Ioan Ghișe

Vă mulțumesc, domnule președinte. Stimați colegi,

Scopul proiectului de lege, adică al Fundației „Proiect Ferentari” a Secretariatului General al Guvernului, îl constituie – foarte mare atenție! – „derularea unor proiecte, programe și activități ce vizează incluziunea socială adresată comunităților de romi din România”. Deci este vorba de politici publice, politici sociale.

Acum, la art. 1 în proiectul de lege, se spune că „se înființează Fundația «Proiect Ferentari» a Secretariatului General al Guvernului”, adică a unei structuri organizatorice a Guvernului. Și, în expunerea de motive, se spune că se creează derogare de la Legea nr. 246/2005, care aprobă Ordonanța Guvernului nr. 26/2000, ordonanță cu privire la asociații și fundații.

Art. 1 al Legii asociațiilor și fundațiilor spune așa: „Asociațiile și fundațiile constituite potrivit prezentei ordonanțe – devenită lege – sunt persoane juridice de drept privat fără scop patrimonial.”

Or, noi, cu acest proiect de lege, suntem într-o dificultate constituțională. Deci nu discutăm scopul, pentru că el este corect și trebuie susținut și este generos, însă forma în care se face, în opinia mea, este neconstituțională. De ce? În Constituție, la art. 116 și art. 117, se vorbește despre autorități publice de specialitate, iar acestea pot fi înființate în subordinea Guvernului, a ministerelor sau ca autorități autonome, prin lege organică.

Așadar, trebuie înființată, în opinia mea, o autoritate publică de specialitate cu exact misiunea care se propune aici fundației, dar nu putem face o derogare prin lege de la o lege privind asociațiile și fundațiile, persoane juridice de drept privat, prin legea prin care înființăm o fundație a unei structuri organizatorice a Guvernului. Este neconstituțional.

De aceea, propunerea mea este ca inițiatorul, în cazul nostru Guvernul, să-și retragă propunerea de lege și să vină cu o propunere de înființare a unei autorități publice de specialitate cu exact această misiune. Pentru că este mult prea importantă, pentru milioane de cetățeni români, politica socială, bună și generoasă, care se propune, dar forma prin care se face încalcă pur și simplu Constituția.

Cred că lucrurile sunt foarte clare. Deci nu există rezervă în privința scopului propunerii de organizare, ci există rezervă în privința formei de organizare și, atunci, cred că ori se retrimite la comisie, unde să se mai reflecteze asupra celor ce am spus aici, ori Guvernul să ia în considerare aceste aspecte de neconstituționalitate și să vină cu un alt proiect de lege, eventual, prin înființarea ori a unei autorități publice de specialitate autonomă – și atunci trebuie lege organică –, ori ca o structură de specialitate în subordinea Guvernului, și este în regulă.

Mulțumesc frumos.