Stenogramă plen

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Declar deschis„ ∫edin˛a de azi, 6 februarie 2007, ∫edin˛a fiind condus„ de subsemnatul, asistat de domnii secretari ai Senatului: Mihai Ungheanu ∫i Valentin Zoltán Puskás.

De la lucr„rile Senatului absenteaz„ motivat un num„r de 23 de senatori: 5 colegi sunt membri ai Guvernului, 12 sunt europarlamentari ∫i 5 sunt pleca˛i Ón delega˛ie.

Cvorumul de ∫edin˛„ este de 69 de senatori.

Rog colegii secretari s„ verifice cvorumul.

Pentru ∫edin˛a de ast„zi, Biroul permanent Ómpreun„ cu liderii grupurilor parlamentare v„ propun lucr„ri Ón plen p‚n„ la ora 12,30, cu ordinea de zi care v-a fost distribuit„.

Œntruc‚t Ón sal„ sunt mai pu˛ini senatori dec‚t cvorumul de lucru, Ól invit pe domnul secretar Mihai Ungheanu s„ fac„ apelul.

V„ rog, domnule secretar.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 4/16.II.2007

Bun„ diminea˛a! Apelul nominal. Antonie ™tefan Mihail prezent Apostol Neculai prezent Arca∫ Viorel prezent Ardelean Aurel prezent Arion Viorel prezent Athanasiu Alexandru europarlamentar Basgan Ion prezent Berceanu Radu Mircea Guvern Blaga Vasile Guvern Bobe∫ Marin prezent Cazacu Cornelia prezent C‚mpeanu Radu Anton prezent C‚rlan Dan prezent Chelaru Ioan absent Cintez„ Mircea absent Ciornei Silvia europarlamentar Cioroianu Adrian Mihai europarlamentar Cismaru Ivan prezent Copos Gheorghe absent Corodan Ioan prezent Cozm‚nc„ Octav prezent Cre˛u Corina prezent Cre˛u Ovidiu Teodor prezent Cucuian Cristian delega˛ie Cuta∫ George Sabin prezent Daea Petre prezent David Cristian Guvern David Gheorghe prezent Diaconescu Cristian absent Dina Carol prezent Dinescu Valentin prezent DÓncu Vasile europarlamentar Duca Viorel Senior prezent Dumitrescu Ion Mihai prezent Dumitrescu Gheorghe Viorel prezent Dumitru Constantin prezent Eckstein Kovács Péter prezent Fekete Szabó Andras Levente prezent Filipescu Teodor absent Florescu Ion prezent Flutur Gheorghe prezent Frunda György absent Funar Gheorghe prezent G„ucan Constantin prezent Geoan„ Mircea Dan absent Georgescu Radu Cristian prezent Gheorghe Constantin absent Ha∫otti Puiu prezent Ila∫cu Ilie prezent Iliescu Ion absent Ilu∫c„ Daniel absent Ion Vasile prezent Iorga Nicolae prezent Iorgovan Antonie absent Io˛cu Petru Nicolae prezent Iv„nescu Paula Maria delega˛ie Jurcan Dorel prezent

Loghin Irina prezent Lupoi Mihail prezent Mardare Radu C„t„lin prezent Marinescu Marius absent Markó Béla Guvern Mele∫canu Teodor Viorel absent Mereu˛„ Mircea Gheorghe absent Mih„escu Eugen europarlamentar Mih„ilescu Petru ™erban prezent Moisuc Viorica Georgeta Pompilia europarlamentar Moraru Ion prezent Mor˛un Alexandru Ioan europarlamentar Neagoe Otilian prezent Neagu Nicolae absent Németh Csaba prezent Nicolae ™erban absent Nicolai Norica prezent Novolan Traian prezent Onaca Dorel Constantin absent Oprea Mario Ovidiu delega˛ie Oprescu Sorin Mircea absent Pascu Corneliu prezent P„curaru Paul prezent P„unescu Adrian absent Pere∫ Alexandru prezent Pete ™tefan prezent Petre Maria absent Petrescu Ilie prezent Popa Aron Ioan prezent Popa Dan Gabriel prezent Popa Nicolae Vlad prezent Popescu Dan Mircea prezent Popescu Ionel absent Popescu Irinel absent Popescu Mihail absent Prodan Tiberiu Aurelian prezent Puskás Valentin Zoltán prezent R„doi Ion prezent R„doi Ovidiu absent R„dulescu Cristache prezent Roibu Aristide absent Sab„u Dan prezent S‚rbu Ilie prezent Silistru Doina prezent Simionescu Aurel Gabriel prezent Sógor Csaba prezent Solcanu Ion prezent Stan Petru prezent St„noiu Mihaela Rodica prezent Stoica Ilie delega˛ie Str„til„ ™erban Cezar prezent Stroe Radu absent Szabó Károly Ferenc europarlamentar ™erb„nescu Verginia prezent ™erbu Gheorghe Vergil europarlamentar ™ere∫ Ioan Codru˛ prezent ™tefan Viorel prezent ™ter Sever prezent Talpe∫ Ioan prezent T„n„sescu Claudiu prezent T„r„cil„ Doru Ioan prezent

4 MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 4/16.II.2007 Terinte Radu prezent Theodorescu Emil R„zvan prezent TÓlv„r Angel prezent aprobat„. Toma Ion prezent Tudor Corneliu Vadim absent Tomoioag„ Lucia Liliana absent fi‚buleac Mihai prezent f c„u Silvia Adriana europarlamentar fiÓrle Radu europarlamentar Ungheanu Mihai prezent Ungureanu Vasile Ioan D„nu˛ absent Vasilescu Gavril„ delega˛ie autorit„˛ilor administra˛iei publice locale. V„c„roiu Nicolae absent administrarea activelor statului. V„rg„u Ion prezent Vedina∫ Verginia prezent Verestóy Attila prezent Voiculescu Dan prezent de stat Cosmin Popescu. Da? Vosganian Varujan Guvern Microfonul 8. Vraciu Jan absent

V„ mul˛umesc, domnule secretar. Stima˛i colegi, suntem Ón cvorum.

**Domnul Cosmin Mihai Popescu** _— secretar de stat Ón Ministerul Economiei ∫i Comer˛ului_ **:**

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i Ón leg„tur„ cu programul de lucru al Senatului.

La programul de lucru, respectiv lucr„ri Ón plen p‚n„ la ora 12,30, nu sunt observa˛ii.

## V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Œn leg„tur„ cu ordinea de zi, ave˛i de f„cut propuneri? V„ rog, domnule senator Sever ™ter.

Obiectul de reglementare a acestei ordonan˛e Ól constituie prelungirea p‚n„ la 31 ianuarie 2007 a termenului Ón care persoanele disponibilizate prin concedieri colective beneficiaz„ de o serie de m„suri de protec˛ie social„. O parte dintre aceste facilit„˛i acordate sunt de natura ajutorului de stat, iar din anul 2007 se impune armonizarea reglement„rilor existente cu cele europene Ón domeniu. Ca urmare, a fost propus„ reformularea cadrului legislativ prin care s„ se asigure at‚t alinierea la normele europene, c‚t ∫i promovarea unor m„suri active privind condi˛ionarea acord„rii unor venituri de completare, de participare la m„suri active de ocupare a for˛ei de munc„.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Doresc s„ propun plenului Senatului am‚narea propunerii legislative de la punctul 3 din ordinea de zi pentru data de joi, c‚nd ini˛iatorul, doamna deputat Gabriela Cre˛u, va sosi de la Bruxelles ca s„-∫i poat„ sus˛ine propunerea.

V„ mul˛umesc pentru Ón˛elegere.

## V„ mul˛umesc.

Fa˛„ de cele prezentate mai sus, propunem plenului Senatului adoptarea proiectului de lege Ón forma transmis„ de Guvern.

Doresc doar s„ v„ precizez c„ termenul de adoptare tacit„ la aceast„ propunere legislativ„ este tocmai pe 28 februarie, deci nu exist„ niciun pericol dac„ accept„m ca ini˛iatorul, respectiv doamna deputat Gabriela Cre˛u, s„ fie prezent.

V„ mul˛umesc.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Dac„ nu mai sunt alte observa˛ii,

## **Domnul Carol Dina:**

Dac„ nu mai sunt alte interven˛ii legate de ordinea de zi, o

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Stima˛i colegi, v„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbateri generale Ón numele grupurilor parlamentare sau Ón nume propriu.

Nu sunt interven˛ii.

Dac„ nu sunt interven˛ii, v„ consult, stima˛i colegi, dac„ sus˛ine˛i amendamentele respinse. De fapt este doar un amendament respins, el vizeaz„ 3 alineate din articol.

Dac„ amendamentul respins de comisie nu este sus˛inut Ón plen,

## **Doamna Cristina Ancu˛a Pocora** _— secretar de stat_

## _Ón Departamentul pentru Rela˛ia cu Parlamentul_ **:**

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Bun„ diminea˛a, doamnelor ∫i domnilor senatori!

Instituirea sanc˛iunilor propuse de ini˛iator nu se justific„ Óntruc‚t exist„ deja proceduri de executare silit„ a crean˛elor provenind din amenzi contraven˛ionale.

Œn consecin˛„, Guvernul nu sus˛ine adoptarea acestei propuneri legislative ∫i este Óntru totul de acord cu raportul de respingere Óntocmit de Comisia pentru buget, finan˛e, activitate bancar„ ∫i pia˛„ de capital.

V„ mul˛umesc.

Œn leg„tur„ cu...

Am re˛inut. Nu dori˛i s„ interveni˛i Ón dezbateri la acest moment, doar l-a˛i aten˛ionat pe domnul secretar.

V„ rog, domnule pre∫edinte, s„ prezenta˛i raportul comisiei.

Domnul senator Ioan Aron Popa.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Comisia a analizat aceast„ propunere legislativ„. Av‚nd Ón vedere ∫i avizele negative transmise de Guvern, Comisia pentru administra˛ia public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului ∫i Consiliul Legislativ, Ón urma dezbaterii, au hot„r‚t Óntocmirea unui raport de respingere.

V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte Aron Popa. Dori˛i s„ interveni˛i la dezbateri generale? V„ mul˛umesc.

Dac„ nu sunt interven˛ii, v„ rog s„ observa˛i c„ urmeaz„ s„ ne pronun˛„m asupra unei legi care are caracter de lege ordinar„, iar Senatul este prima Camer„ sesizat„.

Raportul Óntocmit de Comisia pentru buget, finan˛e, activitate bancar„ ∫i pia˛„ de capital este negativ.

V„ rog s„ v„ exprima˛i prin vot asupra raportului negativ Óntocmit de comisie.

V„ rog s„ vota˛i ∫i s„ nu v„ influen˛a˛i.

Cu 53 de voturi pentru, 10 Ómpotriv„ ∫i 3 ab˛ineri, raportul de respingere Óntocmit de Comisia pentru buget, finan˛e, activitate bancar„ ∫i pia˛„ de capital a fost adoptat de plenul Senatului. Pe cale de consecin˛„, Propunerea legislativ„ pentru completarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 92/2003 a fost respins„.

Punctul 3 Ón ordinea de zi l-am am‚nat pentru joi.

Punctul 4 din ordinea de zi, Propunerea legislativ„ pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 529/2004 pentru aprobarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 89/2004 privind unele m„suri pentru constituirea ∫i utilizarea eficient„ a veniturilor cu destina˛ie special„ Ón sectorul energetic.

Comisia economic„, industrii ∫i servicii are raport pe fond.

Œl invit pe domnul senator Claudiu T„n„sescu, dup„ ce Ó∫i termin„ consulta˛ia privat„, s„ prezinte raportul.

Din partea Guvernului particip„ domnul secretar de stat Cosmin Popescu, c„ruia Ói ofer cuv‚ntul.

V„ rog, domnule secretar de stat.

Microfonul 8. V„ rog s„ prezenta˛i punctul de vedere al Guvernului Ón leg„tur„ cu aceast„ propunere legislativ„.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Prin regimul de constituire ∫i scopul atribuit rezervelor, Ordonan˛a Guvernului nr. 89/2004 reglementeaz„ m„suri de natura ajutorului de stat, ce poate fi acordat, conform art. 5 alin. (1) din acest act normativ, numai dup„

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 4/16.II.2007 autorizarea lor de c„tre Consiliul Concuren˛ei, Ón conformitate cu legisla˛ia na˛ional„ Ón domeniul ajutorului de stat.

Œntruc‚t destina˛iile prev„zute de lege pentru utilizarea rezervelor supuse regimului de ajutor de stat sunt enumerate limitativ de lege, consider„m c„ stabilirea unei noi destina˛ii pentru utilizarea ajutorului de stat presupune reducerea fondurilor pentru alte destina˛ii mai importante dec‚t obiectivele disponibilizate Ón procesul de restructurare.

Preciz„m c„, potrivit art. 6 alin. (1) din Ordonan˛a Guvernului nr. 89/2004, prevederile acestui act normativ se aplic„ numai p‚n„ la data de 31 decembrie 2006.

Fa˛„ de cele prezentate, propunem plenului Senatului respingerea propunerii legislative.

V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc.

Este prezent ∫i colegul nostru, domnul Viorel Arion, cel care este ini˛iator.

Œi ofer cuv‚ntul.

Microfonul 6.

## V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Aceast„ ini˛iativ„ am considerat c„ este necesar„ din cauza cazurilor dese Ón care distribuitorii priva˛i ∫i licen˛ia˛i de energie refuz„ preluarea unor instala˛ii disponibilizate de energie apar˛in‚nd unit„˛ilor miniere produc„toare.

Ca studiu de caz, spre exemplificare, v„ prezint urm„torul exemplu.

Aplicarea Strategiei industriei miniere pentru perioada 2004—2010, aprobat„ prin Hot„r‚rea Guvernului nr. 615/2004, precum ∫i a programelor de restructurare a celor dou„ companii miniere care-∫i desf„∫oar„ activitatea Ón jude˛ul Hunedoara, respectiv C.N.H. Petro∫ani ∫i MINVEST Deva, au determinat reducerea activit„˛ii de produc˛ie ∫i trecerea unor unit„˛i miniere Ón conservare.

O parte a activelor unit„˛ilor miniere aflate Ón conservare asigur„ utilit„˛i, energie electric„, ap„ potabil„, pentru familiile minerilor, iar proprietarii ne-au informat despre iminenta oprire a furniz„rii acestora.

Œn aceste condi˛ii, propun spre dezbatere ∫i adoptare Parlamentului Propunerea legislativ„ pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 529/2004 pentru aprobarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 89/2004 privind unele m„suri pentru constituirea ∫i utilizarea eficient„ a veniturilor cu destina˛ie special„ Ón sectorul energetic.

V„ mul˛umesc, domnule senator.

Œl invit pe domnul senator Claudiu T„n„sescu s„ prezinte raportul Óntocmit de Comisia economic„, industrii ∫i servicii.

Ave˛i cuv‚ntul, domnule senator. Microfonul 7.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Stima˛i colegi,

Membrii comisiei au hot„r‚t, cu majoritate de voturi, s„ Óntocmeasc„ un raport de respingere.

Men˛ionez c„ Ón raport de obiectul de reglementare, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, iar Camera decizional„ este Camera Deputa˛ilor.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Stima˛i colegi,

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbaterea general„ a acestei propuneri legislative.

Nu sunt interven˛ii.

Œn fa˛a comisiei sesizate Ón fond nu au fost formulate amendamente.

Senatul este prima Camer„ sesizat„. Legea are caracter de lege ordinar„.

La punctul 5 din ordinea de zi avem Ónscris„ Propunerea legislativ„ privind sprijinirea localit„˛ilor aflate pe traseul drumurilor na˛ionale pentru iluminat public. Din partea Executivului particip„ doamna vicepre∫edinte Carmen Filipescu.

Microfonul 9.

Numai pu˛in.

Colegii ini˛iatori!

Domnul deputat Soporan este prezent?

Œl invit s„-∫i ocupe locul ∫i s„-∫i prezinte expunerea de motive. Nu este prezent.

Comisia sesizat„ Ón fond, Comisia economic„, industrii

∫i servicii.

Œl Óntreb pe domnul pre∫edinte dac„ nu cumva am f„cut dezbaterile generale pe acest proiect de lege. Dac„ nu m„ Ón∫el, am f„cut dezbateri. Sau nu am f„cut?

Nu.

Nu. Bun. Nu este nicio problem„. Intr„m Ón dezbaterea acestei propuneri legislative.

Ini˛iatorul nu este prezent.

Rog, punctul de vedere al Comisiei economice, industrii ∫i servicii.

- V„ rog s„ prezenta˛i raportul.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Este vorba de Propunerea legislativ„ privind sprijinirea localit„˛ilor aflate pe traseul drumurilor na˛ionale pentru iluminat public.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 4/16.II.2007 Au fost destule dezbateri la nivelul comisiei. Ele au Ónceput, bineÓn˛eles, cu ideea c„ pre∫edintele Constantinescu voia s„ lumineze toate drumurile, dar nu a reu∫it. Acum s-a Óncercat din nou, iat„, o tentativ„, numai c„, Ón urma dezbaterilor, membrii Comisiei economice, industrii ∫i servicii au hot„r‚t, cu majoritate de voturi, s„ resping„ acest raport.

A∫ mai ad„uga c„ legea face parte din categoria legilor ordinare, iar Senatul este prima Camer„ sesizat„. V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

O invit pe doamna vicepre∫edinte Carmen Filipescu s„ prezinte punctul de vedere al Guvernului. Microfonul 9.

**Doamna Carmen Filipescu** _— vicepre∫edinte la Autoritatea Na˛ional„ de Reglementare Ón Domeniul Energiei_ **:**

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Referitor la Propunerea legislativ„ de sprijinire a localit„˛ilor aflate pe traseul drumurilor na˛ionale pentru iluminat public, sunt de men˛ionat urm„toarele:

Œn primul r‚nd, la momentul actual, Compania Na˛ional„ de Electricitate, unul dintre titularii obliga˛iei de acordare a sprijinului financiar propus Ón proiectul de lege, nu mai exist„, ea fiind reorganizat„ Ón baza Hot„r‚rii nr. 627/2000.

Œn al doilea r‚nd, propunerea legislativ„ con˛ine prevederi care contravin dispozi˛iilor art. 135 ∫i 136 din Constitu˛ia Rom‚niei.

Œn al treilea r‚nd, se Óncalc„ dispozi˛iile imperative ale art. 9 alin. 1 din Legea nr. 21/1996 privind concuren˛a, potrivit c„reia sunt interzise orice ac˛iuni ale organelor administra˛iei publice centrale ∫i locale care limiteaz„ libertatea comer˛ului sau autonomia agen˛ilor economici.

Œn al patrulea r‚nd, se Óncalc„ dispozi˛iile art. 58 din Legea energiei electrice, potrivit c„reia este interzis„ recuperarea costurilor corespunz„toare serviciului asigurat pentru o anumit„ categorie de consumatori...

V„ mul˛umesc, doamna vicepre∫edinte pentru argumenta˛ie.

Declar deschise dezbaterile generale.

Œi consult pe colegii senatori dac„ doresc s„ intervin„. V„ rog.

Domnul senator Cre˛u.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Doamnelor ∫i domnilor colegi,

De o lun„ ∫i jum„tate frontiera Rom‚niei s-a mutat Ón partea de est a ˛„rii noastre. Din p„cate, acest lucru nu se observ„ pentru cineva care vine cu o ma∫in„ din Europa de Vest.

Dup„ ce treci de Ungaria, Ón care absolut toate localit„˛ile prin care trece o ∫osea na˛ional„ sau jude˛ean„ sunt luminate, intri Ón Rom‚nia. Ora∫ele mai

mari, m„ refer la Oradea, Arad, Timi∫oara, care au bugete importante, Ó∫i pot permite s„ fac„ iluminarea ∫i sunt luminate arterele, c‚nd ai trecut de ele, deja intri Ón bezn„.

Pe l‚ng„ faptul c„ avem ni∫te ∫osele foarte proaste, nici nu sunt iluminate, sunt pline de c„ru˛e, biciclete ∫i oameni be˛i, ceea ce Óngreuneaz„ foarte mult traficul.

Ideea pe care a avut-o domnul deputat Soporan de a sprijini localit„˛ile prin care trec drumurile na˛ionale, Ón sensul de a fi iluminate, cred c„ este bine-venit„ ∫i este legal„ ∫i, Ón aceast„ perioad„, ar trebui s„ aprob„m.

Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat va vota pentru aceast„ lege.

Mul˛umesc.

Mul˛umesc.

Alte interven˛ii, alte grupuri parlamentare? Domnul senator Iorga, ave˛i cuv‚ntul. Microfonul central sau microfonul 2.

Domnule pre∫edinte ∫i stima˛i colegi,

Mi se pare c„ antevorbitorul meu are perfect„ dreptate. Nu vedem de ce ar fi rea ∫i de ce s-a dat aviz negativ — nici acum nu Ón˛eleg — unei ini˛iative legislative care face mai mult„ lumin„.

A∫a cum spunea ∫i colegul meu de la P.S.D., nici nu-˛i dai seama, dec‚t c‚nd intri Ón bezn„, c„ ai intrat pe ultima felie a Uniunii Europene.

Grupul parlamentar al Partidului Rom‚nia Mare din Senat va vota Ómpotriva avizului negativ al comisiei.

Mul˛umesc, domnule senator. V„ consult dac„ mai sunt alte interven˛ii. Domnul senator Verestóy, a˛i ridicat m‚na?

Nu.

Dac„ nu mai sunt alte interven˛ii, dac„, Ón numele Executivului, dori˛i s„ argumenta˛i suplimentar fa˛„ de cele dou„ pozi˛ii exprimate de senatori?

Dorea˛i s„ interveni˛i? V„ rog, domnul senator Puiu Ha∫otti. Am fost indus Ón eroare de domnul Verestóy, care gesticula ceva, dar nu...

Domnule pre∫edinte, v„ mul˛umesc, Ón primul r‚nd.

Eu nu vreau s„ spun foarte multe lucruri, dar uita˛i-v„ aici, Ón raportul f„cut de comisie se spune foarte clar o chestiune care intr„ Ón contradic˛ie cu Óns„∫i logica acestui proiect, ∫i citez: îPotrivit dispozi˛iilor Legii serviciului de iluminat public nr. 230/2006, responsabilitatea gestiunii sistemului de iluminat public apar˛ine Ón totalitate organelor administra˛iei publice locale“. ™i cu asta, am Óncheiat citatul. Deci este c‚t se poate de clar.

V„ mul˛umesc.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 4/16.II.2007

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

## Mul˛umesc.

## Stima˛i colegi,

Dac„ nu mai sunt alte interven˛ii, iar Executivul nu aduce argumente suplimentare, da˛i-mi voie s„

Adresez rug„mintea colegilor s„-∫i ocupe locurile ∫i, mai ales, s„ voteze, Óntruc‚t niciuna dintre cele dou„ op˛iuni fundamentale Ón adoptarea sau respingerea unei legi nu a Óntrunit majoritate, motiv pentru care voi resupune votului dumneavoastr„ raportul negativ Óntocmit de Comisia economic„, industrii ∫i servicii.

Rog colegii senatori...

Œi convinge˛i Ón pauz„ pe ceilal˛i.

V„ rog s„ vota˛i acum. V„ rog s„ vota˛i.

Raportul negativ Óntocmit de Comisia economic„, industrii ∫i servicii a fost respins, Óntrunind 29 de voturi pentru, 39 de voturi Ómpotriv„ ∫i dou„ ab˛ineri.

Pe cale de consecin˛„, voi supune votului dumneavoastr„ Propunerea legislativ„ privind sprijinirea localit„˛ilor aflate pe traseul drumurilor na˛ionale pentru iluminat public.

Rog colegii senatori s„ voteze.

Da, da.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Se pare c„ da˛i mare credit Alian˛ei. Spune˛i îDa“, îDa“.

Œntr-adev„r, propunerea legislativ„, de∫i avea raport negativ, care a fost respins, a trecut de Senat, Óntrunind 42 de voturi pentru, 27 Ómpotriv„ ∫i 3 ab˛ineri.

Liste, v„ rug„m!

Liste pentru grupurile parlamentare, v„ rog!

La punctul 6 Ón ordinea de zi avem Ónscris„ Propunerea legislativ„ pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 152 din 15 iulie 1998 privind Ónfiin˛area Agen˛iei Na˛ionale pentru Locuin˛e ∫i a Legii nr. 543/2003 privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 83/2003.

Comisia pentru administra˛ia public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului a Óntocmit raportul. Domnul senator C‚rlan este prezent.

Ini˛iatori, colegii deputa˛i Gabriel Sandu, Dan ™tefan Motreanu, Dan Marian ∫i Cristian Boureanu.

Dac„ este prezent vreunul dintre colegii deputa˛i, Ól invit s„-∫i ocupe locul, pentru a prezenta propunerea legislativ„.

Œn caz contrar, Ól invit pe domnul pre∫edinte Dan C‚rlan s„ prezinte raportul Comisiei pentru administra˛ia public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Cu avizul favorabil al Consiliului Legislativ, dar avize negative de la Comisia economic„, industrii ∫i servicii ∫i Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, Comisia pentru administra˛ia public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului propune plenului un raport de respingere.

Mul˛umesc.

Ofer cuv‚ntul domnului secretar de stat Ioan Andreica, pentru a prezenta punctul de vedere al Guvernului. Microfonul 8.

**Domnul Ioan Andreica** _— secretar de stat Ón Ministerul Transporturilor, Construc˛iilor ∫i Turismului_ **:**

## Domnule pre∫edinte,

## Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Av‚nd Ón vedere c„ la aceast„ or„ exist„ legisla˛ie, respectiv Legea nr. 85/1992 cu privire la v‚nzarea unor locuin˛e ∫i a unor spa˛ii cu alt„ destina˛ie dec‚t cele de locuit, nu este necesar„, ar deveni redundant„ o alt„ legisla˛ie care se refer„ la v‚nzarea de locuin˛e.

Mai mult, prezentul proiect de lege se refer„ strict la locuin˛ele pentru tineri care sunt construite cu cofinan˛are dintr-un Ómprumut de la Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, ∫i Ón Acordul de Ómprumut nu este permis„ v‚nzarea acestor spa˛ii de locuit, ele r„m‚n‚nd Ón continuare Ón domeniul public al administra˛iei publice locale.

Deci v‚nzarea ar presupune, probabil, un conflict cu B.D.C.E., ar presupune ruperea acordurilor de Ómprumut.

Œn al doilea r‚nd, sunt mai multe implica˛ii privind rambursarea creditelor, privind valoarea reactualizat„ a acestor locuin˛e, de asemenea, faptul c„ imobilul este un tot unitar, este Ón administrarea ∫i proprietatea public„ a consiliului local ∫i nu s-ar putea vinde pe buc„˛i.

Œn completare, mai adaug faptul c„ exist„ legisla˛ie nou-adoptat„ privind accesul tinerilor la cump„rarea de locuin˛e Ón proprietate, cu subven˛ie de 20%. Deci, chiar dac„ locuiesc Ón aceste locuin˛e, ei pot, Ón paralel, s„ se preg„teasc„ s„ intre Ón alte programe de cump„rare de locuin˛e cu subven˛ie de la stat, f„r„ s„ Óncurc„m acest program guvernamental.

Deci Guvernul nu sus˛ine aceast„ ini˛iativ„ legislativ„. V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc, domnule secretar de stat.

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbateri generale.

Domnul senator Simionescu, ave˛i cuv‚ntul. Microfonul 3.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 4/16.II.2007

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Observa˛iile domnului Andreica sunt corecte ∫i pertinente ∫i le-am discutat ∫i Ón cadrul comisiei. Trebuie, Óns„, s„ vedem...

Am discutat atunci ∫i Ól rog pe domnul secretar de stat s„ reflecteze Ón continuare la acest lucru. Deja se apropie perioada Ón care acei 5 ani trec ∫i vor trebui s„ fie analizate situa˛iile celor care au primit locuin˛e pe aceast„ formul„, locuin˛ele de Ónchiriat pentru tineri. Nu sunt foarte clare lucrurile din acest punct de vedere, nu este clar ce se va Ónt‚mpla cu ace∫ti oameni dac„ nu mai Óndeplinesc Ón continuare condi˛iile care au fost determinante atunci c‚nd au primit aceste locuin˛e.

Deci sunt o serie Óntreag„ de lucruri care, din acest punct de vedere, r„m‚n neclare, repet, vizavi de aceste locuin˛e care au fost primite de c„tre tineri prin fondurile respective. De aceea, cred c„ va trebui s„ avem o ini˛iativ„ legislativ„ sau, din punct de vedere guvernamental, un proiect de lege care s„ reglementeze aceast„ situa˛ie pentru perioada urm„toare.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc, domnule senator. Alte interven˛ii?

Dac„ nu mai sunt alte interven˛ii, Ól consult pe reprezentantul Guvernului dac„ dore∫te s„ ofere colegului contraargumente.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Stima˛i colegi,

Avem un raport de respingere, dar la acest raport sunt dou„ amendamente propuse de c„tre colegii senatori Gheorghe Funar ∫i Marin Bobe∫.

Œn primul r‚nd, voi supune votului dumneavoastr„ raportul de respingere Óntocmit de comisie. Dac„ acest raport nu va fi aprobat de plen, atunci vom discuta pe amendamente ∫i a∫a mai departe.

Pe cale de consecin˛„, propunerea legislativ„ este respins„.

La punctul 7 din ordinea de zi avem Ónscris„ Propunerea legislativ„ privind Ónfiin˛area ad„posturilor ∫i a centrelor de urgen˛„.

De asemenea, Comisia pentru administra˛ia public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului este sesizat„ Ón fond.

Din partea Executivului, particip„ domnul secretar de stat C„t„lin Ionel D„nil„.

Microfonul 9.

V„ rog s„-mi permite˛i s„ adaug faptul c„ ministerul a f„cut demersuri la Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, respectiv la Ministerul Finan˛elor Publice, care este Ómprumutatul, ∫i a∫tept„m o rezolu˛ie Ón acest sens ca s„ clarific„m lucrurile. Am ˛inut ∫i o s„ ˛inem cont de propunerea venit„ din partea domnului pre∫edinte al comisiei pentru perspectiva locuin˛elor care sunt la aceast„ or„ cu chirie.

V„ mul˛umesc.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

## Mul˛umesc.

Care este punctul dumneavoastr„ de vedere Ón leg„tur„ cu cele dou„ amendamente admise?

Nu are nimic. Œn situa˛ia Ón care se respinge raportul... De aceea l-am Óntrebat pe domnul secretar de stat...

Ce p„rere ave˛i despre amendamentele din anexa nr. 1, domnule Andreica? Œn situa˛ia Ón care va fi respins raportul, o s„ discut„m pe el.

Domnule pre∫edinte, m-a˛i luat prin surprindere.

Bun!

Nu sus˛inem amendamentele.

Doamna senator Paula Iv„nescu este plecat„ Ón delega˛ie, dar nu a solicitat s„ am‚n„m dezbaterea.

Deci rog reprezentantul Executivului s„-∫i spun„ punctul de vedere.

## **Domnul C„t„lin Ionel D„nil„** _— secretar de stat_

_Ón Ministerul Muncii, Solidarit„˛ii Sociale ∫i Familiei_ **:**

## Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Aceste reglement„ri, care sunt dorite prin propunerea legislativ„, exist„ deja Ón domeniul asisten˛ei sociale, Óncep‚nd cu Ordonan˛a Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare, prin care este atribuit„ responsabilitatea acord„rii serviciilor sociale specializate autorit„˛ilor publice locale. Programele de interes na˛ional care sunt dezvoltate de Ministerul Muncii, Solidarit„˛ii Sociale ∫i Familiei Ón domeniul protec˛iei sociale, al drepturilor persoanelor cu handicap, Ón asisten˛a social„ a persoanelor v‚rstnice, precum ∫i a persoanelor f„r„ ad„post ∫i a victimelor violen˛ei Ón familie au fost aprobate prin Hot„r‚rea Guvernului nr. 197/2006.

De asemenea, exist„ un program de interes na˛ional, îCombaterea excluziunii sociale a persoanelor f„r„ ad„post prin crearea de centre sociale de urgen˛„“, un program care este Ón curs de derulare ∫i care este finan˛at cu suma de 36.300 mii lei, perioada de implementare fiind de 3 ani de la data Óncheierii contractelor cu autorit„˛ile publice locale care au solicitat

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 4/16.II.2007 finan˛are pentru Ónfiin˛area acestui tip de ad„posturi, a∫a Ónc‚t nu sus˛inem propunerea legislativ„.

V„ mul˛umesc.

Domnul senator Otilian Neagoe. Microfonul 3.

V„ mul˛umesc.

Œl invit pe domnul pre∫edinte Dan C‚rlan s„ prezinte raportul Comisiei pentru administra˛ia public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului.

Comisia pentru administra˛ia public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului ∫i-a Ónsu∫it motivele de respingere din punctul de vedere al Guvernului ∫i propune plenului un raport negativ, raport de respingere.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Mul˛umesc.

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbateri generale.

Nu sunt interven˛ii.

Raportul este negativ ∫i Ól

Pe cale de consecin˛„, Propunerea legislativ„ privind Ónfiin˛area ad„posturilor ∫i a centrelor de urgen˛„ a fost respins„ de Senat.

La punctul 8 din ordinea de zi avem Ónscris„ Propunerea legislativ„ privind voucherele de vacan˛„.

V„ reamintesc c„ dezbaterile generale au avut loc. S-a am‚nat, practic, pentru vot final pe raport ∫i vot final pe lege.

Totu∫i, stima˛i colegi, v„ consult dac„ dori˛i s„ mai interveni˛i la dezbaterea acestei propuneri legislative, pentru c„, altfel, vom trece direct la votul final.

Domnul senator Paul P„curaru, v„ rog! Doar dac„ sunt chestiuni care nu s-au spus data trecut„. S„ nu relu„m.

Nu.

V„ rog!

## Domnule pre∫edinte,

Stima˛i colegi,

Nu am o interven˛ie care s„ modifice punctele de vedere anterior exprimate. Vreau doar s„ amintesc faptul c„ la acest proiect Guvernul are un punct de vedere negativ, pentru c„ nu poate suporta financiar influen˛ele rezultate din aplicarea unui astfel de proiect normativ.

Domnule pre∫edinte,

Stima˛i colegi,

Este o ini˛iativ„ legislativ„ deosebit de important„, pentru c„ ea vizeaz„ un domeniu, turismul, Ón care Rom‚nia are mari oportunit„˛i de dezvoltare. Aceast„ ini˛iativ„ legislativ„ a fost dezb„tut„ ∫i Ón cadrul unui dialog pe care l-am organizat la Bra∫ov, anul trecut, unde au participat to˛i cei care au condus turismul rom‚nesc din 1990 ∫i p‚n„ ast„zi. Au fost acolo ∫i investitori din turismul rom‚nesc, au fost ∫i al˛i oameni de afaceri, au fost ∫i reprezentan˛ii unor agen˛ii de turism, reprezentan˛ii A.N.A.T., ai Patronatului din turism. Toat„ lumea a fost de acord c„ este o ini˛iativ„ legislativ„ bun„.

De altfel, a∫ vrea s„ v„ spun c„ lucruri de acest gen exist„ ∫i Ón alte ˛„ri. Israelul, spre exemplu, aplic„ cu rezultate excep˛ionale o asemenea variant„. Noi trebuie s„ Ón˛elegem c„ turismul rom‚nesc nu se poate relansa dec‚t cu sprijinul turismului intern. Deci, Ón primul r‚nd, turismul intern trebuie relansat ∫i, dup„ aceea, s„ ne g‚ndim c„ trebuie s„ atragem turi∫ti str„ini.

Œn Rom‚nia a disp„rut reflexul de vacan˛„, starea de s„n„tate a popula˛iei este destul de ∫ubred„ ∫i cred c„ Ón felul acesta am putea s„ Óncuraj„m odihna rom‚nilor, am putea s„ Óncuraj„m reluarea concediilor, care au cam disp„rut pentru largi categorii ale popula˛iei.

Œntre angajator ∫i angajat s-ar stabili o rela˛ie bun„ ∫i Ón avantajul economiei na˛ionale. Dec‚t s„ cheltuim la sf‚r∫it de an 1.700.000.000 euro pe tot felul de lucruri, iat„, venim acum ∫i spunem c„ nu sunt resurse. Eu cred c„ sunt resurse ∫i putem face lucrul acesta cu rezultate foarte bune.

Grupul Partidului Social Democrat va sus˛ine aceast„ ini˛iativ„ legislativ„.

Mul˛umesc.

Mul˛umesc.

Ofer cuv‚ntul domnului senator Nicolae Vlad Popa, senator independent.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

O s„ vorbesc c‚t vorbe∫te un senator independent. Este o ini˛iativ„ pozitiv„ ∫i modern„, pentru c„ stimuleaz„ turismul balnear, ∫i Rom‚nia f„r„ o asemenea form„ nu poate s„ revin„ la ceea ce a fost, o putere turistic„ Ón domeniul balnear.

Mul˛umesc.

Mul˛umesc.

Domnul senator Puskás, senator U.D.M.R.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 4/16.II.2007

## Distins Senat,

Am venit la microfon ca s„ v„ reamintesc c„ o asemenea propunere legislativ„ a fost discutat„ ∫i Ón legislatura trecut„. Ini˛iatorul a fost subsemnatul, ∫i atunci Guvernul a preg„tit un calcul din care reie∫ea c„ nu poate acoperi cheltuielile care provin din introducerea tichetelor de vacan˛„ — a∫a am denumit eu —, iar calculele mele au ar„tat c„ prin crearea de noi locuri de munc„, prin TVA, care se va folosi Ón cadrul serviciilor turistice, ∫i a∫a mai departe acestea vor fi acoperite. V„d c„ Guvernul vine ∫i acum cu acela∫i calcul. ™i atunci Senatul a avut bun„voin˛a s„ aprobe aceast„ ini˛iativ„ legislativ„, dar a c„zut la Camera Deputa˛ilor.

Eu cred c„ avem nevoie de o asemenea lege. Legea exist„, a∫a cum s-a spus, ∫i Ón alte ˛„ri. Cunosc foarte bine cum func˛ioneaz„ Ón Ungaria ∫i aduce venituri mari la bugetul statului. Cred c„ ∫i la noi, prin introducerea unui sistem de acest gen, am putea asigura o dezvoltare a turismului ∫i aceast„ dezvoltare ar crea noi locuri de munc„, ar crea posibilit„˛i de venituri la organele locale, unde func˛ioneaz„ aceste hoteluri sau pensiuni, ∫i la bugetul central, prin TVA sau prin alte resurse financiare.

Eu nu cred aceste calcule care sunt f„cute pentru a demonstra c„ bugetul central ar avea de suportat anumite cheltuieli, ele vor fi acoperite din veniturile care vor fi ob˛inute din activitatea turistic„.

De aceea, eu cred c„ am putea vota ∫i trebuie s„ vot„m o asemenea ini˛iativ„ legislativ„.

Mul˛umesc.

Mul˛umesc. Dac„ mai sunt interven˛ii? Domnul senator Valentin Dinescu.

V„ mul˛umesc.

## Domnule pre∫edinte,

Vreau s„ reamintesc colegilor no∫tri c„ Ón 1990 existau voci care spuneau c„ Rom‚nia ar putea s„ se relanseze economic foarte rapid numai din turism ∫i din agricultur„, respectiv era o sugestie de canalizare a investi˛iilor.

Œn leg„tur„ cu acest proiect de lege, eu cred c„ bugetul porne∫te de la o premis„ fals„, aduc‚nd Ón discu˛ie numai efortul financiar pe care trebuie s„-l fac„. A∫a cum bine spunea colegul Puskás Valentin Zoltán, aceste vouchere de vacan˛„ sunt ∫i aduc„toare de venituri la bugetul de stat, nu numai consumatoare de venituri. Œn afar„ de extinderea re˛elei turistice, care poate fi, dac„ vre˛i, extrapolat„ ∫i la nivelul unor prognoze legate de turismul extern, putem discuta despre impozitul pe profit, despre impozitul pe salarii ∫i a∫a mai departe.

De aceea, cred c„ simplul argument c„ Guvernul nu-∫i poate permite o asemenea cheltuial„ este insuficient ca s„ ne determine la o atitudine Ón favoarea Guvernului, motiv pentru care Grupul parlamentar al Partidului Rom‚nia Mare va vota Ón favoarea acestei ini˛iative.

Mul˛umesc, domnule senator. Stima˛i colegi,

Poate este cazul s„ d„m cuv‚ntul ∫i ini˛iatorilor. La acest proiect de lege ini˛iatori sunt colegii no∫tri Aron Ioan Popa ∫i Mihail Lupoi.

Domnul Lupoi v„d c„ a ridicat m‚na. Dori˛i s„ interveni˛i, domnule senator? V„ rog. Domnul senator Lupoi.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Dac„ am auzit remarca unui coleg de-al meu de partid c„ nu am nicio treab„ cu Comisia pentru politic„ extern„, m„car se recunoa∫te c„ am fost pentru o scurt„ perioad„ ministrul turismului, deci nu vorbesc din imagina˛ie.

M„ num„r printre ini˛iatori ∫i aici vreau s„ aten˛ionez Guvernul c„, dac„ se apleca cu mai mult„ aten˛ie func˛ionarul respectiv — pentru c„ nu Guvernul face acest raport, ci un func˛ionar al Guvernului —, constata c„ nu e vorba de nicio cheltuial„ a Guvernului, este pur ∫i simplu o am‚nare a Óncas„rii impozitelor. Ele nu se Óncaseaz„ la momentul pl„˛ii salariului sau al re˛inerii valorii acestor vouchere, ci se Óncaseaz„ Ón momentul folosirii lor la hotel, pentru c„ se constituie ca venit la hotelier ∫i se impoziteaz„. Deci nu exist„ o cheltuial„ a bugetului Ón acest sens.

Œn al doilea r‚nd, Óntr-o economie de pia˛„, Ón Comunitatea European„, conform regulilor pe care le-am adoptat ∫i trebuie s„ le adopt„m Ón continuare, nu putem s„ mai d„m ajutoare Ón niciun sector, doar celor care sunt agreate de Comunitatea European„. Ca atare, este singura modalitate de a garanta Patronatului din turism c„ pot face investi˛ii pe termen lung. Av‚nd garan˛ia folosirii acestor vouchere, care nu se poate face dec‚t Ón ˛ar„, Ó∫i pot programa, c‚t de c‚t, Óncas„rile pe anul urm„tor sau pe anii urm„tori ∫i pot face investi˛ii pe termen lung. Altfel, nu exist„ nicio siguran˛„, pentru c„ depind de vremea de afar„, depind de tot felul de conjuncturi concuren˛iale ale vecinilor, care stimuleaz„ Óntr-un fel sau altul turismul.

Ca atare, eu am Ón˛eles, Guvernul nu sus˛ine ∫i, f„c‚nd parte dintr-un partid care se afl„ la guvernare, evident c„ n-o s„-i contrazic eu. Doar am vrut s„ aduc argumente pentru ce motiv am avut aceast„ ini˛iativ„ ∫i c„ ea nu a fost Ón defavoarea politicii guvernamentale, ci dimpotriv„, dar cred c„ func˛ionarul care a f„cut informarea de mai sus nu a Ón˛eles foarte bine. Dac„ se consulta ∫i cu noi, probabil c„ f„cea alt raport. Mul˛umesc.

V„ rog, domnule senator.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. A∫ vrea s„ fac o propunere...

Este, de asemenea, ini˛iator. V„ rog!

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 4/16.II.2007

A∫ vrea s„ fac o propunere care s„ detensioneze pu˛in situa˛ia care s-a creat. Vede˛i, Guvernul ne-a transmis un punct de vedere, c„ nu este de acord cu aceast„ ini˛iativ„ legislativ„, dar noi am introdus Ón anex„ o serie de amendamente admise care r„spund exact cerin˛elor pe care Guvernul ni le-a solicitat.

Am Ón˛eles c„ Guvernul nu este prezent ca s„-∫i sus˛in„ punctul de vedere Ón plen ∫i v-a∫ propune s„ o retrimitem la comisie, s„ o rediscut„m pe fiecare amendament Ón parte, astfel Ónc‚t ∫i punctul de vedere al Guvernului s„ fie Ón concordan˛„ cu esen˛a acestei propuneri legislative, mai ales ˛in‚nd cont de faptul c„ termenul de adoptare este 7 martie 2007.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

## V„ mul˛umesc.

Declar Ónchise dezbaterile care nu trebuiau s„ fie deschise la aceast„ propunere legislativ„ ∫i v„ reamintesc, stima˛i colegi, c„ nu a˛i f„cut dec‚t s„ v„ reaminti˛i unii altora argumentele pe care le-a˛i prezentat Ón prezen˛a reprezentantului Guvernului, Ón ∫edin˛a precedent„. La data aceea nu s-a dat vot pe lege, vot pe raport, pentru c„ nu eram Ón cvorum.

Practic, de la acea dat„ c‚nd au avut loc dezbaterile generale ∫i p‚n„ ast„zi nici Ón leg„tur„ cu amendamentele, nici Ón leg„tur„ cu raportul nu au ap„rut situa˛ii noi care s„ ofere posibilitatea unui grup parlamentar sau ini˛iatorilor s„ solicite restituirea propunerii legislative la comisie.

Practic, dac„ noi, ast„zi, am supune votului sau am vota efectiv, am trimite degeaba la comisie, doar pentru a fi prezent reprezentatul Guvernului. Ne-a spus-o deschis, de data trecut„, c„ Guvernul nu sus˛ine aceast„ ini˛iativ„ legislativ„. De altfel, eu am Ón˛eles ∫i din cuv‚ntul ini˛iatorilor, domnul Lupoi a f„cut aceast„ precizare, tocmai argument‚ndu-∫i punctul de vedere Ón ceea ce prive∫te nevoia acestei legi.

Nu pot supune votului retrimiterea la comisie, pentru c„ ea trebuie s„ rezulte din dezbateri ∫i s„ vizeze un anumit aspect, motiv pentru care suntem nevoi˛i s„ vot„m. Am s„ supun raportul favorabil, cu amendamente, Óntocmit de Comisia pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„...

V„ rog, doar dac„ sunt chestiuni de procedur„. Dac„ nu a∫ respecta regulamentul...

Deci

De asemenea, liste de vot pentru toate grupurile parlamentare.

La punctul 9 Ón ordinea de zi avem Ónscris„ Propunerea legislativ„ pentru modificarea Legii nr. 309/2002 privind recunoa∫terea ∫i acordarea unor drepturi persoanelor care au efectuat stagiul militar Ón cadrul Direc˛iei Generale a Serviciului Muncii Ón perioada 1950—1961.

Comisia pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„ a Óntocmit raportul pe fond.

Din partea Executivului, particip„ domnul secretar de stat Corneliu Dobri˛oiu.

Microfonul 9.

Sunt mai mul˛i colegi deputa˛i Ón calitate de ini˛iatori. Œntreb dac„ sunt prezen˛i, pentru a le oferi cuv‚ntul. Nu sunt prezen˛i.

Invit reprezentantul Executivului s„ prezinte punctul de vedere al Guvernului.

V„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

## **Domnul Corneliu Dobri˛oiu** _— secretar de stat_

## _Ón Ministerul Ap„r„rii_ **:**

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Propunerea legislativ„ supus„ dezbaterii urm„re∫te majorarea indemniza˛iei lunare ∫i acordarea unor drepturi noi, Óns„ unele sunt deja prev„zute de actele normative Ón vigoare, respectiv Codul fiscal, cele privind neimpozitarea indemniza˛iilor lunare ∫i scutirea de la plata impozitului pe cl„diri.

Referitor la acordarea gratuit„˛ii la c„l„toriile pe mijloacele de transport, ini˛iatorii nu precizeaz„ num„rul c„l„toriilor, rangul ∫i clasa mijloacelor de transport vizate.

Av‚nd Ón vedere implica˛iile financiare considerabile asupra bugetului, Guvernul nu sus˛ine propunerea legislativ„.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc.

Œl invit pe domnul senator Paul P„curaru s„ prezinte raportul comisiei.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Comisia pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„ a analizat proiectul Óntocmit de colegii de la Camer„ ∫i, av‚nd Ón vedere faptul c„ se propun o serie Óntreag„ de major„ri de drepturi, cuantumul indemniza˛iei ar trebui s„ creasc„ de la 15.000/lun„ la 40.000 lei/lun„, sunt scutiri de impozite, scutiri de abonamente telefonice, transport gratuit ∫i a∫a mai departe, analiz‚nd implica˛iile financiare, inclusiv pozi˛ia Guvernului, a Óntocmit raport

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 4/16.II.2007 negativ la acest proiect pe care Ól supunem aten˛iei plenului Senatului.

Raportul comisiei este negativ.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Mul˛umesc, domnule senator.

Stima˛i colegi,

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbaterea general„ a proiectului de lege.

Nu sunt interven˛ii.

Invit colegii senatori s„-∫i ocupe locurile.

Doamna secretar de stat Katalin Kibedi dore∫te s„ lu„m Ón dezbatere mai t‚rziu dou„ dintre proiectele de lege. Domnia Sa este la Camera Deputa˛ilor Ón acest moment.

La punctul 10 din ordinea de zi avem Ónscris„ Propunerea legislativ„ privind regimul juridic al locuin˛elor de serviciu.

Din partea Executivului particip„ domnul secretar de stat Andreica. Este prezent, putem s„ o lu„m Ón discu˛ie.

Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, raport de fond.

Ini˛iator, colegul nostru, domnul deputat Vasile Soporan.

Dac„ este prezent, Ól invit s„-∫i sus˛in„ propunerea legislativ„.

Nu este prezent.

Œn aceast„ situa˛ie, ofer cuv‚ntul domnului secretar de stat pentru a prezenta punctul de vedere al Guvernului Ón leg„tur„ cu Propunerea legislativ„ privind regimul juridic al locuin˛elor de serviciu.

- Ave˛i cuv‚ntul.

Microfonul 8.

Domnule pre∫edinte,

Ini˛iatorul, Ón acest proiect de act normativ, face o mic„ confuzie, define∫te locuin˛ele de serviciu, de fapt, pe fondul locuin˛elor de interven˛ie. Cele definite de Domnia Sa sunt de fapt locuin˛e de interven˛ie construite Ón incinta anumitor unit„˛i, care sunt izolate sau care nu pot atrage for˛„ de munc„, sau sunt Ón imediata apropiere, pentru persoane care trebuie s„ presteze, Ón principal, munc„ 24 cu 24 sau Ón regim permanent ∫i care trebuie s„ stea acolo cu familia, ∫i care nu se pot vinde. Cel mult poate s„ fac„ apel, eventual, la locuin˛e de serviciu construite din fonduri publice, pe c‚nd Ón legisla˛ia actual„ sunt definite foarte clar care locuin˛e pot

fi de serviciu, ∫i acestea sunt realizate de autorit„˛i centrale, de autorit„˛i locale, de agen˛i economici cu capital de stat ∫i cu capital privat.

Pentru locuin˛ele de serviciu legisla˛ia stipuleaz„ la aceast„ or„ foarte clar Ón ce regim se pot vinde ∫i, Ón principal, sunt stipulate Ón contractele colective ∫i Ón contractele individuale de munc„.

Consider„m c„ nu necesit„ o nou„ legisla˛ie, ∫i, repet, preciz„rile f„cute de Domnia Sa se refer„, Ón principal, la cele de interven˛ie.

Este o confuzie, Guvernul nu sus˛ine acest proiect de act normativ.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc.

Œl invit pe domnul pre∫edinte Eckstein Kovács Péter s„ prezinte raportul Óntocmit de Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri.

Raportul este de respingere, a fost adoptat cu majoritate de voturi.

Comisia pentru drepturile omului, culte ∫i minorit„˛i ∫i Comisia pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„ au avizat negativ propunerea legislativ„.

De asemenea, reprezentan˛ii Ministerului Transporturilor, Construc˛iilor ∫i Turismului au sus˛inut respingerea acestei propuneri.

Proiectul face parte din categoria legilor ordinare, iar Senatul este prima Camer„ sesizat„.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbateri generale.

Nefiind interven˛ii, v„ rog s„ v„ pronun˛a˛i prin vot asupra raportului negativ Óntocmit de Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri.

- Rog colegii senatori s„ voteze.

- V„ rog s„ vota˛i.

Adresez rug„mintea colegilor senatori s„-∫i ocupe locurile ∫i s„ participe la vot, Óntruc‚t plenul Senatului nu a votat suficient nici Óntr-un sens, nici Ón altul, respectiv trebuie s„ relu„m votul. Nu putem s„ spunem c„ propunerea a fost admis„ sau respins„.

Resupun votului dumneavoastr„ raportul negativ Óntocmit de Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri la Propunerea legislativ„ privind regimul juridic al locuin˛elor de serviciu.

V„ rog s„ v„ ocupa˛i locurile.

V„ rog s„ vota˛i.

Pentru a treia oar„ vom face apelul, stima˛i colegi, Ón situa˛ia Ón care colegii prezen˛i Ón sal„, suntem peste 70 de colegi, nu particip„ la vot.

V„ rog s„ aduna˛i ∫i ve˛i vedea c„ nu au participat la vot peste 12 colegi senatori.

Resupun votului dumneavoastr„ raportul negativ Óntocmit de Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri.

- V„ rog s„ vota˛i.

- Domnule senator, v„ rog s„ vota˛i.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 4/16.II.2007 Plenul Senatului, la a treia Óncercare, cu 37 de voturi pentru, 24 de voturi Ómpotriv„ ∫i dou„ ab˛ineri, a adoptat raportul Óntocmit de Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri ∫i, pe cale de consecin˛„, a respins propunerea legislativ„.

Punctul 11 nu putem s„-l lu„m Ón acest moment Ón dezbatere, doamna secretar de stat este la Camera Deputa˛ilor

Punctul 12 din ordinea de zi, Propunerea legislativ„ pentru modificarea Legii nr. 49/2006 pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 195/2002 privind circula˛ia pe drumurile publice, publicat„ Ón Monitorul Oficial al Rom‚niei, Partea I, nr. 246 din 20 martie 2006.

Ini˛iator, domnul deputat Sorin Marian Paveliu, dac„ este prezent, Ól invit la tribun„.

Mul˛umesc.

Œl invit pe domnul pre∫edinte s„ prezinte raportul comisiei.

Ave˛i cuv‚ntul domnule Eckstein Kovács Péter, v„ rog.

## Mul˛umesc.

Raportul este de admitere, f„r„ amendamente, respectiv cu un amendament respins care se reg„se∫te Ón anexa nr. 2.

Œn fapt este vorba de eliminarea obliga˛iei medicului de familie de a raporta poli˛iei cu referire la starea de s„n„tate a conduc„torilor auto, ceea ce credem ∫i am crezut, cu majoritate Ón Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, c„ este un lucru bun.

Propunerea legislativ„ Óns„ face parte din categoria legilor organice, legea de baz„ fiind organic„, iar Senatul este prima Camer„ sesizat„.

Mul˛umesc.

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbateri generale.

Doamna senator Verginia Vedina∫, din partea Grupului parlamentar P.R.M., ave˛i cuv‚ntul.

Microfonul 2, v„ rog

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Eu vreau s„ fac numai o observa˛ie care ˛ine de tehnica legislativ„.

La punctul 12 se afl„ Propunerea legislativ„ pentru modificarea Legii nr. 49/2006 pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 195/2002. Eu cred c„ Ón mod corect — ∫i m„ adresez domnului pre∫edinte al Comisiei juridice, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri — ar fi îPropunere legislativ„ pentru modificarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 195/2002“, pentru c„ referirea trebuie s„ se fac„ la ordonan˛a de urgen˛„, nu la legea care a aprobat-o. Aceasta este observa˛ia pe care voiam s„ o fac, Ón rest suntem de acord cu raportul Óntocmit de comisie.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc.

V„ consult dac„ mai sunt ∫i alte interven˛ii.

Dac„ nu mai sunt alte interven˛ii, va r„m‚ne s„ d„m vot final pe raport ∫i vot final pe lege atunci c‚nd vom stabili, Ón cadrul acestei ∫edin˛e sau Ón ∫edin˛a de joi.

La punctul 13 avem Propunerea legislativ„ pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate Ón mod abuziv Ón perioada 6 martie 1945—22 decembrie 1989, republicat„.

Din partea Executivului particip„ pre∫edintele A.N.R.P.E., Ingrid Zaarour.

Din partea ini˛iatorilor, trei colegi deputa˛i, Raluca Turcan, Petru Movil„ ∫i Petre Str„chinaru.

Œntreb dac„ sunt prezen˛i la dezbateri. Nu sunt prezen˛i.

Comisia sesizat„ Ón fond este Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri.

Rog reprezentanta Executivului s„ prezinte punctul de vedere al Guvernului.

Microfonul 9, v„ rog.

## **Doamna Ingrid Zaarour** _— pre∫edintele Agen˛iei Na˛ionale pentru Restituirea Propriet„˛ilor_ **:**

Guvernul nu sus˛ine adoptarea acestei ini˛iative legislative care Óncalc„ principiul garant„rii propriet„˛ii private consacrat Ón art. 44 al Constitu˛iei. Mai mult, lipsa Óndelungat„ de folosin˛„ a imobilelor preluate Ón mod abuziv Ón perioada comunist„ nu mai poate fi tratat„ dup„ scurgerea termenului legal de men˛inere, ca efect al ac˛iunii, ca o obliga˛ie a fo∫tilor proprietari ∫i obliga˛ia statului. Aceast„ ini˛iativ„ vat„m„ grav proprietarul Ón exerci˛iul dreptului s„u de proprietate.

Din aceste motive, Guvernul nu sus˛ine aceast„ ini˛iativ„ legislativ„.

## Mul˛umesc.

Œl invit pe domnul Eckstein Kovács Péter s„ prezinte raportul Comisiei juridice, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 4/16.II.2007

Raportul este de respingere, domnule pre∫edinte, adoptat cu majoritate de voturi.

Comisia pentru drepturile omului, culte ∫i minorit„˛i a formulat un amendament care a fost respins.

Comisia pentru administra˛ia public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului a avizat negativ propunerea legislativ„.

Œn raport cu obiectul s„u de reglementare, propunerea face parte din categoria legilor organice, iar Senatul este prima Camer„ sesizat„.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Mul˛umesc.

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbateri generale.

Nu sunt interven˛ii.

Exist„ un singur amendament, Ón anex„, respins. Dac„ se sus˛ine Ón plen? Nu este sus˛inut.

Avem, Ón leg„tur„ cu aceast„ propunere legislativ„, de dat vot final pe raport ∫i pe lege.

Raportul este negativ ∫i putem s„ ne pronun˛„m.

## **Domnul Valentin Dinescu**

**:**

Cvorumul este de 69.

Este prezent, dar colegii no∫tri v„d c„ au alte preocup„ri care sunt mai importante.

Suntem peste 75 de senatori Ón sal„.

La punctul 14 din ordinea de zi avem Propunerea legislativ„ pentru modificarea ∫i completarea art. 8 alin. (1) ∫i art. 20 din Legea nr. 10 din 8 februarie 2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate Ón mod abuziv Ón perioada 6 martie 1945—22 decembrie 1989.

De asemenea, particip„ doamna pre∫edinte Indrig Zaarour.

Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri este sesizat„ Ón fond.

Ini˛iator, domnul deputat Mircea Giurgiu. Este prezent? Nu este prezent.

Ave˛i cuv‚ntul, Ón numele Guvernului, pentru a prezenta punctul de vedere.

™i Ón acest caz Guvernul nu sus˛ine adoptarea acestei ini˛iative legislative. Ideea promovat„ prin aceast„ propunere presupune un transfer al responsabilit„˛ii privind repararea integral„ a prejudiciului respectiv ∫i Ónl„turarea consecin˛elor d„un„toare produse de la stat, de la cel care le-a creat, c„tre persoanele fizice care au devenit, ulterior, proprietari ai acestor imobile, astfel Ónc‚t ∫i Ón aceast„ situa˛ie Guvernul nu sus˛ine aceast„ ini˛iativ„ legislativ„.

Ofer cuv‚ntul domnului senator Eckstein Kovács Péter, pre∫edintele Comisiei juridice, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, pentru a prezenta raportul.

## Mul˛umesc.

Cu majoritate de voturi, Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri a adoptat un raport de respingere.

Mai rar, p‚n„ ∫i Consiliul Legislativ a avizat negativ aceast„ ini˛iativ„ legislativ„, care Óncalc„ prevederile alin. (5) al art. 20 din Constitu˛ie, respectiv c„ îLegea dispune numai pentru viitor“.

Comisia pentru drepturile omului, culte ∫i minorit„˛i ∫i Comisia pentru administra˛ia public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului au avizat negativ propunerea legislativ„.

Este vorba de o propunere care se Óncadreaz„ Ón legile organice, iar Senatul este prima Camer„ sesizat„.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Mul˛umesc.

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbateri generale. Nu sunt interven˛ii.

Nu au fost formulate amendamente la raportul Óntocmit de Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, raportul fiind negativ.

Œl

4 voturi Ómpotriv„ ∫i 3 ab˛ineri, deci este respins de plen.

Ce fel de lege este?

Este lege organic„, am precizat.

Propunerea legislativ„ este respins„, Óntrunind 8 voturi pentru, 45 de voturi Ómpotriv„ ∫i 4 ab˛ineri.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 4/16.II.2007 Revenim la punctul 11 din ordinea de zi, respectiv Proiectul de lege pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 86/2006 privind organizarea activit„˛ii practicienilor Ón insolven˛„.

Doamna secretar de stat Katalin Kibedi, Ón numele Ministerului Justi˛iei.

Comisia sesizat„ Ón fond este Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri.

Ofer cuv‚ntul doamnei secretar de stat pentru a prezenta punctul de vedere al Guvernului. Ave˛i cuv‚ntul.

Microfonul 10.

## **Doamna Kibedi Katalin Barbara** _— secretar de stat Ón Ministerul Justi˛iei_ **:**

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte, ∫i mul˛umesc pentru Ón˛elegere.

Distins Senat,

Œn motivarea ini˛iativei acestui act normativ trebuie s„ subliniem faptul c„ Parlamentul Rom‚niei a adoptat deja Legea insolven˛ei, situa˛ie Ón care s-au adus mai multe modific„ri care au impus un act normativ care s„ stabileasc„ statutul nou al practicianului de insolven˛„, pentru c„ Óns„∫i denumirea s-a modificat ∫i nu Ól vom mai numi lichidator, ci practician de insolven˛„.

Av‚nd Ón vedere c„ tot din practic„ au rezultat numeroase interpret„ri neunitare care au creat ∫i nemul˛umiri, ∫i m„ refer aici pornind chiar de la onorariul practicianului de insolven˛„, care a iscat numeroase discu˛ii, s-a sim˛it nevoia s„ se reglementeze prin criterii ce onorariu s„ se fixeze, c‚t s„ fie cuantumul acestuia, raportat la dificultatea ∫i complexitatea cauzei supuse spre dezbatere, situa˛ie care s-a dat Ón competen˛a judec„torului delegat s„ fixeze aceste onorarii, sigur, Ón raport cu criteriile stabilite prin prezentul proiect de act normativ.

De asemenea, pentru c„ trebuie s„ existe acel Fond de lichidare din care s„ se suporte cheltuielile pentru procesele care au ca obiect insolven˛a unei societ„˛i comerciale, trebuia ca acest Fond de lichidare s„ fie de urgen˛„ dat cuiva, administrat, gestionat, ∫i aceasta o va face Uniunea Practicienilor de Insolven˛„.

Ofer cuv‚ntul domnului pre∫edinte Eckstein Kovács Péter pentru a prezenta raportul.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Raportul este de admitere, f„r„ amendamente.

Este o transpunere a Directivei nr. 2005/36 a Comisiei Europene.

Comisia economic„, industrii ∫i servicii a avizat favorabil proiectul de lege, care face parte din categoria legilor organice, iar Senatul este prima Camer„ sesizat„.

Mul˛umesc.

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbateri generale. Nu sunt interven˛ii.

R„m‚ne s„ d„m vot final pe raport ∫i vot final pe proiectul de lege.

La punctul 15 avem Ónscris„ Propunerea legislativ„ privind gra˛ierea unor pedepse ∫i Ónl„turarea unor m„suri ∫i sanc˛iuni.

Particip„, de asemenea, doamna ministru.

Ini˛iatorul, domnul deputat Nati Meir, este prezent.

V„ rog s„ veni˛i Ón locul Ón care ave˛i microfonul nr. 8.

Comisia sesizat„ Ón fond este Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri.

Stima˛i colegi,

V„ rog s„-mi permite˛i s„ ofer cuv‚ntul domnului deputat Nati Meir pentru a-∫i prezenta propunerea legislativ„.

Ave˛i cuv‚ntul.

Microfonul 8, v„ rog.

## **Domnul Nati Meir** _— deputat_ **:**

Eu o s„ vorbesc foarte pe scurt.

Am fost Ón Ónchisoare aproape 2 ani, iar situa˛ia Ónchisorilor este dezastruoas„. Pentru aceasta v„ rog foarte mult s„ nu face˛i aici politic„ ∫i s„ vota˛i cum v„ spune inima. Altceva nu am ce s„ spun.

V„ mul˛umesc. Punctul de vedere al Guvernului. Microfonul 10.

Doamna secretar de stat Katalin Kibedi, ave˛i cuv‚ntul.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Punctul de vedere al Guvernului a fost unul negativ, av‚nd Ón vedere c„ expunerea de motive se axeaz„, Ón mod deosebit, pe faptul c„ Ón penitenciare sunt condi˛ii care, Óntr-adev„r, a∫a cum a sus˛inut ∫i ini˛iatorul, trebuie Ónc„ mult Ómbun„t„˛ite. Dar, din punctul nostru de vedere, politica penal„ ∫i scopul unui act de clemen˛„ nu sunt de a Ómbun„t„˛i condi˛iile din penitenciar, pentru c„, p‚n„ la urm„, a∫a cum am dovedit statistic, o mare parte dintre persoane, dup„ gra˛iere, neÓn˛eleg‚nd nici m„car beneficiul acestui act de clemen˛„, se reÓntorc Ón penitenciar. Or, noi, Ón primul r‚nd, trebuie s„ avem grij„ de persoanele care poten˛ial pot deveni din nou victime ale acestor infractori, iar condi˛iile respective trebuie Ómbun„t„˛ite prin alocarea fondurilor necesare pentru ca penitenciarele, Óntr-adev„r, s„ arate ∫i s„ se ridice la standardele europene.

De aceea ne men˛inem acest punct de vedere negativ.

Mul˛umesc.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 4/16.II.2007

## Mul˛umesc.

Œl invit pe domnul pre∫edinte Eckstein Kovács Péter s„ prezinte raportul Comisiei juridice, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri.

## Domnule pre∫edinte,

Comisia a adoptat un raport de respingere, respectiv au fost 3 voturi pentru adoptarea unui raport favorabil, dou„ voturi Ómpotriv„ ∫i dou„ ab˛ineri.

Comisia pentru drepturile omului, culte ∫i minorit„˛i a avizat favorabil aceast„ ini˛iativ„ legislativ„ sub rezerva Ónsu∫irii observa˛iilor din punctul de vedere al Administra˛iei Na˛ionale a Penitenciarelor.

Dup„ cum a˛i putut asculta, Guvernul a solicitat adoptarea unui raport de respingere.

Ne afl„m Ón situa˛ia unei ini˛iative care face parte din categoria legilor organice, iar Senatul este prima Camer„ sesizat„.

## Mul˛umesc.

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbateri generale.

V„ rog, domnule senator ™erban Nicolae, din partea Grupului parlamentar P.S.D., ave˛i cuv‚ntul. Microfonul 3.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Doamnelor ∫i domnilor colegi,

Aceast„ propunere nu are un caracter de maxim„ noutate ∫i nici de originalitate cu orice pre˛. Acum 5 ani, acum 10 ani, asemenea legi privind gra˛ierea colectiv„ au mai fost date.

V„ rog s„ observa˛i Óns„ c„ punctul de vedere al Guvernului este nu numai foarte sub˛ire argumentat, ci ∫i superficial argumentat. Pe de-o parte, politica penal„ a Ministerului Justi˛iei nu a Ómbun„t„˛it Ón niciun fel condi˛iile din penitenciare, cel pu˛in Ón ultimii 2 ani de c‚nd se face o pretins„ reform„ Ón mod agresiv, iar, pe de alt„ parte, se uit„ faptul c„, de fapt, persoanele vizate de asemenea gra˛iere sunt infractori primari sau, ca s„ fiu pe Ón˛elesul tuturor, infractori afla˛i la prima fapt„ s„v‚r∫it„, Ón leg„tur„ cu care este prematur s„ ne pronun˛„m c„ ar putea s„ se reÓntoarc„ Ón penitenciar prin comiterea unei alte fapte. Pentru asta exist„ prevederi, ca s„ spun a∫a, consacrate, potrivit c„rora Ón cazul s„v‚r∫irii unei noi fapte ace∫tia urmeaz„ s„ execute ∫i restul r„mas neexecutat ca urmare a aplic„rii unei legi de gra˛iere colectiv„.

Pe de alt„ parte, Óns„, Guvernul nu spune absolut nimic de un lucru absolut cunoscut, de faptul c„ penitenciarul, din p„cate, este o ∫coal„ de infractori ∫i c„ o persoan„ care a ajuns Ón penitenciar pentru o fapt„ chiar minor„, Ón anumite situa˛ii, ajunge s„ cunoasc„ cum se comite o infrac˛iune Ón a∫a fel Ónc‚t s„ fii mai greu prins sau chiar s„ nu fii prins niciodat„, cum s„ faci fapte care duc la o Ómbog„˛ire mai rapid„ ∫i a∫a mai

departe. Or, din acest punct de vedere, nu am g„sit Ón argumenta˛ia Guvernului un temei solid pentru respingerea unei astfel de propuneri. BineÓn˛eles c„ este discutabil ce interese protej„m aici, pentru c„ este, de asemenea, superficial s„ spunem c„ protej„m persoanele care ar putea s„ fie victime ale unor asemenea infractori, Ón cazul Ón care Ói gra˛iem. Cumva uit„m de recidivi∫ti? Executarea unei pedepse asigur„ cet„˛enii c„ nu vor mai fi victimele acelora∫i infractori? Aici nu este vorba de faptul c„ o persoan„ a s„v‚r∫it sau nu o infrac˛iune, ci este vorba de un act de clemen˛„ care se Ónscrie Óntr-o politic„ penal„ fireasc„ a oric„rui stat democratic, ∫i Rom‚nia a consacrat formula ca, o dat„ la 5 ani — ∫i Ón timpul guvern„rii C.D.R.-P.D.-U.D.M.R., ∫i Ón timpul guvern„rii P.S.D. —, statul s„ manifeste un astfel de gest, care s„ duc„ la diminuarea efectelor negative pe care le are suprapopularea din penitenciare ∫i condi˛iile Ónc„ insuficiente, Ón raport cu exigen˛ele europene Ón care se asigur„ deten˛ia, cu o politic„ penal„ coerent„ ∫i care s„ reduc„, totu∫i, fenomenul infrac˛ional.

V„ mul˛umesc.

Alte interven˛ii?

Domnul senator Frunda, Grupul U.D.M.R. Microfonul 2.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 4/16.II.2007

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Iau cuv‚ntul pentru c„ Ón Comisia pentru drepturile omului, culte ∫i minorit„˛i acest proiect de lege a fost avizat favorabil. Dac„-mi aduc bine aminte, nici nu au fost voturi Ómpotriv„.

A avut loc o discu˛ie foarte serioas„ ∫i acest proiect de lege ridic„ nu numai problema gra˛ierii a aproximativ 4-5.000 de de˛inu˛i la ora actual„, to˛i infractori primari, ci ridic„ problema politicii penale ∫i de sanc˛ionare pe care legisla˛ia rom‚n„ o aplic„ acum fa˛„ de infractorii primari.

La ora actual„, Codul penal — din p„cate nu se aplic„ noul Cod penal — acord„ posibilitatea prea mic„ judec„torului de a alege Óntre pedeapsa Ónchisorii ∫i o sanc˛iune executat„ Ón favoarea comunit„˛ii locale sau amenzile penale ∫i prin acest lucru se explic„ num„rul mare, foarte mare de infractori care sunt condamna˛i la pedepse privative de liberate, Ón special pentru infrac˛iuni u∫oare, Ón primul r‚nd, infractori primari, adic„ infractori care s„v‚r∫esc pentru prima dat„ infrac˛iuni Ón via˛a lor.

Este tot at‚t de adev„rat c„ ace∫ti oameni ajun∫i odat„ Ón pu∫c„rie au condi˛ii foarte grele, uneori mizere. De multe ori sunt obliga˛i ca nu 2 oameni, ci 3 oameni s„ doarm„ Ón acela∫i pat, se Ónt‚mpl„ ca metri cubi de aer la care are dreptul fiecare de˛inut s„ fie la limit„ sau chiar sub limita cerut„ at‚t de legea din Rom‚nia, c‚t ∫i de tratatele interna˛ionale pe care Rom‚nia le-a semnat. Deci exist„ un complex de Ómprejur„ri, de probleme juridice, de probleme ale drepturilor omului care trebuie s„ fie luate Ón considera˛ie atunci c‚nd hot„r‚m asupra acestui proiect de lege.

Dar Ól contrazic pe domnul deputat Meir. Nu cu inima trebuie s„ g‚ndim, ci cu mintea, dar ∫i av‚nd Ón vedere op˛iunile politice ale fiec„rui partid. Dar eu a∫a ∫tiu din programele partidelor pe care le-am studiat, c„ la fiecare dintre ele, unul dintre obiectivele principale este respectarea drepturilor omului, inclusiv ale acelora care au s„v‚r∫it infrac˛iuni. Sunt sanc˛iona˛i pentru ceea ce au f„cut, dar s„ nu uit„m c„ scopul final al pedepsei este ca ace∫ti oameni, dup„ ce execut„ pedeapsa, s„ poat„ s„ se reintegreze social ∫i s„ devin„ concet„˛eni ai no∫tri, cu drepturi depline, ∫i s„ fie asimila˛i de societate, nu izola˛i, nu marginaliza˛i, pentru c„ aceasta Óntotdeauna are efecte negative.

V„ mul˛umesc. Doamna senator Norica Nicolai.

Domnule pre∫edinte,

Eu vorbesc Ón numele meu ∫i Ón calitate de membru al Comisiei juridice, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri.

Atunci c‚nd votezi o lege Ó˛i asumi o responsabilitate, dac„ ˛i-o asumi ∫i dac„ nu-˛i asumi condi˛ia de persoan„ care reprezint„ doar o ma∫in„ de vot a unui punct de vedere care Ó˛i este str„in ˛ie ∫i con∫tiin˛ei tale.

Acest proiect de lege ridic„, Óns„, dincolo de analiza oportunit„˛ii sale, o chestiune de politic„ penal„, care, pentru c„ tot tr„im vremuri de Caragiale, Ón Rom‚nia este sublim„, dar lipse∫te cu des„v‚r∫ire. ™i spun acest lucru Ón deplin„ cuno∫tin˛„ de cauz„.

Am adoptat, Ón mod formal, o modificare a Legii nr. 23, o lege din 1969, care avea o viziune de tip

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 4/16.II.2007 comunist asupra regimului de deten˛ie ∫i a reglement„rii pedepselor.

Am adus Ón practica juridic„ rom‚neasc„ ∫i Ón practica social„ o serie de institu˛ii europene.

Dup„ 6 luni putem constata c„ acestea nu func˛ioneaz„. Este, sigur, Ón practica unora introducerea textelor de lege pe care nici m„car nu le respect„, pentru c„ ce respect po˛i avea fa˛„ de un text de lege atunci c‚nd nu te mobilizezi s„-l pui Ón vigoare? Nu ai respect fa˛„ de lege. Aceasta este o chestiune la care cred c„ Senatul va trebui s„ reflecteze.

Nu exist„ un regim de deten˛ie coerent. Nu exist„ un model de politic„ penal„ coerent. Exist„ umori, exist„ frustr„ri, exist„ interpret„ri mai mult sau mai pu˛in democrate. Eu cred c„ trebuie s„ ne aplec„m cu foarte mare seriozitate asupra acestei chestiuni.

Ministerul Justi˛iei recunoa∫te c„ regimul de deten˛ie nu este deloc reformat. Sigur, avem o supraaglomerare, nu respect„m regulile minime pentru penitenciare, regulile Consiliului Europei, la a c„ror redactare am avut o contribu˛ie fundamental„ atunci c‚nd Vespasian Pella le-a ini˛iat la Liga Na˛iunilor. Ast„zi, Óns„, nu mai avem dec‚t contribu˛ii minore ∫i de tip c‚rcota∫ Ón forurile europene.

Cred c„ trebuie s„ ne g‚ndim foarte clar ce se Ónt‚mpl„ Ón penitenciarele rom‚ne∫ti. Vorbim, clam„m principiile drepturilor omului, am f„cut din drepturile omului o religie, o religie pe care o invoc„m ∫i o respect„m doar atunci c‚nd interesul ne este servit, dar trebuie s„ ne g‚ndim cu foarte mult„ seriozitate c„ Rom‚nia nu este capabil„ ∫i nu s-a mobilizat prin ministerul de resort s„ asigure un regim de deten˛ie Ón acord cu standardele europene, nu a mimat dec‚t o simpl„ reform„, care a Ónsemnat introducerea unor institu˛ii europene, care au func˛ionat sau nu Ón diverse sisteme juridice. M„ refer la acela de judec„tor de aplicare a pedepsei, care, lansat Ón Fran˛a, unde a f„cut carier„, a beneficiat p‚n„ acum de vreo 6 modific„ri legislative.

V„ mul˛umesc. Domnul senator Apostol Neculai.

## **Domnul Neculai Apostol:**

## Domnule pre∫edinte, Dragi colegi, Stimat„ doamn„ secretar de stat,

Anul trecut am solicitat s„ vizitez Penitenciarul Ia∫i. Am avut surpriza s„ v„d c„ din partea conducerii exist„ un interes deosebit Ón ceea ce prive∫te managementul acestei activit„˛i, s„ v„d c„ la nivelul penitenciarului

foarte mul˛i de˛inu˛i au preocup„ri cu totul ∫i cu totul deosebite, unii Ón gospod„riile anexe ale penitenciarului, al˛ii Ón diferite forme socioculturale, ∫i anume Ón realizarea unor echipe de fotbal, artistice, chiar realizau anumite piese de teatru.

De asemenea, privind hrana, a∫ putea spune c„ am fost extrem de surprins s„ constat c„ au hran„ foarte, foarte bun„. Dar acolo erau cet„˛eni, Ón special femei, care spuneau, îDomnule senator, domnule director, eu aici m„ stric, Óncep s„ deprind anumite obiceiuri pe care eu nu le-am avut, am Ónceput s„ fumez, m„ Ómboln„vesc.“

Bun. ™i atunci zic eu c„ societatea noastr„ are nevoie de unii dintre ace∫ti oameni. Av‚nd Ón vedere migra˛ia for˛ei de munc„ c„tre ˛„rile Uniunii Europene, Rom‚nia r„m‚ne cu deficit mare de for˛„ de munc„. Unii dintre ace∫ti cet„˛eni consider c„ i-am putea recupera, s„-i aducem Óntr-un sistem economic de unde s„ c‚∫tige toat„ lumea, ∫i ei, ∫i societatea Ón ansamblul ei.

Eu propun, ca simplu cet„˛ean ∫i ca demnitar al acestei ˛„ri, s„ facem o selec˛ie riguroas„ Ón aceste penitenciare, s„ vedem care sunt oamenii care ar putea beneficia de aceast„ facilitate de gra˛iere.

Eu v„ mul˛umesc ∫i cred c„ vom g„si Ón˛elegere la nivelul Ministerului Justi˛iei, Ón r‚ndul colegilor, ∫i Ón felul acesta s„ recuper„m pentru societate, Ón ansamblul ei, ni∫te oameni care cred c„ vor fi de bun„-credin˛„.

V„ mul˛umesc.

## V„ mul˛umesc.

Domnul senator Nicolae Marian Iorga.

## **Domnul Nicolae Marian Iorga:**

## Domnule pre∫edinte,

## Stima˛i colegi,

Tot Ón nume propriu Ómi manifest ∫i eu, ca distinsa mea coleg„, doamna Norica Nicolai, o nedumerire. Exist„ un principiu de drept care se nume∫te îEgalitate Ón fa˛a legii“, dar noi continu„m, din p„cate, ∫i Ón Senatul Rom‚niei, s„ lucr„m cu dublu standard. De ce spun asta?

V„d c„ acum foarte mult„ lume — ∫i este Óndrept„˛it„ s„ o fac„ — ∫i unii dintre colegii no∫tri fac teoria binefacerilor acestei gra˛ieri. Eu nu vreau s„-i dau numele, dar exist„ un om care ∫i acum este Ón pu∫c„rie dup„ ce a fost gra˛iat, care ∫i el, cum spunea colegul Frunda, ∫i-a f„cut iluzii, a mirosit pu˛in, a∫a, vreo c‚teva zile, libertatea ∫i pe urm„ a trebuit s„ se Óntoarc„.

Iar o mare parte din societatea civil„, stimate coleg, ∫i dintre colegii no∫tri au s„rit atunci la beregat„. Atunci nu era bun„ gra˛ierea, nu era benefic„. Ce s„ Ón˛eleg eu din asta? Cred c„ ar trebui, odat„ pentru totdeauna, s„ revenim la normal, s„ aplic„m legea pentru to˛i ∫i nimeni s„ nu fie mai presus de lege.

## V„ mul˛umesc.

Numai pu˛in, domnule secretar de stat. V„ rog s„-mi permite˛i s„-i ofer cuv‚ntul doamnei Verginia Vedina∫.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 4/16.II.2007

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Domnilor colegi,

A∫ vrea s„ remarc profunzimea ideilor ∫i seriozitatea ideilor exprimate azi de la tribuna Parlamentului, care cred c„ ne oblig„ pe noi, ca Senat, s„ ne aplec„m cu seriozitate nu neap„rat asupra acestei ini˛iative legislative, ci asupra problemei pe care o ridic„, Ón general, modul Ón care se realizeaz„, la ora actual„, executarea sanc˛iunilor penale, a pedepselor penale.

Œn opinia mea, aceast„ chestiune este o dimensiune a unei adev„rate, nu numai clamate, reforme Ón justi˛ie, pentru c„ este neÓndoielnic faptul c„ modul Ón care se realizeaz„ executarea sanc˛iunilor penale influen˛eaz„ asupra st„rii de legalitate ∫i a ordinii de drept din Rom‚nia.

Nu pot Óns„ accepta teza care s-a afirmat Ónc„ de la Ónceput, ∫i anume faptul c„ existen˛a unor condi˛ii inacceptabile Ón penitenciare ar legitima o asemenea ini˛iativ„ legislativ„. Eu cred c„ aceast„ chestiune este mult mai serioas„ ∫i mult mai profund„, ∫i m„ v„d nevoit„ s„ adresez un mesaj conducerii Ministerului Justi˛iei ∫i doamnei secretar de stat, s„ se aplece cu toat„ seriozitatea asupra acestei chestiuni, deoarece, din p„cate, locurile de deten˛ie, Ón loc s„ fie ni∫te locuri care, Ón primul r‚nd, s„ respecte ni∫te condi˛ii minimale de executare a sanc˛iunilor, de foarte multe ori, cum au spus ∫i colegii care au vorbit Ónainte, se transform„ Ón ni∫te locuri care genereaz„ fenomene de infrac˛ionalitate, care genereaz„ comportamente denaturate ale celor care se afl„ acolo.

De aceea, vreau, Ón concluzie, s„ exprim op˛iunea, Ón primul r‚nd a mea ca specialist, ca jurist Ón drept public, de a ne apleca Ón viitor asupra acestei chestiuni, Óns„ sunt ferm„ Ón a spune c„ problema nu poate s„ fie rezolvat„ prin gra˛iere, prin iertarea celor care au s„v‚r∫it fapte penale ∫i care trebuie, Ón condi˛iile legii, evident, s„ suporte consecin˛ele faptelor pe care le-au comis.

Œns„ politica penal„, Ón viitor, a ˛„rii noastre va trebui s„ aib„ Ón vedere obligatoriu ∫i chestiunile pe care le-am dezb„tut noi, ast„zi, Ón ∫edin˛a Senatului.

V„ mul˛umesc respectuos.

V„ mul˛umesc, doamna senator. Domnul senator Puskás Valentin Zoltán.

## V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Distins Senat,

Este o problem„ care merit„ s„ fie discutat„, asupra c„reia trebuie s„ ne aplec„m cu foarte mult„ seriozitate, fiindc„ soarta fiec„rui cet„˛ean trebuie s„ ne preocupe. Dup„ calculele pe care le cunosc, printr-o lege de gra˛iere cam 4.000-5.000 de de˛inu˛i ar sc„pa de deten˛ie ∫i trebuie s„ ne g‚ndim ∫i la influen˛a acestor m„suri asupra societ„˛ii.

Œntr-adev„r, printre ace∫tia sunt cei care au gre∫it o dat„, nu au mai avut probleme cu justi˛ia, dar pedeapsa se individualizeaz„ Ón cadrul justi˛iei ∫i fiecare a primit pedeapsa dup„ aceast„ individualizare. Nu-i putem

individualiza pe fiecare dintre cei 4.000-5.000 de de˛inu˛i. Mai departe, dac„ dintre ace∫ti 4.000-5.000 de de˛inu˛i, hai s„ spun, 20% sunt oameni de treab„ ∫i cumsecade, Ónseamn„ c„ mai r„m‚n 3.000-3.500 care, c‚nd au ie∫it din deten˛ie, mai dau Ón cap unui b„tr‚n, unei b„tr‚ne, mai fur„ ∫i a∫a mai departe, ceea ce are, bineÓn˛eles, efecte negative asupra societ„˛ii. Iar cei care Ónc„ nu au dat Ón cap la nimeni ∫i nu au furat de la b„tr‚ni Ó∫i dau seama c„ po˛i s„ scapi foarte repede de la Ónchisoare, pot Óncerca ∫i ei o asemenea infrac˛iune.

Deci nu Óntotdeauna o m„sur„, Ón ansamblu, care va fi luat„ fa˛„ de de˛inu˛i va avea efecte pozitive asupra societ„˛ii. Fiecare om este o entitate, fiecare de˛inut este o entitate, ∫i atunci acestea trebuie individualizate la locul de deten˛ie, iar cei care merit„ pot sc„pa cu prevederile legale Ón vigoare mai repede, dar eu cred c„ nu este cazul s„ lu„m o m„sur„ prin care d„m drumul la toat„ lumea, fiindc„ aceste m„suri pot avea influen˛e negative asupra societ„˛ii.

V„ mul˛umesc.

## V„ mul˛umesc.

Ultimul Ónscris la cuv‚nt, domnul Eckstein Kovács Péter.

## V„ mul˛umesc.

Œn primul r‚nd, eu a∫ dori s„ fim corec˛i cu ini˛iatorul acestui proiect. Œntr-adev„r, se vede din discu˛ii c„ sunt o problem„ condi˛iile din sistemul penitenciar rom‚nesc, ∫i domnul deputat este un cunosc„tor ∫i a depus silin˛„ Ón aceast„ materie. Pe de alt„ parte, c„ a abordat case de avocaturi serioase la elaborarea acestei ini˛iative legislative este, cred eu, un lucru bun ∫i de l„udat.

Pe de alt„ parte, nu prea Ón˛eleg schimbarea opticii Ministerului Justi˛iei sau a reprezentantei ministerului, care, Ón cadrul comisiei, cel pu˛in pe mine m-a convins ∫i m-a convins pe argumentul c„ avem o legisla˛ie ∫i proasp„t„, destul de recent„, Ón materie de executare a pedepselor. Exist„ ∫i o modificare a Codului penal, care este opera ministrului justi˛iei din legislatura precedent„ ∫i care, Óntr-adev„r, creeaz„ condi˛ii omului care, cum s„ zic, a fost condamnat. Este individualizat„ foarte bine executarea pedepsei.

Acesta a fost argumentul ca s„ nu mergem pe o gra˛iere colectiv„, care ne este dat„ Ón competen˛„ de Constitu˛ie ∫i de lege, s„ fim sinceri! Dac„ solu˛ia este mai bun„, a∫a cum ne-a propus colegul nostru, s„ vedem, de la caz la caz, dac„ merit„ acel condamnat s„ aib„ un regim liber, s„ aib„ un regim mai sever, s„ fie eliberat condi˛ionat Ónainte de termen sau Ón vreun alt mod.

Motivul principal pentru care eu personal am votat — de∫i mie mi se pare generoas„ ideea domnului deputat — este c„ nu a reu∫it s„ conving„ ministerul de juste˛ea acestui demers. Totu∫i, un act de gra˛iere este o chestiune de politic„ penal„ a Guvernului ∫i este foarte greu s„ sus˛inem o ini˛iativ„ venit„ din partea unui coleg deosebit de onorabil, de altfel, ∫i — cum s„ zic? — s„

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 4/16.II.2007 transgres„m o concep˛ie a Guvernului Ón aceast„ problem„.

V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc. Trebuia s„ Óncepem cu Óntreb„rile. V„ rog s„ pune˛i Óntreb„ri. Ave˛i cuv‚ntul, domnule senator. Microfonul 2.

Domnule pre∫edinte,

Mi-a˛i luat ∫i microfonul, m„ rog.

F„r„ discu˛ie c„, la urma urmei, ∫tim cu to˛ii c„ Ónchisorile sunt pline de nelegiui˛i ∫i c„ poate ar trebui s„ se intervin„ Ón acest sens, poate mai mult din pricina aglomera˛iei ∫i a p„duchilor, dec‚t a posibilit„˛ii de recuperare a acestora.

Dar nu asta... S-a discutat foarte mult aici ∫i eu nu a∫ vrea s„ prelungesc aceste discu˛ii, am Óns„ o nedumerire ∫i a∫ vrea ca ini˛iatorul s„ ne dea un r„spuns.

La art. 3 Domnia Sa spune: îSe Ónl„tur„ m„sura educativ„ a intern„rii Óntr-un centru de reeducare, aplicat„ de instan˛ele de judecat„ fa˛„ de minorii care au s„v‚r∫it fapte prev„zute de legea penal„.“

Cum vede Domnia Sa acest caz dac„ noi le d„m drumul acestora, Ói eliber„m, nu-i mai ˛inem nici Ón a∫a-zisele intern„ri Ón centrele educative? Ace∫tia se vor r„sp‚ndi Ón toat„ ˛ara ∫i mai cresc un an-doi ∫i, vorba colegului nostru, domnul senator Puskás, le mai d„ Ón cap unui b„tr‚n, unei b„tr‚ne ∫i a∫a mai departe.

V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc.

Œl rog pe domnul deputat s„ ofere r„spuns domnului senator Claudiu T„n„sescu.

La Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, dac„ ∫ti˛i sau nu ∫ti˛i, s-a discutat acolo c„ dac„ d„m o gra˛iere, 17% se Óntorc Ón Ónchisori. Œnseamn„ c„ salv„m aici 83%. Asta este ceva de la Administra˛ia Na˛ional„ a Penitenciarelor, nu de la mine, ∫i toat„ Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri a auzit asta. 17% se Óntorc, 83% nu se Óntorc.

V„ mul˛umesc pentru precizare, Óns„ Óntrebarea domnului senator viza cu totul ∫i cu totul alt domeniu. Stima˛i colegi,

Declar Ónchise dezbaterile generale pe propunerea legislativ„. Urmeaz„ s„ d„m vot final pe raport ∫i lege. La punctul 16 Ón ordinea de zi este Ónscris„ Propunerea legislativ„ privind statutul majorit„˛ii cet„˛enilor de na˛ionalitate rom‚n„.

Dezbaterile au avut loc? Nu au avut loc. Am crezut c„ au avut loc.

Ini˛iatorii sunt prezen˛i? Majoritatea sunt deputa˛i. Sunt?

Sunt prezen˛i domnul deputat Moisoiu ∫i domnul senator Funar.

V„ rog, pe partea st‚ng„.

Microfonul 8.

Din partea Executivului particip„ la dezbaterea acestui proiect de lege doamna secretar de stat Kibedi, de la Ministerul Justi˛iei.

Ofer cuv‚ntul domnului deputat Moisoiu pentru a prezenta expunerea de motive.

Ave˛i cuv‚ntul, domnule deputat. Microfonul 8.

## **Domnul Adrian Moisoiu** — _deputat_ **:**

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Stimate doamne,

Stima˛i domni senatori,

A∫ dori ca Ón c‚teva cuvinte s„ v„ reiterez ni∫te lucruri care sunt extrem de importante ∫i care ar merita s„ fie Ón˛elese a∫a cum sunt Ón realitate.

Œn primul r‚nd, vreau s„ spun un lucru: Rom‚nia este un stat na˛ional Ón care minorit„˛ile na˛ionale se bucur„ de drepturi, iar faptul c„ se bucur„ de drepturi deosebite se poate vedea ∫i aici, Ón Senat, unde minoritatea maghiar„, prin U.D.M.R., are senatori, se poate vedea ∫i Ón Camera Deputa˛ilor, unde U.D.M.R.-ul are 28-29 de deputa˛i — m„ scuza˛i dac„ nu ∫tiu exact c‚˛i domni deputa˛i sunt —, plus cei 18 deputa˛i ai minorit„˛ilor na˛ionale.

Care stat mai acord„ asemenea drepturi? Ungaria?! Citeam zilele trecute un articol pe aceast„ tem„ unde se spunea c„ Ón Ungaria minorit„˛ile nu au niciun reprezentant, iar noi, aici, Ón acest stat al nostru, ∫i care, subliniez, este stat na˛ional ∫i unitar, avem 169 de legi care s-au adoptat dup„ 1990 prin care minorit„˛ilor li se acord„ diferite drepturi. Ba, mai mult, fac parte din Comisia pentru Ónv„˛„m‚nt, ∫tiin˛„, tineret ∫i sport a Camerei Deputa˛ilor, unde, chiar ast„zi dup„-amiaz„, la ora 15,00, suntem din nou convoca˛i pentru a discuta statutul minorit„˛ilor, un statut care treneaz„ deja de un an de zile.

Mul˛umesc, domnule deputat.

O invit pe doamna pre∫edinte Cornelia Cazacu s„ prezinte raportul comisiei.

alin. (1) din Constitu˛ia Rom‚niei, care, la fel, trebuie respectat ∫i care prevede dreptul minorit„˛ilor, de fapt recunoa∫te ∫i nu numai recunoa∫te, ci ∫i garanteaz„ dreptul la îp„strarea, dezvoltarea ∫i exprimarea identit„˛ii etnice, culturale, lingvistice ∫i religioase“.

Noi apreciem, a∫a cum s-a consacrat Ón doctrin„ terminologia, c„ aceasta Ónseamn„ o discriminare pozitiv„ ∫i, de fapt, ea se Óntemeiaz„ pe principiul egalit„˛ii de ∫anse.

De aceea, sus˛inem acest punct de vedere comunicat oficial Senatului.

Mul˛umesc.

Mul˛umesc.

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbateri generale Ón numele grupurilor parlamentare.

Sunt interven˛ii, pe grupurile parlamentare?

V„ rog, doamna senator Vedina∫, a˛i ridicat prima m‚na, ave˛i cuv‚ntul.

Dac„ dori˛i s„ vorbeasc„ domnul Funar, eu nu am o problem„, eu am spus doar c„ dumneavoastr„ a˛i ridicat m‚na la Ónceput.

Eu vreau s„ spun numai at‚t, l„s‚ndu-l pe domnul Funar, care este un mai mare cunosc„tor dec‚t mine al acestei chestiuni, s„ argumenteze. Vreau s„ spun numai at‚t, c„ este dureros c„ o comisie de specialitate a Senatului, care este Comisia pentru egalitatea de ∫anse, d„ aviz negativ unui proiect de lege prin care nu se propune altceva dec‚t ca acest principiu, care se reg„se∫te Ón denumirea comisiei, s„ guverneze Ón Rom‚nia.

At‚t. Œn rest, colegul meu va spune mai mult.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Comisia pentru egalitatea de ∫anse a luat Ón dezbatere aceast„ propunere legislativ„ Ón ∫edin˛a din 22 noiembrie 2006 ∫i, cu unanimitate de voturi, a hot„r‚t raport de respingere.

De asemenea, men˛ionez c„ s-au primit avize negative de la Comisia pentru drepturile omului, culte ∫i minorit„˛i ∫i de la Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri.

Mul˛umesc.

Mul˛umesc.

Rog, punctul de vedere al Guvernului.

Punctul de vedere comunicat de c„tre Guvern Senatului este acela de a nu sus˛ine adoptarea acestei ini˛iative legislative ∫i justificarea se Óntemeiaz„ pe art. 6

Domnul senator Gheorghe Funar, ave˛i cuv‚ntul.

Un singur vorbitor din partea grupului parlamentar.

Doamna senator Vedina∫ doar a f„cut p‚rtie. V„ rog, domnul senator Funar, ave˛i cuv‚ntul.

A∫tept s„ intru ∫i eu pe p‚rtie, domnule pre∫edinte.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

V„ rog s„-l ascult„m, este o lege care eventual poate tensiona din nou rela˛iile dintre noi.

V„ rog, ave˛i cuv‚ntul! Era o diferen˛„ Óntre obiectul celor dou„ legi. V„ rog.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 4/16.II.2007

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„.

Propunerea noastr„ legislativ„ vine s„ concretizeze prevederile art. 6 alin. (2) din Constitu˛ia Rom‚niei, pe care distinsa reprezentat„ a Guvernului l-a omis. Domnia Sa, f„c‚nd parte din r‚ndurile minorit„˛ilor, s-a referit doar la art. 6 alin. (1). Pe noi, ca rom‚ni majoritari Ón Rom‚nia, ne intereseaz„ ca printr-o lege s„ se reglementeze prevederea de la art. 6 alin. (2) ∫i permite˛i-mi, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„, s„ citez acest scurt alineat: îM„surile de protec˛ie luate de stat pentru p„strarea, dezvoltarea ∫i exprimarea identit„˛ii persoanelor apar˛in‚nd minorit„˛ilor na˛ionale trebuie s„ fie conforme cu principiile de egalitate ∫i de nediscriminare Ón raport cu ceilal˛i cet„˛eni rom‚ni.“

Pornind de la aceast„ prevedere a art. 6 alin. (2), Ómpreun„ cu distin∫ii mei colegi deputa˛i ai Partidului Rom‚nia Mare, venim Ón fa˛a dumneavoastr„, doamnelor ∫i domnilor senatori, s„ v„ solicit„m s„ acorda˛i un vot favorabil acestui proiect de lege, ∫i, prin voin˛a dumneavoastr„, rom‚nii Ón Rom‚nia s„ se bucure de acelea∫i drepturi ca ∫i cet„˛enii rom‚ni apar˛in‚nd minorit„˛ilor na˛ionale.

Nu a∫ vrea s„ comentez celelalte, raportul ∫i avizele care au fost date de celelalte comisii, colegii probabil c„ nu au meditat asupra substan˛ei acestei legi, dar au ∫ansa acum, Ón plenul Senatului, s„ Óndrepte gre∫eala pe care au f„cut-o ∫i, ca reprezentan˛i ai rom‚nilor Ón Senatul Rom‚niei, am convingerea c„ vor vota pentru aceia care le-au dat votul s„-i reprezinte Ón Parlamentul Rom‚niei ∫i le vor ap„ra drepturile. Este un lucru normal ca rom‚nii, Ón Rom‚nia, s„ se bucure de acelea∫i drepturi ca ∫i cet„˛enii apar˛in‚nd minorit„˛ilor na˛ionale.

Ne bucur„m — ∫i domnul deputat Moisoiu v-a prezentat c‚teva exemple —, ne bucur„m c„ sunt cet„˛eni ai minorit„˛ilor na˛ionale care au privilegii comparativ cu to˛i ceilal˛i cet„˛eni membri ai Uniunii Europene, dar este cazul ca ∫i rom‚nii Ón ˛ara lor s„ aib„ acelea∫i drepturi ca ∫i cet„˛enii rom‚ni apar˛in‚nd minorit„˛ilor na˛ionale.

Nu doresc s„ v„ r„pesc timpul ∫i s„ v„ prezint numeroase alte exemple de discriminare a rom‚nilor Ón Rom‚nia, dar prin aceast„ lege punem cap„t unor abuzuri care au fost s„v‚r∫ite Ón ultimii 17 ani Ón dauna rom‚nilor.

## Mul˛umesc. Alte interven˛ii?

Declar Óncheiate dezbaterile generale.

Joi, vot final pe raport, vot final pe lege.

Punctul 17 din ordinea de zi, Propunerea legislativ„ pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 103/1996, Legea fondului cinegetic ∫i a protec˛iei v‚natului.

Ini˛iator, domnul senator Viorel Arion.

Comisia sesizat„ Ón fond este Comisia pentru agricultur„, silvicultur„ ∫i dezvoltare rural„.

Din partea Guvernului particip„ domnul secretar de stat To˝ke István, care este prezent.

Microfonul 9, v„ rog.

V„ Óntreb, stima˛i colegi, dac„ domnul senator Viorel Arion dore∫te, Ón calitate de ini˛iator, s„ prezinte ini˛iativa. Dac„ nu, v„ rog, punctul de vedere al Guvernului. V„ rog, ave˛i cuv‚ntul pentru a prezenta punctul de vedere al Guvernului.

## **Domnul To˝ke István** _— secretar de stat Ón Ministerul Agriculturii, P„durilor ∫i Dezvolt„rii Rurale_ **:**

Legea fondului cinegetic ∫i a protec˛iei v‚natului nr. 103/1996, care face obiectul propunerii legislative pentru modificare ∫i completare, este abrogat„ prin Legea v‚n„torii ∫i a protec˛iei fondului cinegetic nr. 407/2006, publicat„ Ón Monitorul Oficial al Rom‚niei, Partea I, nr. 944.

Œn aceast„ situa˛ie, Ministerul Agriculturii, P„durilor ∫i Dezvolt„rii Rurale sus˛ine raportul de respingere a propunerii legislative emis de Comisia pentru agricultur„, silvicultur„ ∫i dezvoltare rural„.

V„ mul˛umesc.

## Mul˛umesc.

Œl invit pe domnul senator Gheorghe David s„ prezinte raportul Comisiei pentru agricultur„, silvicultur„ ∫i dezvoltare rural„.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

A∫a cum f„cea precizarea ∫i domnul secretar de stat, Comisia pentru agricultur„, silvicultur„ ∫i dezvoltare rural„ a dezb„tut aceast„ propunere legislativ„ ∫i a Óntocmit un raport de respingere pe motivul enun˛at mai Ónainte, ∫i anume c„ Legea nr. 103/1996 a fost abrogat„ prin Proiectul de lege privind protec˛ia fondului cinegetic ∫i a v‚n„torii adoptat deja de Parlament.

Aceast„ propunere face parte din categoria legilor organice.

Senatul este prima Camer„ sesizat„. Mul˛umesc.

## Mul˛umesc.

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbateri generale.

Nu sunt interven˛ii.

Joi, vot final pe raport ∫i vot final pe lege, legea av‚nd caracter de lege organic„.

Punctul 18 din ordinea de zi, Propunerea legislativ„ privind reorganizarea terenurilor agricole.

Comisia pentru agricultur„, silvicultur„ ∫i dezvoltare rural„ este raportoare.

C‚˛iva colegi deputa˛i, printre care domnul Tab„r„, domnul Munteanu ∫i Nicolae Popa, sunt prezen˛i.

V„ rog, ave˛i cuv‚ntul s„ prezenta˛i expunerea de motive.

Domnul Becsek-Garda Dezso˝ Kálmán, v„ rog.

## **Domnul Becsek-Garda Dezso˝ Kálmán** _— deputat_ **:**

Nu m-a∫ ocupa cu expunerea de motive pentru c„ toat„ lumea cunoa∫te necesitatea comas„rii ∫i a reorganiz„rii terenurilor agricole. Este foarte necesar

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 4/16.II.2007 pentru o agricultur„ viabil„, dar nu Ón˛eleg de ce a fost respins„ de dou„ ori aceast„ lege. Acum am depus-o a treia oar„.

Ini˛iatorii au redactat aceast„ lege dup„ modelul elve˛ian, legea ∫i aceast„ problem„ a reorganiz„rii terenurilor agricole au fost prezentate ∫i la Consiliul Europei ∫i au primit sprijinul oficial al acestei comisii.

Nu am Ón˛eles punctul de vedere al Guvernului.

Domnul secretar de stat Lazin, Ón cadrul discu˛iilor cu reprezentan˛ii Consiliului Europei la conferin˛a interna˛ional„, a sus˛inut aceast„ ini˛iativ„ legislativ„ ∫i a sus˛inut necesitatea comas„rii ∫i a reorganiz„rii terenurilor agricole, iar eu nu Ón˛eleg acest punct de vedere, pentru c„ aceast„ ini˛iativ„ este semnat„ de speciali∫ti, cum este domnul Valeriu Tab„r„, fost ministru al agriculturii, din partea Partidului Democrat, de domnul Ioan Munteanu, din partea Partidului Social Democrat, secretar al Camerei Deputa˛ilor, de domnul Nicolae Popa, vicepre∫edinte al Partidului Conservator, ∫i, bineÓn˛eles, de subsemnatul.

Eu, totu∫i, v„ rog s„ reveni˛i asupra acestui raport ∫i s„ sus˛ine˛i aceast„ ini˛iativ„ legislativ„, pentru c„ este necesar„ pentru agricultura Rom‚niei.

## V„ mul˛umesc, domnule deputat.

Œl invit pe domnul senator Gheorghe David s„ prezinte raportul Comisiei pentru agricultur„, silvicultur„ ∫i dezvoltare rural„.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

A∫ face c‚teva preciz„ri din partea comisiei, ∫i anume c„ propunerea are ca obiect de reglementare instituirea regimului juridic prin reorganizarea terenurilor agricole prin comasare ∫i suportarea de la bugetul de stat a cheltuielilor aferente acestei ac˛iuni.

Desigur, comisia noastr„, Ón urma dezbaterilor, a Óntocmit un raport de respingere, motiv‚ndu-se faptul c„ exist„ legisla˛ie Ón domeniu. Potrivit prevederilor Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 108/2001, aprobat„ prin Legea nr. 166/2002, comasarea terenurilor Ón vederea exploat„rii eficiente a acestora se poate face Ón urma schimburilor efectuate Óntre persoane fizice sau Óntre persoane juridice private, ori Óntre persoane fizice ∫i persoane juridice private, cu acordul p„r˛ilor.

De asemenea, comasarea se poate realiza ∫i ca urmare a prevederilor Legii privind circula˛ia juridic„ a terenurilor nr. 54/1998, cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare.

Prezenta propunere legislativ„ urm„re∫te realizarea unei comas„ri peste voin˛a p„r˛ilor, av‚nd drept consecin˛„ acordarea de desp„gubiri, ceea ce ar Ónsemna o expropriere.

Propunerea contravine prevederilor art. 15 alin. 1 din Legea nr. 500/2002 a finan˛elor publice, astfel, prin natura reglement„rilor, aceast„ propunere legislativ„ face parte din categoria legilor organice, Senatul fiind prima Camer„ sesizat„.

Acestea au fost motivele pentru care comisia noastr„ a Óntocmit raport de respingere.

V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc.

Œl invit pe domnul secretar de stat István To˝ ke s„ prezinte punctul de vedere al Guvernului. Microfonul 9, v„ rog.

Domnule pre∫edinte,

Guvernul sus˛ine raportul de respingere al Comisiei pentru agricultur„, silvicultur„ ∫i dezvoltare rural„. V„ mul˛umesc.

Scurt ∫i concret. Mul˛umesc.

Dac„ la dezbateri generale dori˛i s„ interveni˛i? Domnul senator Stan, ave˛i cuv‚ntul. Microfonul 1, v„ rog.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Doamnelor ∫i domnilor senator,

Nu am votat acest proiect de lege fiindc„ Óncalc„ Óntr-adev„r drepturile proprietarilor, Óncalc„ Constitu˛ia, nu este democratic ∫i nu se poate aplica.

Noi am avut Ón Rom‚nia, odat„, tot terenul comasat. S-a spus c„ aceast„ comasare s-a f„cut f„r„ voin˛a poporului, ∫i atunci am dezmembrat toate aceste cooperative agricole de produc˛ie ∫i I.A.S.-uri, cu toate c„ ∫tim cu to˛ii foarte bine c„, acolo unde nu s-au desfiin˛at, acele cooperative agricole de produc˛ie au agricultur„ exact ca Ón Uniunea European„.

Noi avem nevoie, Óntr-adev„r, de comasarea terenurilor. F„r„ comasarea terenurilor Rom‚nia nu va avea agricultur„ performant„ niciodat„. Import„m acum 1.000.000.000 tone gr‚u. Carne, la fel, am importat. Acum, Ón vacan˛a parlamentar„, am luat datele statistice ∫i m-am Óngrozit. Practic, noi nu producem carne Ón Rom‚nia. Nu se poate f„r„ comasare!

Este adev„rat c„ avem ni∫te legi foarte bune, Guvernul are dreptate, Legea nr. 36/1991, Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 108/2001, avem acum renta viager„ de care facem at‚ta tam-tam, cu toate c„ nu facem absolut nimic nici cu renta viager„. Practic, avem legi pentru comasare, singura noutate care introduce ceea ce ini˛iaz„ acest proiect de lege este faptul c„ s-a bonitat p„m‚ntul, se va lua un pic cu for˛a ∫i pe urm„ se va bonita, s„ vedem ce redeven˛„ d„m fiec„rui om sau Ói d„m Ón alt„ parte dac„ nu vrea s„ lucreze.

Mai, mai c„ a∫ fi de acord cu o asemenea treab„, dac„ ar fi un pic perfec˛ionat„, dar cauza adev„rat„ pentru care nu merg la noi comasarea ∫i societ„˛ile agricole este pentru c„ nu exist„ interven˛ia statului. Noi avem asocia˛ii agricole ∫i am avut destul de multe, dar se desfiin˛eaz„ an de an.

Œn Spania, de exemplu, aceast„ comasare a p„m‚ntului s-a f„cut cu for˛a prin Dictatul lui Franco, dar le-au dat, de exemplu, utilaje cu plata Ón timp de 15-20 de ani, Ón primii ani de Ónceput le-au dat acestor asocia˛ii sau cum vre˛i s„ le numim, le-au dat subven˛ie

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 4/16.II.2007 egal„ cu produc˛ia marf„ v‚ndut„, p‚n„ ce s-au pus pe picioare, ∫i acum mergem acolo ∫i culegem c„p∫uni. Aceasta este problema, problema nu este c„ nu putem comasa, nu c„ nu avem legi de comasare, ci pentru c„ nu este sus˛inerea Ón continuare a statului, nu ∫tie proprietarul sau asocia˛ia unde s„ v‚nd„ produc˛ia, cu ce pre˛ s„ o v‚nd„, pentru c„ nu ∫tiu care este subven˛ia, deci practic Ón agricultur„ este un haos total.

## V„ mul˛umesc, domnule senator.

Stima˛i colegi, dori˛i s„ mai interveni˛i pe lege? Nu.

V„ rog s„ Óncheiem dezbaterile generale, ne pronun˛„m pe raport ∫i pe lege Ón ∫edin˛a de joi.

La punctul 19 din ordinea de zi, avem Ónscris Proiectul de lege privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 88/20006 privind modificarea ∫i completarea unor acte normative prin care se acord„ drepturi sociale, precum ∫i unele m„suri Ón domeniul cheltuielilor de personal.

Din partea Comisiei pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„, p‚n„ acum, a sus˛inut domnul senator Paul P„curaru.

V„ rog, invit un coleg din cadrul Comisiei pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„ pentru a prezenta raportul.

V„ rog, din partea Guvernului, domnul secretar de stat D„nil„.

Ave˛i cuv‚ntul. V„ rog s„ prezenta˛i expunerea de motive.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Acest proiect de lege are ca obiect de reglementare modificarea ∫i completarea unor acte normative prin care s„ se acorde drepturi sociale, precum ∫i unele m„suri Ón domeniul cheltuielilor de personal viz‚nd realizarea politicii fiscale cuprinse Ón Programul de guvernare.

Astfel se am‚n„ p‚n„ Ón anul 2008 aplicarea convertirii Ón alimente a biletelor de tren neutilizate de pensionari, se am‚n„ p‚n„ Ón anul 2008 aplicarea prevederilor privind pensia so˛ului supravie˛uitor, neacordarea tichetelor de mas„ de c„tre institu˛iile publice centrale sau locale, cu excep˛ia celor finan˛ate integral din venituri proprii, modificarea Legii nr. 95/2006 privind reforma Ón domeniul s„n„t„˛ii, Ón sensul acord„rii posibilit„˛ii Guvernului de a modifica cotiza˛ia social„ pentru s„n„tate pentru 2007 la 6%, respectiv am‚narea pl„˛ii cotiza˛iilor pentru s„n„tate pentru veniturile din pensii p‚n„ la limita superioar„ supus„ impozitului pe venit pentru anul 2008.

Fa˛„ de cele prezentate, v„ supunem aten˛iei adoptarea acestui program.

V„ mul˛umesc.

## Mul˛umesc.

Œl invit pe domnul secretar al Comisiei pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„ Paul P„curaru s„ prezinte raportul.

Domnule pre∫edinte, Stima˛i colegi,

Comisia, analiz‚nd prevederile ordonan˛ei de urgen˛„, a Óntocmit un raport de admitere. La raportul de admitere subliniez faptul c„ Ón proiectul Legii bugetului pe 2007 reg„sim toate aceste prevederi din Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 88/2006, c„ sunt deja fapte Ómplinite prin Legea bugetului.

V„ mul˛umesc.

## V„ mul˛umesc.

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbaterile generale.

V„ rog, domnule senator.

- Sunt Óntreb„ri?

V„ rog, ave˛i cuv‚ntul doamna senator Vedina∫.

## V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Eu am o Óntrebare legat„ de faptul c„ la punctele 19 ∫i 20 din ordinea de zi se reg„sesc dou„ proiecte de lege care urmeaz„ s„ aprobe dou„ ordonan˛e de urgen˛„ care au un obiect destul de asem„n„tor de reglementare, cel pu˛in a∫a cum rezult„ din titlu, ∫i m„ refer la faptul c„ proiectul de la punctul 19 vizeaz„ modificarea unor acte normative prin care de acord„ drepturi sociale, iar la punctul 20, m„suri referitoare la asigur„ri sociale ∫i asigur„ri sociale de s„n„tate. Sunt chestiuni Óntre care exist„ o str‚ns„ leg„tur„ ∫i vreau s„-l Óntreb pe domnul secretar de stat de ce nu au g„sit de cuviin˛„ s„ adopte un sigur act normativ, o ordonan˛„ de urgen˛„... pentru c„, oricum, a apela la ordonan˛„ de urgen˛„ ∫tim foarte bine — ∫i de multe ori am sus˛inut fiecare dintre noi, de la tribuna Senatului — c„ este o procedur„ care ar trebui s„ p„streze ni∫te limite constitu˛ionale, limite constitu˛ionale care p‚n„ acum nu numai c„ au fost dep„∫ite, dar au fost efectiv aruncate Ón aer.

Pentru aceste considerente, Ól rog pe domnul secretar s„ dea r„spuns la Óntrebarea formulat„.

V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc.

V„ rog, domnule secretar de stat, ave˛i cuv‚ntul. Microfonul 8, v„ rog.

Prima, Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 88/2006, face referire la realizarea politicii fiscale Ón timp ce ordonan˛a referitoare la asigur„rile sociale de stat ∫i asigur„rile sociale de s„n„tate a ap„rut ca urmare a unui amendament admis Ón Parlament care a modificat cotele ∫i termenul de aplicare a unor presta˛ii.

26 MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 4/16.II.2007

Œn cea de-a doua, este vorba despre o corectur„ care a fost necesar„ pentru clarificarea modului de aplicare.

Prima se refer„ la politica fiscal„ ∫i sunt m„suri de aceast„ natur„.

V„ mul˛umesc.

Ofer cuv‚ntul domnului senator Mihai T‚buleac. Microfonul 2.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Eu am analizat Proiectul de lege privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 88/2006, respectiv cel de la punctul 19 din ordinea de zi, ∫i am constatat c„ suntem pu∫i ∫i Ón fa˛a unei minciuni prin omisiune.

A˛i constatat ∫i dumneavoastr„ c„ at‚t reprezentantul Guvernului, c‚t ∫i al comisiei nu au f„cut trimitere ∫i la punctul V, ∫i punctul VI din ordonan˛a de urgen˛„, care nu se refer„ nicidecum la ceea ce se Ónscrie Ón titlul acestui act normativ. Nu este vorba nici de m„suri de acordare a drepturilor sociale ∫i nici de m„suri Ón domeniul cheltuielilor de personal, ∫i anume punctul V modific„ alin. 3 al art. 49 din Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea ∫tiin˛ific„ ∫i dezvoltarea tehnologic„ ∫i face referire la procentul alocat din PIB pentru sus˛inerea programelor Ón acest domeniu, iar punctul VI face trimitere la aplicarea art. 170 din Legea Ónv„˛„m‚ntului, articol care se refer„ la acea problem„ sensibil„ cum c„ Ón Ónv„˛„m‚nt ar trebui s„ se fac„ alocarea a 6% din PIB.

Prin urmare, aceste dou„ chestiuni apar Óntr-un titlu care nu are nicio leg„tur„, ele ar fi putut foarte bine s„ fie reglementate prin Legea bugetului de stat.

Adresez Óntrebarea: este vorba doar de o Ónc„lcare a normelor de tehnic„ legislativ„ sau exist„ ∫i un motiv ascuns care a determinat s„ se adauge aici aceste prevederi?

De asemenea, de ce aceast„ problem„ a fost dezb„tut„ doar Ón Comisia pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„, ∫i nu Ón comisiile cu adev„rat de specialitate ale Senatului?

Mul˛umesc.

V„ mul˛umesc. Alte interven˛ii?

V„ rog, domnule secretar de stat.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

A∫ vrea s„ fac o citire a preambulului ordonan˛ei de urgen˛„, care face parte integrant„ din ordonan˛a de urgen˛„, Ón care se spune:

îLu‚nd Ón considera˛ie importan˛a asigur„rii cu fonduri publice na˛ionale a cofinan˛„rii fondurilor primite de Rom‚nia de la Uniunea European„ Ón cadrul politicilor de coeziune ale acesteia, Ón vederea respect„rii angajamentului Guvernului asumat Ón Programul de

guvernare cu privire la integrarea Ón Uniunea European„, transmiterea la Parlament a proiectului de buget pe anul 2007, pentru adoptarea acestuia Ón termenul prev„zut de legisla˛ia Ón domeniul finan˛elor publice, ˛in‚nd cont c„ deficitul bugetar este un element important al sus˛inerii indicatorilor macroeconomici...

Domnule secretar de stat, avem to˛i nota.

...∫i a∫a mai departe...

A∫ vrea s„ fie Ón˛eles c„ nu a fost nicio omisiune din partea ini˛iatorului Ón a nu face, s„ spunem, transparent„ aceast„ modificare. Modificarea s-a f„cut Ónainte de Legea bugetului pentru c„, a∫a cum ∫ti˛i ∫i dumneavoastr„, bugetul se fundamenteaz„ pe legile Ón vigoare.

V„ mul˛umesc, domnule secretar de stat. Declar Ónchise dezbaterile generale.

V„ consult dac„ se sus˛in amendamentele. Bun. Vot final joi.

Punctul 20 Ón ordinea de zi. Proiect de lege pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 91/2006 privind unele m„suri referitoare la asigur„rile sociale de stat ∫i asigur„rile sociale de s„n„tate.

V„ rog, domnule secretar de stat, punctul de vedere al Guvernului.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Reglementarea are un caracter urgent datorit„ faptului c„ Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile ∫i indemniza˛iile de asigur„ri sociale de s„n„tate, Ón momentul Ón care a fost aprobat„ prin Legea nr. 399/2006, a avut o modificare, o corectur„, prin apari˛ia procentului de 0,85, f„r„ Óns„ a fi modificat termenul de intrare Ón vigoare, astfel Ónc‚t ar fi fost necesar„ o rectificare retroactiv„ a bugetului deja executat pe 10 luni din anul 2006, a∫a Ónc‚t s-a sim˛it nevoia acestor clarific„ri ∫i a fost ini˛iat„ aceast„ ordonan˛„ de urgen˛„.

V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc.

Ofer cuv‚ntul domnului senator Paul P„curaru, secretarul comisiei, pentru a prezenta raportul. Ave˛i cuv‚ntul, domnule senator.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Comisia a analizat prevederile Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 91/2006.

Obiectul reglement„rii a fost prezentat de domnul secretar de stat.

Comisia a Óntocmit un raport de admitere spre a fi dezb„tut Ón plenul Senatului, aprobat cu unanimitate de voturi.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 4/16.II.2007

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

## V„ mul˛umesc.

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbateri generale. Nu sunt interven˛ii.

Nu au fost formulate amendamente Ón comisii.

Vot final Ón ∫edin˛a de joi, pe raport ∫i pe lege. Punctul 21 din ordinea de zi, Propunerea legislativ„ pentru modificarea alin. (2) al art. 9 din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat.

Ofer cuv‚ntul domnului secretar de stat C„t„lin Ionel D„nil„.

B„nuiesc c„ tot dumneavoastr„ r„spunde˛i.

## **Domnul C„t„lin Ionel D„nil„**

**:**

Ap„rarea.

Ap„rarea?

Domnul Dobri˛oiu sau cine este prezent?

Este o situa˛ie anormal„, pe care acest proiect de lege dore∫te s„ o rezolve, Ón sensul c„ a∫a cum a retroactivat pentru noi, cei care am ie∫it dup„ 2004, ∫i vorbesc de pe pozi˛ia de general al Armatei Rom‚ne, deci am ie∫it dup„ 2004 Ón rezerv„ ∫i beneficiez de aceste drepturi, colegii mei care au ie∫it Ón 2001 nu beneficiaz„ de aceste drepturi.

Este, pur ∫i simplu, o problem„ reparatorie. V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc.

Ofer cuv‚ntul doamnei senator Norica Nicolai, Ón calitate de ini˛iator.

Stima˛i colegi, un singur amendament. Nu am ie∫it la pensie Ónc„ de pe pozi˛ia de general al Armatei Rom‚ne, am o oarecare echidistan˛„ Ón aceast„ materie.

## **Domnul Niculae Mircovici** _— deputat (din sal„)_ **:**

Din partea ini˛iatorului, domnule pre∫edinte, deputatul Mircovici.

V„ rog, din partea ini˛iatorilor.

Din partea Comisiei pentru ap„rare, ordine public„ ∫i siguran˛„ na˛ional„.

De fapt au fost dou„ comisii sesizate Ón fond: Comisia pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„ ∫i Comisia pentru ap„rare, ordine public„ ∫i siguran˛„ na˛ional„.

Din partea Guvernului cine particip„? Domnul secretar de stat Dobri˛oiu. Da?

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Numai pu˛in, da˛i-mi voie s„ ofer cuv‚ntul ini˛iatorului, domnul deputat Niculae Mircovici, pentru a prezenta propunerea legislativ„.

™i doamna Norica.

Sigur c„ da, dar fiind invitat la noi, v„ Ón˛elege˛i Óntre dumneavoastr„ cum dori˛i, care dori˛i.

## **Domnul Niculae Mircovici:**

Domnule pre∫edinte de ∫edin˛„,

Distins„ Camer„ superioar„ a Parlamentului,

Propunerea aceasta legislativ„ are efectiv un caracter reparatoriu, deoarece, conform principiului egalit„˛ii Ón fa˛a legii, am ajuns la Ministerul Ap„r„rii, Ón 2001, din cauza unei gre∫eli din punct de vedere legislativ, la o situa˛ie Ón care acelea∫i cadre care desf„∫urau activitatea Ón acelea∫i condi˛ii, unele dintre ele beneficiaz„ de grup„ de munc„, altele nu beneficiaz„ de grup„ de munc„.

S„ Ón˛elegem c„ mai ave˛i timp sau c„ sunte˛i...

## **Domnul Valentin Dinescu**

**:**

Se rezolv„ politic.

Poim‚ine se rezolv„ chestiunea. A∫a este. La vot. Chestiunea care se pune este una de echitate ∫i de regim juridic al drepturilor de asigur„ri sociale. Din cauza unei inadverten˛e Ón proiectul legislativ, Ón Legea nr. 164/2001 s-a creat o situa˛ie de inechitate Óntre acelea∫i persoane, aceea∫i condi˛ie eligibil„ pentru dreptul de pensie.

Nu se pune problema Óns„, ∫i doresc s„ atrag aten˛ia Senatului asupra caracterului retroactiv al acestei ini˛iative legislative, exist„ un amendament al Comisiilor pentru ap„rare, ordine public„ ∫i siguran˛„ na˛ional„, Ónsu∫it Ón totalitate, Ón conformitate cu care prevederile art. 9 din Legea nr. 164/2001, pe care dorim s„-l modific„m, sunt aplicabile, dup„ caz, cadrelor militare care aveau calitatea de pensionari militari la data intr„rii Ón vigoare a acestei legi.

V„ mul˛umesc, doamna senator.

Deci, Ón aceste condi˛ii, v„ solicit un vot favorabil pe acest proiect de lege. Este o ini˛iativ„ a Comisiilor pentru ap„rare, ordine public„ ∫i siguran˛„ na˛ional„ din Camera Deputa˛ilor ∫i Senat.

## V„ mul˛umesc.

Ofer cuv‚ntul domnului secretar de stat Corneliu Dobri˛oiu, pentru a prezenta punctul de vedere al Guvernului.

Ave˛i cuv‚ntul, domnule secretar de stat. Microfonul 9.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 4/16.II.2007

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Solu˛ia legislativ„ se fundamenteaz„ pe necesitatea rezolv„rii contradic˛iei dintre principiile constitu˛ionale prev„zute la art. 15 alin. (2) ∫i art. 16 alin. (1) din Legea fundamental„, respectiv principiul neretroactivit„˛ii normei juridice ∫i principiul egalit„˛ii Ón fa˛a legii. Astfel, Legiuitorul poate s„ prevad„ expres aplicarea retroactivit„˛ii legii Ón temeiul dreptului s„u de legiferare, f„r„ s„ fie lezate drepturile ∫i interesele legitime ale cet„˛enilor.

Ca urmare, Guvernul, a∫a cum s-a pronun˛at ∫i Ón punctul s„u de vedere, sus˛ine adoptarea propunerii legislative Ón forma propus„ prin raportul comun al Comisiei pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„ ∫i al Comisiei pentru ap„rare, ordine public„ ∫i siguran˛„ na˛ional„.

V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc, domnule secretar de stat.

S„ Ón˛elegem c„ sunte˛i de acord ∫i cu amendamentul admis.

Ofer cuv‚ntul domnului senator Paul P„curaru, secretarul Comisiei pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„, pentru a prezenta raportul celor dou„ comisii, de munc„ ∫i de ap„rare.

Ave˛i cuv‚ntul, domnule senator.

## Domnule pre∫edinte,

Ca urmare a examin„rii propunerii legislative Ón prezen˛a reprezentan˛ilor Ministerului Finan˛elor Publice ∫i ai Ministerului Ap„r„rii Ón ∫edin˛a din 29 noiembrie 2006, comisiile au hot„r‚t s„ adopte, cu majoritate de voturi, un raport de admitere, cu amendamentul prezentat Ón anex„.

V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc.

Declar deschise dezbaterile generale.

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i.

Are cuv‚ntul domnul senator Ilie Petrescu de la P.R.M.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Fac parte ∫i eu dintre ini˛iatorii acestui proiect de lege, fapt pentru care Grupul P.R.M. va vota pentru.

Œn discu˛iile cu foarte multe cadre militare din jude˛ul care m-a trimis Ón Parlamentul Rom‚niei chiar mi s-a solicitat aceast„ chestiune, de aceea fac parte dintre ini˛iatori, al„turi de colegii mei din Comisia pentru ap„rare, ordine public„ ∫i siguran˛„ na˛ional„ din Senatul Rom‚niei, ∫i, ca atare, sus˛in aceast„ propunere ∫i acest amendament.

Grupul P.R.M. va fi de acord ∫i vom vota pentru aceast„ propunere legislativ„.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

V„ mul˛umesc.

V„ consult dac„ mai sunt ∫i alte interven˛ii.

Dac„ nu mai sunt alte interven˛ii, declar Ónchise dezbaterile generale.

Vot final pe raport ∫i pe lege Ón ∫edin˛a de joi.

Stima˛i colegi, v„ mul˛umesc pentru faptul c„ ne-a˛i ajutat.

Ordinea de zi a fost epuizat„.

Œnainte de a declara Ónchis„ ∫edin˛a Senatului, da˛i-mi voie s„ v„ reamintesc c„ la ora 13,00 este ∫edin˛a Biroului permanent, iar dup„-amiaz„ ∫i m‚ine avem ∫edin˛e Ón comisii permanente.

™edin˛a de plen este joi.

V„ dorim o zi bun„ Ón continuare!

îMonitorul Oficial“ R.A., Str. Parcului nr. 65, sectorul 1, Bucure∫ti; C.I.F. RO427282, IBAN: RO55RNCB0082006711100001 Banca Comercial„ Rom‚n„ — S.A. — Sucursala îUnirea“ Bucure∫ti

∫i IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 Direc˛ia de Trezorerie ∫i Contabilitate Public„ a Municipiului Bucure∫ti (alocat numai persoanelor juridice bugetare)

Tel. 318.51.29/150, fax 318.51.15, E-mail: marketing@ramo.ro, Internet: www.monitoruloficial.ro Adresa pentru publicitate: Centrul pentru rela˛ii cu publicul, Bucure∫ti, ∫os. Panduri nr. 1, bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 411.58.33 ∫i 410.47.30, fax 410.77.36 ∫i 410.47.23 Tiparul: îMonitorul Oficial“ R.A.

5JUYDGY|201170]

**ISSN** 1220–4870

**Monitorul Oficial al Rom‚niei, Partea a II-a, nr. 4/16.II.2007 con˛ine 28 de pagini.**

Pre˛ul: 7,00 lei