˛ional„ a Rom‚niei este singura autoritate Ón m„sur„ s„ se pronun˛e asupra considerentelor de oportunitate, evalu„rilor ∫i analizelor calitative care stau la baza emiterii actelor sale. Œn cazul contest„rii Ón instan˛„ a actelor B„ncii Na˛ionale a Rom‚niei, instan˛a judec„toreasc„ se va pronun˛a asupra legalit„˛ii acestor acte“.

Cu alte cuvinte, nimeni — nici chiar instan˛a suprem„ — nu poate s„ se pronun˛e asupra juste˛ei m„surilor ∫i hot„r‚rilor Consiliului de administra˛ie al B„ncii Na˛ionale a Rom‚niei.

Œnalta Curte de Casa˛ie ∫i Justi˛ie poate doar s„ se pronun˛e asupra legalit„˛ii actelor B„ncii Na˛ionale a Rom‚niei, mai direct spus, s„ confirme dac„ banca avea sau nu competen˛a de a lua deciziile respective.

Este, cred, evident c„ prevederile men˛ionate sunt cel pu˛in Ón situa˛ia de a ridica serioase semne de Óntrebare cu privire la respectarea art. 24 din Constitu˛ia Rom‚niei, pe care Ómi permit s„-l reproduc Ón Óntregime: îDreptul la ap„rare este garantat. Œn tot cursul procesului p„r˛ile au dreptul s„ fie asistate de un avocat ales sau numit din oficiu“.