R‡duly R—bert K‡lm‡n

Vã mulþumesc, domnule preºedinte de ºedinþã. Domnule preºedinte,

Doamnelor ºi domnilor deputaþi,

Anul trecut, la sfârºitul lunii decembrie, am adoptat ºi noi o lege care a apãrut în **Monitorul Oficial** pe data de 3 februarie 2003. Este vorba de Legea nr. 52, care se referã la transparenþa decizionalã în administraþia publicã.

Aº vrea sã vã citesc un singur pasaj din aceastã lege. Alin. 2 al art. 6 sunã în felul urmãtor: ”Anunþul referitor la elaborarea unui proiect de act normativ va fi adus la cunoºtinþa publicului, în condiþiile alin. 1, cu cel puþin 30 de zile înainte de supunerea spre analizã, avizare ºi adoptare. Anunþul va cuprinde o notã de fundamentare, o expunere de motive sau, dupã caz, un referat de aprobareÒ Ñ ºi textul curge în continuare.

Aº vrea sã mã opresc, pe de o parte, la aceastã nouã lege ºi aº vrea sã mã refer, în acelaºi timp, la legile de abilitare ºi, în special, la ultima Lege de abilitare nr. 680/2002, prin care am abilitat Guvernul spre a emite ordonanþe.

I-am dat, aºadar, Guvernului, din nou, un cec în alb, fãrã sã îi cerem mãcar expuneri de motive, fãrã sã îi solicitãm mãcar anumite proiecte de modificãri de text, fãrã sã vedem nimic. Aºa s-a putut întâmpla cã, pe perioada vacanþei parlamentare, în luna ianuarie, au fost adoptate o serie de ordonanþe, pe baza acestei legi de abilitare, ordonanþe care frizeazã de foarte multe ori ridicolul. Sãptãmâna trecutã m-am referit la unul dintre aceste cazuri punctuale Ñ era vorba de acest impozit generic pe televiziune ºi radiodifuziune.

Astãzi vã voi aduce punctual un alt exemplu pentru a vã arãta cã a da cecuri în alb Guvernului este o greºealã. Este vorba de modificarea Ordonanþei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaþii ºi fundaþii, ºi aº vrea sã vã spun cã, prin modificarea care a fost adoptatã în luna ianuarie, Guvernul a reuºit sã facã un pas înapoi în timp, pânã în anul 1924, ºi sã relegifereze o situaþie care, cu greu, în anul 2000 a fost pânã la urmã înlãturatã.

Aº vrea sã vã citez dintr-o analizã fãcutã de Departamentul pentru analizã instituþionalã ºi socialã de pe lângã domnul prim-ministru Adrian Nãstase în legãturã cu acest subiect: ”Reintroducerea avizului unui minister sau organ de specialitate pentru constituirea unei organizaþii neguvernamentale reprezintã o involuþie faþã de actuala reglementare în domeniu. Reprezentanþii societãþii civile, în cadrul discuþiilor premergãtoare elaborãrii Ordonanþei Guvernului nr. 26/2000, ºi-au exprimat dezacordul faþã de practica instituitã prin vechea lege, Legea nr. 21/1924. Mediul asociativ din România recunoaºte acest punct din Ordonanþa Guvernului nr. 26/2000 ca pe unul din cele mai liberale ºi democratice drepturi câºtigate în domeniuÒ. Iatã, aºadar, cã un drept liberal ºi democratic câºtigat în anul 2000 este, dupã numai 2 ani, în ianuarie 2003, înlãturat de actualul Guvern.

Peste câteva zile, în momentul în care va intra în vigoare aceastã ordonanþã apãrutã, se va reînvia o veche modalitate, pe care eu am denumit-o ”amendamentul sacoºaÒ. Cei care doresc sã facã organizaþii neguvernamentale, asociaþii sau fundaþii, se suie în tren sau în maºinã cu sacoºa în mânã, vin pânã la minister, predau sacoºa, iar în schimbul acelei sacoºe iau un aviz de la un minister. Dacã sunt mai multe ministere care trebuie sã acorde avizul, vor veni cu mai multe sacoºe pe care le vor preda. Practica ne-a arãtat însã un lucru, poate ºi mai grav decât faptul cã avizele care se luau pânã acum, nu de puþine ori erau luate pe cãi aºa cum vi leam descris mai devreme. Ministerele ºi-au permis ca, pânã în anul 2000, sã facã amendamente la statutele care au fost adoptate prin voinþa pãrþilor.