Stenogramă plen

## **Domnul Mircea Abrudean:**

## Doamnelor și domnilor senatori,

Declar deschisă ședința plenului Senatului de astăzi, 20 aprilie 2026.

Vă anunț că, din totalul de 133 de senatori, până în acest moment și-au înregistrat prezența la lucrări un număr de 79.

Ședința e condusă de subsemnatul, Mircea Abrudean, președintele Senatului, asistat de domnul senator Vasile Blaga și doamna senator Niculina Stelea, secretari ai Senatului.

Ordinea de zi pentru ședința plenului de astăzi a fost distribuită.

Dacă nu sunt comentarii,

Programul de lucru stabilit de Biroul permanent al Senatului și Comitetul liderilor grupurilor parlamentare: ora 16:00 – lucrări în plenul Senatului; pentru votul final vă propun ora 16:30.

Dacă nu sunt intervenții, vă

Punctul 1, secțiunea I a ordinii de zi – avem aprobarea transmiterii către Camera Deputaților, ca primă Cameră sesizată, a unei inițiative legislative.

În conformitate cu Hotărârea Biroului permanent din 20 aprilie 2026, pe baza avizului Comisiei pentru constituționalitate, potrivit prevederilor art. 35 alin. (1) lit. e) și art. 94 alin. (1) lit. b) din regulament, se transmite către Camera Deputaților, pentru a dezbate și adopta ca primă Cameră sesizată, următoarea inițiativă legislativă, astfel cum este afișată pe pagina de internet a Senatului.

Punctul 4, secțiunea I, notă privind adoptarea tacită, prin împlinirea termenului pentru dezbatere și adoptare la 15 aprilie 2026, a unei inițiative legislative.

Această notă este afișată pe pagina de internet a Senatului.

Inițiativa se consideră adoptată prin împlinirea termenului, în conformitate cu art. 75 alin. (2) teza a III-a din Constituție, coroborat cu prevederile art. 152 alin. (2) din regulament, și urmează să fie transmisă Camerei Deputaților spre dezbatere și adoptare, în calitate de Cameră decizională. Continuăm lucrările, trecem la secțiunea a II-a a ordinii de

zi.

Punctul 1, Proiectul de lege pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 19/2026 privind declararea situației de criză pe piața țițeiului și/sau a produselor petroliere, respectiv benzină și motorină și pentru instituirea unor măsuri de protejare a economiei și populației pe durata situației de criză, precum și pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 12/2026 privind măsurile aplicabile clienților casnici din piața de gaze naturale în perioada 1 aprilie 2026 – 31 martie 2027 (L195/2026).

Declar deschise dezbaterile generale.

Reprezentantul Guvernului, pentru prezentarea proiectului de lege.

Vă rog.

**Domnul Pavel-Casian Nițulescu** _– secretar de stat în Ministerul Energiei_ **:**

## Mulțumesc, domnule președinte.

## Doamnelor și domnilor senatori,

Proiectul de lege are ca obiect aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 19/2026, adoptată în contextul unor evoluții geopolitice recente, care au generat creșteri semnificative ale cotațiilor internaționale ale țițeiului și, implicit, ale prețurilor carburanților pe piața națională. Escaladarea tensiunilor din Orientul Mijlociu a condus la majorarea accentuată a prețului petrolului, cu impact direct asupra prețurilor la benzină și motorină, care au atins niveluri ridicate la nivel național.

Proiectul de ordonanță declară situația de criză pe piața produselor petroliere și instituie un cadru temporar și flexibil de măsuri aplicabile pe durata situației de criză, menit să asigure stabilitatea pieței și protecția consumatorilor.

Comisia pentru buget, finanțe, activitate bancară și piață de capital, Comisia economică, industrii, servicii, turism și antreprenoriat și Comisia pentru energie, infrastructură energetică și resurse minerale au elaborat un raport comun.

Vă rog, domnule președinte, prezentați raportul.

## Mulțumesc, domnule președinte.

Membrii Comisiei pentru energie, infrastructură energetică și resurse minerale, Comisiei economice, industrii, servicii și turism și ai Comisiei pentru buget, finanțe, activitate bancară și piață de capital au dezbătut și au hotărât, cu majoritate de

voturi, să adopte raport comun de admitere, fără amendamente.

Comisia pentru energie, infrastructură energetică și resurse minerale, Comisia economică, industrii, servicii, turism și antreprenoriat și Comisia pentru buget, finanțe, activitate bancară și piață de capital supun spre dezbatere și adoptare plenului Senatului raportul comun de admitere, fără amendamente, și proiectul de lege.

În raport cu obiectul de reglementare, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Senatul este prima Cameră sesizată. Vă mulțumesc.

Mulțumesc.

Domnul Șipoș Cristian.

## Domnule președinte,

Stimați colegi,

Această ordonanță dovedește că Guvernul refuză să participe la efortul pentru combustibili accesibili, punând presiune fix acolo unde ne-a obișnuit: pe populație și pe IMM-uri. 60% din prețul carburanților înseamnă taxe, accize și TVA. La acestea statul nu renunță.

România importă deja 2,5 milioane de tone motorină anual, o dependență uriașă, din piețele externe. La benzină, pe care o producem, în mare parte, local, în loc să se taie taxele, pentru a ajutora transportatorii și economia, Guvernul lovește în agricultura românească: scade conținutul de biocarburant de la 8% la 2%, să devenim și mai dependenți de piețele externe, să importăm și mai mult țiței. Asta înseamnă că Guvernul dezechilibrează grav economia internă, expunându-ne la sancțiuni europene. Rapița și porumbul fermierilor români sunt înlocuite direct cu combustibili din import, iar statul ia banii agricultorilor pentru a crește artificial vânzările de țiței importat, adică mai multă dependență, mai puțină suveranitate și profituri mutate în afara țării.

Soluția reală a fost deja propusă de AUR și este susținută și de Consiliul Economic și Social: reducerea imediată a accizelor și a TVA-ului, așa cum a procedat și Italia, spre exemplu. Așa se scade prețul la pompă, fără să distrugem IMM-urile din import și distribuție și fără să falimentăm agricultura. Pentru asta statul ar trebui să participe la efort. Dar acesta este singurul lucru pe care acest Guvern refuză să-l facă.

Grupul AUR se va abține de la vot. Vă mulțumesc frumos.

Domnul Șipoș Sorin.

Mulțumesc, domnule președinte.

Susținem această ordonanță, pentru că răspunde unei situații reale de criză pe piața carburanților.

Creșterea accelerată a prețurilor la petrol și motorină, pe fondul tensiunilor internaționale, lovește direct în economie și în nivelul de trai al oamenilor. În astfel de momente, statul intervine, pe o durată limitată, pentru a limita specula, pentru a proteja consumatorii și pentru a asigura continuitatea activităților economice. Măsurile propuse aici, plafonarea temporară a adaosurilor comerciale, avizarea exporturilor și prioritizarea pieței interne, sunt instrumente excepționale, dar justificate de contextul actual.

În același timp, trebuie să spunem clar: eficiența acestor măsuri depinde de stabilitatea politică. Nu poți stabiliza prețurile și economia dacă, în paralel, creezi instabilitate guvernamentală. Crizele politice nu rămân la București, ele se traduc în costuri mai mari pentru oameni, în investiții amânate și în pierderi economice. Cei care fug de responsabilitatea guvernării nu o fac de dragul românilor, așa cum pretind, ci tocmai împotriva intereselor românilor. România are nevoie acum de responsabilitate și coerență, nu ne putem permite să tratăm probleme economice serioase cu o criză politică.

Mulțumesc.

Am încheiat dezbaterile generale.

Inițiativa rămâne la vot final.

Punctul 2, Proiectul de lege privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 22/2026 pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 67/2023 privind instituirea unei măsuri cu caracter temporar de combatere a creșterii excesive a prețurilor la unele produse agricole și alimentare (L215/2026).

Declar deschise dezbaterile generale.

Comisia pentru agricultură – raport. Vă rog, domnule președinte.

Mulțumesc mult, domnule președinte.

Ordonanța are ca obiect de reglementare prelungirea termenului de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 67/2023, cu modificările și completările ulterioare, cu o nouă perioadă de trei luni, respectiv până la 30 iunie 2026 inclusiv, cu efecte în combaterea creșterii excesive a prețurilor la unele produse agricole și alimentare, în vederea menținerii puterii de cumpărare a populației pentru produsele de bază.

În ședința din data de 14.04.2026, membrii comisiei au hotărât, cu unanimitate de voturi, să adopte un raport de admitere.

Comisia supune spre dezbatere și adoptare plenului Senatului raportul de admitere și Proiectul de lege privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 22/2026 pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 67/2023 privind instituirea unei măsuri cu caracter temporar de combatere a creșterii excesive a prețurilor la unele produse agricole și alimentare.

Mulțumesc.

Mulțumesc.

Am încheiat dezbaterile generale.

Inițiativa rămâne la vot final.

Vă rog, domnule Cernic.

## **Domnul Sebastian Cernic:**

Mulțumesc mult, domnule președinte.

Stimați colegi,

Acum este momentul adevărului. Gata, ajunge!

Trebuie să vă spun că, deși ne-am...

deși ne-am opus acestei măsuri populiste, USR își respectă înțelegerea din coaliție și astăzi votăm pentru această măsură. Noi ne-am angajat să ducem la bun sfârșit reformele din programul de guvernare, iar când dăm de greu nu ne luăm jucăriile și plecăm acasă.

Vă amintesc că au fost mai multe proiecte PSD cu care nu am fost de acord, dar, când s-au luat măsurile în coaliție, le-am susținut, pentru că asta înseamnă politică, să pui pe masă toate argumentele și să încerci să împaci și capra, și varza, chiar dacă atunci nu-ți convine.

În locul unei plafonări, ca în comunism, noi am fi preferat stimularea producției locale și reducerea taxelor pe muncă. Totuși, am înțeles că starea economică este critică, iar această măsură poate ajuta sute de mii de oameni, care au nevoie de ajutor astăzi, rapid și direct. Eu cred că trebuie să luăm măsuri în continuare, trebuie să avem soluții reale pentru echilibrul dintre nevoile oamenilor și starea economiei.

Indiferent de votul pe care îl veți da în ședința de astăzi, noi mergem înainte și ne ținem de cuvânt.

Vă mulțumesc.

Doamna Mihai Daniela, vă rog.

## Stimați colegi,

După nenumărate apeluri ale Partidului Social Democrat, domnul premier Bolojan a adoptat în ultima clipă proiectul de ordonanță pregătit de multă vreme de către ministrul agriculturii.

Actul normativ, care este în vigoare de la 1 aprilie și pe care îl votăm astăzi, prelungește limitarea adaosului comercial la alimentele de bază, în contextul crizei carburanților. În lipsa aprobării acestui proiect, creșteau necontrolat prețurile la mâncare și se încurajau tarifele speculative la aceste produse chiar înainte de Sărbătorile Pascale. Cei mai loviți ar fi fost cetățenii cu venituri mici, care alocă pentru alimente cea mai mare parte a veniturilor lor. Argumentele raționale prezentate de către PSD în coaliție au determinat decizia prelungirii măsurii de limitare a adaosului comercial pentru alimentele de bază cel puțin până la 30 iunie 2026.

Această situație a demonstrat pentru a 10-a oară de ce este importantă prezența unui partid de stânga în actuala coaliție de guvernare. Partidele de dreapta s-au opus mereu acestei măsuri. Deci fără PSD plafonarea ar fi încetat la 1 aprilie, iar prețurile la alimente ar fi explodat. Cu siguranță ar fi fost comercianți tentați să facă speculă în ajunul Sărbătorilor Pascale.

O zi bună!

Am încheiat dezbaterile generale.

Domnule președinte,

## Stimați colegi,

Siguranța la trecerile la nivel cu calea ferată este un subiect foarte important, este o problemă concretă, care în fiecare an înseamnă accidente și, din păcate, și pierderi de vieți omenești. Din acest punct de vedere, intenția inițiatorilor este legitimă, dar soluția propusă în acest proiect nu rezolvă problema în mod real.

În primul rând, proiectul nu are o fundamentare financiară, nu există fișă financiară, deși vorbim despre investiții care implică cheltuieli publice. Este un aspect esențial, subliniat inclusiv de către Consiliul Fiscal.

În al doilea rând, apar neclarități juridice importante: infrastructura feroviară este proprietatea statului, iar proiectul nu explică în mod coerent cum pot autoritățile locale să investească în aceste bunuri. În plus, creează confuzie în privința naturii avizului tehnic, tratat impropriu ca act administrativ.

Și, în al treilea rând, această inițiativă dublează mecanisme care deja există. Ministerul Transporturilor a arătat clar că autoritățile locale au deja instrumente legale pentru a solicita și a participa la astfel de investiții. Cu alte cuvinte, nu ducem lipsă de legislație, ci de aplicare a ei.

Din aceste motive, USR nu poate susține acest proiect. Mulțumesc.

Domnule Vela, vă rog.

Inițiativa rămâne la vot final.

Punctul 3, Propunerea legislativă pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 12/1998 privind transporturile pe căile ferate (L207/2026).

Declar deschise dezbaterile generale.

Comisia pentru transporturi și infrastructură – domnule senator, vă rog.

Raportul, domnule președinte.

Mulțumesc, domnule președinte.

Stimați colegi,

Comisia pentru transporturi vă propune un raport de respingere.

Legea este organică.

Senatul este prima Cameră sesizată.

Mulțumesc.

Domnule Bodea, vă rog.

## Domnule președinte,

Un sentiment de fericire când văd că sunt așteptat cu atâta nerăbdare de colegii mei. De asta, astăzi am de gând să fac tot ce îmi stă în putință pentru a îi bucura.

În legătură cu acest punct de pe ordinea de zi, vom vota pentru adoptarea lui, pentru următoarele considerente.

Transportul feroviar din România traversează o perioadă dificilă: are întârzieri, infrastructură învechită și servicii care nu răspund nevoilor actuale. Și, în acest context, orice inițiativă care încearcă să aducă schimbări trebuie analizată cu seriozitate, dar trebuie și încurajată – și pentru că proiectul nu este perfect, dar este perfectibil, trebuie să-l încurajăm.

Pentru asta, v-am spus care este votul meu. Vă mulțumesc.

Am încheiat dezbaterile generale. Inițiativa rămâne la vot final. Punctul 4, Propunerea legislativă pentru completarea alin. (1) al art. 456 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal (L203/2026).

Declar deschise dezbaterile generale.

Comisia pentru buget, finanțe, activitate bancară, piață de capital – raport.

Vă rog.

Domnule președinte,

Stimați colegi,

În conformitate cu prevederile art. 70 din Regulamentul Senatului, republicat, Comisia pentru buget, finanțe, activitate bancară și piață de capital a fost sesizată cu L203/2026.

În ședința din data de 14.04.2026, membrii comisiei au analizat propunerea legislativă, avizele și punctele de vedere exprimate și au hotărât, cu majoritate de voturi, să adopte un raport de respingere, fără amendamente.

Comisia pentru buget, finanțe, activitate bancară și piață de capital supune spre dezbatere și adoptare plenului Senatului raportul de respingere și propunerea legislativă.

Propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare.

Senatul este prima Cameră sesizată.

Vă mulțumesc.

## **Domnul Mircea Abrudean:**

Mulțumesc.

## **Domnul Gheorghe Vela**

**:**

Domnule președinte...

## **Domnul Mircea Abrudean:**

Doamna Dobra, apoi domnul Peiu.

## **Domnul Gheorghe Vela**

**:**

Mi s-a luat cartela, ca să nu mai pot vorbi și să nu...

Vă mulțumesc.

Domnule președinte,

Dragi colegi,

Discutăm despre un proiect care, la prima vedere, pare corect și bine intenționat. Dar, dacă analizăm cu atenție, pare un proiect cu „dedicație”, un proiect care creează dezechilibre reale și afectează sustenabilitatea finanțelor locale.

Există o ruptură evidentă față de realitatea pieței imobiliare. Familiile tinere își permit, de regulă, garsoniere sau apartamente de două camere. Acestea au, în general,

suprafețe sub 60 de metri pătrați. Cine își permite oare ca prima locuință să aibă 150 de metri pătrați?

Această limită arată clar că măsura nu este, de fapt, gândită pentru cei care au cea mai mare nevoie. Vorbim despre o politică țintită, care permite o facilitare generalizată: scutirea se aplică la fel pentru venituri mici și venituri foarte mari. Asta înseamnă că direcționăm resurse publice inclusiv către cei care nu au nevoie de acest sprijin.

Problema cea mai gravă însă este impactul asupra bugetelor locale. Impozitul pe clădiri este o sursă esențială de venit pentru comunități. Reducerea acestor venituri fără o compensare clară înseamnă mai puțini bani pentru școli, infrastructură și servicii publice. Practic, luăm de la comunități fără să punem nimic în loc.

Dacă vrem cu adevărat să sprijinim accesul la locuință, serviciile trebuie să fie țintite: programe pentru tineri, sprijin pentru familiile vulnerabile, politici de locuire accesibilă.

În concluzie: intenția poate fi bună, dar instrumentul este greșit. Este o măsură populistă, nesustenabilă, care riscă să creeze mai multe probleme decât rezolvă.

Mulțumesc.

Domnule Peiu, vă rog.

Mulțumesc, domnule președinte.

Doamnelor și domnilor senatori,

Să nu uităm contextul în care ne aflăm. Venim după o perioadă în care Guvernul, printre altele, a decis, în mod arbitrar și fără a consulta populația, dublarea impozitului pe proprietate încasat efectiv de la proprietari. Chiar dacă a crescut, așa cum s-a spus, cu 70% valoarea acelui indice, de fapt, în practică, impozitele s-au dublat, pentru că s-a renunțat la multe dintre facilitățile acordate unor tipuri de proprietari.

În al doilea rând, trebuie să ținem cont de faptul că România este țara cu cel mai mare procentaj de proprietari de locuințe din Uniunea Europeană, deci în tradiția românească este deținerea în proprietate a locuinței.

În al treilea rând, trebuie să spunem că este total nedrept ca populația și antreprenorii români să fie singurii care plătesc prețul unor decizii cel puțin neinspirate ale guvernelor coaliției care conduce și astăzi țara și, pentru a balansa, a echilibra situația celor care suportă consecințele acelor decizii, credem că este normal ca cei care nu dețin decât o singură proprietate și cei care au această proprietate într-o suprafață de locuit mai mică de 150 de metri pătrați să fie scutiți de plata impozitului pe proprietate.

Repet, este o reechilibrare, o rebalansare a poverii puse pe umerii celor care, altfel, ar fi obligați să suporte singuri costurile unei crize pentru care n-au nicio vină. Criza a fost provocată de către guvernele de după 2019 încoace. Criza trebuie să fie soluționată și prin reduceri de cheltuieli guvernamentale, nu doar prin creșteri absurde de taxe. Mulțumesc.

Mulțumesc. Domnule Vela, vă rog.

Vă mulțumesc, domnule președinte.

Un adevărat senator nu se lasă intimidat niciodată.

Ceea ce vreau să vă spun este următorul lucru în legătură cu acest punct de pe ordinea de zi: aparține colegilor de la AUR, îl susțin, voi vota pentru adoptarea lui, împotriva raportului de respingere, pentru următoarele considerente.

Orice extindere a facilităților fiscale trebuie analizată cu prudență și cu o fundamentare clară. Chiar dacă în forma actuală proiectul pare că nu ar justifica suficient impactul bugetar, totuși demonstrează că măsura propusă poate crea și aduce beneficii reale pentru cetățeni și poate compensa pierderea anumitor venituri de la bugetele locale.

Și extinderea scutirilor fiscale nu creează dezechilibre și poate să afecteze într-un mod bun capacitatea autorităților locale de a finanța servicii publice esențiale.

Pentru aceste considerente, susțin acest proiect de lege și votez pentru adoptarea lui.

Vă mulțumesc.

Mulțumesc.

Am încheiat dezbaterile generale. Inițiativa rămâne la vot final.

Stimați colegi,

Având în vedere programul de lucru agreat, votat, trecem la votul final asupra inițiativelor dezbătute în ședința de astăzi.

Domnule președinte, dar de ce lucrăm doar juma’ de oră?

## **Domnul Mircea Abrudean:**

Pentru că așa am votat.

Punctul 1 – L195/2026.

Raportul comun al comisiilor este de admitere a proiectului de lege.

Proiectul face parte din categoria legilor ordinare. Senatul este prima Cameră sesizată.

Novak – pentru.

## **Domnul Mircea Abrudean:**

65 pentru, un vot contra, 29 de abțineri.

## Aprobat.

Vă rog să le anunțați la microfon, ca să se audă pentru stenogramă, și numele și...

Ștefan Geamănu – abținere.

Ciprian Iacob – abținere.

## **Domnul Mircea Abrudean:**

65 pentru, 31 de abțineri. Aprobat.

Punctul 2 – L215/2026.

Raportul comisiei este de admitere a proiectului de lege. Proiectul face parte din categoria legilor ordinare. Senatul este prima Cameră sesizată.

Novak Levente – pentru.

## **Domnul Mircea Abrudean:**

Colegii fără cartelă, dacă mai vreți să anunțați...

68 pentru, 36 de abțineri... 37 de abțineri. Adoptat.

Punctul 3 – L207/2026.

Raportul comisiei este de respingere a propunerii legislative.

Propunerea face parte din categoria legilor organice. Senatul este prima Cameră sesizată.

Novak Levente – pentru.

## **Domnul Mircea Abrudean:**

72 de voturi pentru, 40 contra. Proiectul este respins.

Punctul 4 – L203/2026.

Raportul comisiei este de respingere a propunerii legislative.

Propunerea face parte din categoria legilor ordinare. Senatul este prima Cameră sesizată.

Novak Levente – pentru.

vieții pentru informații biologice (ELIXIR), aprobat la Copenhaga la 22 – 23 aprilie 2013, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2014;

2. Lege pentru aprobarea încetării valabilității, prin retragere, a Tratatului privind Carta energiei, încheiat la Lisabona la 17 decembrie 1994.

72 de voturi pentru, 40 contra. Inițiativa este respinsă.

În conformitate cu prevederile art. 15 alin. (2) și (3) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, s-au depus la secretarul general al Senatului, în vederea exercitării de către senatori a dreptului de sesizare a Curții, următoarele legi:

1. Lege pentru aderarea României la Acordul de consorțiu ELIXIR de stabilire a infrastructurii europene de științe ale

Termenul pentru sesizare este de cinci zile pentru legile adoptate în procedură de drept comun de la data depunerii – azi, 20 aprilie 2026.

Termenul se calculează luând în considerare ziua anunțului – data de astăzi, 20 aprilie 2026.

Ordinea de zi fiind epuizată, declar închisă această ședință a plenului.

## _Ședința s-a încheiat la ora 16:34._

„Monitorul Oficial” R.A., Str. Parcului nr. 65, sectorul 1, București; 012329 C.I.F. RO427282, IBAN: RO55RNCB0082006711100001 BCR și IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 DTCPMB (alocat numai persoanelor juridice bugetare) Tel. 021.318.51.29/150, fax 021.318.51.15, e-mail: marketing@ramo.ro, www.monitoruloficial.ro Relații cu publicul: șos. Panduri nr. 1, bloc P33, sectorul 5, București; 050651. Tel. 021.401.00.73, 021.401.00.78/79/83. Pentru publicări, încărcați actele pe site, la: https://www.monitoruloficial.ro, secțiunea Publicări.

&JUYEJT|654278]

**ISSN** 1220–4870

**Monitorul Oficial al României, Partea a II-a, nr. 57/11.V.2026 conține 8 pagini.**

Prețul: 52 lei