Sorin Constantin Lazăr

Vă mulțumesc încă o dată, domnule președinte.

Interpelarea de astăzi o adresez Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice.

Obiectul acesteia se referă la „Inconsecvența instituțiilor statului în aplicarea actelor normative privind plata unor obligații la bugetul de stat”.

Stimate domnule președinte,

În urma întrunirilor avute cu reprezentanții autorităților publice locale din colegiul unde am fost ales senator, și nu numai, mi s-a adus la cunoștință o problemă foarte presantă în ceea ce privește plata unor contribuții la bugetul de stat pentru serviciile publice din localitățile respective.

Instituția pe care o conduceți a emis mai multe ordine prin care autoritățile publice locale sunt obligate, în baza Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, să delege administrarea rețelelor de apă-canalizare, iluminat public și gospodărirea deșeurilor menajere unor societăți autorizate în acest sens.

Prin ordinele ANRSC nr. 493/2009 și nr. 435/2010, primăriile din țară au obligația să vireze suma de 0,1% din contravaloarea prestațiilor la bugetul de stat retroactiv, începând cu anul 2004, în condițiile în care orice act normativ, cu excepția legii penale, are caracter numai pentru viitor.

Edilii comunelor din colegiul meu sunt foarte nemulțumiți de această prevedere, având în vedere că în bugetele de venituri și cheltuieli ale anilor 2004–2011 nu au fost prevăzute aceste sume, care nu se cunoșteau la acea dată.

Atât în anul 2010, cât și în anul 2011, marea majoritate a comunelor din România au avut bugetele diminuate și repartizate strict pe cheltuielile obligatorii cum ar fi: salariile, ajutoarele sociale, susținerea învățământului și a sănătății și alte cheltuieli care nu permiteau și nu permit alocarea de fonduri pentru astfel de obligații fiscale către bugetul de stat.

De unde să plătească aceste sume pentru o perioadă atât de îndelungată, sume care au fost prevăzute în acte normative emise ulterior nașterii acestor obligații?

După cum bine știm, comunele sunt instituții publice ale statului român de interes local, care sunt finanțate în proporție de 80% de la bugetul de stat. Care este logica după care o instituție publică a statului stabilește obligații financiare și fiscale unei alte instituții a statului, fie ea și de interes local, fără să se precizeze sursa de finanțare a acelor obligații?

În ultimii ani, pe baza unui principiu înțeles greșit, autoritățile publice centrale transferă în sarcina instituțiilor publice locale o serie întreagă de atribuții și obligații, care, de cele mai multe ori, implică suport financiar, fără să se stabilească exact și veniturile bugetare din care să se achite acele obligații financiare.

În această situație ne aflăm și în cauza de față, prin emiterea unor ordine din partea autorității pe care o conduceți, care încalcă atât principiul de drept privind neretroactivitatea actelor normative civile, cât și principiul prevederilor bugetare pentru această obligație financiară, care lipsește.