Stenogramă plen

Stenogramă plen · Senatul · 13 decembrie 2021 · monitorul.ai

H=0V=0L=2

## **Domnul Cătălin-Daniel Fenechiu:**

## Mulțumesc, doamna președintă.

În temeiul prevederilor art. 64 din Constituția României, republicată, al prevederilor Regulamentului Senatului, republicat, și al jurisprudenței Curții Constituționale, prin prezenta solicităm revocarea din funcția de președinte al Senatului a doamnei senator Anca Dragu.

În această situație, devine incident principiul deciziei majoritare, care rezultă din caracterul pluralist și democratic al statului român, consacrat prin art. 1 alin. (3) din Constituție, și din natura electivă și reprezentativă a mandatului de parlamentar, consacrată de art. 2 și art. 62 alin. (1) din Constituția României.

În baza acestui principiu, atât în organizarea, cât și în activitatea Parlamentului funcționează regula că majoritatea decide, iar minoritatea se exprimă. Or, atât revocarea președintelui Senatului, cât și alegerea unui nou președinte sunt instituții similare sub aspectul desemnării persoanei propuse pentru revocarea/alegerea din/în această funcție și au loc în urma exprimării votului majoritar al membrilor Senatului.

În fapt, arătăm că doamna Anca Dragu a fost aleasă președintă a Senatului României fiind propusă de alianța postelectorală PNL–USR–UDMR, care la începutul acestei legislaturi deținea majoritatea parlamentară.

Ca urmare a ieșirii USR din alianța de guvernare, configurația politică s-a modificat, iar astăzi doamna Anca Dragu nu mai are susținerea nici a alianței care a propus-o în decembrie 2020 în funcția de președinte, nici a majorității parlamentare actuale.

Prezenta solicitare a noastră este întemeiată pe dispozițiile art. 64 alin. (2) și (5) din Constituția României, pe art. 22 din Regulamentul Senatului, art. 22 alin. (3), și, respectiv, pe deciziile Curții Constituționale nr. 601/2005, nr. 1.630/2011, nr. 1.631/2011 și nr. 805/2012.

Față de cele arătate, ca urmare a votului din Biroul permanent, solicităm ca în cadrul acestei ședințe de plen să dezbatem și să votăm solicitarea noastră de revocare a președintelui Senatului.

Precizez că adresa este semnată de către liderii de grup de la UDMR și PNL, cele două componente care, alături de USR, au constituit alianța de guvernare în decembrie 2020.

Distinct, a fost depusă la Biroul permanent și o cerere aproximativ similară care este semnată de PNL, UDMR și de USR, adică de noua majoritate parlamentară.

Vă mulțumesc.

Anca Dana Dragu

#4622

H=1V=0L=2

## **Doamna Anca Dana Dragu:**

Mulțumesc.

Doamnelor senatoare,

Domnilor senatori,

## Dragi colegi,

Constituția României prevede în mod expres stabilitatea funcțiilor de președinte al Senatului și al Camerei Deputaților, tocmai pentru a evita un abuz de putere.

Vă reamintesc că art. 64 alin. (2) din Constituția României prevede clar că președintele Camerei Deputaților și președintele Senatului se aleg pe durata mandatului Camerelor, respectiv, în cazul de față, perioada 2020–2024.

Tot în acest sens, Curtea Constituțională statuează într-una din deciziile sale că orice reglementare care ar face posibilă revocarea președintelui Senatului ori de câte ori s-ar realiza majoritatea de voturi suficientă adoptării unei asemenea măsuri ar fi de natură să creeze o instabilitate instituțională perpetuă. Tocmai de aceea în practica democratică a României au fost mai multe cazurile în care opoziția a menținut președinția Senatului. Spre exemplu, perioadele 2004–2008, 2009–2011 și chiar anul trecut, în 2020, noua majoritate guvernamentală nu a atentat la această funcție.

Așadar, Constituția, decizii ale Curții Constituționale și chiar practica democratică arată în mod clar că acest demers de înlăturare a președintelui Senatului din funcție este nejustificat. Ceea ce se întâmplă astăzi este un abuz de putere și o tentativă de a acapara complet și total orice instituție a statului român. Asistăm la un fenomen numit „tirania majorității”, una din slăbiciunile democrației, care în statele cu experiență democratică mai consistentă este mult mai puțin întâlnită.

Președintele Senatului are un rol special în arhitectura instituțională, fiind al doilea om în stat. Președintele Senatului nu are puterea de a forma sau de a da jos guverne, nici de a transforma de unul singur simple propuneri în legi. Are însă un rol important în a semnala derapajele activității din Parlament și în a garanta dezbaterile democratice din plen și, cel mai important, poate sesiza Curtea Constituțională a României asupra legilor sau hotărârilor cu privire la care există suspiciuni de neconstituționalitate.

Orice democrație are nevoie de un echilibru al puterilor, iar obiectivul USR, al partidului din care fac parte, este să asigure – firesc pentru un partid de opoziție – că actuala coaliție PSD–PNL–UDMR nu va comite abuzuri, iar opoziția va avea pârghiile necesare să limiteze și să cenzureze aceste potențiale abuzuri.

Vă anunț, în concluzie, stimați colegi, că revocarea președintelui Senatului va constitui subiectul unei sesizări la Curtea Constituțională.

Vă mulțumesc.

Cătălin-Daniel Fenechiu

#7498

H=0V=0L=2

## **Domnul Cătălin-Daniel Fenechiu:**

## Mulțumesc, doamna președinte.

În decembrie 2020, noi am crezut că alegem președintele Senatului pentru o durată de 4 ani. Așa ne-am dorit. Așa a fost, de altfel, și acordul politic dintre partidele care în decembrie 2020 au constituit alianța postelectorală PNL–USR–UDMR.

N-a fost vina noastră că USR a înțeles să părăsească majoritatea parlamentară, să ceară demiterea Guvernului și să facă alianța în acest sens cu AUR. A fost o opțiune a Uniunii Salvați România și, din punctul ăsta de vedere, noi respectăm opțiunea colegilor noștri, care, fără discuție, au libertatea să se asocieze politic cu cine doresc Domniile lor și să-și manifeste cum doresc opțiunile politice.

Ne spunea doamna Dragu de abuz de putere. Păi, nu există abuz de putere în democrație, pentru că regulile democrației spun că minoritatea se supune majorității, spun că există proporționalitate în alegerea structurilor de conducere colective deliberative. A ne spune nouă astăzi că dacă schimbăm președintele Senatului – care nu mai are în spate o majoritate – este un abuz de putere înseamnă a nega esența democrației în sine.

Ne spune doamna Dragu că Domnia Sa ar fi garanția faptului că majoritatea nu va comite abuzuri. Instituțiile care au sarcina să constate abuzurile sunt altele, nu președintele Senatului.

Președintele Senatului este persoana care este desemnată prin votul senatorilor să gestioneze activitatea curentă a Senatului, să conducă lucrările Senatului și să reprezinte Senatul României, senatorii. Este de-a dreptul ilar ca, în momentul în care nu te mai bucuri de susținerea colegilor senatori, să-ți dorești să-i reprezinți și să spui că vorbim de un abuz de putere.

Democrația înseamnă vot, democrația înseamnă majoritate și, da, înseamnă și respectul drepturilor minorității. Ăsta este motivul și sensul pentru care ponderea în structurile Senatului este o pondere procentuală care are în vedere numărul de senatori, procentul de senatori din totalul de senatori și astfel și minoritatea este foarte bine reprezentată. Dreptul minorității de a se exprima este netăgăduit de nimeni. Nu cred că vreodată, la tribuna Senatului, a fost blocat accesul la cuvânt al unui reprezentant al minorității pe considerentul că e reprezentant al minorității.

Față...

Claudiu-Richard Târziu

#20897

H=1V=0L=1

## **Domnul Claudiu-Richard Târziu:**

## Stimați colegi,

Trebuie spus din capul locului că noi, Grupul AUR, ne vom abține la acest vot pentru că avem suspiciuni rezonabile, să zic așa, că nu este respectată Constituția în litera și în spiritul ei. Probabil că onorata Curte Constituțională ne va lămuri, după ce colegii de la USR vor face sesizarea de rigoare.

Acum, vorbind de majorități și de minorități, vreau să le aduc aminte colegilor de la USR, cu toată dragostea, vorba unui clasic în viață, că au beneficiat de tirania majorității, au încurajat-o, au profitat de ea, au întărit-o și au alimentat-o, atâta vreme cât s-au aflat în majoritatea guvernamentală.

Din păcate pentru ei, astăzi nu se mai află în această majoritate și trag nădejde că din această lecție vor fi învățat ceva. De asemenea, trag nădejde că vom fi învățat ceva noi toți din felul în care a funcționat Parlamentul, în ambele lui Camere, în această primă parte a mandatului nostru de parlamentari 2020–2024. Nu a fost nici pe departe aproape de ceea ce ar fi trebuit să fie. S-au făcut abuzuri și sper ca aceste abuzuri să nu continue sub noua majoritate.

Din păcate, iarăși spun, felul în care se derulează schimbarea șefilor de Camere astăzi – deja la Camera Deputaților s-a întâmplat, se întâmplă și la Senat – nu ne dă prea multe motive de speranță. Sperăm că ceea ce s-a întâmplat pe vremea USL 1, să zic așa, să nu fie reluat cu USL 2. Vă amintiți că atunci s-a dus un atac asupra statului de drept foarte puternic, cu schimbare de șefi de instituții, cu schimbare de instituții, cu abuzuri guvernamentale.

Vă rog, vă conjur, colegi din coaliția majoritară de astăzi, să aveți în vedere greșelile făcute atunci și, având în vedere că sunteți, în majoritate, parlamentari noi astăzi, în ambele partide care veniți la guvernare, să nu repetați acele greșeli.

Astăzi noi suntem în minoritate și suntem, practic, permiteți-mi să observ cu toată modestia, noi, AUR, singura opoziție – sperăm să se alăture și USR-ul acestei opoziții –, dar mâine vom fi noi la putere și ar fi bine să nu ne provocați să vă facem noi mâine ce ne faceți dumneavoastră azi.

Vă mulțumesc.

Alina-Ștefania Gorghiu

#29819

## Stimați colegi,

O să vă rog să ocupați locurile în sală.

Vă mulțumesc.

Doamnelor și domnilor senatori,

Vă rog să luați loc în sală, pentru a putea începe această ședință.

Domnule Romașcanu, dacă ați face acest apel și la colegii dumneavoastră, v-aș rămâne recunoscătoare.

Dați-mi voie să declar deschisă această nouă ședință a plenului Senatului de astăzi, 23 noiembrie 2021, și să vă anunț că, din totalul de 136 de senatori, până în acest moment și-au înregistrat prezența la lucrări un număr de 121 de senatori.

Ședința este condusă de Alina Gorghiu, vicepreședintă a Senatului, asistată de domnul senator Dan Ivan și domnul senator Eugen Pîrvulescu, ca secretari ai Senatului.

Ordinea de zi pentru ședința plenului de astăzi și programul de lucru, stabilite de Biroul permanent al Senatului, au fost distribuite și afișate pe pagina de internet.

Pe ordinea de zi de astăzi avem alegerea președintelui Senatului.

## Stimați colegi,

Având în vedere revocarea doamnei senator Anca Dragu din funcția de președinte al Senatului, urmează să procedăm la alegerea președintelui Senatului.

Și vă reamintesc că acesta „este ales prin vot secret, cu buletine de vot, pe care sunt înscrise, în ordinea descrescătoare a mărimii grupului parlamentar, numele și prenumele tuturor candidaților propuși de liderii grupurilor parlamentare. Fiecare grup parlamentar poate face o singură propunere” – art. 23 alin. (1) din Regulamentul Senatului.

„Este declarat ales președinte al Senatului candidatul care a întrunit, la primul tur de scrutin, votul majorității senatorilor prezenți” – art. 23 alin. (2) din Regulamentul Senatului.

Dacă niciunul dintre candidați nu a întrunit numărul de voturi necesar, se organizează un nou tur de scrutin.

„Constatarea rezultatelor votului și întocmirea procesuluiverbal se fac de către o comisie constituită din câte un reprezentant al fiecărui grup parlamentar” – art. 23 alin. (4) din Regulamentul Senatului.

Mulțumesc, doamna președintă.

Domnul senator Florin Cîțu, președintele Partidului Național Liberal, este candidatul propus de Partidul Național Liberal și susținut de PSD și UDMR.

Mulțumesc.

Analiza ședinței

Cuprins

Stenograma

Ședința