Constat că o inițiativă care a fost apreciată chiar de un lider liberal ca fiind necesară și utilă mediului de afaceri, care urmărește să valorifice categorii de terenuri care în prezent nu produc absolut nimic, nici măcar impozit pe teren – e vorba de terenuri aflate în domeniul public al statului pentru care nu se găsește nicio altă soluție de valorificare –, nu reușește să convingă niște funcționari din Ministerul Finanțelor* că e un lucru bun pentru societate, că e vorba de fonduri la bugetul statului, că e vorba de creare de locuri de muncă, că e vorba de dezvoltarea unor activități economice curate, ecologice, productive și care nu pot să aducă decât beneficii.
Am auzit și inepția legată de faptul că nu s-a făcut un studiu de impact bugetar.12
La momentul acesta, aceste terenuri vizate de propunerea legislativă, respectiv insule, grinduri, alte suprafețe de uscat câștigate apelor, cum se spune în limbaj uzual, fie ca urmare a unor lucrări hidrotehnice, fie ca urmare a acțiunii naturale a apelor, nu produc nimic. Deci nu avem cum să evaluăm un impact bugetar față de sume zero.
În realitate, la inițiativa autorităților locale, păstrând caracterul de proprietate aparținând domeniului public, aceste suprafețe de teren pot fi concesionate unor agenți economici, care să desfășoare activități cu câteva caracteristici speciale. În primul rând, activități care nu sunt poluante, care nu presupun valorificare pe suprafețe mari fără angajare de personal și, de asemenea, care să creeze locuri de muncă, să aducă venituri suplimentare la bugetul local și, de asemenea, să aibă un impact social deosebit.
Din punctul meu de vedere, nu era o chestiune politică, ci era o chestiune valabilă pentru orice fel de comunitate care ar putea să aibă de câștigat de pe urma introducerii în circuitul economic a acestor suprafețe de teren. Acolo unde se poate. Acolo unde e nevoie de lucrări publice de îndiguire, de amenajare suplimentară pentru protecția față de ape, bineînțeles că n-o să facă niciun agent economic privat o inițiativă economică privată pe un teren nesigur. Dar acolo unde aceste suprafețe de teren pot fi valorificate nu văd de ce n-am da cadrul legal disponibil pentru asemenea inițiative.
Fac o precizare. S-a speculat foarte mult în presă cum c-aș fi avut în vedere cazul insulei Belina, fiind legată de Liviu Dragnea. Pentru cei care nu sunt capabili să gestioneze datele publice aflate pe internet, inițiativa legislativă precede orice fel de discuție publică legată de insula Belina. În calitate de senator de Mehedinți, în mandatul trecut, am luat
ca model insula Șimian, de pe Dunăre, aflată între amenajările hidrotehnice de la Porțile de Fier I și Porțile de Fier II, acolo unde debitul Dunării este controlat și unde insula nu are nevoie de lucrări hidrotehnice de amenajare, de îndiguire sau de alte forme de protecție împotriva apelor. Această suprafață de teren adăpostește, pentru cei care știu și pentru cei care nu știu, o parte din cimitirul turcesc, cimitirul musulman existent pe insula Ada Kaleh. Insula Ada Kaleh, după cum știți, a fost, practic, acoperită de apele lacului Cerna odată cu amenajarea hidrotehnică de la Porțile de Fier I. Din acest punct de vedere, valorificarea acestei suprafețe de teren în scop economic, păstrând și câteva caracteristici specifice zonei, ar justifica o asemenea inițiativă*. Pe Dunăre, în special, există asemenea suprafețe de teren, în partea de teritoriu care aparține..., păstrând linia de frontieră a șenalului navigabil pe partea României.
Am evitat și am exceptat de la dispozițiile legale suprafețele care aparțin Rezervației Biosferei „Delta Dunării”* și am și spus că pe aceste suprafețe de teren sunt interzise activitățile economice poluante sau care exploatează într-un mod dăunător mediul.
Eu vă rog să fiți de acord că e o propunere de bună intenție, care a fost declarată neconstituțională doar din perspectiva bicameralismului, ca urmare a adăugirilor făcute la Camera Deputaților, care au depășit cu mult intenția mea ca inițiator și care, de altfel, făceau inaplicabilă propunerea legislativă, dacă ar fi ajuns în faza de promulgare și de intrare în vigoare. Repet, eu cred că este o propunere care poate întruni votul unanimității membrilor Senatului, chiar dacă unanimitățile sunt de multe ori contestate.