Gabriel Andronache

Vă mulțumesc, domnule președinte.

Am să expun punctul de vedere al Grupului parlamentar al Partidului Democrat Liberal cu privire la acest proiect de lege. Voi aduce mai multe argumente pentru susținerea punctului nostru de vedere de respingere a acestui proiect de lege.

Un prim argument care ar putea fi invocat în susținerea punctului nostru de vedere de respingere a proiectului de lege este acela că proiectul de act normativ este nesusținut, prin pierderea de către inițiator, vorbim aici de Guvernul Ponta I, a dreptului de inițiativă legislativă, conform dispozițiilor art. 26 alin. (3) din Legea nr. 90/2001 privind organizarea și funcționarea Guvernului. Conform acestui articol, Guvernul pierde dreptul de inițiativă legislativă odată cu validarea rezultatului alegerilor parlamentare. Dreptul administrativ spune că acest efect se extinde și în perioada de interimat și asupra actelor normative care au fost emise de Guvernul al cărui mandat a încetat dacă inițiativele respective nu au fost preluate și susținute de următorul Guvern învestit conform procedurii constituționale.

Practic, situația este similară cu aceea a unui parlamentar din legislatura 2008–2012, a cărui inițiativă parlamentară este respinsă dacă ea nu a fost preluată și susținută de un alt parlamentar din legislatura actuală.

Afirmăm că Guvernul Ponta I s-a pus singur în această situație delicată, adoptând proiectul de lege numai în data de 4 decembrie 2012, fapt care a pus Parlamentul anterior în imposibilitatea de a mai discuta și aproba ori respinge acest proiect de lege.

Este un argument interesant, spunem noi, din sfera teoriei dreptului administrativ, pe care însă nu îl vom invoca în respingerea proiectului de lege, deoarece Guvernul, inițiator al proiectului aflat în dezbatere, ne oferă alte elemente foarte solide pentru a vă solicita să respingeți propunerea de act normativ.

Elementele pe care ni le oferă Guvernul au în vedere neconstituționalitatea dispozițiilor cuprinse în conținutul său. La o analiză generală, cel puțin două puncte din cele șase ale articolului 1 din actul normativ sunt neconstituționale, pentru că încalcă dispozițiile art. 115 alin. (1) din Constituția României, care interzice ca legea de abilitare să vizeze sfera de reglementare a legilor organice.

În concret, punctul 4[5] încalcă dispozițiile art. 73 alin. (3) lit. b) din Constituție și dispozițiile art. 92 alin. (9) pct. 2 lit. i) din Regulamentul Camerei Deputaților.

De asemenea, punctul 5, de la 1 la 4, încalcă dispozițiile art. 102 alin. (3) din Constituție și ale art. 92 alin. (9) pct. 2 lit. g) din Regulamentul Camerei Deputaților.

De asemenea, punctul 4[4] , care reglementează în materia codurilor și se referă la modificarea și completarea Ordonanței Guvernului privind Codul aerian, această reglementare a fost adoptată prin lege organică, iar ea se propune a fi modificată prin ordonanță simplă, o altă încălcare a dispozițiilor constituționale.