ªtefan Baban

Vã mulþumesc, domnule preºedinte. Domnilor colegi,

Guvern nou, metode vechi! Un vechi proverb românesc spune cã bunele obiceiuri se pãstreazã, iar noi, românii, indiferent de starea socialã ºi opþiunea politicã, din spirit patriotic, facem tot posibilul sã-l respectãm.

De la instaurarea tinerei democraþii, cu toate instituþiile ºi organismele caracteristice, toate guvernele postdecembriste au folosit aceleaºi metode politice, indiferent de doctrina ºi orientarea pe care le promovau.

Care sunt acestea? Metoda ordonanþelor ºi ordonanþelor de urgenþã în detrimentul legilor ºi al instituþiei abilitate cu aprobarea lor, Parlamentul României.

Este un adevãrat curaj sã încerci sã desluºeºti un temei legal în hãþiºul de modificãri, completãri, abrogãri etc., pe bazã de ordonanþe ºi ordonanþe de urgenþã, al unei hotãrâri de guvern, sau chiar al unei legi care reglementeazã un sector privat sau prioritar de activitate.

Rãposata Ordonanþã de Guvern nr. 3/1992 privind T.V.A.-ul a doborât toate recordurile, fiind modificatã numai pânã la aprobarea prin lege, prin ordonanþe ºi ordonanþe de urgenþã, chiar din primul an de aplicare. Sã ne mai mirãm atunci cã reeºalonãrile ºi/sau scutirile de la plata T.V.A. au constituit întotdeauna un punct de plecare în fenomenul de evaziune fiscalã? Cred cã nu.

Din pãcate, acest exemplu nu este unic. Cine are rãbdarea sã consulte o agendã legislativã pierde destul timp cu modificãrile, completãrile ºi abrogãrile de rigoare. Dintr-o statisticã privind actele emise de Guvernul României, indiferent de culoarea politicã, în perioada 1992-2002, reiese foarte clar cã anii 1998-2001 au deþinut ponderea în ceea ce priveºte emiterea ordonanþelor ºi ordonanþelor de urgenþã.

La o primã vedere, un neavizat ar crede cã în acea perioadã Parlamentul României n-a existat sau cã a fost într-o continuã vacanþã, lucru pe care-l ºtim toþi cã este neadevãrat.

Sã ne mai mire atunci cã atât investitorii strãini, cât ºi cei autohtoni au o mare reþinere în ceea ce priveºte respectarea legislaþiei româneºti, pentru cã niciodatã nu ºtiu dupã ce or fi verificat? Dupã legea propriu-zisã sau dupã noianul de ordonanþe ºi ordonanþe de urgenþã.

Rezultatul este vizibil cu ochiul liber. Ponderea investiþiilor strãine în totalul investiþiilor din România este cea mai scãzutã din Europa de sud-est, iar investitorii autohtoni trebuie sã aleagã între a deveni falimentari sau a practica evaziunea fiscalã.

Pe vremea când actuala putere era în opoziþie critica vehement aceastã stare de lucruri ºi aceste modalitãþi de acþiune. O datã însã ajunsã la conducere, nu s-a schimbat nimic în acest domeniu. Pe ce ne bazãm când susþinem aceste afirmaþii? Pe aceeaºi statisticã care aratã cã în 2001 Guvernul a emis 88 de ordonanþe de guvern ºi 195 de ordonanþe de urgenþã. Nici anul 2002 nu face rabat de la acest stil de lucru, astfel cã în primele 6 luni au fost emise 32 de ordonanþe ºi 55 de ordonanþe de urgenþã.