Se încarcă documentul…
Se încarcă registrul sesiunilor…
Se încarcă registrul sesiunilor…
Se încarcă documentul…
Monitorul Oficial·Partea II·Camera Deputaților·17 iunie 2024
Camera Deputaților · MO 85/2024 · 2024-06-17
Informare privind distribuirea unor documente la casetele deputaților, potrivit prevederilor art. 94 din Regulamentul Camerei Deputaților
Respingerea solicitării desfășurării lucrărilor Comisiei juridice, de disciplină și imunități și Comisiei pentru administrație publică și amenajarea teritoriului în paralel cu plenul, în vederea dezbaterii Proiectului de lege pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 21/2024 privind unele măsuri pentru organizarea și desfășurarea alegerilor pentru membrii din România în Parlamentul European din anul 2024 și a alegerilor pentru autoritățile administrației publice locale din anul 2024 (PL-x 236/2024)
Dezbaterea Proiectului de lege pentru modificarea Legii nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România, precum și pentru modificarea art. 24 din Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 – 22 decembrie 1989 (PL-x 354/2023; rămas pentru votul final)
· Informare · informare
· Dezbatere proiect de lege
· Dezbatere proiect de lege · Trimis la votul final
· Dezbatere proiect de lege · Trimis la votul final
Dezbaterea Propunerii legislative pentru modificarea art. 17 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității (Pl-x 251/2024; rămasă pentru votul final)
· Dezbatere proiect de lege · Trimis la votul final
· committee report presentation
10 discursuri
## **Domnul Vasile-Daniel Suciu:**
## Doamnelor și domnilor deputați,
Am rugămintea să luați loc, să putem începe ședința de plen.
Și îl rog pe domnul Buican, care era mai devreme aici, să vină la prezidiu.
## Doamnelor și domnilor,
Declar deschisă ședința de astăzi a Camerei Deputaților și vă anunț că din totalul celor 330 de colegi, până în acest moment, și-au înregistrat prezența 158.
Vă reamintesc că ședința se desfășoară prin mijloace electronice, în format mixt de prezență, fizic și online.
Vă informez că au fost distribuite electronic și afișate pe pagina de internet a Camerei următoarele documente: ordinea de zi pentru ședințele Camerei Deputaților din zilele de luni și marți, 17, respectiv 18 iunie 2024; programul de lucru pentru perioada 17 – 22 iunie 2024; lista cu legile pentru care se poate exercita dreptul de sesizare a Curții Constituționale.
Vă reamintesc că, potrivit programului de lucru aprobat, astăzi dezbatem inițiativele legislative înscrise pe ordinea de zi până la ora 16.00.
Întreb liderii de grup dacă există observații în legătură cu ordinea de zi.
Domnule Coleșa, vă rog.
## **Domnul Ilie-Alin Coleșa:**
## Mulțumesc, domnule președinte.
Cu riscul de a vă plictisi, voi face același lucru pe care l-am făcut și în alte dăți și pe care îl voi face până când vom intra în legalitate, dacă se mai poate spune așa. Vă propun să supuneți la vot întrunirea în paralel cu plenul – întrunirea comisiilor, Comisia pentru administrație publică, respectiv Comisia juridică, pentru a avea un raport pe PL-x 236/2024
, cel care aprobă OUG nr. 21/2024, care reglementează desfășurarea alegerilor pentru Parlamentul European în România și a alegerilor locale. Este legea în baza căreia s-au desfășurat alegerile comasate, dar care
încă – un paradox greu de înțeles –, încă nu a fost dezbătută aici, în plen, și încă nu avem un vot în plen.
Mulțumesc.
Mulțumesc.
## **Domnul Vasile-Daniel Suciu:**
E oarecum _post-factum,_ cu vreo săptămână și ceva, dar sunt obligat să
Vot · Respins
Dezbaterea Proiectului de lege pentru modificarea Legii nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România, precum și pentru modificarea art. 24 din Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 – 22 decembrie 1989 (PL-x 354/2023; rămas pentru votul final)
Așadar, trecem la dezbaterea proiectelor de pe ordinea de zi.
3. Proiectul de lege pentru modificarea Legii nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România, precum și pentru modificarea art. 24 din Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 – 22 decembrie 1989; PL-x 354/2023.
Dacă din partea inițiatorilor dorește cineva să ia cuvântul? Comisia juridică, vă rog, raportul. Vă rog.
## Mulțumesc, domnule președinte.
În conformitate cu prevederile art. 95 din Regulamentul Camerei Deputaților, comisia a fost sesizată spre dezbatere, în fond, cu prezentul proiect de lege.
Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a dezbătut și a adoptat proiectul de lege în ședința din 15 mai 2023. Camera Deputaților este Camera decizională.
Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea Legii nr. 165/2013, precum și modificarea art. 24 din Legea nr. 10/2001. Inițiativa vizează instituirea modalității prin care vor fi evaluate imobilele preluate abuziv, în situația în care nu a fost emisă o decizie de către comisia națională sau decizia comisiei naționale a fost atacată.
În urma dezbaterilor, membrii Comisiei juridice, de disciplină și imunități au hotărât, cu unanimitate de voturi, să supună plenului Camerei Deputaților un raport de adoptare a prezentului proiect de lege. În raport cu obiectul și conținutul reglementării, inițiativa legislativă face parte din categoria legilor ordinare.
Mulțumesc.
Dacă dorește cineva să ia cuvântul la dezbateri? Nu.
Trecem la dezbaterea pe articole.
Dacă la titlu aveți obiecții sau comentarii? Nu.
Adoptat.
Dacă de la art. 1 la art. 7 există obiecții?
Nu.
Adoptate.
Proiectul de lege rămâne la votul final.
· Dezbatere proiect de lege
35 de discursuri
Vă mulțumesc.
Camera Deputaților este prima Cameră sesizată.
Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare modificarea art. 17 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității.
Demersul legislativ vizează clarificarea numărului membrilor Colegiului Consiliului Național pentru Studierea Arhivelor Securității, sens în care se propune înlocuirea sintagmei „este compus din 11 membri” cu sintagma „este compus numai din 11 membri”. De asemenea, se propune clarificarea noțiunii de „configurație politică”, prin adăugarea după sintagma „potrivit configurației politice a celor două Camere” a sintagmei „rezultate ca urmare a ultimelor alegeri privind alegerea Camerei Deputaților și Senatului”.
În urma dezbaterilor, membrii Comisiei juridice, de disciplină și imunități au hotărât, cu unanimitate de voturi, să supună plenului Camerei Deputaților respingerea propunerii legislative.
În raport cu obiectul și conținutul reglementării, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice.
Mulțumesc.
## **Domnul Vasile-Daniel Suciu:**
Și eu vă mulțumesc. Domnul Coleșa.
## **Domnul Ilie-Alin Coleșa:**
Lumea e nerăbdătoare să meargă la meci, dar oricum programul trebuie respectat, n-avem ce face.
Puteți merge.
Puteți merge.
Deci am mai vorbit pe acest subiect, este vorba de o propunere prin care numărul de membri de la CNSAS ar scădea de la 13 la 11.
Chiar în aceste zile, președintele Iohannis a promulgat modificarea prin care numărul de membri a crescut de la 11 la 13.
Am spus încă de atunci și repetăm că suntem de acord ca numărul să revină la 11, pentru că, în esență, sunt suficienți. Atunci s-a argumentat că era nevoie de un nou membru, de unul singur, însă s-a crescut cu doi.
Evident că nu înțelegem de ce.
Și de ce era nevoie ca acel membru să fie din partea Grupului minorităților? Nu aveau încredere în orice persoană competentă?
Noi avem încredere în orice persoană competentă, într-o poziție la CNSAS, chiar dacă ar fi toți, printr-un exercițiu de imaginație, din partea minorităților.
Și, mai mult, numărul de 13, cel actual, nu oferă în niciun caz garanția că toate grupurile parlamentare vor avea câte un membru acolo.
Aproape cu fiecare ocazie majoritatea parlamentară toxică a dovedit că printr-un simplu vot politic poate face o ilegalitate și să nu acorde Grupului AUR, de exemplu, niciun loc în aceste instituții.
Ca atare, noi vom vota împotriva raportului de respingere. Mulțumesc.
Mulțumesc.
Vă reamintesc că, prin raportul comisiei sesizate, se propune respingerea propunerii legislative.
Rămâne la votul final.
8. Proiectul de lege privind utilizarea și prestarea serviciilor de încredere; PL-x 701/2023; procedură de urgență.
Dacă din partea inițiatorilor dorește cineva să ia cuvântul? Nu.
Comisia juridică și Comisia pentru tehnologia informației, pentru prezentarea raportului comun.
PL-x 701/2023.
Domnule Popa, vă rog.
Vă mulțumesc.
Senatul a adoptat proiectul de lege în ședința din 30 octombrie 2023.
Camera Deputaților este Camera decizională. Proiectul de lege are ca obiect reglementarea anumitor aspecte ale utilizării semnăturii electronice, sigiliului electronic, mărcii temporale și documentelor electronice cărora li s-a aplicat o semnătură electronică, un sigiliu electronic sau o marcă temporală, precum și stabilirea condițiilor prestării serviciilor de încredere și a atribuțiilor autorităților și instituțiilor publice în domeniul prestării acestor servicii, în vederea creării cadrului juridic intern de aplicare directă a Regulamentului (UE) nr. 910/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 iunie 2014 privind identificarea electronică și serviciile de încredere pentru tranzacțiile electronice pe piața internă și de abrogare a Directivei 1999/93/CE. De asemenea, se propun spre abrogare și modificare o serie de acte normative care au legătură cu domeniul reglementat.
În urma dezbaterilor și a opiniilor exprimate, membrii celor două comisii au hotărât, cu majoritate de voturi, să propună plenului Camerei Deputaților adoptarea proiectului de lege.
În raport cu obiectul și conținutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice. Mulțumesc.
## **Domnul Vasile-Daniel Suciu:**
Și eu vă mulțumesc.
Domnule Popa, vă rog să vă întoarceți, să faceți plenului niște propuneri pentru timpii de dezbatere.
Nu vă aud.
Vă rog, dați...
Așa.
dintre puținele inițiative care au urmat un curs firesc. Adică, într-adevăr, a existat o dezbatere reală la nivelul comisiei; au fost invitate, în general, părțile implicate, puțin, prea puțin partea civică; au fost invitați actori economici interesați, dar a fost un proces normal.
Și nu e de mirare că președintele de atunci al Comisiei pentru tehnologia informației și comunicațiilor, care era membru PNL, nu mai e membru PNL.
În esență, da, suntem de acord, cu siguranță, cu utilizarea semnăturii electronice digitale, și legea o face bine, dar această prevedere poate fi folosită ca o unealtă pentru anumite situații de control al populației și de exercitare a unor mecanisme dictatoriale, așa cum s-a întâmplat în pandemie.
Și este vorba, de exemplu, despre faptul că noi, ca parlamentari, ca deputați, ca persoane publice, nu mai avem voie să mai depunem o declarație de avere sau de interese folosind semnătura olografă. Nu în baza acestei legi, în baza unei ordonanțe de urgență guvernamentală, dar este un caz clar în care se instituie obligativitatea folosirii semnăturii digitale, care este parte a identității digitale, în detrimentul utilizării unei semnături fizice, olografe.
Ca atare, noi vom vota legea, dar vom vota împotriva oricărei obligativități.
Mulțumesc.
Mulțumesc.
Mulțumesc.
Propun două minute pentru dezbateri.
Vă rog să vă pregătiți cartelele. Două minute – timpi de dezbatere. Vot, vă rog.
Cu 139 de voturi pentru, 22 contra, 5 abțineri, cele două minute – timpi de dezbateri – au fost aprobate.
La dezbateri generale, domnul Coleșa, Grupul AUR. Vă rog.
Mulțumesc.
Încercăm să ne încadrăm în două minute pe un subiect atât de important.
În primul rând, vreau să spun că această inițiativă legislativă, care reglementează modul în care semnătura digitală, semnătura electronică, în esență, poate fi utilizată în România, urmând niște reglementări europene, a fost una
Mulțumesc.
Alte intervenții?
Dacă la titlu există obiecții sau comentarii? Nu.
Adoptat.
Dacă de la art. 1 la art. 47 există obiecții sau comentarii? Nu.
Dacă susține cineva amendamentul respins? Nu.
Proiectul de lege rămâne la votul final.
9. Proiectul de lege pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 31/2024 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare și pentru modificarea și completarea unor acte normative; PL-x 252/2024; procedură de urgență.
Dacă inițiatorul, și anume Guvernul României, dorește să intervină?
Nu dorește.
Comisia pentru buget, finanțe și bănci.
Vă rog, domnule vicepreședinte.
## PL-x 252.
În conformitate cu prevederile art. 95 și 117 alin. (3) din Regulamentul Camerei Deputaților, Comisia pentru buget, finanțe și bănci a fost sesizată, pentru dezbatere pe fond, cu Proiectul de lege pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 31/2024 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare și pentru modificarea și completarea unor acte normative.
Proiectul de lege are ca obiect de reglementare stabilirea unor măsuri fiscal-bugetare în domeniul cheltuielilor publice, pentru consolidare fiscală, combaterea evaziunii fiscale, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru prorogarea unor termene.
În urma examinării proiectului de lege și a opiniilor exprimate, deputații au hotărât, cu majoritatea voturilor exprimate, să transmită plenului Camerei Deputaților prezentul raport, prin care se propune adoptarea Proiectului de lege pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 31/2024 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu amendamentele admise prezentate în anexa nr. 1.
Vă mulțumesc, domnule președinte.
Și eu vă mulțumesc.
Dar vă rog și pe dumneavoastră să vă întoarceți și să faceți aceleași propuneri.
Vă propun timp de dezbatere – două minute.
## **Domnul Vasile-Daniel Suciu:**
Vă rog să vă pregătiți cartelele.
Vot pentru timpi de dezbateri – două minute.
159 de voturi pentru, 4 contra, 4 abțineri. Adoptați.
Intervenții din partea grupurilor parlamentare? Nu sunt.
Trecem la dezbaterea pe articole.
Dacă de la art. 1 la art. 8 există obiecții sau comentarii? Nu.
Dacă susține cineva cele trei amendamente respinse? Nu.
Proiectul de lege rămâne la votul final.
16. Raportul privind activitatea Comisiei pentru cercetarea abuzurilor, corupției și pentru petiții pe semestrul II al anului 2023. Cine îl citește?
Doamna Cătăniciu?
Comisia pentru cercetarea abuzurilor.
Domnule Stoica, sunteți vicepreședinte?
E lung, poate faceți o spicuire.
Bună ziua!
## Dragi colegi,
Raport privind activitatea Comisiei pentru cercetarea abuzurilor, corupției și pentru petiții în semestrul II al anului 2023.
În perioada 1 iulie – 31 decembrie 2023, comisia a desfășurat activități potrivit prevederilor constituționale și regulamentare, în sensul exercitării controlului parlamentar asupra Guvernului și a celorlalte organe ale administrației publice. Colaborarea cu diferitele autorități și instituții ale administrației publice, centrale și locale, în vederea soluționării legale a diverselor reclamații și cereri ale petenților, s-a desfășurat în bune condiții.
Comisia și-a desfășurat activitatea în cadrul celor 13 ședințe în plen, precum și în cadrul subcomisiilor sale de analiză, conform programului hotărât de Biroul permanent al Camerei Deputaților.
Comisiei i-au fost adresate un număr total de 420 de petiții, formulate de persoane fizice și persoane juridice sau organizații nonguvernamentale, în numele propriilor membri, așa cum prevăd textele constituționale și legale.
Numărul în creștere al petițiilor adresate comisiei reflectă dificultățile întâmpinate de petenți în soluționarea unor probleme la nivelul autorităților publice centrale și locale competente.
Prezentăm, în cele ce urmează, date și informații privind activitatea Comisiei de soluționare a petițiilor în marile domenii de interes pentru cetățeni.
În al doilea semestru al anului 2023 au fost adresate comisiei un număr de 53 de memorii cu probleme ce vizează domeniul justiției. Memoriile având ca tematică domeniul justiției fac referire, în principal, la aspecte calificate de petenți ca fiind abuzuri ce ar fi fost comise de magistrați – procurori și judecători –, anchete efectuate incomplet și finalizate cu soluții considerate nelegale ale organelor de urmărire penală, pronunțări de condamnări netemeinice de către instanțele de judecată.
De asemenea, petenții au relatat în cuprinsul memoriilor lor prezumtive încălcări ale deontologiei profesionale, diverse aspecte privind încălcarea prevederilor procedurale penale și civile, materializate prin: tergiversarea cercetărilor penale, având drept consecință dispariția unor probe sau neclarificarea în timp util a situației juridice a învinuitului/inculpatului; încălcarea dreptului la apărare în faza de urmărire penală. Urmează câteva exemple pe care le puteți citi, dragi colegi, în raport.
Domnule Stoica, numai o secundă...
Vă rog.
## **Domnul Vasile-Daniel Suciu:**
...vă rog, țineți-vă propoziția.
Până termină domnul Stoica, rog liderii de grup să vină până sus.
Vă rog, continuați, domnule Stoica.
Da.
Analizând aspectele sesizate, membrii comisiei au decis sesizarea autorității publice competente, respectiv instituția prefectului în a cărei zonă teritorială de competență se regăsește autoritatea publică locală, decizie comunicată petentului, conform prevederilor privind modul de soluționare a petițiilor, cuprinse în Regulamentul Camerei Deputaților. Reținem din analiza răspunsului autorității competente și a documentelor anexate că, în urma activității de verificare, comisia de control a concluzionat că nu se face dovada existenței unui înscris înaintat de către secretariatul general al Primăriei H. către primar și către membrii consiliului local, din care să rezulte obligativitatea convocării consiliului local în vederea depunerii jurământului de către petent, al cărui mandat a fost validat în conformitate cu legislația în vigoare și cu recomandările Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației.
În perioada de referință a fost primită la comisie o singură petiție care vizează domeniul agriculturii, vizând nereconstituirea dreptului de proprietate privată asupra unor terenuri forestiere care au aparținut bunicului matern al petenților pe raza comunei G., județul V. – dosarul nr. 680.
În vederea determinării etapelor ulterioare, necesare analizei cazului, pe baza unei cunoașteri aprofundate a situației sesizate, membrii comisiei au hotărât solicitarea de informații clarificatoare din partea instituției prefectului în a cărei zonă teritorială de competență se regăsește autoritatea publică locală.
Din răspunsul transmis comisiei observăm că autoritățile publice competente au întreprins măsurile legale necesare soluționării speței în cauză. Astfel, instituția prefectului, analizând sesizarea petenților și acționând în limitele exercitării atribuțiilor legale, a solicitat un punct de vedere motivat de la Primăria Comunei G. Ca urmare a verificărilor efectuate și a notei de relații comunicate de primărie, rezultă că petenții au fost puși în posesie cu toată suprafața de teren cu care au fost validați și cu care au fost de acord.
Perfect.
## **Domnul Ciprian-Titi Stoica:**
Remarcăm, cu ocazia prezentării acestui raport, tendința descrescătoare a memoriilor privind recunoașterea și acordarea drepturilor prevăzute de legile fondului funciar.
Așa cum am mai afirmat în rapoartele noastre semestriale, comisia își desfășoară activitatea de soluționare a petițiilor contând pe o relație de cooperare loială, cordială și deschisă cu ministerele și celelalte autorități și instituții publice ale statului român. În cele mai multe cazuri, colaborarea cu ministerele se desfășoară în bune condiții, cu respectarea termenelor pe care legea le-a stabilit în procesul de soluționare a petițiilor cetățenilor.
Din totalul de 420 de petiții înregistrate în evidența comisiei în perioada de raportare, doar un număr de șapte mai sunt pe rol la această dată, urmând să se acționeze pentru rezolvarea acestora.
Observăm în continuare...
Dragi colegi, închei într-un minut.
...că necunoașterea de către unii cetățeni români a normelor legale referitoare la drepturile și obligațiile legale care le revin creează frustrări, situații conflictuale și neîncredere în autoritățile publice. Comunicarea accesibilă, de o manieră comprehensivă și sistematică, a condițiilor de acces la drepturi și a modificărilor survenite în legislație sau metodologii, de către instituțiile publice, încă nu se dovedește adecvată publicului român. Evaluarea situației și adoptarea unui program național în acest sens, urmând bunele practici și ghidurile aferente din alte state membre ale Uniunii Europene, ar fi necesar să fie avute în vedere de Guvernul României. Este evident că simpla publicare a normelor legale nu este suficientă.
## **Domnul Vasile-Daniel Suciu:**
Mulțumesc.
Vă rog să-l aplaudați.
Stimați colegi,
Ca urmare a discuției avute cu toți liderii de grup, am convenit ca programul de lucru pentru astăzi să se oprească aici, să aveți cu toții timp să ajungeți să urmăriți meciul României, care, după 8 ani de zile, în sfârșit este din nou la un campionat european.
Așadar, hai, România!
**EDITOR: PARLAMENTUL ROMÂNIEI — CAMERA DEPUTAȚILOR**
„Monitorul Oficial” R.A., Str. Parcului nr. 65, sectorul 1, București; 012329 C.I.F. RO427282, IBAN: RO55RNCB0082006711100001 BCR și IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 DTCPMB (alocat numai persoanelor juridice bugetare) Tel. 021.318.51.29/150, fax 021.318.51.15, e-mail: marketing@ramo.ro, www.monitoruloficial.ro Adresa Centrului pentru relații cu publicul este: șos. Panduri nr. 1, bloc P33, sectorul 5, București; 050651. Tel. 021.401.00.73, 021.401.00.78, e-mail: concursurifp@ramo.ro, convocariaga@ramo.ro Pentru publicări, încărcați actele pe site, la: https://www.monitoruloficial.ro, secțiunea Publicări.
&JUYEJT|572534]
**ISSN** 1220–4870
**Monitorul Oficial al României, Partea a II-a, nr. 85/4.VII.2024 conține 8 pagini.**
Prețul: 40 lei
Având în vedere rigorile constituționale și legale care guvernează relația Parlamentului României cu autoritățile aparținând puterii judecătorești, comisia a decis să informeze petenta că aspectele sesizate excedă atribuțiilor constituționale și regulamentare ce revin comisiei, în sensul că, în conformitate cu prevederile art. 1 alin. (4) din Constituția României, Camera Deputaților nu este abilitată să pună în discuție soluțiile pronunțate de autoritățile aparținând puterii judecătorești, să le desființeze, să exercite în numele uneia dintre părți o cale de atac sau să intervină cu indicații. De asemenea, petenta a primit recomandarea de a se adresa direct cu o petiție scrisă către CSM – Inspecția Judiciară, arătând care sunt indiciile potrivit cărora magistrații au avut o conduită care i-au afectat interesele sau, după caz, instanțelor de judecată competente, eventual după consultarea unui avocat.
De cele mai multe ori, în situația petițiilor pentru care comisia a solicitat de-a lungul timpului Inspecției Judiciare să aprecieze asupra modului de soluționare a unor petiții care vizează conduita unor magistrați, aceasta a concluzionat că nu au fost evidențiate elemente care să contureze săvârșirea unor abateri disciplinare dintre cele prevăzute de dispozițiile art. 272 din Legea nr. 303/2022 privind statutul judecătorilor și procurorilor, cu modificările și completările ulterioare, petenții au fost informați în consecință. De asemenea, autoritatea competentă a precizat că măsurile dispuse și actele efectuate de procurori se pot cenzura doar pe calea controlului ierarhic, reglementat prin dispozițiile art. 336 și 339 din Codul de procedură penală și, respectiv, în limitele prevăzute de dispozițiile art. 340 și art. 318 alin. (12) din menționatul cod, de către judecătorul de cameră preliminară.
În perioada 1 iulie 2023 – 31 decembrie 2023 s-au înregistrat la comisie 198 de petiții ale unor persoane aflate în custodia unor penitenciare. Alte 18 memorii ale persoanelor aflate în custodia unor penitenciare vizează aspecte ținând de activitatea magistraților. În total, din mediul penitenciar s-au primit la comisie 216 petiții.
O mare parte dintre persoanele aflate în custodia unităților de penitenciar din România solicită sprijin în vederea aprobării transferului în unități de deținere aflate în apropierea localităților de domiciliu ale familiilor lor sau ne sesizează cu privire la condițiile de executare a pedepselor, la conduita personalului locului de deținere sau la prezumtiva încălcare a unor drepturi legale ale persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate.
Cele mai multe aspecte reclamate vizează – conform afirmațiilor petenților – prezumtive rele tratamente aplicate acestora, nerespectarea standardelor legale de deținere, restricționarea accesului la asistență medicală sau la
învățământ, discriminarea pe baza etniei sau a orientării sexuale, nesoluționarea corectă a unor plângeri, făcute atât la nivelul comandamentelor de detenție, cât și la conducerea Administrației Naționale a Penitenciarelor, și neaprobarea cererilor lor de a fi transferați la penitenciare situate la distanțe mai mici de localitățile lor de domiciliu.
De altfel, un mare număr de petiții adresate comisiei de persoanele private de libertate se referă la cereri privind transferul acestora în alte penitenciare, motivele invocate fiind acelea că astfel ar fi mai aproape de domiciliul familiei, că s-ar asigura programe de continuare a cursurilor școlare, condiții mai bune de deținere sau de siguranță pentru petenți.
Dintre sesizările de acest tip adresate comisiei noastre în perioada de referință, prezentăm, cu titlu... câteva exemple.
O să sar peste ele, să nu vă plictisesc.
Vă rog să le citiți dumneavoastră, dragi colegi, în raport.
Comisia constată, din analiza acestui caz și a altora asemănătoare, necesitatea unei ameliorări semnificative a nivelului resurselor umane și materiale destinate asistenței medicale din penitenciare și recomandă Guvernului României un plan de acțiuni în acest sens.
Ca remarcă generală, comisia a constatat că cererile persoanelor private de libertate privind exercitarea drepturilor, așa cum sunt acestea reglementate în Legea nr. 254/2013 privind executarea pedepselor și a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, sunt deseori analizate și soluționate favorabil de administrația competentă în materie.
O categorie aparte a reclamațiilor adresate de petenții provenind din mediul penitenciar o reprezintă cele care sesizează condițiile improprii de deținere, petenții solicitând transferul în unități de penitenciar considerate mai bune. Unii dintre petenți reclamă condițiile precare din penitenciare – camere pline de insecte, spațiul alocat persoanei, mai mic de 2 metri pătrați, hrană derizorie, adaosul comercial foarte mare aplicat în cazul produselor comercializate la magazinele de incintă, iluminat necorespunzător al camerei de deținere, lipsa spațiului pentru sport, programul de plimbare – o oră și jumătate, în loc de 3 ore.
Comisia a solicitat conducerii Administrației Naționale a Penitenciarelor identificarea unei soluții, iar în multe dintre cazuri, în urma controlului efectuat și care a concluzionat necesitatea unor îmbunătățiri, s-au luat măsuri în sensul respectiv.
ANP infirmă, în general, reclamațiile petenților privind condițiile de deținere, menționând că atitudinea și comportamentul persoanelor private de libertate pot influența calitatea spațiului de deținere și menținerea la standarde a acestuia. Totuși, comisia reiterează recomandările anterioare adresate Guvernului României, în sensul în care, în acord cu angajamentele europene ale României și cu concluziile și recomandările misiunilor și vizitelor de verificare ale unor organisme ale Consiliului Europei, este necesară și urgentă consolidarea progresivă și multianuală a programelor guvernamentale dedicate ameliorării condițiilor de detenție din unitățile de profil din țara noastră.
Colaborarea comisiei noastre cu instituțiile statului în vederea soluționării petițiilor persoanelor aflate în custodia penitenciarelor continuă să fie una bună. Comisia reține că 35% din petițiile adresate de persoanele private de libertate au fost soluționate favorabil.
În perioada de raportare au fost adresate comisiei 24 de memorii care sesizează presupuse nerespectări ale normelor deontologice și legale care guvernează profesia de polițist și lucrător din penitenciar.
Urmează câteva exemple.
În perioada de referință, 1 iulie 2023 – 31 decembrie 2023, au fost adresate comisiei 24 de memorii vizând probleme din domeniul administrației publice.
Problemele sesizate de petenți se referă preponderent la existența unor conflicte între primari și autoritatea locală deliberativă, la nereguli în activitatea comisiilor de fond funciar sau a comisiilor pentru acordarea drepturilor reparatorii.
Comisia observă o implicare a autorităților publice în sprijinul doleanțelor exprimate în cazul sesizat de petentul B.S. – dosar nr. 409. Acesta, adresându-se comisiei noastre, a reclamat faptul că, în urmă cu 20 de ani, familia sa a depus cerere de despăgubire în atenția ANRP, privind restituirea bunurilor confiscate de regimul comunist, dar până în prezent această cerere nu a fost soluționată. Petentul solicită sprijinul comisiei pentru obținerea despăgubirilor.
Comisia a decis să solicite ANRP analizarea sesizărilor petentului și verificarea eventualelor aspecte litigioase. În egală măsură, analizând răspunsul autorității competente, se observă că, în temeiul dispozițiilor art. 21 alin. (5) din Legea nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România, cu modificările și completările ulterioare, petentului i-a fost adresată rugămintea de a prezenta în completarea dosarului de despăgubire certificatul de moștenitor întocmit în urma decesului domnului B.N. sau negație privind dezbaterea succesiunii obținută de la Camera Notarilor Publici în raza teritorială a căreia a avut ultimul domiciliu defunctul, însoțită de extras pentru uz oficial din registrul stării civile pentru căsătorii în ceea ce îi privește pe numiții B.N. și B.V.
Până la data redactării răspunsului de către ANRP, dosarul nu a fost completat cu documente. Ulterior depunerii tuturor documentelor, dosarul urmează a fi reanalizat, urmând să fie pronunțată o soluție în acest sens.
Comisia a reținut ca fiind semnificative aspectele semnalate în petiția domnului B.C., din orașul H., județul C. Acesta, adresându-se comisiei, reclamă faptul că, deși a fost validat de instanță pentru funcția de consilier local...