Stenogramă plen

## Bun„ diminea˛a!

Permite˛i-mi s„ declar deschis„ ∫edin˛a plenului Senatului din data de 12 februarie 2004. Pre∫edinte de ∫edin˛„, domnul senator Dan Mircea Popescu, asistat de domnii secretari, domnul senator Ion Predescu ∫i domnul senator Paul P„curaru.

Din totalul de 140 de senatori Ónregistr„m Ón acest moment 9 absen˛i motivat, domnul Athanasiu Alexandru, doamna St„noiu Mihaela Rodica, domnul Theodorescu R„zvan, domnul senator Cioc‚rlie Alin Theodor, domnul senator G„ucan Constantin, doamna senator Rebreanu Nora Cecilia, domnul senator Roman Petre, domnul senator Szabó Károly Ferenc, doamna senator Marinescu Simona Ana-Maria ∫i domnul senator Belu Ioan.

La primul punct al ordinii de zi avem probleme organizatorice.

Œn primul r‚nd, ordinea de zi de ast„zi, programul sunt cele pe care le cunoa∫te˛i, p‚n„ la ora 13,00.

Dac„ cu privire la ordinea de zi de ast„zi sunt observa˛ii sau comentarii?

V„ rog, domnul senator Toma.

## Domnule pre∫edinte,

Solicit„m scoaterea de pe ordinea de zi a proiectului de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 118/2003 privind m„surile pentru reglementarea unor obliga˛ii bugetare ale S.C. îRompetrol Rafinare“ — S.A. Constan˛a, pozi˛ia 15. Lipse∫te reprezentantul Guvernului, nu poate veni ast„zi.

## **Domnul Dan Mircea Popescu:**

Deci pozi˛ia 15. Da, am Ón˛eles.

Dac„ sunt alte comentarii cu privire la ordinea de zi? Dac„ nu sunt,

Programul de lucru pentru s„pt„m‚na viitoare, respectiv perioada 16—21 februarie: luni, program obi∫nuit, lucr„ri Ón plenul Senatului, Óntreb„ri, interpel„ri; mar˛i ∫i miercuri, lucr„ri Ón comisiile permanente; joi, 19 februarie, lucr„ri Ón plenul Senatului; vineri, 20, s‚mb„t„, 21 februarie, activit„˛i Ón circumscrip˛iile electorale.

Dac„ cu privire la acest program exist„ observa˛ii sau comentarii? Dac„ nu sunt, Ól

Œn conformitate cu prevederile art. 17 alin. (2) ∫i (3) din Legea nr. 47 din 1992 privind organizarea ∫i func˛ionarea Cur˛ii Constitu˛ionale, s-au depus la secretarul general al Senatului, Ón vederea exercit„rii de c„tre senatori a dreptului de sesizare a Cur˛ii Constitu˛ionale, urm„toarele legi:

— Legea pentru Ónfiin˛area comunei Mereni, prin reorganizarea comunei Lemnia, jude˛ul Covasna;

— Legea pentru aderarea Rom‚niei la Protocolul Ómpotriva fabric„rii ∫i traficului ilegale de arme de foc, piese ∫i componente ale acestora, precum ∫i de muni˛ii, adoptat la New York la 31 mai 2001, adi˛ional la Conven˛ia Na˛iunilor Unite Ómpotriva criminalit„˛ii transna˛ionale organizate, adoptat„ la New York la 15 noiembrie 2000.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 9/23.II.2004 Prezenta not„ se aduce la cuno∫tin˛a senatorilor Ón ∫edin˛a Ón plen din 12 februarie 2004. Deci pute˛i sesiza Curtea Constitu˛ional„ cu privire la cele dou„ proiecte de lege.

La punctul 3 de pe ordinea de zi avem constituirea unor comisii de mediere.

Prima comisie, pentru solu˛ionarea textelor Ón divergen˛„ ap„rute la proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 106 din 2003 pentru completarea art. 41 din Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 60 din 2001 privind achizi˛iile publice. Se constituie o comisie de mediere format„ din 7 senatori, desemna˛i de grupurile parlamentare dup„ cum urmeaz„: Partidul Social Democrat, 3 propuneri, v„ rog.

Propunem pe domnii senatori Cr„ciun Avram, H‚r∫u Ion ∫i Hri˛cu Florin.

Mul˛umesc. P.R.M., dou„ propuneri.

Sunt propu∫i domnii senatori Vasile Horga ∫i Ionel Alexandru.

Mul˛umesc. P.D., o propunere.

V„ propunem, domnule pre∫edinte, pe domnii senatori Cr„ciun Avram, H‚r∫u Ion ∫i Rah„u Dan Nicolae.

Mul˛umesc. P.R.M., dou„ propuneri, v„ rog.

Domnul senator Iuliu P„curariu.

Mul˛umesc.

P.N.L., o propunere.

Domnul senator Ion S‚rbulescu.

Propunem pe doamna senator Maria Ciocan ∫i pe domnul senator Vasile Horga.

Mul˛umesc. Partidul Democrat, o propunere.

Domnul senator Petre Roman.

V„ mul˛umesc. U.D.M.R., o propunere.

Domnul senator Puskás Valentin Zoltán.

## **Domnul Dan Mircea Popescu:**

V„ mul˛umesc.

Dac„ nu sunt comentarii cu privire la propunerile f„cute de c„tre grupurile parlamentare, v„

A doua comisie de mediere, pentru solu˛ionarea textelor Ón divergen˛„ ap„rute la proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 45 din 2003 privind finan˛ele publice locale.

P.S.D, 3 propuneri, v„ rog.

## **Domnul Dan Mircea Popescu:**

Domnul senator Ion S‚rbulescu. V„ mul˛umesc.

Dac„ nu sunt comentarii cu privire la compozi˛ia comisiei, o

Am epuizat ∫i punctul 3 de pe ordinea de zi.

La punctul 4, raportul comisiei de mediere pentru solu˛ionarea textelor Ón divergen˛„ la proiectul de Lege pentru modificarea art. 1 din Legea nr. 147 din anul 2000 privind reducerile acordate pensionarilor pentru transportul intern.

La punctul 1, text comun.

La punctul 2 e textul Senatului.

Dac„ cu privire la textul comun exist„ observa˛ii sau comentarii? Dac„ nu, v„

- ∫i dou„ ab˛ineri.

- La punctul 2 din textul Senatului v„ supun Ón

- continuare votului raportul comisiei de mediere. V„ rog s„ vota˛i.

Raport aprobat cu 83 de voturi pentru, 6 voturi Ómpotriv„ ∫i dou„ ab˛ineri.

- V„ mul˛umesc.

Raport asupra textelor Ón divergen˛„ la proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 9/23.II.2004 Guvernului nr. 108 din 2003 pentru desfiin˛area Ónchisorii contraven˛ionale.

La punctul 1 din raport, text Senat, text Senat, toate sunt text Senat. Œn aceste condi˛ii, v„

Œn continuare, raportul comisiei de mediere cu privire la proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 102 din 2003 pentru modificarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 43 din 2002 privind Parchetul Na˛ional Anticorup˛ie.

Dou„ texte au fost Ón divergen˛„, ambele au rezultat textul Senatului. Œn aceste condi˛ii, v„

Urm„torul raport, la proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 184 din 2002 pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 10 din 2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate Ón mod abuziv Ón perioada 6 martie 1945—22 decembrie 1989, precum ∫i pentru stabilirea unor m„suri pentru accelerarea aplic„rii acesteia ∫i a Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 94 din 2000 privind retrocedarea unor bunuri imobile care au apar˛inut cultelor religioase din Rom‚nia, aprobat„ cu modific„ri prin Legea nr. 501 din 2002.

Un singur text, care este textul Senatului. Drept urmare, v„

## **Domnul Nicolae P„tru**

**:**

A fost ∫i o ab˛inere.

## **Domnul Ion Predescu**

**:**

E vorba de prelungirea unui termen!

## **Domnul Dan Mircea Popescu:**

Este textul Senatului. Deci nu v„d care este chestiunea.

## **Domnul Ion Predescu**

**:**

™i e prelungirea unui termen, at‚t.

## **Domnul Dan Mircea Popescu:**

Adic„ Senatul a dat un vot Ómpotriva propriului vot. E totu∫i absurd.

## **Domnul Ion Predescu**

**:**

Poate c„ nu s-a Ón˛eles.

## **Domnul Dan Mircea Popescu:**

E ilar, totu∫i, ∫i lips„ de seriozitate.

V„ propun reluarea votului, Ón asemenea condi˛ii.

## **Domnul Nicolae P„tru**

**:**

Ne-am g‚ndit mai bine.

## **Domnul Dan Mircea Popescu:**

Ave˛i dumneavoastr„ o alt„ solu˛ie?

## **Domnul Nicolae P„tru**

**:**

S„ num„r„m voturile!

## **Domnul Dan Mircea Popescu:**

Repet, este votul Senatului, nu e nimic altceva. Deci…

V„ propun reluarea votului. Dac„ sunte˛i de acord, supun la vot.

## **Domnul Nicolae Marian Iorga** _**(** din sal„)_ **:**

Nu suntem de acord. Nu ne juc„m aici. Ce se Ónt‚mpl„? _(Rumoare. Discu˛ii prelungite Ón sal„)._

## **Domnul Dan Mircea Popescu:**

P„i, cred c„ Óntr-adev„r ne juc„m, domnule senator, pentru c„ Senatul a votat Óntr-un mod, iar acum voteaz„ Óntr-un alt mod.

R„m‚ne s„ Ónregistr„m votul acordat: 63 de voturi pentru, 28 de voturi Ómpotriv„ ∫i nici o ab˛inere.

Œn aceste condi˛ii, textul a c„zut. Merge la mediere la plenul celor dou„ Camere.

Raportul comisiei de mediere la proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 83/1999 privind restituirea unor bunuri imobile care au apar˛inut comunit„˛ilor cet„˛enilor apar˛in‚nd minorit„˛ilor na˛ionale din Rom‚nia.

La punctul 1 din raport, textul Camerei Deputa˛ilor. La punctul 2, un text comun.

Deci punctul 1, textul Camerei Deputa˛ilor, ∫i punctul 2 din raport, text comun.

## **Domnul Dumitru Badea**

**:**

O list„!

## **Domnul Dan Mircea Popescu:**

O list„ pentru grupurile parlamentare.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 9/23.II.2004 ## **Domnul Puskás Valentin Zoltán**

**:**

O list„!

Liste pentru toate grupurile parlamentare, v„ rog.

Punctul 9 de pe ordinea de zi, proiectul de Lege pentru formularea unori rezerve la Conven˛ia European„ privind Televiziunea Transfrontalier„ a Consiliului Europei, adoptat„ la Strasbourg la 5 mai 1989, ∫i pentru desemnarea, Ón conformitate cu prevederile acestei conven˛ii, a autorit„˛ilor competente.

Comisia pentru cultur„, art„ ∫i mijloace de informare Ón mas„. Œl rog pe domnul vicepre∫edinte.

Din partea Guvernului, domnul secretar de stat. V„ rog s„ v„ prezenta˛i ∫i s„ sus˛ine˛i proiectul de lege.

## **Domnul Ioan Opri∫** — _secretar de stat Ón Ministerul Culturii ∫i Cultelor_ **:**

## Domnule pre∫edinte,

Proiectul de lege a trecut prin comisiile de specialitate ∫i prive∫te Ón mod special formularea unei rezerve la ceea ce Ónseamn„ pozi˛ia Rom‚niei Ón materie de Conven˛ia European„ pentru Televiziunea Transfrontier„. Œl consider„m necesar ∫i Ón felul Ón care a fost acceptat de c„tre comisiile de specialitate este mai mult dec‚t satisf„c„tor.

## V„ mul˛umesc.

Domnule vicepre∫edinte Zanc, v„ rog s„ prezenta˛i raportul comisiei de specialitate.

## Domnule pre∫edinte,

## Stima˛i colegi,

Am discutat Ón comisie acest proiect de lege care prive∫te rezervarea dreptului Rom‚niei de a nu retransmite Ón teritoriul s„u reclame la b„uturile alcoolice. A fost votat Ón unanimitate Ón comisie, f„r„ amendamente.

## **Domnul Dan Mircea Popescu:**

## V„ mul˛umesc.

## Dezbateri generale? Nu sunt.

Œn aceste condi˛ii, nefiind amendamente,

- V„ mul˛umesc.

La punctul 10 de pe ordinea de zi, proiectul de Lege pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 356/2003 privind Ónfiin˛area, organizarea ∫i func˛ionarea Institutului Cultural Rom‚n.

Domnule secretar de stat, pofti˛i.

## Domnule pre∫edinte,

## Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Acest proiect de lege aduce Ómbun„t„˛iri la prevederile de func˛ionare ale recent Ónfiin˛atului Institut Cultural Rom‚n, printr-o modificare privind salarizarea celor care sunt Ón cuprinsul acestui institut ∫i func˛ionarea sec˛iilor acestora, respectiv filialele Institutului Cultural din afara ˛„rii.

A trecut prin comisiile de specialitate. A primit avize favorabile ∫i-l consider„m util pentru buna func˛ionare a institu˛iei create.

V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc.

Pofti˛i, domnule vicepre∫edinte ∫i prezenta˛i raportul comisiei.

Domnule pre∫edinte,

Stima˛i colegi,

Comisia a aprobat f„r„ amendamente acest proiect de lege ∫i v„ roag„ s„ fi˛i de acord cu el.

## **Domnul Dan Mircea Popescu:**

## V„ mul˛umesc.

Dezbateri generale dac„ sunt? Observa˛ii? Œntreb„ri? Comentarii? Nu sunt.

Cu observa˛ia c„ proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare,

V„ mul˛umesc.

La punctul 11 de pe ordinea de zi, proiectul de Lege pentru modificarea Legii nr. 182/2000 privind protejarea patrimoniului cultural na˛ional mobil.

V„ rog, domnule secretar de stat s„ ne prezenta˛i proiectul.

Domnule pre∫edinte,

Modificarea Legii nr. 182/2000 s-a impus Ón urma unei experien˛e de trei ani. Proiectul acesta de lege vine s„ o fac„ mai adecvat„ realit„˛ilor din Rom‚nia, respectiv prin instituirea dreptului de preem˛iune a statului fa˛„ de bunurile excep˛ionale care sunt comercializate. A primit avizele favorabile, pentru care ∫i mul˛umim, ∫i mul˛umim pentru c„, Ón felul acesta, mecanismul legat de patrimoniul na˛ional cultural este complet.

V„ mul˛umesc.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 9/23.II.2004

Fa˛„ de amendamentele comisiei de specialitate v„ rog s„ v„ pronun˛a˛i.

Nu sunt alte pozi˛ii dec‚t ceea ce comisiile de specialitate au aprobat.

Sunte˛i de acord, deci, cu respectivele amendamente. Pofti˛i, domnule vicepre∫edinte.

Domnule pre∫edinte,

Doamnelor ∫i domnilor colegi,

Comisia a analizat acest proiect de modificare a Legii

- nr. 182/2000 ∫i a admis Ón unanimitate formul„rile pe care vi le prezint„ spre aprobare.

- V„ mul˛umesc.

## **Domnul Dan Mircea Popescu:**

V„ mul˛umesc.

Dezbateri generale dac„ sunt? Observa˛ii? Comentarii? Nu sunt.

## **Domnul Dan Mircea Popescu:**

V„ mul˛umesc, domnule secretar de stat.

V„ rog, domnule pre∫edinte s„ prezenta˛i raportul comisiei de specialitate.

V„ rog s„ vota˛i.

Amendamente aprobate cu 89 de voturi pentru, 3 voturi Ómpotriv„ ∫i 3 ab˛ineri.

Œn aceste condi˛ii,

V„ rog s„ vota˛i legea Ón ansamblu.

Legea a fost aprobat„ cu 91 de voturi pentru, 5 voturi Ómpotriv„ ∫i dou„ ab˛ineri.

V„ mul˛umesc.

La punctul 12 de pe ordinea de zi, proiectul de Lege privind unele m„suri de protec˛ie social„ acordate ca urmare a restructur„rii Societ„˛ii Comerciale îCompania Na˛ional„ de Transporturi Aeriene Rom‚ne — TAROM“ — S.A. personalului aeronautic civil.

Comisia pentru munc„ ∫i protec˛ie social„, domnul pre∫edinte B„l„l„u.

Din partea Guvernului, domnul secretar de stat. V„ rog s„ v„ prezenta˛i ∫i s„ sus˛ine˛i proiectul de lege. Pofti˛i.

## **Domnul Traian Panait** — _secretar de stat Ón Ministerul Transporturilor, Construc˛iilor ∫i Turismului_ **:**

## Domnule pre∫edinte,

## Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Numeroase studii medicale ∫i socioprofesionale au demonstrat c„ anumite profesii din avia˛ia civil„, cum ar fi

f n‚nd cont de avizele favorabile din partea Comisiei pentru buget, finan˛e ∫i b„nci, din partea Comisiei economice ∫i din partea Consiliului Legislativ, Comisia pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„ a analizat proiectul de lege ∫i a hot„r‚t Ón unanimitate s„ Óntocmeasc„ un raport favorabil, f„r„ amendamente.

## V„ mul˛umesc.

La dezbateri generale, domnul senator Paul P„curaru.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Suntem siguri c„ istoria restructur„rii TAROM-ului este extrem de cunoscut„ ∫i de faptul c„ aceast„ societate, din ra˛iune de, hai s-o numesc de m‚ndrie na˛ional„, Ón mod permanent ar trebui s„ fie restructurat„, reorganizat„, sus˛inut„ financiar ∫i a∫a mai departe. Acum suntem din nou Ón fa˛a unui proiect de lege care dovede∫te ceea ce nu ar trebui s„ facem noi, ∫i nu ceea ce facem, adic„ cum facem din nou ca sistemul public de pensii s„ fie zdren˛uit, h„r˛uit, rupt Ón buc„˛ele, func˛ie de diverse situa˛ii, Ómprejur„ri sau condi˛ii.

Œn general, eu ∫i Grupul Partidului Na˛ional Liberal am fost tot timpul Ómpotriva pensiilor de serviciu ∫i a pensiilor speciale. Legislativul din Rom‚nia ∫i deciden˛ii din Rom‚nia au ar„tat c„, o dat„ bre∫a f„cut„, din ce Ón ce

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 9/23.II.2004 mai multe categorii profesionale, dar din ce Ón ce mai multe, magistra˛i, ap„rare, ordine public„, diploma˛i, aviatori ∫i a∫a mai departe, urmeaz„ marinari, urmeaz„ scafandri ∫i, p‚n„ la urm„, fiecare profesie va ar„ta c„ are condi˛ii speciale de exercitare ∫i, ca atare, impune un regim special de pensionare. Ar fi foarte interesant de Óntrebat Casa Na˛ional„ de Pensii c‚˛i pensionari are Ón momentul de fa˛„ care beneficiaz„ de pensii de serviciu.

Œn cazul de fa˛„ noi avem un nivel al pensiei de serviciu foarte ridicat: 85% din media salariilor brute realizate Ón ultimele 3 luni. Dumneavoastr„ ∫ti˛i c„ Ón sistemul public de pensii din Rom‚nia, cel care ar trebui s„ trateze universal, conform principiilor sale, toate categoriile de salaria˛i, atunci c‚nd se calculeaz„ punctul de pensie, el se calculeaz„ pe fiecare an de activitate, ca un raport Óntre media punctajului realizat de salariat, de contribuitor Ón anul respectiv ∫i media salariului brut pe economie.

Œntr-un sistem de privilegii, cum este Ón acest proiect de lege, nu mai exist„ salarizarea pe Óntreaga via˛„ activ„, nu mai exist„ contribu˛ie, nu mai exist„ nimic, exist„ doar c‚t a fost salariul Ón ultimele 3 luni, media brut„ a ultimelor 3 luni, ceea ce este, desigur, sistemul cel mai avantajos. Asta pentru personalul navigant. Pentru personalul nenavigant avem un procent de 75.

V„ mul˛umesc, domnule senator.

Exist„ alte lu„ri de cuv‚nt din partea grupurilor parlamentare? Domnule secretar de stat, dori˛i s„ r„spunde˛i?

Voiam doar s„ precizez pentru domnul senator c„ Ón aceast„ categorie intr„ 146 de persoane din cadrul personalului navigant ∫i 33 din cadrul personalului nenavigant. Aceste persoane, Ón general, prezint„ un risc foarte mare dac„ ar fi men˛inute Ón continuare pentru zbor, iar o parte din aceste posturi care se elibereaz„ va fi ocupat„ de tineri absolven˛i care de doi ani stau acas„ ∫i se deprofesionalizeaz„, cei care au fost ∫coli˛i la Academia Rom‚n„ de Avia˛ie.

## **Domnul Dan Mircea Popescu:**

V„ mul˛umesc, domnule secretar de stat.

Œn condi˛iile Ón care nu exist„ amendamente la proiect,

V„ mul˛umesc.

La punctul 13 de pe ordinea de zi avem proiectul de Lege pentru modificarea art. 3 din Legea nr. 49/1999 privind pensiile IOVR.

Domnul pre∫edinte B„l„l„u.

Din partea Guvernului, domnul secretar de stat. V„ rog s„ sus˛ine˛i proiectul de lege.

## **Domnul Ioan Cindrea** _— secretar de stat Ón Ministerul Muncii, Solidarit„˛ii Sociale ∫i Familiei_ **:**

## Domnule pre∫edinte,

## Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea art. 3 din Legea nr. 49/1999 privind pensiile IOVR, Ón sensul major„rii sumei fixe de Óngrijire de la 2.160.000 lei la 2.800.000 lei, pe l‚ng„ pensia IOVR, pentru invalizii ∫i accidenta˛ii de r„zboi, marii mutila˛i ∫i cei Óncadra˛i Ón gradul I de invaliditate. Num„rul de

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 9/23.II.2004 persoane pentru care se aplic„ aceast„ modificare este 1.200, un efort suplimentar de la bugetul statului de 2,2 miliarde lei.

Fa˛„ de cele prezentate mai sus, Ministerul Muncii sus˛ine adoptarea prezentului proiect de lege.

V„ rog, domnule secretar de stat.

Domnule pre∫edinte, v„ rog s„ prezenta˛i raportul comisiei de specialitate.

Av‚nd Ón vedere avizele favorabile din partea Comisiei pentru buget, finan˛e ∫i b„nci, din partea Comisiei pentru ap„rare, ordine public„ ∫i siguran˛„ na˛ional„ ∫i din partea Consiliului Economic ∫i Social, Comisia pentru munc„ ∫i familie, Óntrunit„ Ón ∫edin˛a din 4 februarie, a analizat proiectul de lege ∫i a hot„r‚t s„ Óntocmeasc„ raport favorabil f„r„ amendamente.

## **Domnul Dan Mircea Popescu:**

V„ mul˛umesc.

Dezbateri generale, stima˛i colegi.

Domnul pre∫edinte Mircea Ionescu-Quintus, pofti˛i. Ave˛i cuv‚ntul, domnule senator.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Stimate doamne,

Stima˛i domni colegi,

La aproape 60 de ani de la sf‚r∫itul celui de Al Doilea R„zboi Mondial, din num„rul mare al invalizilor, al marilor mutila˛i de r„zboi, iat„, au mai r„mas doar 1.200. Mi se pare c„, Ón raport de pensiile absolut insuficiente pentru existen˛a acestor bravi oameni, aceast„ m„sur„ a Guvernului este salutar„, este bine venit„ ∫i s„ ne rug„m lui Dumnezeu ca ace∫ti oameni s„ mai supravie˛uiasc„ un timp, ca s„ beneficieze de acest ajutor de care au absolut„ nevoie pentru Óngrijirea s„n„t„˛ii.

Evident, grupul nostru parlamentar sus˛ine ∫i va vota acest proiect.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Domnul senator Bichine˛.

Ave˛i cuv‚ntul, domnule senator _. (Discu˛ii.)_

Domnule pre∫edinte,

Stima˛i colegi,

™i grupul nostru va sus˛ine f„r„ rezerve acest proiect de lege care este absolut… Se aud ni∫te…

Gemete!

V„ rog!

## **Domnul Corneliu Bichine˛:**

Este absolut uman. Din p„cate, lucrurile frumoase vin Ón via˛a oamenilor cam t‚rziu. Au r„mas 1.200 Ón categoria invalizilor ∫i mutila˛ilor de r„zboi, dar asta este. ™i suma de 2.800.000 cred c„ este bun„ ∫i ne-am bucura dac„ Ministerul Muncii s-ar g‚ndi din vreme la toate categoriile defavorizate, av‚nd Ón vedere c„ dumneavoastr„ sunte˛i un partid social-democrat deocamdat„.

V„ mul˛umesc.

## **Domnul Dan Mircea Popescu:**

## V„ mul˛umesc.

Mai sunt alte lu„ri de cuv‚nt? Nu.

Œn condi˛iile Ón care nu exist„ amendamente,

La punctul 14 de pe ordinea de zi avem proiectul de Lege pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigur„rilor pentru ∫omaj ∫i stimularea ocup„rii for˛ei de munc„.

Œl rog pe domnul secretar de stat Cindrea s„ prezinte proiectul din partea Guvernului.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Prezentul proiect de lege are ca obiect de reglementare, a∫a cum s-a spus, modificarea ∫i completarea Legii nr. 76/2002 ∫i vizeaz„ Ón principal introducerea unor noi m„suri pentru stimularea ocup„rii for˛ei de munc„, extinderea categoriilor de persoane care pot beneficia de aceste facilit„˛i acordate din bugetul asigur„rilor sociale de ∫omaj, precum ∫i asigurarea corel„rii cu prevederile noului Cod al muncii.

Principalele dispozi˛ii de modificare a Legii nr. 76/2002 se refer„ Ón primul r‚nd la m„suri de stimulare a angajatorilor pentru Óncadrarea Ón munc„ a absolven˛ilor institu˛iilor de Ónv„˛„m‚nt, diferen˛iat Ón func˛ie de nivelul studiilor.

A doua categorie de m„suri de stimulare se refer„ la angajatorii care Óncadreaz„ Ón munc„ persoane care mai au 3 ani p‚n„ la v‚rsta legal„ de pensionare, afectate de procesul de restructurare ∫i care au un acces destul de greu pe pia˛a muncii.

O a treia categorie de m„suri sunt cele legate de stimularea form„rii profesionale, organizat„ Ón interiorul agen˛ilor economici, Ón special pentru persoanele care au

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 9/23.II.2004 avut contractele de munc„ suspendate pentru Óngrijire copil, satisfacerea stagiului militar, fie pentru pensie de invaliditate, c„rora, la reÓntoarcere, din bugetul asigur„rilor sociale de ∫omaj, prin acest proiect s„ le putem finan˛a formarea profesional„ pentru prevenirea ∫omajului.

De asemenea, o categorie important„ a m„surilor prev„zute Ón proiectul de modificare se refer„ la consultan˛„, asisten˛„ pentru Ónceperea unei activit„˛i independente ∫i posibilitatea acord„rii unor credite cu dob‚nd„ subven˛ionat„ — 25% din dob‚nda de referin˛„ a B„ncii Na˛ionale — pentru studen˛i, pentru stimularea deschiderii de afaceri ∫i ocuparea acestora prin aceast„ m„sur„.

Fa˛„ de cele prezentate, Ministerul Muncii, Solidarit„˛ii Sociale ∫i Familiei sus˛ine adoptarea prezentului proiect de lege, cu amendamentele comisiei.

V„ mul˛umesc.

Pofti˛i, domnule pre∫edinte.

Œntrunit„ Ón ∫edin˛a din 10 februarie 2004, Comisia pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„ a examinat proiectul de lege ∫i a hot„r‚t s„ elaboreze raport favorabil, cu amendamentele men˛ionate Ón anexa nr. 1.

Men˛ion„m c„ prezentul proiect de lege are aviz favorabil din partea Consiliului Legislativ ∫i a Consiliului Economic ∫i Social ∫i face parte din categoria legilor organice. Amendamentele propuse Ón anexa nr. 1 au fost discutate Ón cadrul comisiei ∫i acceptate de reprezentan˛ii Ministerului Muncii.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Dezbateri generale?

Doamna senator Rodica ™elaru. Ave˛i cuv‚ntul, doamna senator.

## **Doamna Rodica ™elaru:**

Domnule pre∫edinte,

Stima˛i colegi,

Proiectul de lege supus ast„zi dezbaterii noastre, prin reglement„rile sale, se Ónscrie Ón Programul de guvernare al P.S.D. care ∫i-a propus ∫i, f„r„ discu˛ie, a adus la Óndeplinire un proiect social de reducere a ∫omajului ∫i stimularea ocup„rii for˛ei de munc„.

## **Domnul Florin Hri˛cu**

**:**

Declara˛ii politice?!

Dezbateri generale!

## **Doamna Rodica ™elaru:**

Oportunitatea acestei reglement„ri este dat„ ∫i de necesitatea de a se recorela legisla˛ia Ón materie cu prevederile noului Cod al muncii. Noutatea pe care o aduce proiectul de lege const„ Ón aceea c„ se diversific„ m„surile active printr-o reglementare ce vizeaz„ introducerea unor noi m„suri pentru stimularea ocup„rii for˛ei de munc„, de asemenea, Ón extinderea categoriilor de persoane care pot beneficia de facilit„˛ile legii ∫i, nu Ón ultimul r‚nd, Ón l„rgirea accesului la programele de formare profesional„ organizate de Agen˛ia Na˛ional„ de Ocupare a For˛ei de Munc„.

Œn sensul celor ar„tate, edificatoare cred c„ este norma din proiect care prevede subven˛ionarea din bugetul asigur„rilor pentru ∫omaj a cheltuielilor efectuate pentru formarea profesional„ a persoanelor care Ó∫i desf„∫oar„ activitatea Ón mediul rural, a celor care ∫i-au reluat activitatea dup„ satisfacerea serviciului militar sau dup„ o perioad„ Ón care au fost pensiona˛i pentru invaliditate sau au revenit din concediul pentru cre∫terea copilului. Mai mult, Ón aceste programe sunt cuprin∫i ∫i cet„˛enii str„ini sau apatrizi care au fost Óncadra˛i Ón munc„ sau au realizat venituri Ón Rom‚nia, dar ∫i persoanele care execut„ o pedeaps„ privativ„ de libertate.

Diversificarea competen˛elor profesionale ∫i perfec˛ionarea preg„tirii profesionale a celor care, dintr-un motiv sau altul, ∫i-au Óntrerupt un timp activitatea sunt de natur„ a facilita reinser˛ia acestora pe pia˛a muncii. Proiectul de lege nu-i uit„ nici pe cei tineri, acord‚nd facilit„˛i studen˛ilor, nici pe cei mai pu˛in tineri, afla˛i Ónaintea pension„rii, pentru care angajatorii sunt stimula˛i prin acordarea unei sume egale cu un salariu minim brut pe ˛ar„ pe perioada angaj„rii, p‚n„ la pensionarea angajatului.

Ceea ce a∫ dori s„ subliniez legat de acest proiect de lege este m„sura promovat„ de Guvern pentru cre∫terea gradului de ocupare a ∫omerilor, prin acordarea din bugetul asigur„rilor pentru ∫omaj a unor fonduri nerambursabile pentru Ónfiin˛area ∫i dezvoltarea Óntreprinderilor mici ∫i mijlocii, unit„˛i cooperatiste, asocia˛ii familiale Ón zonele marcate de s„r„cie, unde excluziunea social„ se afl„ la un nivel ridicat.

V„ mul˛umesc.

Domnul senator Paul P„curaru.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Voi Óncepe ∫i eu prin a spune c„ exist„ dou„ motive fundamentale pentru care acest proiect de lege trebuie

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 9/23.II.2004 votat, ∫i aceste dou„ motive, care fac ca acest proiect de lege s„ Óntruneasc„ sus˛inerea noastr„, ˛in de dou„ categorii de probleme. Una, c„ dezvolt„ m„surile active de cre∫tere a gradului de ocupare ∫i de reducere a riscului de ∫omaj, ceea ce Ónseamn„ c„ suntem cumva pe calea cea bun„. ™i doamna senator, ∫i domnul ministru au prezentat direc˛iile de ac˛iune. Deci, practic, este o cre∫tere a evantaiului de sus˛inere. ™i a doua, faptul c„ se adreseaz„ unui public-˛int„ foarte precis localizat ∫i, Ón general, problema politicilor sociale Ón Rom‚nia a fost tocmai faptul c„ nu au reu∫it s„ g„seasc„ destul de exact publicul-˛int„, cum s„ se adreseze ∫i care este calea prin care s„ ajung„ la el.

Exist„ Óns„ ∫i trei semne de Óntrebare. Deci vom vota acest proiect de lege, pentru c„ nu putem s„ nu sus˛inem politica guvernamental„ de cre∫tere a gradului de ocupare, av‚nd Ón vedere faptul c„ ∫omajul r„m‚ne, totu∫i, pe agenda popula˛iei din Rom‚nia cea mai important„ problem„.

Legat de acest proiect de lege voi avea trei Óntreb„ri pe care doresc s„ le adresez domnului ministru, pentru c„ ele, cumva, deseneaz„ fondul legisla˛iei Ón materie.

Prima Óntrebare pe care o adresez este de ce Ministerul Muncii, Solidarit„˛ii Sociale ∫i Familiei ∫i Agen˛ia au nevoie de o at‚t de frecvent„ schimbare de reglementare, av‚nd Ón vedere faptul c„ Legea nr. 76 nu este mai departe dec‚t din 2002.

Aceast„ discu˛ie a fost ∫i la comisie. Deci noi avem o lege care a definit foarte clar, Ónc„ din 2002, regimul ocup„rii, al asigur„rilor de ∫omaj ∫i al indemniza˛iilor de ∫omaj ∫i iat„ c„ nu au trecut dec‚t doi ani, dup„ ce Ón ace∫ti doi ani am mai avut o dat„ modificarea legii. ™ti˛i, prin Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 124/2002, Legea nr. 4/2003, am modificat normele metodologice, a trebuit s„ parcurgem din nou toat„ procedura asta foarte laborioas„, care, Ón punerea Ón practic„, Ónseamn„ un consum foarte mare de timp ∫i de, p‚n„ la urm„, de birocra˛ie pentru to˛i cei implica˛i Ón aceast„ poveste, ∫i iat„ c„ dup„ foarte pu˛in timp venim din nou cu un proiect de lege care modific„, care din nou va modifica normele metodologice, care din nou va pune agen˛iile teritoriale Óntr-o situa˛ie de a se informa permanent cum s„ rezolve problemele.

## **Domnul Dan Mircea Popescu:**

V„ mul˛umesc.

Dac„ mai sunt lu„ri de cuv‚nt din partea grupurilor parlamentare?

Dac„ nu sunt, permite˛i-mi ∫i mie c‚teva considera˛ii pe marginea proiectului, Ón nume personal.

Stima˛i colegi,

Suntem Ón fa˛a unor modific„ri importante ale Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigur„rilor pentru ∫omaj ∫i stimularea ocup„rii for˛ei de munc„.

F„r„ Óndoial„ c„ aceast„ lege reprezint„ unul din principalele repere ale protec˛iei sociale din Rom‚nia ∫i la momentul intr„rii sale Ón vigoare am salutat acest act normativ, cu tot ceea ce el aducea nou Ón materie, Óncep‚nd cu o filozofie diferit„, Ón care valorile fundamentale erau, de aceast„ dat„, munca, dar ∫i

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 9/23.II.2004 solidaritatea social„ ∫i eficien˛a, ∫i termin‚nd cu accentele noi, pe ceea ce cu to˛ii numim acum îm„suri active pentru stimularea ocup„rii for˛ei de munc„“.

Œntr-o societate extrem de dinamic„, ce Óncearc„ s„ se a∫eze de o asemenea manier„ Ónc‚t realitatea ei s„ se armonizeze cu realitatea din Uniunea European„ at‚t sub aspect economic, dar ∫i social, este, cred, firesc s„ Óncerc„m s„ ajust„m actele normative a c„ror principal„ menire este de a conduce la o at‚t de dorit„ concordan˛„, atunci c‚nd nu le putem imagina _ab initio_ la asemenea parametri.

Iat„ de ce modific„rile propuse ast„zi par a fi ra˛ionale, cu at‚t mai mult cu c‚t ele Óncearc„ Ón plus o punere de acord ∫i cu prevederile noului Cod al muncii, intrat Ón vigoare Ón martie 2003, pe l‚ng„ Óncercarea de a intensifica ∫i diversifica m„surile active de protec˛ie social„ a muncii, ca ∫i de a extinde categoriile de persoane beneficiare, prelu‚nd, cu alte cuvinte, tot ceea ce s-a putut desprinde ca benefic din experien˛a de p‚n„ acum.

Œntre principalele c‚∫tiguri ale acestui proiect a∫ sublinia accentul deosebit pus pe formarea profesional„, studiile de specialitate. Vorbesc despre faptul c„ pe parcursul unei vie˛i active suntem obliga˛i s„ ne schimb„m ocupa˛ia de cel pu˛in 3, 4 ori. Realitatea din Rom‚nia se aliniaz„ ∫i ea acestei necesit„˛i, drept pentru care ∫i Constitu˛ia revizuit„ recent prevede la art. 41 alin. (2) faptul c„ formarea profesional„ reprezint„ una din m„surile importante de protec˛ie social„ a salaria˛ilor, ea autonomiz‚ndu-se, Ón acest fel, de ceea ce numim îdreptul la Ónv„˛„tur„“, prev„zut de art. 32, sub umbrela c„ruia se afla p‚n„ acum.

Deci, domnule secretar de stat, fa˛„ de Óntreb„rile care s-au pus aici, v„ rug„m, p„rerea dumneavoastr„.

Mul˛umesc frumos, domnule pre∫edinte.

Mul˛umesc tuturor pentru aprecierile pozitive fa˛„ de proiectul de modificare a Legii ∫omajului.

La Óntreb„rile domnului senator Paul P„curaru a∫ Óncerca s„ r„spund foarte pe scurt, ca s„ nu r„pesc din timpul dumneavoastr„.

De ce modific„m Legea ∫omajului Ón Rom‚nia dup„ doi ani? Sunt dou„ motive principale. Œn primul r‚nd, Codul muncii, fiindc„ reglement„rile noului Cod al muncii impun reglement„ri sau modific„ri ale Legii ∫omajului, ∫i, Ón al doilea r‚nd, nevoile obiective, economice ∫i sociale dup„ doi ani de la aplicarea legii, Ón sensul stimul„rii mai puternice a ocup„rii Ón munc„ a unor categorii cu un acces mai greu pe pia˛a muncii, cum sunt absolven˛ii, cum sunt persoanele care mai au trei ani p‚n„ la pensionare ∫i, a∫a cum se spune aici, stimularea form„rii profesionale prin cofinan˛area acesteia la nivelul agen˛ilor economici sau deschiderea finan˛„rii spre mediul rural sau spre categorii care au avut raporturile de munc„ suspendate, c‚nd se Óntorc g„sesc alte condi˛ii tehnice ∫i

tehnologice Ón societ„˛ile comerciale, m„ refer la cei care au fost Ón Óngrijire copil, satisfacere stagiu militar.

A doua Óntrebare, dac„ este o noutate. Nimic nu este nou, nu am f„cut dec‚t s„ adapt„m, m„ refer la m„suri active. Exist„ surse de finan˛are, deci bugetul asigur„rilor pentru ∫omaj, dup„ trei ani de zile, ∫i-a consolidat excedentul ∫i poate finan˛a aceste m„suri active. S-a c‚∫tigat experien˛„ profesional„ ∫i capacitate administrativ„, motiv pentru care am dezvoltat anumite m„suri active mai puternic Ón ultimii ani.

Costurile sunt asigurate prin bugetul asigur„rilor sociale pentru ∫omaj, totalul cheltuielilor pentru m„suri active se ridic„ la 23,62%, peste 4.200 miliarde, iar proiectul actual presupune pentru anul acesta circa 1.200 miliarde lei Ón plus cheltuieli.

Rata ∫omajului, a patra Óntrebare, este de 7,6%. Avem aproape 700.000 de ∫omeri, este rata ∫omajului Ónregistrat, conform defini˛iilor interna˛ionale ale ∫omajului, adaptate defini˛iei Organiza˛iei Interna˛ionale a Muncii. Deci raport„m ∫i avem eviden˛a ∫omerilor Ónregistra˛i, persoane f„r„ loc de munc„, apte de munc„, Ón v‚rst„ de munc„, care Ó∫i caut„ un loc de munc„ ∫i sunt Ónregistrate la cele peste 250 de agen˛ii locale de munc„ ale Agen˛iei Na˛ionale.

A˛i epuizat?

Cred c„ am epuizat.

Pentru domnul senator Paul P„curaru. Mai era o Óntrebare vizavi de fondurile nerambursabile. Dac„ sunte˛i Ón m„sur„, dac„ nu, sigur, putem discuta ∫i cu alt„ ocazie.

## Domnule pre∫edinte,

Nu am Ón˛eles-o ca o Óntrebare, ci ca o rezerv„. Am diversificat creditele acordate din fondul de ∫omaj, de la credite cu 50% dob‚nd„ prin programul social ∫i credite cu 25% din dob‚nda de refinan˛are a B„ncii Na˛ionale, pentru jude˛ele care au rata ∫omajului peste media pe ˛ar„, ∫i realitatea ne arat„ c„ s-au creat peste

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 9/23.II.2004 60.000 locuri de munc„, ∫i am acordat 3.000 miliarde, peste un milion de dolari, credite Ón Rom‚nia, din bugetul asigur„rilor de ∫omaj ∫i am considerat, de acord cu partenerii sociali, ∫i C.E.S.-ul ∫i-a dat acordul, acordarea pentru zonele declarate defavorizate credite nerambursabile, dar cu o condi˛ie mult mai aspr„, adic„ mult mai restrictiv„. S„ fie angaja˛i timp de patru ani de zile, nu trei ani ca la celelalte credite, numai ∫omeri ∫i men˛inerea locurilor de munc„ timp de cinci ani de zile. Calculele noastre financiare arat„ c„, de fapt, dup„ cinci ani de zile de la angajarea ∫omerilor se reÓntorc banii, ca tax„ sau contribu˛ie la bugetul asigur„rilor de ∫omaj.

Deci, practic, fondul se reÓntrege∫te din contribu˛ia locurilor de munc„ create Ón zonele defavorizate afectate de restructur„ri. ™i se vor acorda doar prin hot„r‚re de Guvern Ón acele localit„˛i Ón care rata ∫omajului este mare ∫i au fost declarate zone defavorizate.

Consider„m c„ este o m„sur„ real„ de creare de locuri de munc„ durabile.

## **Domnul Dan Mircea Popescu:**

V„ mul˛umesc, domnule secretar de stat.

Œn aceste condi˛ii, stima˛i colegi, exist‚nd amendamente la textul ini˛ial,

V„ mul˛umesc.

Œn aceste condi˛ii,

Legea Ón ansamblu, v„ rog s„ vota˛i.

Proiect adoptat cu 98 de voturi pentru, 3 voturi Ómpotriv„ ∫i 4 ab˛ineri.

V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umim frumos.

## **Domnul Dan Mircea Popescu:**

V„ mul˛umesc, domnule secretar de stat.

Punctul 15 din ordinea de zi este am‚nat, conform votului dumneavoastr„.

La punctul 16 de pe ordinea de zi, proiectul de Lege pentru Ónfiin˛area comunei R„de∫ti, prin reorganizarea comunei B„l„b„ne∫ti, jude˛ul Gala˛i.

Proiectul de lege este trecut prin Camera Deputa˛ilor, acum d„m votul final.

V„ rog s„ vota˛i.

98 de voturi pentru, 6 voturi Ómpotriv„.

V„ mul˛umesc.

Proiectul de Lege pentru Ónfiin˛area comunei Arcu∫, prin reorganizarea comunei Valea Cri∫ului, jude˛ul Covasna.

Vot final ∫i la aceast„ lege. A fost sus˛inut„ Ón plen.

Œn aceste condi˛ii, proiectul de lege Ón ansambu.

V„ rog s„ vota˛i.

100 de voturi pentru, 7 voturi Ómpotriv„.

V„ mul˛umesc.

Proiectul de Lege pentru Ónfiin˛area comunei Alma, prin reorganizarea comunei A˛el, jude˛ul Sibiu.

Vot final ∫i la aceast„ lege.

V„ rog,

Proiectul de lege Ón ansamblu.

- V„ rog s„ vota˛i.

101 voturi pentru, dou„ ab˛ineri.

- V„ mul˛umesc.

Proiect de Lege pentru Ónfiin˛area comunei Holbav, jude˛ul Bra∫ov, prin reorganizarea comunei Vulcan.

Pofti˛i, sus˛ine˛i, v„ rog, proiectul.

## **Domnul Mircea Alexandru** — _secretar de stat Ón_

_Ministerul Administra˛iei ∫i Internelor_ **:**

Eu sunt reprezentantul Guvernului.

Putem lua ∫i f„r„. Suntem a doua Camer„.

Suntem a doua Camer„ sesizat„, da. Raportul comisiei se specialitate v„ rog s„-l sus˛ine˛i.

Comisia pentru administra˛ia public„ ∫i organizarea teritoriului a adoptat raport favorabil Ón ce prive∫te acest proiect de lege, Ón forma adoptat„ de Camera Deputa˛ilor.

V„ mul˛umesc.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 9/23.II.2004

V„ rog s„-mi permite˛i, domnule pre∫edinte, doamnelor ∫i domnilor senatori.

Dup„ cum observa˛i, pe ordinea de zi sunt Ónc„ zece proiecte de lege privind Ónfiin˛area unor comune.

Œn leg„tur„ cu acestea, trebuie s„ fac urm„toarea precizare: Ón semestrul II al anului 2003, Guvernul a preg„tit un proiect de Lege privind Ónfiin˛area unor comune noi, unde Ón anexe erau nominalizate comunele care se Ónfiin˛eaz„, respectiv unit„˛ile administrativteritoriale care se reorganizeaz„. Concomitent cu elaborarea acestui proiect de lege, Ón Parlament s-au Ónregistrat propuneri legislative de Ónfiin˛are a unor comune prin reorganizare administrativ„.

Œn punctul de vedere formulat pentru fiecare propunere legislativ„ Ón parte, Guvernul a avut o anumit„ atitudine legat de stadiul Ón care se afla propunerea respectiv„. Astfel, dac„ acele propuneri legislative vizau localit„˛i care se aflau Ón anexa de la legea care era elaborat„ de Guvern, Ón mod constant, Guvernul a spus c„ nu sus˛ine acea propunere legislativ„, Óntruc‚t se afl„ Ón proiectul Guvernului.

Pot s„ v„ informez c„ ieri Ón Comisia pentru administra˛ia public„ ∫i organizarea teritoriului de la Camera Deputa˛ilor s-a analizat proiectul de lege, a trecut de aceast„ comisie, s-a periat, dac„-mi permite˛i expresia, anexa, ∫i acele propuneri legislative care au trecut de Camera Deputa˛ilor ∫i care au fost promovate la Senat ∫i sunt ast„zi aici, Pogone∫ti, Rafaila, V„leni, Unguriu ∫i altele, le-am eliminat din textul respectiv, urm‚nd ca ele s„ fie aici.

Unele propuneri legislative dintr-o alt„ categorie nu au fost Ón proiectul Guvernului la momentul respectiv pentru c„ acelea au r„mas separat ∫i o s„ v„ informez la timp.

Am ˛inut s„ fac aceast„ precizare pentru c„ a˛i v„zut c„ punctul de vedere al Guvernului este nuan˛at Ón func˛ie de acest stadiu.

V„ mul˛umesc foarte mult.

## **Domnul Dan Mircea Popescu:**

V„ mul˛umim ∫i noi.

V„ propun ∫i v„

La punctul 20 din ordinea de zi, proiectul de Lege pentru Ónfiin˛area comunei Pogone∫ti, jude˛ul Vaslui, prin reorganizarea comunei Ive∫ti.

Punctul de vedere al Guvernului Ól cunoa∫tem.

Comisia de specialitate, v„ rog.

Domnule pre∫edinte,

Comisia adopt„ raport favorabil la acest proiect de lege, Ón forma adoptat„ de Camera Deputa˛ilor.

## **Domnul Dan Mircea Popescu:**

## V„ mul˛umesc.

Punctul 21, proiectul de Lege pentru Ónfiin˛area comunei Rafaila, jude˛ul Vaslui, prin reorganizarea comunei Todire∫ti.

Punctul de vedere al Guvernului Ól cunoa∫tem. Punctul de vedere al comisiei de specialitate?

De asemenea, Comisia pentru administra˛ia public„ ∫i organizarea teritoriului adopt„ raport favorabil pentru acest proiect de lege.

## **Domnul Dan Mircea Popescu:**

## V„ mul˛umesc.

Neexist‚nd amendamente,

Punctul 22, proiectul de Lege pentru Ónfiin˛area comunei V„leni, jude˛ul Neam˛, prin reorganizarea comunei Bote∫ti.

Punctul de vedere al Guvernului Ól cunoa∫tem. Comisia de specialitate, v„ rog.

Comisia adopt„ raport favorabil la acest proiect de lege.

Exist„ dezbateri generale?

Nu!

## **Domnul Dan Mircea Popescu:**

Nefiind amendamente,

Mul˛umesc.

Punctul 23 din ordinea de zi, proiectul de Lege pentru Ónfiin˛area comunei Unguriu, prin reorganizarea comunei M„gura, jude˛ul Buz„u.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 9/23.II.2004 Punctul de vedere al Guvernului Ól cunoa∫te˛i. Comisia de specialitate, v„ rog.

De asemenea, comisia de specialitate adopt„ raport favorabil la acest proiect de lege.

## **Domnul Dan Mircea Popescu:**

Mul˛umesc.

Dezbateri generale? Nu sunt.

Nefiind amendamente,

Punctul 24 din ordinea de zi, proiectul de Lege privind declararea ca ora∫ a comunei S„cuieni, jude˛ul Bihor. Punctul de vedere al Guvernului Ól cunoa∫te˛i. Punctul de vedere al comisiei, v„ rog.

Comisia pentru administra˛ia public„ ∫i organizarea teritoriului adopt„ raport favorabil la acest proiect de lege Ón forma adoptat„ de Camera Deputa˛ilor.

## **Domnul Mircea Alexandru:**

V„ rog s„-mi permite˛i!

Spre deosebire de celelalte acte normative, urm„toarele trei, respectiv H‚rtop, S„b„reni ∫i Cosoba, Camera Deputa˛ilor nu a fost sesizat„, deci ele nu au fost dezb„tute Ón Camera Deputa˛ilor, Óns„ toate aceste trei proiecte sunt Ón proiectul de lege al Guvernului.

Ele au r„mas ieri la Comisia pentru administra˛ia public„ ∫i organizarea teritoriului Ón proiectul mare al Guvernului. Vorbesc de comunele H‚rtop, Joi˛a ∫i Cosoba.

## **Domnul Dan Mircea Popescu:**

Ini˛iatorul, v„ rog! Domnul pre∫edinte Ghiorghi Pris„caru.

## **Domnul Ghiorghi Pris„caru**

**:**

Sus˛in proiectul.

Proiectul este pe ordinea de zi a Senatului. Œl sus˛ine˛i?

## **Din sal„:**

Da!

## Mul˛umesc.

Dezbateri generale dac„ sunt? Nefiind,

Punctul 25 din ordinea de zi, proiectul de Lege pentru Ónfiin˛area comunei Frunti∫eni, prin reorganizarea comunei Grivi˛a, jude˛ul Vaslui.

Punctul de vedere al Guvernului Ól cunoa∫te˛i. Comisia de specialitate, v„ rog.

Comisia pentru administra˛ia public„ ∫i organizarea teritoriului adopt„ raport favorabil, f„r„ amendamente, Ón forma adoptat„ de Camera Deputa˛ilor.

## **Domnul Dan Mircea Popescu:**

Mul˛umesc.

Dezbateri generale? Nu sunt.

Nefiind nici amendamente,

Punctul 26 din ordinea de zi, propunerea legislativ„ privind Ónfiin˛area comunei H‚rtop, jude˛ul Suceava. Punctul de vedere al Guvernului…

V„ rog s„-l sus˛ine˛i.

## **Domnul Ioan Aurel Rus:**

## Domnule pre∫edinte,

Œn primul r‚nd, la Ónfiin˛area comunei H‚rtop nu ni se spune ce comun„ se reorganizeaz„, dar nu acesta este lucrul pe care vreau, Ón esen˛„, s„-l Óntreb, ci vreau s„ Óntreb reprezentantul Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor pe ce criterii Guvernul Óncearc„ noua reorganizare, pentru c„ sunt direct interesat.

Primarul P.S.D.-ului Ón dou„ r‚nduri s-a luptat Ón comuna Feldu s„-mi cad„ referendumul pentru Ónfiin˛area comunei Nepo˛, prin reorganizarea comunei Feldu. Direct interesat sunt s„ ob˛in ∫i eu aceast„ comun„ pentru c„ ar fi un lucru ∫i o repara˛ie moral„ pentru desfiin˛area abuziv„ din 1968, ∫i atunci vreau s„ ∫tiu, dac„ dau ast„zi votul pentru reorganizarea unei comune, indiferent Ón ce jude˛, care sunt modalit„˛ile ca la r‚ndul meu s„ m„ pot ∫i eu bucura de acelea∫i drepturi ca ∫i to˛i ceilal˛i.

At‚t vreau s„ Óntreb.

## **Domnul Gheorghe Acatrinei:**

## Domnule pre∫edinte,

V„ rog s„-mi permite˛i, Ón calitate de senator din jude˛ul Suceava, s„ sus˛in acest proiect de lege. Este vorba de reorganizarea comunei Preote∫ti.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 9/23.II.2004 Este un act de dreptate pentru crearea acestei comune. Rog Senatul s„ aprobe acest lucru.

Pofti˛i, domnule senator Ghiorghi Pris„caru.

Domnule pre∫edinte de ∫edin˛„,

Eu sus˛in Ón continuare proiectul. Sunt ini˛iatorul acestei ini˛iative, proiect de lege.

Problema este c„, probabil, exist„ o gre∫eal„ Ón titlu, dar este vorba de Ónfiin˛area comunei prin reorganizarea comunei Preote∫ti.

Senatul a fost sesizat ∫i eu Ól sus˛in.

economic, domnilor mini∫tri — vorbesc de una sau alta dintre comune. Nu au venituri, nu se pot sus˛ine, nu au surse economice, nu au pivo˛i economici de sus˛inere ∫i facem, de fapt, o reform„ Ón care noi cre∫tem ∫i cre∫tem la nesf‚r∫it aceste cheltuieli.

Deci a∫ vrea s„ rog, din partea domnilor mini∫tri — nu vreau s„ m„ opun nici unui proiect, sunt interese care sunt lezate —, totu∫i, s„ ne spun„: domnilor, at‚t cost„ povestea asta pe care voi o face˛i cu at‚ta generozitate.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc. Domnul senator Ion Predescu.

V„ mul˛umesc.

Domnul senator Paul P„curaru, v„ rog.

Domnule pre∫edinte, Stima˛i colegi,

Suntem Óntr-o situa˛ie cumva special„, pentru c„ suntem pe banda rulant„ a dou„zeci ∫i ∫ase de localit„˛i care se reorganizeaz„, se restructureaz„ ∫i a∫a mai departe, din care dou„zeci ∫i trei deja le-am parcurs f„r„ s„ clipim. Mai r„m‚n trei pentru care ne g‚ndim.

De fapt nu at‚t o ra˛iune de g‚ndire a∫ dori, dar a∫ vrea s„ Óntreb reprezentan˛ii Executivului: Ón majoritatea acestor dosare, domnilor mini∫tri, exist„ dou„ tipuri de argumente, este, Ón primul r‚nd, argumentul facilit„rii accesului cet„˛enilor la sediul prim„riei ∫i la serviciile pe care le ofer„ aceasta, ∫i uneori distan˛ele mari justific„; bineÓn˛eles c„ ∫i din ra˛iuni de ordin moral sau istoric: au fost desfiin˛ate abuziv ∫i ar trebui reÓnfiin˛ate.

Exist„ Óns„ ∫i un revers al acestei benzi rulante ∫i eu a∫ spune c„ reversul Ónseamn„, de fapt, cre∫terea substan˛ial„ a cheltuielilor de administra˛ie ∫i a bugetelor locale Ón Rom‚nia. Practic, noi facem o restructurare, o reorganizare administrativ„ de mari propor˛ii pe nev„zute.

Deci, dac„ noi din ∫edin˛„ Ón ∫edin˛„ vom veni cu, s„ spunem, zece, dou„zeci, treizeci de proiecte, Ónseamn„ c„ la cap„tul mandatului vom termina reforma administra˛iei publice din Rom‚nia ∫i asta Ónseamn„ c‚te sate avem vor fi comune, comunele le vom face ora∫e, cre∫tem ∫i gradul de urbanizare ∫i pe urm„ poate ne Óntoarcem s„ facem Ónapoi comune pentru c„ am constatat c„ nu Óndeplinesc criteriile.

A∫ ruga, din partea Executivului… Sigur c„ exist„ o miz„ politic„ la mijloc ∫i nu vreau s„ m„ refer la ea, c„ de regul„ parlamentarii dintr-un jude˛ din majoritate semneaz„, pe urm„ Ó∫i fac campanie, dar acest subiect Ól l„s„m de-o parte. A∫ vrea s„ discut tehnic.

Are cineva Ón Rom‚nia o evaluare f„cut„ pe indicatori economici — pentru c„ sunt localit„˛i care nu au suport

Problema ridicat„ de domnul senator Paul P„curaru este de ordin general, nu-∫i g„se∫te aplica˛ie la acest caz pentru c„ dac„ era a∫a, domnule coleg, trebuia s„ o ridica˛i la toate. Nu rezolva˛i un caz Ón parte din zeci de cazuri cu probleme generale.

Prin urmare, dac„ avem probleme particulare cu privire la aceast„ comun„ ∫i nu Óntrune∫te condi˛iile pentru a putea deveni comun„, da, dar nu probleme generale.

Mul˛umesc.

Reprezentantul Guvernului, v„ rog.

Domnule pre∫edinte, Œnainte de…

Domnule secretar de stat, o clip„ numai, v„ rog. Un coleg senator mai dore∫te s„ spun„ ceva.

Nu vreau s„ se Ón˛eleag„ c„ m„ opun la acest proiect sau la toate proiectele care vin, ci vreau s„ Óntreb un singur lucru: referendumul este un criteriu sau vine Guvernul, de aceast„ dat„, ∫i, f„c‚nd o repara˛ie moral„, va ajuta ca toate comunele s„-∫i redob‚ndeasc„ statutul de comun„ pentru c„ au fost desfiin˛ate abuziv? Asta vreau s„ se Ón˛eleag„.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 9/23.II.2004

Este un criteriu obligatoriu.

Mul˛umesc.

Domnul senator Iuliu P„curariu.

Am ridicat de multe ori problema unor asemenea acte normative. Am pus Óntotdeauna o singur„ Óntrebare ∫i niciodat„ nu am primit un r„spuns. Inclusiv Ón Biroul permanent al Senatului am cerut ca Guvernul s„ trimit„ o strategie. Am cerut ca Ón aceste proiecte s„ apar„ exact care este bugetul comunei-mam„, s„ vedem dac„ acel buget se justific„ s„-l Ómpart Ón dou„, s„ dublez num„rul de func˛ionari, s„ am, Ón loc de un consiliu, dou„ consilii, Ón loc de un primar, doi primari, doi viceprimari ∫i a∫a mai departe. Œn nici unul dintre aceste acte normative nu am g„sit r„spunsul la aceast„ Óntrebare. Pot s„ m„ refer la Cluj, unde dintr-o comun„ care nu-∫i acoperea din veniturile proprii cheltuielile am f„cut dou„ comune care nu-∫i acoper„ cheltuielile.

Problema este c„ ne cere Uniunea European„ s„ facem reform„ Ón administra˛ia local„, ne cere jude˛e de 1 milion de locuitori… Œn Fran˛a apare sistemul comunelor asociate: 3, 4, 5 comune se grupeaz„ Ón jurul unei comune puternice, Ón ideea de a crea c‚t de c‚t o independen˛„ financiar„, iar noi, Ón acest moment, avem resurse extraordinare Ónc‚t s„ ne permitem s„ cre„m asemenea unit„˛i administrative care, evident, nu pot s„ reziste din punct de vedere financiar? Solu˛ia era simpl„ Ón asemenea situa˛ii: crearea unui birou al prim„riei Ón sate, Ón stare s„ rezolve actele de stare civil„ ∫i cele c‚teva acte de care Óntr-adev„r au nevoie locuitorii de acolo. Ca s„ mergem a∫a Ón continuare… P„i am comune de 100 kilometri p„tra˛i, domnule pre∫edinte. Avem comun„ Ón Cluj, comuna Sechea, care are trei sate. Fiecare sat Ól transform„m Óntr-o comun„ pentru c„ are de f„cut 15 kilometri pe jos din sat p‚n„ Ón centrul comunei? Nu se poate a∫a ceva.

## **Domnul Dan Mircea Popescu:**

Mul˛umesc. Reprezentantul Guvernului, ave˛i cuv‚ntul.

## **Domnul Teodor Bobi∫** — _secretar de stat Ón_

_Departamentul pentru Rela˛ia cu Parlamentul_ **:**

## Mul˛umesc.

## Domnule pre∫edinte,

## Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Probabil v„ aduce˛i aminte c„ spre sf‚r∫itul sesiunii din var„ s-a trimis o scrisoare at‚t Senatului, c‚t ∫i Camerei Deputa˛ilor, Ón leg„tur„ cu promovarea de propuneri legislative cu privire la reorganizarea unor localit„˛i sau Ónfiin˛area de localit„˛i noi, prin trecerea lor

de la un nivel la altul. Atunci am rugat ca aceste ini˛iative legislative care se vor promova s„ aib„ Ón vedere faptul c„ Guvernul deja elaboreaz„ un proiect de lege, Ón baza c„ruia orice reorganizare trebuie s„ aib„ Ón vedere, a∫a cum sus˛inea aici ∫i domnul senator Paul P„curaru, s„ fie Óndeplinite toate criteriile ∫i Ón acela∫i timp s„ se justifice ∫i din punct de vedere al reorganiz„rii. Ei bine, Guvernul, prin proiectul de lege pe care l-a promovat ∫i care deja a fost discutat Ón comisia de specialitate a Camerei Deputa˛ilor, a f„cut acest lucru. Numai c„ Ón var„, spre sf‚r∫itul sesiunii, Ón Camera Deputa˛ilor s-au adoptat o serie Óntreag„ de ini˛iative legislative, pentru c„ proiectul nostru nu ajunsese de la Camera Deputa˛ilor. Ast„zi, a˛i aprobat deja toate aceste ini˛iative legislative care au fost adoptate de Camera Deputa˛ilor ∫i la care noi nu ne-am opus pentru c„ Óndeplineau condi˛iile, inclusiv condi˛ia referitoare la organizarea referendumului.

Cu privire la ultimele trei propuneri, noi am spus c„ Guvernul are punct de vedere favorabil, dar atrage aten˛ia Senatului c„, fiind Ónscrise pe anexa la lege, dac„ dumneavoastr„ le-a˛i aproba ast„zi, obliga˛i Camera Deputa˛ilor s„ adopte at‚t legea, pentru c„, oricum, legea o va adopta, ∫i Ón anex„ figureaz„ aceste trei localit„˛i, ∫i, totodat„, proiectele dumneavoastr„ de ast„zi s„ ajung„ din nou la Camera Deputa˛ilor, s„ se voteze Ónc„ o dat„. A∫a c„, propunerea mea este ca aceste trei ini˛iative legislative s„ fie ˛inute la comisie p‚n„ vine proiectul ∫i s„ le aproba˛i o dat„ cu proiectul, pentru c„ altfel le plimb„m. Camera Deputa˛ilor le va vota o dat„ pentru c„ sunt incluse Ón anex„, dumneavoastr„ ve˛i vota legea, deci Ónc„ o dat„ vot, ∫i de asemenea Camera Deputa˛ilor va trebui s„ adopte aceste ini˛iative legislative, pentru c„ nu poate s„ le resping„.

**:**

Mai e ∫i alt„ solu˛ie!

## **Domnul Dan Mircea Popescu:**

Merge˛i la microfon!

## **Domnul Ion Predescu**

**:**

Una e definitiv„, cealalt„ r„m‚ne f„r„ obiect, a∫a c„ nu e nici un pericol s„ le vot„m noi ast„zi.

Procedural nu sunt motive de respingere.

V„ rog s„ ave˛i Ón vedere c„ punctul de vedere al Guvernului cu privire la aceste trei localit„˛i este favorabil. Pute˛i s„ verifica˛i punctul de vedere anexat la proiect.

Domnul pre∫edinte Quintus.

## **Domnul Mircea Ionescu-Quintus:**

Domnule pre∫edinte…

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 9/23.II.2004

V„ rog s„ ne ascult„m! Pofti˛i, domnule pre∫edinte.

Ca Óntotdeauna, eu am s„ vorbesc foarte restr‚ns, nu prelungesc dezbaterile. De fapt, e o interven˛ie procedural„.

Facem dezbateri generale la sf‚r∫itul unei serii de proiecte absolut identice ∫i se creeaz„ o nedreptate unor comune, ultimelor trei pe care le avem de dezb„tut, pentru c„ exist„ o diferen˛„ de abordare, Óntr-o parte ∫i Ón alta. Nu cred c„ este vreun risc dac„ noi vom vota formarea acestor comune ∫i ele vor mai fi Ónc„ o dat„ votate. Œnseamn„ c„ vor fi ∫i mai puternice dac„ primesc dou„ voturi. A∫a este normal s„ proced„m p‚n„ la sf‚r∫it.

## **Domnul Dan Mircea Popescu:**

## V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

## Stima˛i colegi,

Sunt obligat s„ continuu procedura vizavi de faptul c„ ini˛iatorul ∫i-a sus˛inut proiectul, comisia de specialitate ∫i-a spus cuv‚ntul Ón raportul Ónaintat plenului, Guvernul ∫i-a spus ∫i el cuv‚ntul, a˛i auzit p„rerile colegilor no∫tri. Deci

Œn aceste condi˛ii,

Mul˛umesc.

La punctul 27 de pe ordinea de zi, propunerea legislativ„ privind Ónfiin˛area comunei S„b„reni, prin reorganizarea comunei Joi˛a, jude˛ul Giurgiu.

Ini˛iatorul, pofti˛i.

## **Domnul Niculae Sin:**

Numai la aceast„ comun„, S„b„reni, vreau s„ fac o precizare. La cealalt„, nu, pentru c„ sunt Óndeplinite toate condi˛iile, dar vreau s„ anun˛ c„ Ón comuna S„b„reni s-a n„scut una dintre marile personalit„˛i ale Giurgiului. Este vorba despre colegul nostru, domnul senator Pan„ Aurel.

A∫a c„ cred c„ nu vor fi probleme de aprobare a acestei legi.

V„ mul˛umesc.

Raportul comisiei de specialitate, v„ rog.

Comisia pentru administra˛ie public„ ∫i organizarea teritoriului adopt„ raport favorabil, f„r„ amendamente, la acest proiect de lege.

V„ mul˛umesc.

P„rerea Guvernului o cunoa∫tem.

Am ˛inut ∫i noi seama de cea ce spunea domnul senator aici. Punctul de vedere al Guvernului este favorabil, Ól cunoa∫te˛i.

## **Domnul Dan Mircea Popescu:**

Mul˛umim.

La punctul 28 de pe ordinea de zi, propunerea legislativ„ privind Ónfiin˛area comunei Cosoba, prin reorganizarea comunei Joi˛a, jude˛ul Giurgiu.

Ini˛iatorul?

**Domnul Niculae Sin**

**:**

Sus˛in.

Sus˛ine˛i proiectul.

Comisia de specialitate?

Comisia pentru administra˛ie public„ ∫i organizarea teritoriului adopt„ raport favorabil, f„r„ amendamente, la acest proiect de lege.

V„ mul˛umesc. Guvernul?

Aceea∫i sus˛inere, av‚nd Ón vedere c„ se g„se∫te Ón anexa la lege.

## **Domnul Dan Mircea Popescu:**

Mul˛umim.

Nefiind amendamente,

Ni se aduce la cuno∫tin˛„ c„ la casete se g„sesc materiale depuse pentru s„pt„m‚na viitoare. V„ rog s„ le vede˛i.

Declar Ónchis„ ∫edin˛a de ast„zi. V„ mul˛umesc.

V„ doresc un sf‚r∫it de s„pt„m‚n„ c‚t mai pl„cut.

## **Domnul Sergiu Nicolaescu:**

Domnule pre∫edinte,

Da˛i-mi voie, Óntruc‚t s‚mb„t„ nu vom fi Ómpreun„, s„ urez tuturor colegilor mei de îZiua Óndr„gosti˛ilor“ mult succes.

**Domnul Dan Mircea Popescu**

**:**

V„ mul˛umim.

Regia Autonom„ îMonitorul Oficial“, str. Izvor nr. 2–4, Palatul Parlamentului, sectorul 5 **,** Bucure∫ti, cont nr. 2511.1—12.1/ROL Banca Comercial„ Rom‚n„ — S.A. — Sucursala îUnirea“ Bucure∫ti ∫i nr. 5069427282 Direc˛ia de Trezorerie ∫i Contabilitate Public„ a Municipiului Bucure∫ti (alocat numai persoanelor juridice bugetare). Adresa pentru publicitate : Centrul pentru rela˛ii cu publicul, Bucure∫ti, ∫os. Panduri nr. 1, bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 411.58.33 ∫i 411.97.54, tel./fax 410.77.36. Tiparul : Regia Autonom„ îMonitorul Oficial“, tel. 490.65.52, 335.01.11/2178 ∫i 402.21.78, E-mail: marketing@ramo.ro, Internet: www.monitoruloficial.ro

**ISSN** 1220–4870

**Monitorul Oficial al Rom‚niei, Partea a II-a, nr. 9/23.II.2004 con˛ine 20 de pagini.**

Pre˛ul 38.000 lei