Günthner Tiberiu

Vă mulțumesc, domnule președinte. Stimați colegi,

Am rămas total surprins de poziția domnului secretar de stat, pentru că noi, în documentație, aveam un raport de respingere din partea Guvernului.

Dar, indiferent de poziția Guvernului, eu vreau să vă prezint câteva obiecții pentru care aș fi propus retrimiterea la comisie, însă suntem la limita termenului de adoptare tacită, așa că vă voi propune, eventual, respingerea.

Pornind de la titlu – care nu exprimă, de fapt, conținutul, deoarece conținutul real este procedură de expropriere pentru utilitate publică –, titlul, care se referă la lucrări premergătoare lucrărilor de construcții, sugerează ideea de organizare de șantier, eliberare de amplasament, cu totul alt gen de lucrări, iar exproprierea pentru utilitate publică este o etapă distinctă în realizarea unei investiții, la fel cum sunt și proiectarea, și autorizarea, o serie de alte faze distincte, chiar dacă, în timp, sunt premergătoare lucrărilor de construcții.

Ceea ce este mai important, și cred că aici trebuie să fim de acord cu toții, este că există în România o lege de expropriere pentru cauză de utilitate publică, o lege destul de bună, care poate fi îmbunătățită, extinsă, poate prevedea situații excepționale. Nu cred că este cazul, nu sunt de acord să facem zeci de legi speciale pentru fiecare gen de investiție, de rețele... Practic, procedura ar trebui să fie una singură în România.

Sigur că în această lege noi am putea prevedea situații excepționale sau am putea prevedea, într-adevăr, ceea ce se solicită prin această inițiativă: o favorizare de excepție, prin care nu ar mai trebui să plătească niciun fel de taxe, niciun fel de autorizații, un culoar efectiv de excepție pentru deținătorii de rețele electrice.

Cred totuși că toți deținătorii, inclusiv de rețele electrice, de gaz, de apă, de canal, ar trebui încadrați în aceeași procedură, problema ar trebui reglementată în aceeași lege și să beneficieze de aceleași facilități. Asta în ceea ce privește forma.

Eu consider că pentru procedura de expropriere publică ajunge o singură lege. Nu este cazul să continuăm cu legi speciale. Cred că este una dintre cele mai mari greșeli pe care le utilizăm, din păcate, în procesul legislativ.

Trecând la fondul problemei, legea prevede la punctul 1 declararea din start, prin lege, de utilitate publică a tuturor rețelelor electrice, a tuturor construcțiilor. Tot ce este legat de acest domeniu, automat, prin lege, este declarat de utilitate publică. Or, Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică prevede o procedură de cercetare prealabilă și abia după aceea autoritățile locale sau Guvernul declară respectivele lucrări ca fiind de utilitate publică.

Aici se dorește să se sară peste această procedură și, deja din start, prin lege, să fie declarate de utilitate publică. Practic, le-am da o foaie albă, un cec în alb, le-am da teritoriul României, de care ar putea chiar să abuzeze în anumite situații, să profite, să exproprieze orice în interesul dânșilor.