Csap— Iosif

Vã mulþumesc, domnule preºedinte. Doamnelor ºi domnilor,

La articolul 31, alin. 3 ºi alin. 8 nou sunt în strânsã legãturã, pentru cã în art. 31 alin. 8 nou se stabileºte cota-parte care revine bugetelor locale, bugetului propriu al judeþului ºi o cotã care este destinatã pentru redistribuire.

În conformitate cu Legea nr. 189 din 1998 aceastã cotã a fost de 40% pentru bugetele locale, 10% pentru bugetele proprii ale judeþelor.

Prin Ordonanþa Guvernului nr. 216 se modificã acest raport, ajunge la cota de 60% din impozitul pe venit, ºi se propune o distribuire prin ordonanþã într-o cotã de 40% pentru bugetele locale, 10% pentru bugetul judeþului ºi 10% pentru redistribuire la dispoziþia judeþelor.

În ceea ce priveºte aceastã defalcare, înseamnã cã cotele care reprezintã o parte din acest impozit pe venit comportã anumite inadvertenþe vizavi de principiul autoadministrãrii ºi principiul solidaritãþii ºi vizavi de reglementãrile cuprinse în Carta europeanã a autonomiei locale, în Legea nr. 69 ºi în Legea finanþelor publice.

Principiul autoadministrãrii presupune alocarea unor sume cât mai mari din realizarea veniturilor care sunt considerate venituri încasate la bugetul statului ºi din

veniturile locale, deci creºterea cotei de la 50% la 60% este justificatã, aplicând principiul autoadministrãrii.

Însã, defalcând acum 15% pentru redistribuire la dispoziþia judeþelor înseamnã lezarea principiului solidaritãþii, în sensul cã acele unitãþi administrativ-teritoriale, care în mod concret ar dispune de cel puþin 50% din sursele bugetare provenite din impozitul pe salarii, vor avea la dispoziþie numai 35%.

Deci dacã acceptãm acest principiu la redistribuire, atunci redistribuirea trebuie sã vizeze acele unitãþi administrativ-teritoriale ºi în mod direct, ºi nu prin judeþe, nu prin consiliile judeþene, care au condiþii mai puþin prielnice de a realiza un anumit nivel de venituri.

Se pune întrebarea dacã, prin formula cuprinsã în anexa nr. 7, se realizeazã aceastã redistribuire echitabilã. Eu susþin cã nu se va respecta nici legea, nici principiul solidaritãþii ºi nici principiul echitabilitãþii, pentru cã, prin aceastã formulare, se þine cont numai de douã criterii: cel al numãrului populaþiei ºi cel al venitului propriu realizat. Dar aceste criterii nu sunt menite sã diferenþieze condiþiile specifice locale, care impun aceastã redistribuire. Deci prin aceastã formulã nu se va realiza o redistribuire echitabilã.

Nu mai vorbim de faptul cã se lezeazã ºi principiul consacrat în Legea finanþelor publice ºi în Legea autonomiei locale, pentru cã redistribuirea ar trebui sã se realizeze pe baza bugetelor locale, care sunt aprobate de consiliile locale, iar cele douã legi despre care am vorbit cuprind în competenþã stabilirea ºi adoptarea bugetelor proprii; neþinând cont de aceste bugete ºi neluându-le în considerare la redistribuirea surselor provenite de la bugetul de stat, se lezeazã chiar ºi competenþele autoritãþilor publice, care sunt autonome în acest sens.