Stenogramă plen

## **Doamna Alina-Ștefania Gorghiu:**

## Doamnelor și domnilor,

Vă rog să luați loc în sală, să epuizați semnăturile, înscrierea de prezență, ca să putem să începem ședința de plen de astăzi, 18 aprilie 2023.

Dați-mi voie să declar ședința plenului de astăzi deschisă și să vă anunț că, din 136 de senatori, până în acest moment, și-au înregistrat prezența un număr de 63.

Voi conduce această ședință împreună cu doamna senator Roberta Anastase și domnul senator Mocioalcă, în calitate de secretari ai Senatului.

Ordinea de zi pentru ședința plenului de astăzi v-a fost distribuită.

Dacă nu există comentarii pe ordinea de zi, o să

Fac precizarea că domnul senator Fejér n-are cartelă și va vota cu mâna.

Mulțumesc.

Vom trece la programul de lucru de astăzi: ora 16.00 – lucrări în plenul Senatului, cu dezbaterea inițiativelor legislative.

Stimați colegi, o să vă propun să... fiind doar 11 puncte pe ordinea de zi, să le finalizăm și să dăm votul final la finalizarea dezbaterilor.

Pe program, domnule Dăneasă, doriți să faceți observații? Domnul...

A apăsat cineva cartela. Domnul Dăneasă înțeleg că nu dorește să ia cuvântul, îl văd că abia intră în sală.

Mulțumesc.

Rog, vot pe program, așa cum am făcut precizări – dezbatem până la finalizarea ordinii de zi, cu vot final după. Pe procedură doriți?

Nu.

Mulțumesc. 49 pentru... 50, cu domnul senator, pentru, împotrivă niciunul, nicio abținere.

Programul a fost aprobat.

Vom trece la secțiunea I, stimați colegi, a ordinii de zi. La punctul 1, secțiunea I, avem aprobarea prelungirii la 60 de zile a termenului de dezbatere și adoptare a unei inițiative legislative.

Potrivit art. 93 alin. (4) din Regulamentul Senatului, caracterul complex al legii se stabilește prin hotărârea plenului Senatului, la propunerea Biroului permanent, care a analizat solicitarea privind prelungirea la 60 de zile a termenului de dezbatere și adoptare a unei inițiative, astfel cum este afișată pe pagina de internet a Senatului.

Ne vom pronunța asupra acestei solicitări acum. Stimați colegi,

Propunerea de prelungire la 60 de zile a termenului de dezbatere și adoptare a Propunerii legislative pentru modificarea și completarea art. 49 din Legea nr. 265/2022 privind registrul comerțului și pentru modificarea și completarea altor acte normative cu incidență asupra înregistrării în registrul comerțului – L128/2023 a fost aprobată.

La punctul 2, secțiunea I, avem o notă privind adoptarea tacită, prin împlinirea termenului pentru dezbatere și adoptare la 12 aprilie 2023, a unei inițiative legislative – Propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității și a Legii nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat –, L99/2023.

Această notă este afișată pe pagina de internet a Senatului.

Inițiativa se consideră adoptată prin împlinirea termenului, în conformitate cu art. 75 alin. (2) teza a III-a din Constituția României, coroborat cu prevederile art. 150 alin. (2) din Regulamentul Senatului.

Urmează să fie transmisă Camerei Deputaților spre dezbatere și adoptare, în calitate de Cameră decizională. Vom continua lucrările cu secțiunea a II-a a ordinii de zi. La punctul 1...

La primul punct al ordinii de zi avem Proiectul de lege pentru ratificarea amendamentului doi la Memorandumul de înțelegere dintre Ministerul Apărării al Republicii Bulgaria, Ministerul Apărării al Republicii Estonia, Ministerul Apărării al Republicii Finlanda, Guvernul Republicii Ungare, Ministerul Apărării al Republicii Lituania, ministrul apărării al Regatului Țărilor de Jos, Ministerul Apărării al Regatului Norvegiei, ministrul apărării naționale al Republicii Polone, Guvernul României, Ministerul Apărării al Republicii Slovenia, Guvernul Regatului Suediei și Departamentul Apărării al Statelor Unite ale Americii privind Capabilitatea de transport strategic aerian (SAC), deschis spre semnare la Washington la 21 august 2020 și semnat de partea română la București la 29 octombrie 2020 (L114/2023).

În deschiderea dezbaterilor generale, îl invit pe domnul ministru secretar de stat Bachide să ne prezinte proiectul de lege.

Vă rog.

## **Domnul Eduard Bachide** – _secretar de stat_

## _în Ministerul Apărării Naționale_ **:**

Mulțumesc, doamna președinte.

Prin acest amendament este instituit Fondul de Incidente Aviatice, care va fi folosit pentru a răspunde nevoilor imediate de a proteja activele proprietate ale Programului NATO de Management al Transportului Strategic Aerian, întrucât... cargo, pasageri și personal. În plus, fondul poate fi folosit pentru a răspunde unei nevoi umanitare a unei terțe părți, intervenite ca urmare a unui incident aviatic survenit ca urmare a funcționării programului SAC.

Negocierea și semnarea amendamentului doi au fost aprobate prin Hotărârea Consiliului Suprem de Apărare a Țării nr. 49 din 15.05.2018.

Mulțumesc, domnule secretar de stat, pentru prezentarea raportului.

Comisia de apărare ar trebui să ne prezinte raportul. Domnule Stroe, ne spuneți dumneavoastră două vorbe? Mulțumesc. Vă rog. Microfonul 5, vă rog. Mulțumesc frumos.

Stimați colegi,

Comisia pentru apărare, ordine publică și siguranță națională, întrunită în ședință pe data de 12.04.2023, a acordat un raport de admitere, fără amendamente, cu unanimitate de voturi.

- Vă rog să facem același lucru și în ședința de plen. Mulțumesc.

Mulțumesc frumos, domnule senator.

Dacă din partea grupurilor parlamentare se dorește vreo intervenție?

Nu.

Punctul 1 va rămâne la vot final, stimați colegi. Vă mulțumesc.

La punctul 2 avem înscris Proiectul de lege privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 17/2023 pentru modificarea art. 34 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016, prorogarea unor termene, precum și unele măsuri fiscal-bugetare (L151/2023).

Domnule ministru secretar de stat, aveți cuvântul pentru prezentarea proiectului.

Vă rog, microfonul 8.

Mulțumesc, doamna președinte.

Demersul legislativ creează cadrul legal astfel încât ordonatorii de credite din Serviciul de Informații Externe, Serviciul de Telecomunicații Speciale și Serviciul de Protecție și Pază să angajeze și să utilizeze fonduri publice prin utilizarea acreditivelor sau prin efectuarea de plăți în avans pentru achizițiile de active nefinanciare, bunuri materiale, servicii și/sau lucrări, similar celor din Ministerul Apărării Naționale, Ministerul Afacerilor Interne și Serviciul Român de Informații.

Vă rugăm să ne asigurați un vot favorabil. Mulțumesc.

Vă mulțumesc pentru prezentare. Domnule senator Stroe, vă rog să prezentați raportul.

Doamna președinte, Stimați colegi,

În ședința din data de 12 aprilie, membrii Comisiei pentru apărare, ordine publică și siguranță națională au hotărât, cu unanimitate de voturi, să adopte un raport de admitere, fără amendamente.

Vă mulțumim frumos.

La dezbateri generale există înscrieri la cuvânt? Nu.

Punctul 2 va rămâne la vot final.

La punctul 3 avem Proiectul de lege pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 15/2023 privind modificarea termenului prevăzut la art. X alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 98/2016 pentru prorogarea unor termene, instituirea unor noi termene, privind unele măsuri pentru finalizarea activităților cuprinse în contractele încheiate în cadrul Acordului de împrumut dintre România și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare pentru finanțarea Proiectului privind reforma sistemului judiciar, semnat la București la 27 ianuarie 2006, ratificat prin Legea nr. 205/2006, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative (L149/2023).

Comisia juridică împreună cu cea de buget, finanțe au elaborat un raport comun.

Domnule președinte Țâgârlaș, vă rog, pe scurt, să prezentați raportul comisiei.

Vă mulțumesc, doamna președintă.

Prezentul proiect vizează un act normativ care reglementează prelungirea cu doi ani a termenului prevăzut la art. X alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 98/2016, până la 31 martie 2025, prin care Ministerul Justiției a fost autorizat să asigure derularea și finalizarea activităților cuprinse în contractele încheiate în cadrul Acordului de împrumut dintre România și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare pentru finanțarea Proiectului privind reforma sistemului judiciar, pe baza procedurilor specifice de achiziții ale Băncii Internaționale pentru Reconstrucție și Dezvoltare.

Comisiile comune, Comisia juridică și Comisia pentru buget, finanțe, au adoptat un raport favorabil, fără amendamente.

La dezbateri a fost prezent, din partea Ministerului Justiției, domnul secretar de stat Mihai Pașca.

Suntem în discuție ca primă Cameră sesizată, Senatul, și avem de-a face cu o lege ordinară.

Vă mulțumesc.

## Mulțumesc, domnule președinte.

Din partea grupurilor nu există înscrieri la cuvânt. Punctul 3 va rămâne la vot final.

La punctul 4 avem un Proiect de lege privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 16/2023 pentru finanțarea activităților cuprinse în Acordul de împrumut (Proiectul privind reforma sectorului sanitar – îmbunătățirea calității și eficienței sistemului sanitar) dintre România și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, semnat la București la 17 iunie 2014, și în Acordul de împrumut (Finanțare adițională pentru Proiectul privind reforma sectorului sanitar – îmbunătățirea calității și eficienței sistemului sanitar) dintre România și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, semnat la București la 11 iunie 2021 (L150/2023).

Din partea Guvernului, domnul secretar de stat Brădățan. Microfonul 10.

Vă rog să prezentați proiectul. Vă rog.

## Săruʼ mâna!

## Mulțumesc, doamna președinte.

Distinși membri ai Senatului din Parlamentul României, Prin prezenta ordonanță de urgență de guvern se asigură finanțarea din bugetul statului a sumei de aproximativ 343 de milioane de lei pentru finalizarea activităților cuprinse în acordul de împrumut semnat în anul 2014, respectiv în cel semnat în anul 2021.

Lipsa acestei reglementări, respectiv neasigurarea fondurilor suplimentare celor asigurate prin intermediul celor două acorduri de împrumut cu BIRD, poate conduce la imposibilitatea Ministerului Sănătății de a semna contractele de execuție și de prestări servicii aferente realizării celor trei obiective de investiții, și anume: Spitalul „Pius Brînzeu” din Timișoara, Spitalul de Copii „Grigore Alexandrescu” din București și Spitalul Județean de Urgență Târgu Mureș, care vor deservi pacienții cu arsuri grave, obiective pentru care procedurile de achiziție au fost finalizate sau sunt în etapa de finalizare.

În acest context, Ministerul Sănătății vă solicită respectuos să acordați un vot favorabil pentru proiectul de lege.

Vă mulțumesc.

Mulțumesc.

## Stimați colegi,

Comisia pentru sănătate împreună cu Comisia de buget au elaborat un raport comun.

Domnule președinte Streinu Cercel, vă rog, la microfonul 7, să-l prezentați. O să rog colegii care sunt în lateral să se așeze în bănci, să fim politicoși cu președintele de comisie.

Aveți cuvântul, domnule președinte.

## Mulțumesc, doamna președinte.

Am fost sesizați cu un raport comun cu privire Proiectul de lege privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 16/2023 pentru finanțarea activităților cuprinse în Acordul de împrumut dintre România și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, semnat la București la 17 iunie 2014, și în Acordul de împrumut dintre România și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, semnat la București la 11 iunie 2011. Este vorba de L150/2023.

Proiectul prezent are ca obiect de reglementare asigurarea finanțării activităților cuprinse în acordul de împrumut, astfel încât o serie de spitale să beneficieze de finanțare în continuare. Astfel, actul normativ prevede alocarea de la bugetul de stat a sumei de 343 de milioane de lei, necesară pentru continuarea lucrărilor de construcție și operaționalizarea a trei centre care vor asigura tratamentul pacienților cu arsuri grave din România. Astfel se asigură continuarea finanțării celor trei centre de mari arși după data de 1 ianuarie 2025, atunci când acordurile de împrumut cu Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare se vor încheia.

Este vorba despre centrele pentru tratarea și recuperarea pacienților cu arsuri grave, secții de anestezie și terapie intensivă, blocuri operatorii și unități de primiri urgențe sau conexiuni ale unităților de primiri urgențe din cadrul Spitalului Clinic Județean de Urgențe „Pius Brînzeu” – Timișoara, al Spitalului Clinic de Urgență pentru Copii „Grigore Alexandrescu” din București și al Spitalului Clinic Județean de Urgență Târgu Mureș.

Aceste fonduri vor asigura executarea construcției și instalațiilor interioare aferente construcțiilor, dar și achiziționarea de echipamente medicale și furnituri necesare punerii în funcțiune a acestor clădiri.

## Vă mulțumesc.

Din partea grupurilor parlamentare nu există înscrieri la cuvânt, motiv pentru care punctul 4 va rămâne la vot final.

Punctul 5, Proiectul de lege pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 18/2023 privind cadrul de desfășurare a sprijinului financiar și tehnic acordat de sistemul financiar-bancar în procesul de autorizare și

derulare a fondurilor destinate beneficiarilor programelor gestionate de Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene (L152/2023).

Din partea Guvernului este domnul subsecretar de stat Răzvan Popescu.

Vă rog să prezentați proiectul de lege. Microfonul 9.

## Mulțumesc, doamna președintă.

Doamnelor și domnilor senatori, Bună ziua!

Prezenta ordonanță de urgență reglementează participarea instituțiilor financiar-bancare din România și a Institutului Național de Cercetare-Dezvoltare în Informatică – ICI București ca parteneri, alături de Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, prin autoritățile de management și în calitate de coordonatori de reformă și investiții, responsabile pentru coordonarea și gestionarea programelor cu finanțare europeană, în procesul de implementare a finanțării proiectelor, stabilirea condițiilor de eligibilitate, a instituțiilor financiar-bancare participante la procedurile de achiziție publică, responsabilitățile și obligațiile partenerilor în cadrul procesului și fluxul de evaluare și implementare, inclusiv a mecanismului financiar al partenerului.

În acest sens, MIPE va încheia un acord de parteneriat cu Institutul Național de Cercetare-Dezvoltare în Informatică – ICI București, prin care urmărește implementarea apelului de proiect aferent Investiției 3.1 – Scheme de ajutor pentru sectorul privat din PNRR și să asigure evaluarea proiectelor ce au nivel ridicat de complexitate în dezvoltarea de tehnologii digitale, activități premergătoare implementării unor proiecte viabile din punct de vedere tehnologic, prin care partenerii bancari vor asigura servicii financiare și tehnice în procesul de autorizare și derulare a acestora.

În cazul neadoptării în regim de urgență a actului normativ propus, care să creeze cadrul legal pentru implicarea instituțiilor financiar-bancare nu numai în derularea plăților prin conturile beneficiarilor, ci și în verificările preliminare efectuate asupra cererilor de transfer, prefinanțare, rambursare și plată a acestora, procesele aferente absorbției fondurilor menționate pot suferi întârzieri semnificative, de natură să determine dezangajarea sumelor alocate de la bugetele Uniunii Europene, adică la pierderea unor sume considerabile din fondurile externe nerambursabile alocate României.

## Vă mulțumesc.

Comisia pentru afaceri europene și Comisia de buget, finanțe au elaborat un raport comun.

Domnule președinte Dîncu, vă rog să-l prezentați. Mulțumesc.

Mulțumesc, doamna președinte.

Dați-mi voie, stimați colegi, să prezint raportul comun la Proiectul de lege pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 18/2023 privind cadrul de desfășurare a sprijinului financiar și tehnic acordat de sistemul financiarbancar în procesul de autorizare și derulare a fondurilor destinate beneficiarilor programelor gestionate de Ministerul Investițiilor și Proiectelor... comune.

Pentru L152/2023 am fost sesizați de către Biroul permanent al Senatului în vederea dezbaterii și aprobării raportului comun asupra proiectului de lege menționat.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare stabilirea cadrului de desfășurare a sprijinului financiar și tehnic acordat de sistemul financiar-bancar în procesul de autorizare și derulare a fondurilor destinate beneficiarilor programelor gestionate de Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene.

În acest sens, soluțiile legislative preconizate au în vedere participarea instituțiilor financiar-bancare din România și a Institutului Național de Cercetare-Dezvoltare și Informatică – ICI București ca parteneri, alături de Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, prin autoritățile de management și în calitate de coordonatori de reforme și investiții, responsabile pentru coordonarea și gestionarea programelor cu finanțare europeană, în procesul de implementare a finanțării proiectelor, respectiv stabilirea condițiilor de eligibilitate a instituțiilor financiar-bancare participante la procesul de achiziție publică, responsabilitățile și obligațiile partenerilor în cadrul procesului și fluxul de implementare.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul de lege.

Vă mulțumesc, domnule președinte, pentru prezentarea raportului.

Nu sunt înscrieri la cuvânt... Ba da.

Domnule senator Pufu, aveți cuvântul. Microfonul 2 sau veniți la central? Microfonul 2?

Vă rog, microfonul 2, domnule senator Pufu.

## Mulțumesc, doamna președinte.

Am avut dezbateri în cadrul Comisiei pentru afaceri europene pe această ordonanță de urgență, pentru că experiența noastră cu băncile, din punctul de vedere al Guvernului, pe Programul IMM Invest, anterior, nu a fost una

foarte fericită. Drept urmare, punctul de vedere pe care l-am exprimat și în cadrul comisiei a fost să responsabilizăm mai mult băncile și din partea Guvernului să existe o implicare mult mai mare în a condiționa în momentul în care se face licitația pentru participare și desemnare a băncilor care vor fi partenere în acest program.

Ideea este că, pentru prima dată în cadrul ordonanței, băncile vor fi partenere în acest program.

Experiența noastră de până acum este următoarea: mulți investitori au semnalat foarte multe piedici, perioade lungi de la momentul depunerii cererii până la contractare, timp în care a fost nevoie de modificări de documentații și de acte adiționale, și termene lungi pentru obținerea autorizațiilor, de asemenea. Și aici aș vrea să vă dau un exemplu din trecut: la prima partea a fondului... a Programului IMM Invest, din aproape 100.000 de cereri, au fost înregistrate în Programul IMM Invest... au fost înregistrate 100.000 de cereri în Programul IMM Invest, peste 52% dintre ele au fost transmise către 22 de bănci partenere în program, iar aprobate au fost 12 programe, 12 IMM-uri. Este un coeficient îngrijorător. Drept urmare, va trebui să învățăm în noul program cum să responsabilizăm mult mai mult băncile.

Așadar, se creează cadrul legal pentru ca instituțiile financiar-bancare să nu mai aibă doar un rol de derulare a plăților, ci și în verificarea preliminară a cererilor de transfer, prefinanțare, rambursare și plată. Băncile vor putea completa astfel resursele tehnice și de personal ale structurilor de specialitate implicate în cadrul ministerului. Și aici, în cadrul punctului de vedere, am solicitat ca din partea băncilor să existe oameni special dedicați acestor programe, care să fie de fiecare dată prezenți în momentul în care un antreprenor vine să solicite un astfel de credit, ajutor de împrumut _minimis_ .

Mulțumesc, domnule senator.

Nemaifiind alte luări de cuvânt, punctul 5 rămâne la vot final.

Punctul 6, Propunerea legislativă pentru instituirea anului 2023 ca „Anul Iuliu Maniu” (L123/2023).

N-avem inițiator.

Voi da cuvântul reprezentantului Comisiei de administrație publică, chiar președintelui Comisiei de administrație publică, pentru prezentarea raportului.

Mulțumesc, domnule președinte.

Vă mulțumesc, doamna președintă.

În ședința din data de 11 aprilie 2023, membrii comisiei au analizat propunerea legislativă și au hotărât, cu majoritatea voturilor membrilor prezenți, să adopte un raport de admitere, fără amendamente. Comisia pentru administrație publică supune spre dezbatere și adoptare plenului Senatului raportul comun de admitere și propunerea legislativă.

Vă mulțumesc.

Vă mulțumesc.

Stimați colegi, nu există înscrieri de dezbateri... la dezbaterile generale la punctul 6.

Rămâne la vot final.

Punctul 7, Propunerea legislativă pentru modificarea alin. (3) al art. 54 din Legea nr. 208/2015 privind alegerea Senatului și a Camerei Deputaților, precum și pentru organizarea și funcționarea Autorității Electorale Permanente, cu modificările și completările ulterioare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 553 din 24 iulie 2015 (L140/2023).

Comisia juridică împreună cu Comisia de administrație publică au elaborat un raport comun.

Președintele comisiei de administrație este la microfonul 7, să ni-l prezinte.

Vă rog.

## Vă mulțumesc.

În ședințe separate, membrii celor două comisii au analizat propunerea legislativă și au hotărât, cu majoritatea voturilor membrilor prezenți, să adopte un raport comun de respingere.

Comisia pentru administrație publică și Comisia juridică, de numiri, disciplină, imunități și validări propun spre dezbatere și adoptare plenului Senatului raportul comun de respingere și propunerea legislativă.

Vă mulțumesc.

## Mulțumesc, domnule președinte.

La punctul 7 nefiind înscrieri la cuvânt, voi lăsa inițiativa la vot final.

Punctul 8, Propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare, cu modificările și completările ulterioare, republicată (L146/2023).

Înainte de a prezenta raportul, înțeleg că domnul deputat, în calitate de inițiator, dorește să prezinte.

De acolo – microfonul 7 o să vă rog să-l deschideți –, în calitate de inițiator.

Vă rog.

## Săruʼ mâna!

Mulțumesc frumos, doamna președinte de ședință. Hristos a înviat!

## Doamnelor și domnilor senatori,

Vă propun astăzi un proiect de lege care să reglementeze modul în care Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării răspunde petițiilor, sesizărilor cetățenilor.

Inițiativa legislativă are la bază peste 15 ani de activitate pe care am desfășurat-o în relația cu Consiliul Național

pentru Combaterea Discriminării, fiind titularul a sute de dosare, sesizări pe care de-a lungul timpului le-am adresat CNCD-ului.

Avem o lege foarte clară care reglementează modul în care cetățenii pot adresa petiții și există niște termene foarte clare. Dacă instituția nu răspunde într-un anumit termen, de 30 de zile, respectiv 45 de zile, cetățeanul poate acționa în judecată instituția și poate obține obligarea acelei instituții să răspundă la sesizare. La fel cum Legea nr. 544/2001 reglementează foarte clar niște termene foarte clare în câte zile instituția este obligată să răspundă la o solicitare de acces la informații de interes public.

Din păcate, Ordonanța nr. 137/2000, cea care reglementează modul în care funcționează CNCD, prevede un termen de 90 de zile în care CNCD este obligat să răspundă, însă acest termen este unul de recomandare, practica judiciară pe care am obținut-o în instanțe. Repet, inclusiv instanțele de judecată precizează că: atâta timp cât acest termen nu are și o sancțiune, el este un termen de recomandare. Așa se face că, spre exemplu, sunt titularul unor dosare în care am fost citat la un an de zile după ce am depus sesizarea și multe, multe, multe alte cazuri.

## În regulă.

Din partea Comisiei juridice și Comisiei pentru drepturile omului ne-a parvenit un raport comun.

O invit pe doamna președinte Dragu să prezinte acest raport.

Microfonul 7, vă rog.

## Mulțumesc, doamna președintă.

Pe această inițiativă legislativă am avut un raport comun de respingere, un raport comun din partea Comisiei juridice, de numiri, disciplină, imunități și validări și Comisiei pentru drepturile omului, egalitate de șanse, culte și minorități.

Au fost primite avize din partea: Consiliului Legislativ – favorabil, cu observații și propuneri, CES – un aviz favorabil, cu propunerea eliminării amenzii în cuantum de 20% din salariul minim brut pe economie pentru conducătorul consiliului, aviz... Un punct de vedere negativ din partea CNCD, un punct de vedere negativ din partea Guvernului și negativ din partea Comisiei buget, finanțe, activitate bancară și piață de capital din Senat.

Având în vedere punctele de vedere primite, în cadrul dezbaterilor au fost reliefate câteva aspecte care țin de tehnica legislativă.

De asemenea, s-a constatat că, în cazul în care ar exista „numeroase cazuri”, cum citează inițiativa legislativă, în care termenul prevăzut de art. 20 din Ordonanța Guvernului nr. 137/2000 ar fi depășit, reglementarea propusă poate avea ca efect încărcarea sistemului judiciar cu un număr considerabil de acțiuni contencioase, ceea ce va determina implicit prelungirea timpului de soluționare a sesizărilor în domeniul discriminării și exact un efect nefavorabil inițiativei propuse.

De asemenea, având în vedere câteva aspecte din cadrul dezbaterii, propunerea legislativă nu respectă condițiile calitative pe care orice proiect de act normativ ar trebui să le respecte, printre acestea numărându-se și previzibilitatea, ceea ce presupune că acesta trebuie să fie suficient de precis și clar pentru a putea fi aplicat. Caracterul mult prea general și uneori chiar eliptic nu trebuie să afecteze previzibilitatea legii – a se vedea Decizia CEDO din 4 mai 2000.

Vă mulțumesc, doamna președintă, pentru prezentarea raportului.

Din partea grupurilor parlamentare, îl invit la microfon pe domnul senator Claudiu Târziu – Grupul AUR.

## Stimați colegi,

Ne place foarte tare să facem uz de tot felul de cuvinte care, de fapt, nu au niciun fel de acoperire pentru cei mai mulți dintre cei care le folosesc: „toleranță”, „discriminare” și așa mai departe. Inventăm instituții care, în baza unor astfel de cuvinte, ar trebui să și funcționeze. Și ele funcționează la fel de bine precum cuvintele în conștiința unora dintre dumneavoastră.

Ce a propus colegul meu de la AUR? Simplu de tot: în loc să ne prefacem că respectăm un termen pentru răspuns, să-l respectăm.

Există un termen de 90 de zile, în care, dacă CNCD nu binevoiește să îl respecte, nu se întâmplă absolut nimic. Deci într-un caz s-ar putea ca CNCD să reacționeze imediat, pentru că-i convine, pentru că se apasă pe un buton politic, și imediat apare o decizie de amendare pentru un caz, fie el de discriminare sau nu. Aici CNCD are o plajă mare de manevră: te mai duci după aceea în instanță, dacă ai bani, dacă ai chef, dacă ai timp de tocat și așa mai departe, ca să contești. Într-un alt caz, în care CNCD nu este impulsionat de nimic, nici de factorul politic, nici de conștiința membrilor, nici de alte resorturi intime sau exterioare, nu se întâmplă absolut nimic: nu acționează, nu amendează, cazul rămâne, discriminare pe față împotriva unor categorii sociale.

Noi înțelegem foarte bine de ce dumneavoastră, majoritatea parlamentară, nu sunteți de acord să forțăm CNCD să răspundă sesizărilor. Pentru că folosiți acest instrument politic, această instituție a statului, ca pe un soi de măciucă împotriva adversarilor politici sau a celor care sunt incorecți politic. Și, de asemenea, nu vă puteți supăra partenerii de guvernare, UDMR. Pentru că al meu coleg, deputatul Dan Tănasă, când a spus de sute de procese și de dosare, s-a referit la încălcări flagrante în județele Harghita, Covasna și Mureș ale legislației în vigoare de către edili care, ce să vezi?, aparțin minorității secuiești sau celei maghiare și sunt susținuți de UDMR. Despre asta este vorba. Trebuie să știe toată lumea care ne privește și care trebuie să ia act de cum votați dumneavoastră în Parlament și cât apărați principiul nondiscriminării și cât de corecți sunteți.

Din partea grupurilor parlamentare nu mai există alte intervenții.

O invit la microfon pe doamna senator Șoșoacă. Microfonul 3.

## Hristos a înviat!

## Vă mulțumesc frumos.

Sunt complet de acord cu domnul deputat Tănasa și chiar această ordonanță a Guvernului trebuie să sufere mult mai multe modificări.

Cei care nu ați fost supuși oprobriului CNCD nu știți ce înseamnă. Eu m-am trezit după un an de zile cu o plângere la CNCD, pe lângă multe altele pe care le-am anulat în instanță definitiv, că CNCD-ul s-a autosesizat cu privire la o intervenție de-a mea din plen la o declarație politică, deși art. 72 din Constituția României spune că avem imunitate parlamentară cu privire la opinii și declarații politice. Iar CNCD-ul, după un an și două luni, s-a autosesizat pe o declarație de-a mea, o opinie expusă aici cu privire la un proiect de lege. Am primit avertisment. M-am dus în instanță, am anulat. După un an și două luni, în care nu am fost citată niciodată la CNCD, nu mi s-a comunicat niciun act. Deși legea spune foarte clar că ei în 90 de zile trebuie să se pronunțe, într-adevăr, colegul Tănasă are dreptate, este un termen de recomandare, pentru că, așa ca în majoritatea legilor, care sunt făcute special pentru a se acționa din punct de vedere politic, nu există sancțiune. Păi, dacă nu există sancțiune, cum impui respectarea unui termen? Colegul Tănasă are perfectă dreptate. Trebuie obligat CNCD-ul să termine aceste activități în termen de 3 luni și, eventual, dacă este foarte aglomerat, evident, să fie prelungit termenul cu 30 de zile.

Am auzit-o pe doamna președintă de comisie spunând că este... dă drumul la generalități. Nu, OG nr. 137/2007 este plin de generalități și permite puterii politice să se răzbune pe oricare dintre dumneavoastră, atenție!, și, odată ce vi se pune amprenta de discriminator, o să aveți grave probleme dacă o să vreți să accedeți în anumite funcții la nivel al Uniunii Europene, în Guvern și așa mai departe. Nu suntem numai eu, domnul Tănasa și alții amenințați de această ordonanță. Și dumneavoastră, fiecare dintre dumneavoastră care acum vă aflați la putere și ulterior vă veți afla în opoziție sau în afara cadrului parlamentar. O astfel de legislație trebuie modificată, trebuie menționate expres dispozițiile, astfel încât să nu se dea posibilitatea interpretării și abuzului politic, pentru că CNCD-ul este o instituție care permite abuzul politic.

Vă mulțumesc, doamna senator.

Deci atenție foarte mare!

Eu zic să votați împotriva raportului de respingere, pentru că vă folosește tuturor.

Vă mulțumesc.

Punctul 8 – mulțumim – rămâne la vot final.

Punctul 9, Propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare (L160/2023).

Declar deschise dezbaterile generale pe punctul 9.

Din partea Comisiei de buget, finanțe...

Domnule senator Veștea, din partea Comisiei de buget, finanțe prezentați raportul?

Vă rog.

Mulțumesc frumos. Microfonul 7.

Mulțumesc, doamna președintă.

În ședința din 11.04, membrii comisiei au analizat propunerea legislativă și avizele primite și au hotărât, cu majoritate de voturi, să adopte un raport de respingere.

Comisia pentru buget, finanțe, activitate bancară și piață de capital supune spre dezbatere și adoptare plenului Senatului raportul de respingere și propunerea legislativă.

Propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare și Senatul este prima Cameră sesizată.

Vă mulțumesc frumos, domnule senator, pentru prezentarea raportului.

La punctul 9 nu avem înscrieri la dezbateri generale, va rămâne la vot final.

Punctul 10, Propunerea legislativă pentru completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal (L162/2023).

Tot din partea Comisiei pentru buget, finanțe avem un raport.

Domnule senator Veștea, vă rog să-l prezentați.

Mulțumesc, doamna președintă.

În ședința din data de 11.04.2023, membrii comisiei au analizat propunerea legislativă, avizele primite și punctele de vedere exprimate și au hotărât, cu majoritatea voturilor senatorilor prezenți, să adopte un raport de respingere, fără amendamente.

Comisia pentru buget, finanțe, activitate bancară și piață de capital supune spre dezbatere și adoptare plenului Senatului raportul de respingere și propunerea legislativă.

Propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare și Senatul este prima Cameră sesizată.

Mulțumesc, domnule senator.

Stimați colegi, nu sunt înscrieri la dezbateri generale. Punctul 10 va rămâne la vot final.

Ultimul punct pe ordinea de zi este cel legat de Propunerea legislativă pentru modificarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal (L177/2023).

La prezentarea raportului îl invit pe domnul senator Veștea, tot din partea Comisiei de buget, finanțe.

Vă rog, domnule senator, aveți cuvântul.

Mulțumesc, doamna președintă.

În ședința din data de 11.04.2023, membrii comisiei au analizat propunerea legislativă și avizele primite și au hotărât, cu majoritate de voturi, să adopte un raport de respingere.

Comisia pentru buget, finanțe, activitate bancară și piață de capital supune spre dezbatere și adoptare plenului Senatului raportul de respingere și propunerea legislativă.

Propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare.

Senatul este prima Cameră sesizată. Mulțumesc.

## **Doamna Alina-Ștefania Gorghiu:**

## Vă mulțumesc.

Stimați colegi, nu sunt înscrieri la dezbateri generale. Proiectul va rămâne la vot final.

O să vă rog să vă pregătiți cartelele, pentru că urmează să trecem la partea a doua a ședinței. Sesiunea de vot final o s-o începem. Cum spuneam, vom trece la exprimarea votului asupra inițiativelor legislative dezbătute. Am epuizat ordinea de zi.

La punctul 1 avem Proiectul de lege pentru ratificarea amendamentului doi la Memorandumul de înțelegere dintre Ministerul Apărării al Republicii Bulgaria, Ministerul Apărării al Republicii Estonia, Ministerul Apărării al Republicii Finlanda, Guvernul Republicii Ungare, Ministerul Apărării al Republicii Lituania, ministrul apărării al Regatului Țărilor de Jos, Ministerul Apărării al Regatului Norvegiei, ministrul apărării naționale al Republicii Polone, Guvernul României, Ministerul Apărării al Republicii Slovenia, Guvernul Regatului Suediei și Departamentul Apărării al Statelor Unite ale Americii privind Capabilitatea de transport strategic aerian (SAC), deschis spre semnare la Washington la 21 august 2020 și semnat de partea română la București la 29 octombrie 2020 (L114/2023). Vom trece la vot, ținând cont de faptul că acest proiect de lege a fost adoptat de Camera Deputaților.

Raportul comisiei este de admitere a proiectului de lege. Face parte din categoria legilor ordinare, noi fiind Camera decizională.

Punctul 2, Proiectul de lege privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 17/2023 pentru modificarea art. 34 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016, prorogarea unor termene, precum și unele măsuri fiscal-bugetare (L151/2023).

Raportul este de admitere a proiectului de lege.

Proiectul face parte din categoria legilor ordinare.

Senatul este prima Cameră sesizată.

3. Proiectul de lege pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 15/2023 privind modificarea termenului prevăzut la art. X alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 98/2016 pentru prorogarea unor termene, instituirea unor noi termene, privind unele măsuri pentru finalizarea activităților cuprinse în contractele încheiate în cadrul Acordului de împrumut dintre România și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare pentru finanțarea Proiectului privind reforma sistemului judiciar, semnat la București la 27 ianuarie 2006, ratificat prin Legea nr. 205/2006, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative (L149/2023).

Avem un raport comun al comisiilor, de admitere a proiectului de lege.

Face parte din categoria legilor ordinare.

Senatul este prima Cameră sesizată.

4. Proiectul de lege privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 16/2023 pentru finanțarea activităților cuprinse în Acordul de împrumut (Proiectul privind reforma sectorului sanitar – îmbunătățirea calității și eficienței sistemului sanitar) dintre România și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, semnat la București la 17 iunie 2014, și în Acordul de împrumut (Finanțare adițională pentru Proiectul privind reforma sectorului sanitar – îmbunătățirea calității și eficienței sistemului sanitar) dintre România și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, semnat la București la 11 iunie 2021 (L150/2023).

Raportul comun al comisiilor este de admitere a proiectului.

Face parte din categoria legilor ordinare.

Senatul este prima Cameră sesizată.

Punctul 5, Proiectul de lege pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 18/2023 privind cadrul de desfășurare a sprijinului financiar și tehnic acordat de sistemul financiar-bancar în procesul de autorizare și derulare a fondurilor destinate beneficiarilor programelor gestionate de Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene (L152/2023).

Avem un raport comun al comisiilor, de admitere a proiectului de lege.

Face parte din categoria legilor ordinare.

Senatul e prima Cameră sesizată.

Liderul senatorilor UDMR, motivarea votului? Sau pe procedură doriți?

Da.

Vă rog frumos, aveți cuvântul.

## **Domnul Turos Lóránd:**

Vă mulțumesc, doamna președinte. Aș dori să motivez votul.

UDMR, Grupul senatorilor UDMR, a votat această propunere legislativă.

A votat pentru că în anul acesta comemorăm 70 de ani de la moartea lui Iuliu Maniu și 150 de ani de la nașterea lui Iuliu Maniu. Am votat pentru că considerăm că a fost un personaj important în istoria României. Am votat pentru că era unul dintre puținii politicieni din secolul XX care au cunoscut foarte bine problemele, doleanțele și nemulțumirile minorităților naționale. A fost un militant al drepturilor românilor în Imperiul Austro-Ungar. Totodată, a fost elev al Liceului Reformat (Calvinist) din Zalău, student al Facultății de Drept din Cluj, Budapesta și Viena. A fost membru în Parlamentul din Budapesta și apoi membru în Parlamentul din București.

Am votat în ciuda faptului că e puțin ciudat să votăm această propunere legislativă în prima Cameră în luna aprilie a anului curent. Și este... am votat în ciuda faptului că sunt convins că inițiatorul acestei propuneri legislative, care nici măcar n-a venit aici, în fața noastră, nici în comisii, să susțină propunerea... consider că n-a făcut altceva decât a bifat un proiect politic personal, fără a avea consecințe reale această propunere legislativă. Sincer să fiu, ne facem de râs dacă în luna mai sau iunie vom avea o lege adoptată și promulgată în care instituim anul curent ca „Anul Iuliu Maniu”.

Am vrut să atrag atenția asupra acestui fapt și în viitor, totuși, i-aș ruga pe colegii care doresc să inițieze asemenea legi să inițieze din timp, să nu ne trezim că inițiem în decembrie sau poate în anul următor o asemenea lege. Vă mulțumesc.

## **Doamna Alina-Ștefania Gorghiu:**

Vă mulțumesc, domnule senator Turos. Stimați colegi,

Vom trece la următorul punct al ordinii de zi, și anume punctul 7 – Propunerea legislativă pentru modificarea alin. (3) al art. 54 din Legea nr. 208/2015 privind alegerea Senatului și a Camerei Deputaților, precum și pentru organizarea și funcționarea Autorității Electorale Permanente, cu modificările și completările ulterioare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 553 din 24 iulie 2015 (L140/2023).

Raportul comun al comisiilor este de respingere a propunerii legislative.

Face parte din categoria legilor organice de data aceasta. Senatul este prima Cameră sesizată.

Voi supune votului dumneavoastră raportul de respingere.

Voi supune acum votului dumneavoastră propunerea legislativă.

Propunerea a fost respinsă.

Punctul 8, Propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare, cu modificările și completările ulterioare, republicată (L146/2023).

Avem un raport comun al comisiilor, de respingere a propunerii.

Face parte din categoria legilor ordinare.

Senatul este prima Cameră sesizată.

Voi supune votului dumneavoastră raportul de respingere.

Propunerea legislativă este respinsă.

Punctul 9, Propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare (L160/2023).

Avem un raport de respingere.

Face parte din categoria legilor ordinare.

Senatul este prima Cameră sesizată.

Punctul 10, Propunerea legislativă pentru completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal (L162/2023).

Avem un raport de respingere a propunerii.

Face parte din categoria legilor ordinare. Senatul este prima Cameră sesizată.

Voi da vot acum... Vă rog să votăm pe raportul de respingere.

Rog, vot.

76 pentru, 10 împotrivă, nicio abținere. Propunerea legislativă este respinsă.

Și ultimul punct, cu voia dumneavoastră, Propunerea legislativă pentru modificarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal (L177/2023).

Raportul comisiei este de respingere.

Face parte din categoria legilor ordinare.

Senatul este prima Cameră sesizată.

Stimați colegi, ordinea de zi...

Vă rog, imediat.

Până ajunge doamna Șoșoacă la microfon să motiveze votul, vă spun că mâine, fiind epuizată ordinea de zi, n-o să avem plen, dar vom avea sesiunea de întrebări și interpelări.

O va conduce domnul vicepreședinte Cazanciuc. Aveți cuvântul, doamna senator, vă rog.

## Vă mulțumesc frumos.

Am votat împotriva raportului de respingere – și ar fi trebuit să votați cu toții –, având în vedere faptul că este vorba de modificarea Codului fiscal cu privire la ușurarea situației contribuabililor care realizează venituri brute lunare cuprinse între 3.600 și 20.000 de lei. Și e vorba de persoanele care se află în întreținerea acestora: diminuarea cu 20% din impozitul pe venit datorat pentru cei care au o persoană în întreținere, 30% pentru cei care au două persoane în întreținere, 40% pentru cei care au trei persoane și 50% pentru cei care au mai mult de patru persoane sau patru persoane.

Este o legislație care provine din legislația franceză și ar fi trebuit să o adoptați, având în vedere situația precară pe care o au contribuabilii din România, și v-ar fi ajutat inclusiv alegătorii dumneavoastră. Dar efectiv nu faceți altceva decât să votați împotriva intereselor poporului român.

Vă mulțumesc.

Stimați colegi,

Dați-mi voie să dau citire unei note pentru exercitarea de către parlamentari a dreptului de sesizare a Curții Constituționale.

În conformitate cu prevederile art. 15 alin. (2) și (3) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, au fost depuse la secretarul general al Senatului, în vederea exercitării de către senatori a dreptului de sesizare, următoarele legi: 1. Lege pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea și exploatarea pajiștilor permanente și pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991;

2. Lege pentru modificarea și completarea Legii nr. 260/2008 privind asigurarea obligatorie a locuințelor împotriva cutremurelor, alunecărilor de teren și inundațiilor;

3. Lege pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 156/2020 privind unele măsuri pentru susținerea dezvoltării teritoriale a localităților urbane și rurale din România cu finanțare din fonduri externe nerambursabile – procedură de urgență;

4. Lege pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 3/2023 privind instituirea unei scheme de ajutor de stat pentru susținerea activității crescătorilor din sectorul bovin, în anul 2022, în contextul crizei provocate de agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei – procedură de urgență;

5. Lege privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 102/2021 pentru modificarea și completarea Legii nr. 213/2015 privind Fondul de garantare a asiguraților și pentru modificarea altor acte normative – procedură de urgență;

6. Lege pentru completarea art. 38 alin. (1) din Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea și combaterea violenței domestice, precum și pentru modificarea art. 4 alin. (1) din Legea nr. 61/1993 privind alocația de stat pentru copii;

7. Lege pentru modificarea și completarea art. 31 din Legea nr. 360/2002 privind Statutul polițistului.

Termenele pentru sesizare sunt de două zile pentru legile adoptate în procedură de urgență, de 5 zile pentru legile adoptate în procedură de drept comun, de la data depunerii – astăzi, 18 aprilie 2023.

„Monitorul Oficial” R.A., Str. Parcului nr. 65, sectorul 1, București; 012329 C.I.F. RO427282, IBAN: RO55RNCB0082006711100001 BCR și IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 DTCPMB (alocat numai persoanelor juridice bugetare) Tel. 021.318.51.29/150, fax 021.318.51.15, e-mail: marketing@ramo.ro, www.monitoruloficial.ro Adresa Centrului pentru relații cu publicul este: șos. Panduri nr. 1, bloc P33, sectorul 5, București; 050651. Tel. 021.401.00.73, 021.401.00.78, e-mail: concursurifp@ramo.ro, convocariaga@ramo.ro Pentru publicări, încărcați actele pe site, la: https://www.monitoruloficial.ro, secțiunea Publicări.

&JUYEJT|452218]

**ISSN** 1220–4870

**Monitorul Oficial al României, Partea a II-a, nr. 59/9.V.2023 conține 12 pagini.**

Prețul: 60 lei