Stenogramă plen

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Stimate colege ∫i stima˛i colegi, v„ rog s„ v„ ocupa˛i locurile Ón sal„!

V„ rog s„-mi permite˛i s„ deschid ∫edin˛a noastr„ de ast„zi, al„turi de mine fiind cei doi colegi, domnul senator Mihai Ungheanu ∫i domnul senator Antonie Iorgovan, o s„ vin„ ∫i Domnia sa.

V„ anun˛ c„ din totalul de 137 colegi senatori ∫i-au anun˛at, p‚n„ acum, prezen˛a un num„r de 84, avem 14 colegi absen˛i motivat.

V„ consult dac„ ave˛i observa˛ii la ordinea de zi.

Programul de lucru, sunt observa˛ii? Nu sunt.

V„ rog s„ vota˛i.

S-a aprobat cu 84 de voturi pentru, un vot Ómpotriv„, nici o ab˛inere.

Trecem, stimate colege ∫i stima˛i colegi, la probleme organizatorice.

Domnul senator Gheorghe Funar, v„ rog.

## **Domnul Dorel Constantin Onaca**

**:**

Domnule pre∫edinte, solicit cuv‚ntul!

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Numai pu˛in. L„sa˛i-l, mai Ónt‚i, pe domnul senator Gheorghe Funar.

## **Domnul Dorel Constantin Onaca**

**:**

Insist, domnule pre∫edinte!

Bine.

Domnul senator Dorel Constantin Onaca, v„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

## **Domnul Dorel Constantin Onaca:**

## Domnule pre∫edinte,

## Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Doresc s„ v„ anun˛ c„, Óncep‚nd cu data de 19 iunie, mi-am dat demisia din Partidul Rom‚nia Mare.

Totodat„, doresc s„ Ómi anun˛ demisia din func˛ia de pre∫edinte al Comisiei economice a Senatului, func˛ie care a fost negociat„ tot de mine ∫i de drept este a Partidului Rom‚nia Mare.

Doresc succes fo∫tilor mei colegi de partid ∫i, bineÓn˛eles, voi face Ón a∫a fel Ónc‚t s„-mi continuu inten˛iile mele politice Ón zona Ón care am crezut ∫i voi crede Ón continuare, respectiv, o Rom‚nie democratic„, european„, o Rom‚nie a Ón˛elegerii, Ón˛elepciunii ∫i a construc˛iei solide spre democra˛ie.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umim.

Are cuv‚ntul domnul senator Gheorghe Funar.

Domnule pre∫edinte,

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Dup„ acest anun˛ f„cut de colegul nostru, domnul senator Dorel Constantin Onaca, a∫ vrea s„ v„ informez c„ Grupul parlamentar al Partidului Rom‚nia Mare v„ solicit„ s„ aproba˛i urm„toarele modific„ri ∫i permut„ri Óntre senatorii no∫tri la comisii, pentru a face complet„rile de rigoare, inclusiv pentru a desemna pre∫edintele Comisiei economice.

Pentru func˛ia de pre∫edinte al Comisiei economice noi Ól propunem pe domnul senator Dan Claudiu T„n„sescu.

Pentru func˛ia de secretar al Comisiei pentru s„n„tate, ecologie ∫i sport Ól propunem pe domnul senator Constantin G„ucan.

Domnul senator Ilie Ila∫cu va trece, de la Comisia pentru ap„rare, ordine public„ ∫i securitate na˛ional„, ca membru al Comisiei pentru s„n„tate, ecologie ∫i sport.

Domnul senator Ilie Petrescu, acum, membru al Comisiei economice, va trece la Comisia pentru ap„rare, ordine public„ ∫i securitate na˛ional„.

Propunem toate aceste permut„ri pentru a se p„stra num„rul de 11 membri Ón fiecare comisie.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Numai o secund„, v„ rog s„ m„ asculta˛i, domnule senator Gheorghe Funar.

Func˛iile se aleg Ón cadrul comisiilor.

Ne intereseaz„ a∫a: punctul 1, domnul senator Dan Claudiu T„n„sescu va candida pentru func˛ia de pre∫edinte al Comisiei economice.

Domnul senator Dan Claudiu T„n„sescu este membru al Comisiei economice?

Nu. Este membru al Comisiei pentru s„n„tate, ecologie ∫i sport, Ón momentul de fa˛„, deci se pune problema trecerii de la Comisia pentru s„n„tate, ecologie ∫i sport la Comisia economic„.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 94/30.VI.2005

A∫adar, domnul senator Dan Claudiu T„n„sescu trece de la Comisia pentru s„n„tate, ecologie ∫i sport la Comisia economic„.

Da.

™i la Comisia pentru s„n„tate, ecologie ∫i sport, Ón locul Domniei sale?

Domnul senator Constantin G„ucan, care este membru Ón comisie, va deveni secretar al Comisiei pentru s„n„tate, ecologie ∫i sport.

Nu m-a˛i Ón˛eles.

Deci noi avem comisiile formate din 11 membri.

Dac„ domnul senator Dan Claudiu T„n„sescu trece de la Comisia pentru s„n„tate, ecologie ∫i sport la Comisia economic„, trebuie s„ plece cineva de la Comisia economic„.

Da. De la Comisia economic„ pleac„ domnul senator Ilie Petrescu.

A∫adar, o prim„ Ónlocuire.

La Comisia economic„, Ón locul domnului senator Ilie Petrescu, trece domnul senator Dan Claudiu T„n„sescu, da?

Corect.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Acum, trecem la punctul urm„tor. La Comisia pentru s„n„tate, ecologie ∫i sport, Ón locul domnului senator Dan Claudiu T„n„sescu, vine domnul senator Ilie Ila∫cu.

Deci acestea sunt modific„rile, da, domnule senator Funar?

## **Domnul Gheorghe Funar**

**:**

Da, domnule pre∫edinte.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Bun. ™i mai avem o modificare.

Domnul senator Ilie Petrescu intr„ la Comisia pentru ap„rare, ordine public„ ∫i securitate na˛ional„, Ón locul cui?

## **Domnul Gheorghe Funar**

**:**

Œn locul domnului senator Ilie Ila∫cu.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Œn locul domnului senator Ila∫cu.

V„ mul˛umesc.

Stimate colege ∫i stima˛i colegi,

Legat de programul de lucru pentru s„pt„m‚na viitoare, v„ rog s„ urm„ri˛i propunerea pe care v-o face Biroul permanent:

— luni, la ora 14,00, grupuri senatoriale;

— la ora 15,00, la Camera Deputa˛ilor, ∫edin˛a comun„ a Senatului ∫i a Camerei Deputa˛ilor, vom aproba cei 35 de observatori parlamentari europeni ∫i consiliile de administra˛ie la Radiodifuziune ∫i la Televiziune, ∫i avem ∫i alte materiale, dar acestea sunt cele dou„ subiecte importante.

Rog s„ avem o prezen˛„, dac„ se poate, Ón totalitate la aceste lucr„ri;

— mar˛i, comisii permanente;

— miercuri, comisii permanente; la ora 13,00, Birou permanent;

— joi, lucr„ri Ón plen, ultima ∫edin˛„ din actuala sesiune legislativ„.

BineÓn˛eles, joi, v„ vom anun˛a ∫i programul pentru vacan˛a parlamentar„. De principiu, toate comisiile permanente vor lucra c‚te o s„pt„m‚n„ Ón aceast„ vacan˛„, Ón lunile iulie ∫i august.

De asemenea, fiecare senator va avea 10 zile, cu decontarea cheltuielilor pentru deplas„ri, Ón circumscrip˛ii electorale, Ón aceast„ perioad„.

Sunt dou„ sau trei comisii, o s„ stabilim exact ∫i v„ anun˛„m joi, Ón special, Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, Comisia pentru administra˛ia public„ ∫i organizarea teritoriului, care vor lucra dou„ s„pt„m‚ni Ón vacan˛a parlamentar„.

Dac„ ave˛i obiec˛iuni la programul pentru s„pt„m‚na viitoare?

Deci, practic, sesiunea ordinar„ se va Óncheia, ca s„ ∫ti˛i, s‚mb„t„ dup„-amiaz„.

Domnul senator Szabó Károly Ferenc.

Domnule pre∫edinte, Onorat Senat,

Eu a∫ solicita, a∫ sugera s„ se ia Ón considerare posibilitatea de a avea ∫edin˛„ de plen ∫i miercuri, 29 iunie, pentru ca s„ lichid„m acele lucr„ri care au rapoarte sau vor avea p‚n„ atunci rapoarte, eventual, miercuri dup„-amiaz„ s„ avem ∫edin˛„ de plen ∫i s„

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 94/30.VI.2005 termin„m portofoliul de proiecte de lege, ini˛iative sau propuneri legislative, care se afl„ Ón lucru. Altminteri, ar Ónsemna s„ l„s„m mai multe lucr„ri cu rapoarte pentru sesiunea ordinar„ din toamn„, Óntruc‚t nu Óntrev„d un succes deosebit Ón ziua de joi. Nu ∫tiu dac„ nu cumva s-a discutat aceast„ chestiune chiar Ón Biroul permanent. Mul˛umesc.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

O s„ v„ dau un r„spuns: s-a discutat acest lucru la Biroul permanent. Nu suntem Ón situa˛ia aceasta, domnule senator Szabó. Vom vedea Óns„, dac„ se va na∫te o astfel de problem„, o s-o abord„m la timp.

Deci joi, oricum, vom aborda Óntregul program. Œn contextul Ón care se va veni cu toate cele 20 de proiecte de lege, pe care le avem Ón portofoliu la ora actual„, unele intrate Óns„ foarte recent, sigur, o s„ v„ anun˛„m din timp.

Se solicit„ aprobarea procedurii de urgen˛„ pentru dezbaterea ∫i adoptarea proiectului de Lege pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 31/1990 privind societ„˛ile comerciale.

Dac„ este posibil s„ for˛„m Óntocmirea raportului mar˛i, pentru joi, ar fi un lucru bun.

™i, de asemenea, se solicit„ aprobarea procedurii de urgen˛„ la o propunere legislativ„ privind Legea calului.

Stimate colege ∫i stima˛i colegi, intr„m Ón programul de legiferare.

Trecem la propunerea legislativ„ privind alocarea de la bugetul de stat a sumei de 50 de milioane de euro anual pentru reabilitarea ∫i dotarea c„minelor culturale din mediul rural.

Este vorba de reluarea votului.

Domnul senator Gheorghe Funar, v„ rog.

Domnule pre∫edinte,

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

V„ propun o problem„ de procedur„: ca s„ nu mai ajungem la contestarea votului, domnule pre∫edinte ∫i onorat Senat, v„ rog s„ accepta˛i votul nominal ∫i se voteaz„ rapid.

Mul˛umesc.

Stimate coleg, votul nominal se solicit„ ∫i el Ón ni∫te Ómprejur„ri deosebite, la legi organice, la altele...

V„ rog, domnul senator Szabó Károly Ferenc.

## **Domnul Szabó Károly Ferenc:**

Domnule pre∫edinte, Onorat Senat,

A∫ vrea s„ v„ reamintesc c„ Ón cursul ∫edin˛ei trecute, atunci c‚nd s-a ridicat aceast„ chestiune Ón leg„tur„ cu validitatea sau invaliditatea votului final la aceast„ propunere legislativ„, a fost numai constatarea domnului senator Gheorghe Funar c„ votul nu ar fi fost valid.

A˛i decis, domnule pre∫edinte, f„r„ votul plenului, reluarea votului, Ón sensul Ón care nu s-a putut argumenta lipsa de temeinicie a interven˛iei cu privire la contestarea votului. Atunci domnul senator Funar a constatat c„ anumi˛i colegi lipseau din sal„, dar la data la care Domnia sa a Ónaintat contesta˛ia, la data, ora ∫i minutul, ca s„ fiu mai precis, iar nu la data votului, nimeni, ast„zi, acum, nu poate spune c„ cei care ∫i-au exprimat votul, r„mas Ónregistrat Ón tabelul electronic, nu s-ar fi aflat Ón sal„ la data, ora, minutul ∫i secunda exercit„rii votului.

Œn ce m„ prive∫te, v„ rog s„ constata˛i c„ nu exist„ un vot al plenului Ón leg„tur„ cu reluarea votului final la aceast„ chestiune.

Œn al doilea r‚nd, nu exist„ temeinicie Ón sus˛inerea contest„rii rezultatului votului de c„tre ini˛iator.

Prin urmare, Ón ce m„ prive∫te ∫i v„ rog, onora˛i colegi, ∫i pe dumneavoastr„, ∫i pe dumneavoastr„, domnule pre∫edinte, Ón special, s„ constata˛i c„ nu exist„ nici un temei pentru reluarea votului.

Iar votul pe care dumneavoastr„, domnule pre∫edinte, a˛i binevoit s„-l anun˛a˛i Ón plen este valabil ∫i n-ar mai trebui s„ ne ocup„m cu acest subiect.

Mul˛umesc mult.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Domnule senator Szabó, Óngreuna˛i foarte mult lucrurile ∫i nu v„ avantajeaz„. Œngreuna˛i foarte mult... Dumneavoastr„ ave˛i o experien˛„ bogat„. Deci, v„ rog eu foarte mult, haide˛i s„... Suntem Ón Senatul Rom‚niei...

## **Domnul Ion Solcanu**

**:**

Liste, v„ rug„m, domnule pre∫edinte!

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

V„ rog foarte mult! S-au dat liste. Domnul senator Gheorghe Funar a citit 10 nume, le-am constatat personal, de aici, de la tribun„. Deci haide˛i s„ dep„∫im acest moment. Nu Óngreuna˛i lucrurile, s„ mergem, de-acum, pe voturi nominale de tot felul. Nu ne facem un serviciu pentru Senatul Rom‚niei.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 94/30.VI.2005 A∫adar, stimate colege ∫i stima˛i colegi,

Pe cale de consecin˛„, proiectul de lege a fost respins.

Liste!

V„ rog, liste pentru liderii grupurilor parlamentare. Trecem la propunerea legislativ„ pentru modificarea ∫i completarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 39/1996 privind Ónfiin˛area ∫i func˛ionarea Fondului de garantare a depozitelor Ón sistemul bancar.

Domnule pre∫edinte, m„ ierta˛i. Solicit liste, contest votul ∫i v„ demonstrez c„ ∫i ast„zi au votat cartele ∫i nu oameni prezen˛i Ón sal„.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Haide˛i, s„ mergem pe formula propus„ de domnul senator Szabó. Deci a∫tept„m listele ∫i dup„ aceea trecem la punctul urm„tor, ca s„ nu pierdem momentul, cum ne-a spus domnul senator Szabó.

V„ rog, liste!

Domnule, c‚nd e s„-˛i faci r„u cu m‚na ta... A∫a se Ónt‚mpl„ Ón via˛„.

V„ rog s„ aduce˛i listele.

Domnule senator Funar, v„ rog...

Domnule pre∫edinte, avem nevoie de pu˛in timp. Unul dintre cei pe care i-am depistat rapid este domnul senator Mele∫canu Teodor Viorel.

## **Din sal„:**

Acum a ie∫it din sal„...

Unul dintre ei. Mai sunt ∫i al˛ii. Ne trebuie timp pentru investiga˛ii. De aceea, ne-am propus de la Ónceput vot nominal, domnule pre∫edinte, ∫i am Óncheiat cu bine totul.

Vreau s„-i comunic domnului senator Funar...

Domnule senator Funar, am parcurs ∫i eu lista. Sunt 3 cazuri, ∫i rog colegii s„ fie aten˛i c‚nd voteaz„, dar nu influen˛eaz„ votul. Totu∫i, au fost 58 de voturi la 24. Sunt trei sau patru cazuri pe list„. Deci, pe cale de consecin˛„, n-avem solu˛ie aici. Dac„ veneam cu vreo 25 de absen˛i, atunci puteam c„dea sub procentul de vot. V„ mul˛umesc foarte mult.

Domnule senator Vosganian, v„ rog s„ lua˛i loc.

Propunere legislativ„ pentru modificarea ∫i completarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 39/1996 privind Ónfiin˛area ∫i func˛ionarea Fondului de garantare a depozitelor Ón sistemul bancar.

Domnule senator ™tefan Viorel, v„ rog s„ face˛i prezentarea.

Domnule pre∫edinte, Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Fondul de garantare a depozitelor Ón sistemul bancar func˛ioneaz„...

V„ rog, pu˛in„ lini∫te.

...este organizat Ón conformitate cu prevederile Legii nr. 178/2004. Aplicarea legii a scos la iveal„ c‚teva dificult„˛i...

Numai o secund„. Fac un apel s„ Ónchide˛i telefoanele. Avem o hot„r‚re a Senatului Ón acest sens. ( _Se adreseaz„ unui senator.)_

F„ semn colegului dumitale s„ Ónchid„ telefonul.

V„ rog foarte mult. Haide˛i, s„ respect„m hot„r‚rea pe care tot noi am dat-o.

Ave˛i cuv‚ntul, domnule senator.

Œn aplicarea acestei legi s-au constatat dificult„˛i Ón leg„tur„ cu trei categorii de probleme: prima, birocra˛ie excesiv„ Ón leg„tur„ cu declara˛iile pe care deschiz„torii de conturi, la institu˛iile de credit, trebuie s„ le fac„ la acel moment, limitarea posibilit„˛ii plas„rii resurselor fondului Ón instrumente financiare care se tranzac˛ioneaz„ Ón pie˛ele financiare ∫i limitarea posibilit„˛ii fondului de a face investi˛ii corporale ∫i necorporale.

Av‚nd Ón vedere aceast„ experien˛„, ini˛iatorii prezentei propuneri legislative supun aten˛iei dumneavoastr„ ∫i v„ roag„ s„ fi˛i de acord cu modificarea a trei articole de lege, care elimin„ dificult„˛ile constatate Ón aplicarea acestei legi. Deci, Ón principal, acestea se refer„ la simplificarea procedurilor de deschidere de conturi de c„tre persoanele...

Mul˛umesc foarte mult, domnule senator.

Domnul pre∫edinte Vosganian ne prezint„ raportul Comisiei pentru buget, finan˛e ∫i b„nci.

Raportul Comisiei pentru buget, finan˛e ∫i b„nci este pozitiv, ∫i nu este de mirare, dat fiind c„ ini˛iatorii sunt, Ón mare parte, membri ai acestei comisii. De asemenea, avem c‚teva amendamente pe care le propunem plenului

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 94/30.VI.2005 Ómpreun„ cu raportul favorabil. Am luat, de asemenea, act de c‚teva observa˛ii pe care le-a f„cut Guvernul ∫i pe care le va prezenta domnul secretar de stat Neac∫u, cu care suntem de acord.

Mul˛umesc.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

## V„ mul˛umesc.

Dezbateri generale, dac„ sunt lu„ri de cuv‚nt?

Stima˛i colegi, suntem Ón fa˛a unei ini˛iative legislative pus„ de acord, Ón˛eleg, cu Banca Na˛ional„, cu Guvernul. Avem 6 amendamente tehnice.

Dac„ sunt observa˛ii la aceste amendamente?

V„ mul˛umesc.

Trecem la proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 44/2005 privind emisiunea din anul 2005 a municipiului Bucure∫ti de titluri de valoare denominate Ón EUR.

Domnul secretar de stat Drago∫ Neac∫u, da? V„ ascult„m, domnule secretar de stat.

**Domnul Drago∫ Neac∫u** _— secretar de stat Ón Ministerul Finan˛elor Publice_ **:**

## Mul˛umesc.

Prezentul act normativ are ca obiect de reglementare derogarea de la prevederile art. 59 alin. 4 din Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 45/2003 privind finan˛ele publice locale pentru emiterea de c„tre municipiul Bucure∫ti de obliga˛iuni municipale, pe pia˛a interna˛ional„ de capital, Ón vederea asigur„rii finan˛„rii unor proiecte fundamentale pentru dezvoltarea Bucure∫tiului la nivelul standardelor marilor capitale europene. Œn master-planul elaborat de Agen˛ia japonez„ pentru cooperare interna˛ional„ ∫i finan˛at de Guvernul japonez, printr-un credit nerambursabil, valoarea total„ a costurilor de investi˛ii a fost aproximat„ la 2,1 miliarde euro. Evaluarea economic„ a proiectelor le recomand„ cu prioritate pe cele cu rata intern„ de revenire cea mai bun„.

Œn vederea asigur„rii finan˛„rii acestor proiecte, municipalitatea a dorit s„ emit„, de urgen˛„, titluri de valoare de natura obliga˛iunilor pe pia˛a interna˛ional„ de capital. Situa˛ia calculului gradului de Óndatorare arat„, Óns„, c„, Ón anul Ón care matureaz„ emisiunea de obliga˛iuni, pragul de 20% din veniturile Capitalei este dep„∫it de serviciul datoriei publice. Prim„ria a prezentat documenta˛ia aferent„ acestei tranzac˛ii, Ómpreun„ cu

inten˛ia refinan˛„rii acestei emisiuni. Œn aceast„ situa˛ie, capitalul Ómprumutat este rostogolit, p‚n„ la sf‚r∫itul perioadei noii emisiuni, bugetul prim„riei trebuind s„ suporte doar costul fondurilor ridicate de pe pia˛a de capital. Cu toate acestea, prevederile art. 59 alin. 4 din Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 45/2003 privind finan˛ele publice locale nu ofer„ posibilitatea acestei interpret„ri financiare.

Ca urmare, pentru ca municipiul Bucure∫ti s„ poat„ finaliza emisiunea de obliga˛iuni solicitat„ a fost nevoie de o derogare de la prevederile actuale ale legisla˛iei aplicabile. Prin ini˛ierea acestui act normativ, autorit„˛ii publice locale i s-a creat posibilitatea de a utiliza o metod„ de finan˛are alternativ„, care are c‚teva merite: Ón primul r‚nd, s„ Óncurajeze dezvoltarea economic„ a administra˛iei publice locale. Prin ob˛inerea unui rating bun de c„tre prim„rie se conduce la antrenarea acesteia, ca indiferent de nivelul cheltuielilor pe care le va avea s„ lupte pentru men˛inerea acestei pozi˛ii. Pe cale de consecin˛„, prim„ria va fi mai atent„ cu modul de utilizare a veniturilor sale ∫i va Óncerca s„-∫i majoreze veniturile, pentru ca la finele fiec„rui an s„ aib„ un bilan˛ favorabil, care s„-i men˛in„ ∫i s„-i Ómbun„t„˛easc„ ratingul acordat.

## Mul˛umesc.

Domnule secretar de stat, vreau s„ v„ spun c„ senatorii citesc expunerile de motive ∫i proiectele de lege. V„ mul˛umesc foarte mult.

Toate aceste lucruri sunt pe prima pagin„ a expunerii de motive...

Are cuv‚ntul domnul pre∫edinte Vosganian Varujan pentru a prezenta raportul Comisiei pentru buget, finan˛e ∫i b„nci.

## Domnule pre∫edinte,

Av‚nd Ón vedere faptul c„ este vorba de o emisiune de titluri municipale ∫i noi Óncuraj„m acest tip de ini˛iativ„, comisia noastr„ a avizat favorabil Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 44/2005, ad„ug‚nd dou„ amendamente, care sunt menite s„ dea o mai bun„ claritate textului.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 94/30.VI.2005

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

V„ mul˛umesc foarte mult.

Dezbateri generale, lu„ri de cuv‚nt? Nu sunt. Sunt obiec˛iuni la amendamente? Nu sunt.

V„ rog s„ fi˛i de acord s„ lu„m punctul 12, ca s„ Óncheiem cu Ministerul Finan˛elor Publice pe ziua de ast„zi. De acord, da?

Mul˛umesc.

Propunere legislativ„ pentru modificarea Legii nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de baz„ Ón sectorul bugetar ∫i a indemniza˛iilor pentru persoane care ocup„ func˛ii de demnitate public„.

Ini˛iatori, domnul senator Gheorghe Funar, doamna senator Verginia Vedina∫.

Mai ave˛i acolo un scaun, domnule senator Funar. V„ rog foarte mult.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Doamnelor ∫i domnilor senatori, noi am venit...

Trage˛i pu˛in microfonul.

## **Domnul Gheorghe Funar:**

...am venit cu aceast„ ini˛iativ„ legislativ„ viz‚nd modificarea unui articol din Legea nr. 154/1998, respectiv art. 20, pentru a-i da claritate textului din lege.

S-a ajuns la interpret„ri eronate ∫i, respectiv, la un nou izvor nelegal de drept. Anumi˛i controlori financiari, unii dintre ei la comand„ politic„, au dat o interpretare eronat„ textului art. 20 ∫i au stabilit, dup„ propria lor interpretare, c„ îpersoanele care ocup„ func˛ii de demnitate public„“ — m„ refer la pre∫edin˛i, vicepre∫edin˛i de consilii jude˛ene, primari, viceprimari — înu au dreptul dec‚t la indemniza˛ie, ca unic„ form„ de retribuire“, refuz‚nd s„ citeasc„ mai departe textul de lege care spune c„ îeste unica form„ de retribuire, Ón func˛ie de care se calculeaz„ drepturile ∫i obliga˛iile Ón raport cu venitul salarial“. ™i au interpretat c„ este unica form„ de retribuire ∫i at‚t.

Acum, Guvernul a venit ∫i d„ o alt„ interpretare ∫i spune c„, totu∫i, persoanele men˛ionate pot beneficia de anumite drepturi, ∫i enumer„ dintre acestea pe cele acordate, conform legii, pentru incapacitate temporar„ de munc„, pentru Óngrijirea copilului p‚n„ la 2, respectiv 3 ani, cu ocazia plec„rii Ón concediul legal de odihn„ etc.

Dar, doamnelor ∫i domnilor senatori, a∫a cum cunoa∫te˛i, Guvernul, din p„cate, nu a aflat, este Ón vigoare Legea nr. 40/1991, care, la art. 14, stabile∫te c„ îpersoanele care sunt angajate Ón munc„ beneficiaz„ de spor de vechime“.

Art. 17 din Legea nr. 40/1991 precizeaz„ c„ îpersoanele Óncadrate Ón munc„, inclusiv cele care ocup„ func˛ii de demnitate public„, beneficiaz„ de premiu din fondul de 2%“.

Art. 18 din Legea nr. 40/1991 stabile∫te c„ îpersoanele angajate Ón munc„, inclusiv cele care ocup„ func˛ii de demnitate public„, beneficiaz„ de premiu anual“.

Œn afar„ de aceast„ lege este Ón vigoare o alta care stabile∫te c„ îpersoanele Óncadrate Ón munc„ care de˛in titlul ∫tiin˛ific de doctor Ón ∫tiin˛e beneficiaz„ de un spor de 15% la indemniza˛ie.“

Eu am r„spunsul scris al Guvernului. M-am aflat ∫i eu Ón aceast„ situa˛ie. Am primit r„spunsul scris al Guvernului precedent care a interpretat corect ∫i a f„cut trimitere la actele normative Ón vigoare: îpersoanele care ocup„ func˛ii de demnitate public„ ∫i au titlul ∫tiin˛ific de doctor, ob˛inut Ón domeniul Ón care Ó∫i desf„∫oar„ activitatea, beneficiaz„ de sporul de 15% la indemniza˛ie.“

Ca urmare a acestor interpret„ri eronate date textului de lege, s-a ajuns la mii de procese. S-a ajuns la o situa˛ie delicat„ ca pre∫edin˛i de consilii jude˛ene s„ dea Ón judecat„ consiliul jude˛ean, vicepre∫edin˛i de consilii jude˛ene au dat Ón judecat„ consiliile jude˛ene, primari ∫i viceprimari au dat Ón judecat„ consiliile locale. Ca urmare a acestor procese, instan˛ele judec„tore∫ti au stabilit c„ îpersoanele care ocup„ func˛ii de demnitate public„“ — respectiv, primari, viceprimari, pre∫edin˛i, vicepre∫edin˛i de consilii jude˛ene — îau dreptul legal la sporul de vechime, la premiul anual, la premiul de 2%, la sporul de 15% pentru titlul ∫tiin˛ific de doctor, la alte sporuri ∫i premii prev„zute de lege.“

Am ajuns ∫i eu Ón aceast„ situa˛ie. V„ pot prezenta, domnule pre∫edinte, doamnelor ∫i domnilor senatori, hot„r‚ri irevocabile ale tribunalelor, ale cur˛ilor de apel, ∫i, Ón urm„ cu dou„-trei luni, am ob˛inut dou„ hot„r‚ri irevocabile ale Œnaltei Cur˛i de Casa˛ie ∫i Justi˛ie din Bucure∫ti, care stabile∫te c„ s-au acordat legal, Ón cazul meu, iar Ón cazul altor colegi, r„ma∫i Ón fruntea consiliilor jude˛ene ∫i a prim„riilor, instan˛ele judec„tore∫ti au obligat consiliile jude˛ene ∫i locale s„ le fie acordate pe ultimii 3 ani drepturile salariale.

A∫ vrea, de asemenea, s„ v„ reamintesc, doamnelor ∫i domnilor senatori, c„ am f„cut o alt„ propunere, tot de modificare a art. 20 din Legea nr. 154/1998, ∫i dumneavoastr„, Ón plenul Senatului, a˛i fost de acord ca la indemniza˛ii, ˛in‚nd seama de prevederile legale, s„ se acorde ∫i sporul de vechime ∫i alte sporuri ∫i premii prev„zute de lege.

Nu cred, doamnelor ∫i domnilor senatori, c„ ast„zi ve˛i vota Ómpotriva votului dumneavoastr„ de acum circa o

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 94/30.VI.2005 lun„ ∫i jum„tate, dou„ luni. Dar, mai ales, este necesar s„ vot„m pentru respectarea legii ∫i a∫ vrea s„ v„ fac cunoscut c„ la sf‚r∫itul dezbaterilor pe care le-am avut la Œnalta Curte de Casa˛ie ∫i Justi˛ie, aici, Ón Bucure∫ti, pe o asemenea tem„...

...completul de judecat„ mi-a solicitat: îDomnule senator, face˛i ceva ∫i veni˛i cu propuneri de modificare a textului de lege ca s„ nu se mai dea interpret„ri eronate, ∫i noi, instan˛ele, s„ avem de lucru cu mii de procese.“

V„ mul˛umesc.

## V„ mul˛umesc.

Œl invit pe domnul pre∫edinte Aron s„ prezinte raportul Comisiei pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„.

## **Domnul Aron Ioan Popa:**

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

## Stima˛i colegi,

Comisia pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„ a analizat cu foarte mult„ aten˛ie acest proiect de lege ∫i a decis, cu majoritate de voturi, s„ adopte un raport de respingere. Drept pentru care v„ supunem aten˛iei dumneavoastr„ raportul nostru, cu men˛iunea c„ Guvernul nu sus˛ine aceast„ propunere legislativ„.

V„ mul˛umesc.

™i avem aviz negativ de la Guvern.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Deci Ón˛eleg c„ domnul Aron nu vrea sporul de vechime.

Nu...

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Da?

## **Doamna Maria Petre**

**:**

Dar dumneavoastr„ Ól vre˛i?

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Pentru ce am muncit o via˛„, mai discut„m. Stima˛i colegi, dezbateri generale... mai glumim Óntre noi...

V„ rog, doamna senator Verginia Vedina∫, dup„ care domnul Simionescu.

Noi am discutat subiectul acesta c‚nd am abordat Legea privind func˛ionarii publici.

Doamna Vedina∫, v„ rog.

## **Doamna Verginia Vedina∫:**

## Domnule pre∫edinte,

## Distins Senat,

Voi fi c‚t pot eu de succint„, dac„ ∫i colegii mei din partea st‚ng„ Ómi vor permite s„ m„ exprim.

Le promit c„ voi fi foarte succint„ ∫i v„ adresez

tuturor rug„mintea de a reflecta asupra nevoii de a aproba aceast„ ini˛iativ„ ∫i de a o aproba efectiv, pentru c„ Ón felul acesta se solu˛ioneaz„ o situa˛ie conflictual„ care exist„ la nivelul Óntregii ˛„ri Ón diferite autorit„˛i ∫i institu˛ii publice, litigii care se afl„ pe rolul unor instan˛e judec„tore∫ti, hot„r‚ri irevocabile care s-au pus deja Ón executare, iar Constitu˛ia noastr„ spune c„ to˛i cet„˛enii sunt egali Ón fa˛a legii.

Este inechitabil ∫i neconstitu˛ional ca unii dintre demnitarii locali s„ primeasc„ nu numai din urm„, ci ∫i Ón continuare astfel de sporuri, iar al˛ii, pentru c„ nu au avut Ón˛elepciunea sau, m„ rog, curajul s„ ac˛ioneze Ón justi˛ie, s„ nu primeasc„. Se Óndreapt„ astfel o inechitate.

Œn al doilea r‚nd, cred c„ ∫i accep˛iunea termenului de indemniza˛ie ar trebui reg‚ndit, pentru c„ Ón contextul Ón care din indemniza˛ie se opresc toate taxele ∫i impozitele ca la un salariu obi∫nuit, mi se pare firesc s„ se acorde ∫i drepturile care rezult„ dintr-un salariu. Nu este posibil ca o surs„ de venit s„ fie surs„ numai pentru obliga˛ii, nu ∫i pentru drepturi.

Este regretabil ca un om care s-a str„duit s„-∫i fac„ un doctorat Ón mod cinstit, nu cum, din p„cate, se mai Ónt‚mpl„ uneori Ón zilele noastre, s„ nu poat„ beneficia nici m„car de sporul de doctor sau alte sporuri care i se cuvin.

De aceea, v„ rug„m s„ vota˛i aceast„ ini˛iativ„ a noastr„ ∫i v„ mul˛umesc anticipat.

Da. O ini˛iativ„ care trebuia dus„ p‚n„ la cap„t. Articolul pe care Ól propune˛i nu rezolv„ problema, dup„ p„rerea mea.

Domnul senator Simionescu.

## Domnule pre∫edinte,

## Stima˛i colegi,

S-a creat o stare de fapt, ∫i toat„ lumea o cunoa∫te, aceasta eviden˛iat„ ∫i de domnul Funar, cea legat„ de diverse hot„r‚ri ale justi˛iei care au n„scut o serie Óntreag„ de tensiuni, at‚t Óntre jude˛e, pentru c„ sunt hot„r‚ri diferite Ón jude˛e diferite, dar ∫i Ón interiorul administra˛iei, fiindc„, de exemplu, legat de cel de al XIII-lea salariu, secretarul general al unui consiliu jude˛ean prime∫te salariul al XIII-lea, deoarece este Ónalt func˛ionar public, vicepre∫edin˛ii ∫i pre∫edin˛ii nu-l primesc, deoarece ei au indemniza˛ie ∫i, Ón conformitate cu modul Ón care aplic„m ast„zi legea, nu o pot face.

Am creat, de asemenea, o serie Óntreag„ de tensiuni ∫i discu˛ii Ón leg„tur„ cu autonomia local„, pentru c„ stabilirea acestor drepturi, at‚ta vreme c‚t ele vin c„tre anumite procente, r„m‚ne de competen˛a consiliului local sau jude˛ean respectiv, ∫i atunci cuantumul acestor indemniza˛ii care se aplic„, fie c„ sunt sporuri de conducere, premii anuale sau premiile acelea legate de procentul de 2%, difer„ de la unul la altul.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 94/30.VI.2005 De asemenea, am creat o stare de nesiguran˛„ privind reglement„rile care apar Ón domeniul acesta, fiecare Óncerc‚nd s„ g„seasc„ cea mai bun„ sau cea mai favorabil„ reglementare.

Noi sus˛inem ini˛iativa pe care domnul Funar a prezentat-o aici, Ón sensul c„ ne trebuie o anumit„ reglementare care s„ l„mureasc„ foarte clar care este situa˛ia Ón momentul acesta Ón leg„tur„ cu indemniza˛iile, salariile, sporurile, cu toate celelalte elemente care fac obiectul unei pl„˛i c„tre demnitari.

Ne trebuie o reglementare foarte clar„, l„murit„, ∫i cred c„ Parlamentul are aceast„ datorie de a realiza o astfel de reglementare.

V„ mul˛umesc.

Doamna senator Paula Iv„nescu.

Domnule pre∫edinte,

Stima˛i colegi,

Este adev„rat c„ s-a creat aceast„ stare de inechitate, dar vina nu este a Parlamentului, ci este vina, s„ zicem, a unor interpret„ri gre∫ite de c„tre instan˛ele de judecat„ care au creat inechitatea. A Ómp„r˛it demnitarii locali, ale∫ii locali, Ón dou„ categorii: unii care beneficiaz„ de un drept oarecum pus sub semnul Óntreb„rii ∫i al˛ii care nu beneficiaz„ de acest drept.

Eu, ca membr„ a Parlamentului de mai multe legislaturi, am fost martor„ la elaborarea legii de salarizare a ale∫ilor locali ∫i centrali Ón care s-a specificat c„ îindemniza˛ia este unica form„ de remunerare a acestora“ ∫i, la momentul respectiv, c‚nd s-au trecut cuantumurile indemniza˛iilor, s-au luat valorile brute ale salariilor, ale sporului de vechime ∫i s-a constituit indemniza˛ia.

Nu...

Ba da. C„ acestea nu au fost indexate... V„ contrazic. Face˛i degeaba din deget, pentru c„ ∫tiu foarte bine, iar domnul Athanasiu poate fi martor aici, fiindc„ era ministru Ón acea vreme.

Deci Ón indemniza˛ia final„ s-au introdus, pe l‚ng„ salariile brute, ∫i sporurile de vechime, nu indemniza˛ia de doctorat, care nu este o regul„. C„ ele nu au mai fost indexate nu ∫tiu c‚˛i ani, este alt„ problem„, dar deocamdat„, p‚n„ se schimb„ legea, trebuie s„ o respect„m pe aceasta ∫i s„ vedem care este regimul salariz„rii, fiindc„, totu∫i, este un regim de salarizare a demnitarilor ∫i trebuie s„ mai ˛inem cont c„, de∫i sporul de vechime este un drept c‚∫tigat, sunt foarte multe societ„˛i, e drept, din regimul comercial, care nu mai acord„ acest spor, ci negociaz„ un venit salarial lunar sau anual, f„r„ sporuri.

Deci noi, Grupul parlamentar al Alian˛ei D.A., nu sus˛inem aceast„ ini˛iativ„, nu c„ nu ar corespunde unei realit„˛i, ci pentru c„ trebuie o reglementare corect„ care s„ asigure bugetarilor o ierarhizare cum se cade.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Cu acest prilej, v„ anun˛ c„ ave˛i Ón c„su˛ele dumneavoastr„ proiectul de Lege privind statutul parlamentarului, unde colegii doamnei Paula Iv„nescu, Ómpreun„ ∫i cu colegii no∫tri, au venit cu ni∫te propuneri ∫i v„ rog s„ le discuta˛i ∫i dumneavoastr„ ∫i s„ face˛i amendamente.

Stima˛i colegi, mai sunt lu„ri de cuv‚nt?

Imediat v„ dau cuv‚ntul.

Domnul Funar, dup„ care reprezentantul Guvernului, domnul secretar de stat Drago∫ Neac∫u.

Domnule Funar, ave˛i cuv‚ntul.

## **Domnul Gheorghe Funar:**

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

A∫ vrea s„-i fac cunoscut doamnei senator Paula Iv„nescu c„ nu instan˛ele de judecat„ au gre∫it Ón aplicarea legii, dac„ m„ ascult„ doamna senator.

Deci nu instan˛ele de judecat„ au gre∫it, instan˛ele de judecat„ au aplicat legea ∫i au obligat...

## **Doamna Paula Maria Iv„nescu**

**:**

Ba da. Au gre∫it.

Nu se poate s„ gre∫easc„. Instan˛ele de judecat„ au dat hot„r‚ri irevocabile Ón mii de procese. Au gre∫it c‚˛iva controlori financiari care au interpretat gre∫it legea ∫i de aceea este necesar s„ limpezim acest text de lege, s„ nu mai Ónscriem c„ este unica form„ de retribuire.

V„ dau exemplu, doamna senator...

Doamnelor ∫i domnilor senatori, v„ reamintesc faptul c„ Parlamentul Rom‚niei a votat legi speciale pentru magistra˛i. Este vorba tot de persoane care ocup„ func˛ii de demnitate public„.

M„ adresez, Ón mod special, doamnei senator Iv„nescu, pentru a o determina s„-∫i schimbe opinia la vot. Este prev„zut c„ magistra˛ii beneficiaz„ de o indemniza˛ie brut„, la care se adaug„ sporul de vechime, sporul de conducere, spor pentru diverse cauze pe care le judec„ ∫i, Ón final, adun‚nd toate acestea, rezult„ indemniza˛ia brut„ lunar„, care este, de regul„, cu circa 150% mai mare dec‚t indemniza˛ia ini˛ial„.

Este vorba tot de persoane care ocup„ func˛ii de demnitate public„, ∫i Ón cazul magistra˛ilor s-a rezolvat problema. V„ pot prezenta detalii, dac„ dori˛i, ∫i pe aceast„ tem„, dar, probabil, Ón particular, pentru a nu r„pi timpul Óntregului Senat.

Œn opinia ini˛iatorilor, Parlamentul poate ∫i trebuie s„ rezolve aceast„ problem„, pentru a evita miile de procese.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 94/30.VI.2005 f n s„ subliniez, doamnelor ∫i domnilor senatori, c„ banii necesari pentru plata acestor sporuri exist„ Ón bugetele locale ∫i s-au pl„tit, ∫i se vor pl„ti Ón continuare. Este p„cat, Óns„, ca persoanele alese Ón func˛ii, Ón conducerea autorit„˛ilor locale, s„ mearg„ Ón justi˛ie pentru a-∫i c„uta dreptatea, c‚nd noi putem decide, cu Ón˛elepciune, pentru clarificarea textului de lege. Œn plus...

Mul˛umesc foarte mult.

Œnchei, domnule pre∫edinte. P„cat c„ p‚n„ acum primarii, viceprimarii, pre∫edin˛ii, vicepre∫edin˛ii de consilii jude˛ene nu au pretins ∫i dob‚nda pentru sumele de care nu au beneficiat legal trei ani, ca s„ creasc„ aceste cheltuieli ale bugetelor locale.

Domnule senator Funar, s-a Ón˛eles.

Nu e cazul s„ mai insist, domnule pre∫edinte. Mul˛umesc.

Mul˛umesc. S-a Ón˛eles. Reprezentantul Guvernului, domnul secretar de stat Drago∫ Neac∫u.

## **Domnul Drago∫ Neac∫u:**

Ministerul Finan˛elor Publice nu a sus˛inut adoptarea ini˛iativei legislative, din urm„toarele considerente.

Doamna Paula Iv„nescu, v„ rog foarte mult. Vorbe∫te reprezentantul Guvernului. V„ rog eu s„-l ascult„m. Ave˛i cuv‚ntul, domnule secretar de stat.

Mul˛umesc foarte mult.

Prevederile alin. 1 al art. 20 nu prezint„ nici un fel de ambiguit„˛i, acesta referindu-se la faptul c„ indemniza˛ia lunar„ ce se acord„ persoanelor care ocup„ func˛ii de demnitate public„ pentru activitatea desf„∫urat„ este unica form„ de remunerare a respectivei activit„˛i ∫i reprezint„ baza de calcul pentru stabilirea drepturilor ∫i obliga˛iilor ce se determin„ Ón raport cu venitul salarial.

Œn al doilea r‚nd, prevederile art. 19 ∫i ale art. 20 din Legea nr. 154/1998 se refer„ la toate func˛iile de demnitate public„ prev„zute Ón anexele la lege, respectiv, at‚t la cele alese, c‚t ∫i la cele numite, deci nu numai la func˛iile vizate Ón finalul expunerii de motive.

Œn al treilea r‚nd, Ónlocuirea sintagmei îunica form„ de remunerare“ din alin. 1 al art. 20 din Legea nr. 154/1998, cu sintagma îform„ specific„ de salarizare“, din

propunerea legislativ„, nu constituie baz„ legal„ pentru acordarea ∫i a altor drepturi de natur„ salarial„, cum ar fi sporul de vechime, indemniza˛ia de conducere, salariul de merit sau alte sporuri sau premii.

Guvernul Rom‚niei nu sus˛ine adoptarea acestei ini˛iative legislative, prelu‚nd integral argumentele Ministerului Finan˛elor Publice.

Mul˛umesc foarte mult.

Mai dori˛i s„ interveni˛i, domnule senator Aron?

A∫ vrea s„ fac o scurt„ precizare pentru doamna senator Vedina∫.

Aceste drepturi ∫i obliga˛ii se refer„ nu la drepturi ∫i obliga˛ii salariale, ci ca baz„ pentru drepturi ∫i obliga˛ii sociale. Deci nu drepturi salariale, sporuri de vechime ∫i a∫a mai departe, ci drepturile sociale care decurg.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc foarte mult.

Stima˛i colegi, am Óncheiat dezbaterile generale. Din discu˛iile care au avut loc aici trebuie s„ re˛inem un singur lucru.

Domnule senator ™tefan, dac„ m„ asculta˛i... V„ mul˛umesc foarte mult.

Re˛inem un singur lucru: avem o problem„ Ón acest domeniu ∫i trebuie s„ fi˛i de acord c„ Guvernul trebuie s„ se implice foarte rapid Óntr-o analiz„ Ón detaliu a acestei situa˛ii. Nu po˛i s„ mergi cu un sfert dintre primarii care au c‚∫tigat, inclusiv la Œnalta Curte de Casa˛ie ∫i Justi˛ie, ∫i au luat, spre exemplu, sporul de vechime, care are alt statut fa˛„ de toate sporurile, ∫i al˛ii nu.

Deci este o problem„ care s-a n„scut, exist„ ∫i ea trebuie solu˛ionat„ Ómpreun„ cu noi. Este adev„rat c„ avem nevoie de o lege complex„, calcul de influen˛e, deci f„cut tot tac‚mul, astfel Ónc‚t s„ departaj„m unele lucruri de altele.

Eu v„ dau un exemplu ∫i cu asta Ónchei. Nu v„ ˛in o lec˛ie, vreau doar s„ v„ informez. De exemplu, pentru titlul de doctor, sporul se d„ c‚nd lucrezi Ón specialitate, nu c‚nd e∫ti parlamentar, c‚nd lucrezi la catedr„, c‚nd lucrezi Ón laborator... Deci sunt ni∫te aspecte pe care trebuie s„ le g‚ndim Ómpreun„, dar este o problem„ ∫i vreau s„ re˛in„ Guvernul ∫i comisia c„ trebuie s„ g‚ndim ceva Ón perspectiv„, pentru a solu˛iona aceste situa˛ii care exist„, sunt reale ∫i creeaz„ nemul˛umiri. Dar noi suntem acum pe un proiect de lege.

## **Domnul Puiu Ha∫otti**

**:**

Am o propunere, domnule pre∫edinte.

O propunere constructiv„.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 94/30.VI.2005

Da, va fi constructiv„, sper.

Distin∫i colegi,

Cred c„ e o premier„ ast„zi. Toat„ lumea are dreptate. ™i ini˛iatorul are dreptate, ∫i comisia are dreptate, ∫i, mai ales, dumneavoastr„, prin ceea ce a˛i spus, ave˛i dreptate.

Iat„ de ce, Ón calitate de lider al Grupului parlamentar îDreptate ∫i Adev„r“ P.N.L.-P.D., v„ promit c„ voi face imediat demersurile necesare pe l‚ng„ Guvern pentru ca cele spuse de dumneavoastr„, domnule pre∫edinte, s„ capete concrete˛e, deci ca ele s„ se solu˛ioneze. Motiv pentru care, dac„ mai era nevoie, v„ solicit s„ respingem ini˛iativa, s„ aprob„m raportul de respingere, ∫i v„ promit c„ Ón calitate de lider voi lua leg„tura cu Guvernul pentru a rezolva aceast„ chestiune, care Óncepe s„ devin„ chiar litigioas„.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc foarte mult.

Stima˛i colegi, haide˛i s„ facem un pas Ónainte.

## **Doamna Verginia Vedina∫**

**:**

Procedur„, domnule pre∫edinte! Doar o precizare.

V„ rug„m, doamna Vedina∫.

## **Doamna Verginia Vedina∫:**

Domnule pre∫edinte,

Mai Ónt‚i, vreau s„-i mul˛umesc domnului senator Ha∫otti pentru disponibilitatea de a g„si o solu˛ie ∫i s„-i propun s„ fie de acord ca noi s„ vot„m, totu∫i, acest proiect de lege, ca o certitudine pentru noi c„ se va rezolva. Œntre timp, Guvernul face proiectul ∫i noi ni-l vom retrage. Nu este nici o problem„.

Œn felul acesta, Óntr-adev„r, ar...

Numai pe promisiune...

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Doamna senator Vedina∫, cu toat„ stima ∫i cu tot respectul, vreau s„ v„ spun...

Cred c„ am ceva mai mult„ experien˛„ Ón domeniul actelor normative ∫i vreau s„ re˛ine˛i c„ articolul dumneavoastr„ nu rezolv„ aceast„ problem„.

V„ rog, nu v„ sup„ra˛i pe mine. V„ rog s„-l citi˛i ∫i vreau s„ v„ spun c„ nu are nici un efect. Dac„ face˛i un proiect de lege, trebuie s„-l face˛i dup„ toate regulile, plec‚nd de la o analiz„ ∫i un diagnostic, ce se Ónt‚mpl„ la ora actual„... Œmi permit, pentru c„ v„ respect prea mult, s„ v„ spun acest lucru.

Dar, repet, votul este vot.

Pe cale de consecin˛„, proiectul de lege a fost respins.

Liste, v„ rug„m.

Liste pentru toate grupurile parlamentare.

Trecem la propunerea legislativ„ pentru modificarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicat„, cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare.

Sunt prezen˛i colegii deputa˛i ini˛iatori? Nu sunt prezen˛i.

Œi rog pe pre∫edin˛ii celor dou„ comisii, Comisia pentru agricultur„, industrie alimentar„ ∫i silvicultur„ ∫i Comisia pentru buget, finan˛e ∫i b„nci, s„ ne prezinte raportul.

Domnul senator Pascu Corneliu, da? V„ ascult„m, domnule pre∫edinte.

Propunerea legislativ„ are ca obiect reglementarea ∫i modificarea alin. 5 al art. 92 din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicat„, Ón sensul c„ scoaterea definitiv„ din circuitul agricol a terenurilor din intravilanul localit„˛ilor s„ se fac„ cu titlu gratuit.

Œntruc‚t acest articol a fost prins Ón pachetul de legi pentru care Guvernul ∫i-a asumat r„spunderea, am propus respingerea acestuia.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc. Dezbateri generale, lu„ri de cuv‚nt.

Dac„ ave˛i Óntreb„ri? Este aici ∫i reprezentantul Guvernului. Nu sunt.

Poate voteaz„ ∫i domnul senator Popa, care a venit Ón mijlocul nostru.

V„ mul˛umesc c„ ne onora˛i cu prezen˛a.

V„ rog s„ vota˛i.

Aprobat cu 80 de voturi pentru, 5 voturi Ómpotriv„ ∫i o ab˛inere.

Deci proiectul de lege a fost respins.

Trecem la punctul urm„tor, proiectul de Lege pentru completarea art. 1 din Legea nr. 570/2003 privind interzicerea exploat„rii de mas„ lemnoas„ din fondul forestier na˛ional ∫i din afara acestuia, pentru o perioad„ de 3 ani, Ón jude˛ele Br„ila, C„l„ra∫i, Constan˛a, Dolj, Gala˛i, Giurgiu, Ialomi˛a, Olt, Tulcea ∫i Teleorman.

Din partea Guvernului, domnul secretar de stat Mugur Cr„ciun.

## **Domnul Mugur Cr„ciun** _— secretar de stat Ón Ministerul Agriculturii, P„durilor ∫i Dezvolt„rii Rurale_ **:**

Din partea Ministerului Agriculturii, P„durilor ∫i Dezvolt„rii Rurale, facem precizarea c„ s-au constatat, datorit„ acestei legi, Ónt‚rzieri Ón executarea unor

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 94/30.VI.2005 obiective de investi˛ii de interes na˛ional sau de utilitate public„, cum ar fi: autostr„zi, drumuri na˛ionale sau jude˛ene, c„i ferate, construc˛ii cu destina˛ie militar„, linii electrice, conducte ∫i a∫a mai departe.

Ca urmare, solicit„m modificarea articolului care prevede excep˛iile privind defri∫area p„durilor din cele 10 jude˛e, pentru a debloca economic investi˛iile Ón aceste zone.

Mul˛umesc foarte mult.

Domnule pre∫edinte Pascu, v„ rog s„ prezenta˛i raportul Comisiei pentru agricultur„, industrie alimentar„ ∫i silvicultur„.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare completarea art. 1 din Legea nr. 570/2003.

Prin prevederile sale, Legea nr. 570/2003 interzice exploatarea fondului forestier, pe o perioad„ de 3 ani, Ón jude˛ele mai sus amintite.

Œn acela∫i timp, executarea unor lucr„ri de investi˛ii de interes public sau na˛ional au fost Óncetinite ∫i chiar stopate din aceast„ cauz„.

Pentru deblocarea acestei situa˛ii, s-a avut Ón vedere completarea art. 1, care prevede excep˛iile privind exploatarea masei lemnoase din fondul forestier na˛ional Ón cele 10 jude˛e.

Comisia noastr„ a dezb„tut proiectul de lege Ón ∫edin˛a din 21 iunie. Œn urma dezbaterilor generale pe articole, membrii comisiei au hot„r‚t, Ón unanimitate, Óntocmirea raportului favorabil.

V„ mul˛umesc.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc foarte mult. Dezbateri generale.

Stima˛i colegi, cred c„ este un lucru bun, pe br‚ul de sud, s„ asigur„m o protec˛ie deosebit„.

Trecem la punctul 8, propunerea legislativ„ pentru modificarea art. 40 din Legea nr. 26/1996 privind Codul silvic.

Domnule secretar de stat Mugur Cr„ciun, ave˛i cuv‚ntul.

Date fiind problemele generate de diversificarea formelor de proprietate asupra p„durilor, dar, mai ales, necesitatea armoniz„rii cu acquis-ul comunitar, pornind de la defini˛ia p„durii, Ministerul Agriculturii, P„durilor ∫i Dezvolt„rii Rurale, respectiv Guvernul, are Ón vedere Ónlocuirea actualului Cod silvic cu o nou„ reglementare.

Ca urmare, nu se justific„, Ón aceast„ perioad„, modificarea art. 40 din Codul silvic prin prezentul proiect de lege. Œn concluzie, Guvernul nu sus˛ine proiectul, Óntruc‚t aceste aspecte vor fi reglementate printr-un nou Cod silvic.

Mul˛umesc.

Mul˛umesc.

Domnul deputat Attila Kelemen este prezent? Nu este. Domnule senator Pascu, v„ rog s„ prezenta˛i raportul comisiei.

Este a doua oar„, nu putem s„-i a∫tept„m, dac„ nu vin, pentru c„ ie∫im din termen.

Domnule pre∫edinte Pascu, v„ rog s„ prezenta˛i raportul comisiei.

Mul˛umesc.

Prin expunerea de motive, ini˛iatorii propun modificarea pentru a corela prevederile art. 40 din Legea nr. 26/1996 cu prevederile art. 43[2] din Legea nr. 120/2004 pentru modificarea ∫i completarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 96/1998 privind reglementarea regimului silvic ∫i administrarea fondului forestier na˛ional.

A∫a cum este ar„tat ∫i Ón punctul de vedere al Guvernului, exploatarea produselor p„durilor se face conform prevederilor art. 10 din Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 96/1998.

Propunerea legislativ„ are avizul favorabil al Consiliului Legislativ.

Comisia noastr„ a dezb„tut Ón plen ∫i a dat aviz de respingere.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc foarte mult.

Dezbateri generale. Lu„ri de cuv‚nt.

Trecem la propunerea legislativ„ pentru modificarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 98/2003.

Domnul secretar de stat Mugur Cr„ciun, v„ rog s„ face˛i prezentarea.

La data la care exprim„m prezentul punct de vedere, pachetul de legi al propriet„˛ii a fost prezentat Ón Parlament prin asumarea r„spunderii Guvernului.

Ca urmare a prevederilor din acest pachet, Regia Na˛ional„ a P„durilor îRomsilva“ va retroceda aproximativ dou„ milioane hectare teren forestier, proprietatea statului, aflate Ón administrarea sa.

Prin urmare, suprafa˛a de teren care va r„m‚ne Ón proprietatea statului ∫i Ón administrarea Regiei Na˛ionale

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 94/30.VI.2005 a P„durilor îRomsilva“ se va diminua ∫i, ca urmare, posibilit„˛ile financiare de sus˛inere a acestor cheltuieli de paz„ a p„durilor private nu vor mai exista.

Pentru aceste motive, Ministerul Agriculturii, P„durilor ∫i Dezvolt„rii Rurale nu mai sus˛ine propunerea legislativ„.

Mul˛umesc.

Ini˛iatorul, domnul deputat Kelemen, nu este prezent. Din p„cate, repet, dep„∫ind termenul, nu avem solu˛ie.

Domnul pre∫edinte Pascu, v„ rog s„ face˛i prezentarea Comisiei pentru agricultur„, industrie alimentar„ ∫i silvicultur„.

Men˛ion„m c„ prin prevederile art. 70 din Legea nr. 26/1996 ∫i ale art. 15 din Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 96/1998, proprietarii de p„duri sunt obliga˛i s„ asigure paza p„durilor ∫i s„ execute lucr„rile necesare impuse de regimul silvic prin mijloace proprii.

Prin derogare de la prevederile celor dou„ articole, prin Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 98/2003 se creeaz„ cadrul juridic prin care Regia Na˛ional„ a P„durilor îRomsilva“ asigur„ paza p„durilor proprietatea persoanelor fizice care nu sunt administrate prin structuri silvice autorizate.

Comisia noastr„ a dezb„tut propunerea, Ón ∫edin˛a din 21 iunie a.c., ∫i, Ón urma dezbaterilor pe articole, membrii comisiei au hot„r‚t, Ón unanimitate, Óntocmirea raportului de respingere pentru aceast„ propunere legislativ„, deoarece se consider„ inoportun„ m„sura ca p„durile proprietate privat„ s„ fie p„zite gratuit de structuri silvice ale statului. Aceasta s-ar putea efectua doar pe baz„ de contract.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc foarte mult. Dezbateri generale. Da, ave˛i cuv‚ntul, domnul Stan.

Domnule pre∫edinte, Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Prin aplicarea noului pachet de legi, statul rom‚n retrocedeaz„ peste dou„ milioane de hectare de p„dure. Sunt jude˛e, cum este S„lajul, ∫i mai sunt ∫i alte jude˛e Ón care statul r„m‚ne cu 10% din suprafa˛a de p„dure, ∫i, bineÓn˛eles, o dat„ cu p„durile se retrocedeaz„ inclusiv construc˛iile.

Deci ini˛iatorul legii s-a g‚ndit foarte bine, ia p„durile, ia construc˛iile ∫i pune statul rom‚n s„ p„zeasc„ p„durile. S„ Ónchirieze de la dumnealor construc˛ia unde va sta paznicul, unde va sta inginerul...

Deci foarte bine s-a g‚ndit ini˛iatorul legii.

P„rerea mea este, dac„ tot le-am dat at‚ta p„dure, haide˛i acum s„ le-o ∫i p„zim gratuit. Unde a mers mia, s„ mearg„ ∫i suta, dac„ a∫a consider„ dumnealor.

V„ mul˛umesc.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc foarte mult.

Mai sunt lu„ri de cuv‚nt?

Trecem la proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 46/2005 privind repartizarea sumelor re˛inute, Ón propor˛ie de 10%, potrivit legii, Ón bugetul Fondului na˛ional unic de asigur„ri sociale de s„n„tate pe anul 2005.

Domnul secretar de stat Ervin Székely.

Comisia, domnul pre∫edinte Sab„u, v„ rog s„ lua˛i

loc.

Domnule secretar de stat, v„ ascult„m.

## **Domnul Székely Ervin Zoltán** _— secretar de stat Ón Ministerul S„n„t„˛ii_ **:**

V„ mul˛umesc.

Domnule pre∫edinte,

Stima˛i domni senatori,

Conform Legii nr. 500/2002 privind finan˛ele publice este obligatorie re˛inerea unui procent de 10% din sumele aprobate pentru cheltuieli materiale ∫i prest„ri de servicii cu caracter func˛ional din bugetul Fondului na˛ional unic de asigur„ri de s„n„tate.

Av‚nd Ón vedere situa˛ia financiar„ dificil„ din sectorul sanitar, este necesar„ deblocarea, Óncep‚nd cu luna iunie 2005, a acestor sume re˛inute Ón procent de 10%, motiv pentru care am elaborat aceast„ ordonan˛„ de urgen˛„ pe care o sus˛inem ∫i v„ rug„m s„ o adopta˛i.

Mul˛umesc.

Domnul pre∫edinte Sab„u, v„ rog s„ prezenta˛i raportul Comisiei pentru s„n„tate, ecologie ∫i sport.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Este vorba de un raport de admitere, f„r„ amendamente. Legea face parte din categoria legilor ordinare. Senatul este prima Camer„ sesizat„, Camera Deputa˛ilor este Camera decizional„.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc foarte mult.

Lu„ri de cuv‚nt dac„ sunt, stima˛i colegi. Nu sunt.

Avem raport favorabil.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 94/30.VI.2005

V„ mul˛umesc.

Trecem la propunerea legislativ„ privind obligativitatea Ónscrierii grupei sanguine ∫i a RH-ului Ón actul de identitate ∫i Ón permisul de conducere.

Ini˛iatorii sunt prezen˛i?

Rog pe domnul pre∫edinte Dan C‚rlan s„ prezinte raportul Comisiei pentru administra˛ia public„ ∫i organizarea teritoriului.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Comisia pentru administra˛ia public„ ∫i organizarea teritoriului, av‚nd aviz negativ de la Comisia pentru s„n„tate, ecologie ∫i sport, v„z‚nd ∫i punctul de vedere al Guvernului, care nu sus˛ine adoptarea propunerii legislative, a adoptat raport de respingere.

Mul˛umesc foarte mult. Dezbateri generale. V„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

Domnule pre∫edinte,

Stima˛i colegi,

Exist„ un aspect care ar trebui luat Ón vedere c‚nd discut„m de grupa sanguin„ ∫i de RH. Este vorba de criza s‚ngelui, care nu este numai o criz„ global„, ci este ∫i o criz„ pe grupe sanguine. At‚ta vreme c‚t popula˛ia nu-∫i cunoa∫te grupa sanguin„ ∫i avem nevoie, la un moment dat, s„ facem apel pentru donatori de o anumit„ grup„, ne putem trezi Ón situa˛ia Ón care s„ avem cu adev„rat o criz„ major„ Ón ceea ce prive∫te donatorii.

De aceea, eu cred c„ este util„ Ónscrierea pe buletin a grupei sanguine ∫i a RH-ului, nemailu‚nd Ón considerare ∫i faptul c„ p‚n„ la urm„ este un _screening_ popula˛ional, pentru c„ i se face o baterie de test. Eu am Ón˛eles argumentele comisiei ∫i ale ministerului, dar, totu∫i, consider c„ este util„ aceast„ grup„ sanguin„ trecut„ pe buletin.

V„ mul˛umesc.

Grupul nostru va sus˛ine propunerea legislativ„.

V„ mul˛umesc foarte mult.

Poate, Ón viitor, v„ g‚ndi˛i s„ v„ l„muri˛i ∫i colegii de la Guvern.

Domnul secretar de stat, ave˛i ultimul cuv‚nt.

Domnule pre∫edinte,

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Ministerul S„n„t„˛ii nu sus˛ine adoptarea acestei ini˛iative legislative, av‚nd Ón vedere c„ unit„˛ile sanitare oricum sunt obligate ca Ón cazul unor evenimente rutiere sau Ón cazul unor accidente s„ determine grupa sanguin„. Datorit„ riscului mare de erori care se pot produce prin Ónscrierea obligatorie a acestor date Ón actele de identitate, solicit„m respingerea acesteia.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Trecem la propunerea legislativ„ pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 112/1995 pentru reglementarea situa˛iei juridice a unor imobile cu destina˛ie de locuin˛e, trecute Ón proprietatea statului.

Domnul senator Ilie S‚rbu, ini˛iatorul, v„ ascult„m. Lua˛i loc, domnul Vasilescu.

V„ ascult„m, domnul senator.

Domnule pre∫edinte, Stima˛i colegi,

Propunerea legislativ„ urm„re∫te dob‚ndirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole intravilane aferente locuin˛elor.

Sunt dator cu o explica˛ie, fiindc„ Ón raport nu s-a men˛ionat acest lucru. Este vorba de casele care au fost cump„rate ∫i terenul aferent nu era Ón circuitul civil la data respectiv„, ∫i s„ fie atribuit, datorit„ faptului c„ el, la ora actual„, Ón mod firesc, este Ónchiriat, dar, din ceea ce am constatat Ón realitate, nimeni nu pl„te∫te nici un fel de chirie.

Mai mult, nu se pot face investi˛ii pe aceste terenuri, nu se pot pune garan˛ii la banc„, niciodat„ nu se poate gaja cu ele sau fondurile SAPARD, la fel, nu pot fi folosite.

De aceea, am fost de acord ca amendamentul care s-a f„cut la comisie s„ treac„ pe Legea nr. 18/1991.

Mul˛umesc foarte mult.

Rug„m pe domnul senator Vasilescu s„ prezinte raportul Comisiei juridice, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri

V„ mul˛umesc. Domnule pre∫edinte, Domnilor colegi,

Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri a lucrat Ón trei ∫edin˛e acest proiect de act

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 94/30.VI.2005 normativ. El a intrat ca un proiect de act normativ care se referea la modificarea Legii nr. 112/1995.

Œn baza discu˛iilor ∫i amendamentelor, s-a constatat c„, de fapt, modificarea trebuia f„cut„ la Legea fondului funciar.

Sunt patru amendamente pe care comisia ∫i le-a Ónsu∫it, depuse de domnul senator Doru Ioan T„r„cil„, astfel c„ at‚t titlul, c‚t ∫i con˛inutul au c„p„tat unele modific„ri.

Raportul comisiei este favorabil. Legea este organic„.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc foarte mult.

Dezbateri generale.

Stima˛i colegi, avem la acest proiect patru amendamente admise. Raportul este favorabil.

Stima˛i colegi, Ónainte de a Óncheia, v„ anun˛ c„, Ón conformitate cu Legea nr. 47/1992, pute˛i s„ v„ adresa˛i Cur˛ii Constitu˛ionale pe urm„toarele legi:

— Legea pentru modificarea ∫i completarea alin. 3 al art. 104 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic;

— Legea pentru modificarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul ale∫ilor locali;

— Legea pentru Ónfiin˛area comunei Boghicea prin reorganizarea comunei B‚ra, jude˛ul Neam˛;

— Legea pentru Ónfiin˛area comunei Ite∫ti prin reorganizarea comunei Bere∫ti-Bistri˛a, jude˛ul Bac„u;

— Legea pentru modificarea art. 5 din Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 133/2000 privind Ónv„˛„m‚ntul universitar ∫i postuniversitar de stat cu tax„, peste locurile finan˛ate de la bugetul de stat;

— Legea privind unele m„suri prealabile lucr„rilor de reabilitare ∫i extindere a infrastructurii feroviare publice;

— Legea privind abilitarea Guvernului de a emite ordonan˛e;

— Legea privind respingerea Ordonan˛ei Guvernului nr. 37/2003 pentru modificarea ∫i completarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asocia˛ii ∫i funda˛ii;

— Legea pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 195/2002 privind circula˛ia pe drumuri publice.

V„ doresc activitate bun„ Ón circumscrip˛ii ∫i un week-end pl„cut!

V„ mul˛umesc.

**EDITOR: PARLAMENTUL ROM¬NIEI — CAMERA DEPUTAfiILOR**

Regia Autonom„ îMonitorul Oficial“, Str. Parcului nr. 65, sectorul 1 **,** Bucure∫ti, IBAN: RO75RNCB5101000000120001 Banca Comercial„ Rom‚n„ — S.A. — Sucursala îUnirea“ Bucure∫ti ∫i IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 Direc˛ia de Trezorerie ∫i Contabilitate Public„ a Municipiului Bucure∫ti (alocat numai persoanelor juridice bugetare) Tel. 318.51.29/150, fax 318.51.15, E-mail: marketing@ramo.ro, Internet: www.monitoruloficial.ro Adresa pentru publicitate: Centrul pentru rela˛ii cu publicul, Bucure∫ti, ∫os. Panduri nr. 1, bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 411.58.33 ∫i 410.47.30, tel./fax 410.77.36 ∫i 410.47.23 Tiparul: Regia Autonom„ îMonitorul Oficial“

&JUYDGY|007918]

**ISSN** 1220–4870

**Monitorul Oficial al Rom‚niei, Partea a II-a, nr. 94/30.VI.2005 con˛ine 16 pagini.**

Pre˛ul: 30.800 lei vechi/3,08 lei noi