Stenogramă plen

Numai o secund„.

Dori˛i s„ interveni˛i Ónainte de declara˛ii politice? V„ rog. Domnul senator Gheorghe Funar.

## Stima˛i colegi,

V„ rog s„-mi permite˛i s„ declar deschis„ ∫edin˛a Senatului de ast„zi, 19 iunie 2006, ∫edin˛a fiind condus„ de subsemnatul, Ón calitate de vicepre∫edinte al Senatului, asistat de domnii senatori Ilie S‚rbu ∫i Gavril„ Vasilescu, Ón calitate de secretari ai Senatului.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„.

Pe procedur„, Ón leg„tur„ cu nota la care a˛i f„cut referire, privind aprobarea tacit„ a unei ini˛iative legislative.

Din totalul de 137 de senatori, absenteaz„ motivat de la lucr„rile Senatului un num„r de 25 de colegi: 7 sunt membri ai Guvernului, 12 sunt observatori la Parlamentul European, 6 colegi sunt Ón delega˛ii aprobate de Senat, iar un coleg, domnul senator Puiu Ha∫otti, este Ón concediu medical.

A∫ vrea s„ informez colegii prezen˛i Ón sal„ c„ s-a votat joi, s„pt„m‚na trecut„, program de lucru p‚n„ la ora 13,30.

La ora 13,15, Ón timp ce se afla Ón dezbatere aceast„ ordonan˛„, eu am adresat dou„ Óntreb„ri reprezentantului Guvernului ∫i, f„r„ aprobarea plenului, pre∫edintele nostru, al Senatului, cu de la sine putere, a Ónchis ∫edin˛a. Mai era un sfert de or„, timp suficient pentru dezbaterea acestui proiect de lege ∫i votarea lui.

Cvorumul de ∫edin˛„ este de 69 de parlamentari.

Programul de lucru al zilei de ast„zi.

Avem dou„ ∫edin˛e de plen: o ∫edin˛„ de plen Ón Senat, p‚n„ la ora 17,00, cel t‚rziu 17,10, Óntruc‚t la ora 17,30 avem ∫edin˛a comun„ a celor dou„ Camere, pentru a audia mesajul pre∫edintelui Rom‚niei.

Nu Ón˛eleg de ce s-a dorit s„ treac„ prin aprobare tacit„.

Ordinea de zi a ∫edin˛ei Senatului, Ón cadrul lucr„rilor Ón plen: declara˛ii politice ∫i dezbaterea a dou„ proiecte de lege, respectiv proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 33/2006 ∫i proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 34/2006.

Mul˛umesc.

Punctul meu de vedere, exprimat Ón plenul Senatului ast„zi, vizeaz„ aceea∫i chestiune, dar vizeaz„ o problem„ de ordin constitu˛ional. Eu nu am f„cut altceva dec‚t s„ amintesc c„, potrivit prevederilor Constitu˛iei, legea nu mai poate fi dezb„tut„ Ón Senat, Óntruc‚t termenul de adoptare tacit„ s-a Ómplinit pe data de 15 iunie.

Fac precizarea c„ cele dou„ proiecte de lege trebuie s„ le dezbatem cu prioritate, Óntruc‚t reprezint„, la r‚ndul lor, o prioritate de integrare.

## Invit colegii senatori Ón sal„.

Invit la declara˛ii politice primul coleg Ónscris, Viorel Arion, Grupul parlamentar îDreptate ∫i Adev„r“ P.N.L.-P.D. V„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

Œnainte de a oferi cuv‚ntul primului coleg Ónscris la declara˛ii politice, v„ rog s„-mi permite˛i s„ v„ informez pe cei prezen˛i — cei absen˛i sper s„ verifice Ón stenograma Senatului — c„, potrivit dispozi˛iilor art. 75 alin. (2) din Constitu˛ia Rom‚niei, coroborat cu art. 141 din Regulamentul Senatului, ini˛iativa legislativ„ privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 30/2006 privind func˛ia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achizi˛ie public„ a fost adoptat„, prin Ómplinirea

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Titlul declara˛iei mele politice este îS„ nu-i mai umilim pe Óntreprinz„tori“.

Pe l‚ng„ multiplele obliga˛ii ale firmelor ce Ó∫i desf„∫oar„ activitatea pe teritoriul Rom‚niei, se num„r„ ∫i aceea de a depune lunar declara˛iile de impunere fiscal„,

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 106/29.VI.2006 Ón diferite puncte din ora∫ sau jude˛, dup„ caz: Administra˛ia Fiscal„, Casa de Pensii, Casa de S„n„tate, I.T.M. etc. Pare a fi un fapt normal, menit s„ faciliteze comunicarea dintre contribuabili ∫i organele fiscale.

Ceea ce nu mi se pare normal Óns„ este faptul c„, de multe ori, agen˛ii economici stau la cozi interminabile pentru depunerea acestor declara˛ii. 16 ani, se pare, nu au fost suficien˛i pentru ca societatea rom‚neasc„ s„ scape de ceea ce, Óntr-o vreme de trist„ amintire, era un lucru obi∫nuit: coada.

Amintirea cozilor din perioada antedecembrist„ ne d„ multora un gust amar. Œn ˛„ri Ón care dominante sunt raporturile civilizate Óntre membrii diferitelor comunit„˛i nu exist„ st„rile de lucruri de la noi, deoarece nici contribuabilii, nici consumatorii nu accept„ umilin˛ele. Starea de normalitate este starea Ón care cel care pl„te∫te este, Ón cel mai r„u caz, apreciat, nu umilit.

Œn mileniul Ón care comunicarea este recunoscut„ ca fiind esen˛ial„ Ón dezvoltarea unei societ„˛i, Ón anii Ón care Internetul, mijloacele electronice de stocare ∫i comunicare, programele ∫i soft-urile fac parte din via˛a cotidian„, agen˛ii economici sunt Ónc„ tributari M„riei sale ∫tampila. ™tampila bate po∫ta electronic„, e mai puternic„ dec‚t web-ul sau cele mai performante programe de calculator.

Un studiu recent efectuat de A.N.I.M.M.C. relev„ faptul c„ majoritatea I.M.M.-urilor din Rom‚nia, respectiv 69,3%, consider„ c„ sunt prea multe institu˛iile la care trebuie depuse documentele ∫i c„ aceste documente sunt prea multe ∫i prea complicate ∫i c„ sunt prea multe conturi ∫i ordine de plat„ care revin Ón sarcina I.M.M.-urilor. Majoritatea I.M.M.-urilor, respectiv 68,7%, apreciaz„ c„ este nevoie de o Ómbun„t„˛ire a legisla˛iei Ón acest domeniu.

Este binecunoscut faptul c„ aderarea la Uniunea European„ ar putea conduce la dispari˛ia multor I.M.M.-uri, Ón cazul Ón care acestea nu vor avea capacitatea de a mobiliza resurse financiare sporite pentru a acoperi costurile integr„rii. Conform unui studiu al Asocia˛iei Europene a Camerelor de Comer˛, doar 4% din firmele rom‚ne∫ti de˛in informa˛ii complete asupra legisla˛iei comunitare ∫i doar 50% sunt preg„tite pentru aplicarea efectiv„ a acestei legisla˛ii.

Mul˛umesc, domnule senator.

Œl invit la tribun„ pe domnul senator Aurel Ardelean. V„ rog, ave˛i cuv‚ntul, domnule senator.

## **Domnul Aurel Ardelean:**

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Declara˛ia mea politic„ de ast„zi se refer„ la provocarea lansat„ de statul maghiar la adresa minorit„˛ii rom‚ne∫ti din Ungaria.

Stima˛i colegi,

Consider c„ recenta ac˛iune a oficialilor maghiari de a insera Ón textul de examen de bacalaureat o Óntrebare tenden˛ioas„, cu privire la Tratatul de pace de la Trianon, nu este doar o Óncercare de manipulare a tinerei genera˛ii, ci ∫i o lips„ de bun-sim˛ fa˛„ de minoritatea rom‚n„ din Ungaria.

Comunitatea rom‚nilor din Ungaria a lansat prompt un protest public fa˛„ de aceast„ Óntrebare tenden˛ioas„ adresat„ minorit„˛ilor etnice, referitoare la Tratatul de la Trianon. Protestul a fost semnat de reprezentan˛ii rom‚nilor din Ungaria, prin Preasfin˛itul P„rinte episcop Sofronie, doctor Ioan Ciotea, pre∫edinte al Uniunii Culturale a Rom‚nilor din Ungaria, Teodor Martin, pre∫edintele Coali˛iei Rom‚nilor din Ungaria, dr. Gheorghe Ruja, curator al Funda˛iei pentru Cultur„ Rom‚n„ din Ungaria, Eva Iova, director Editura îNoi“, redactor-∫ef la îFoaia rom‚neasc„“, dr. Gheorghe Mih„iescu, pre∫edintele Autoguvern„rii Rom‚ne∫ti din Budapesta, Gabriela Elekes, Asocia˛ia Femeilor Ortodoxe Rom‚ne din Budapesta, Marius Maghiaru, pre∫edintele Autoguvern„rii Rom‚ne∫ti, dr. Ana Hotopan, ∫ef de catedr„, Catedra de limba ∫i literatura rom‚n„ a Universit„˛ii din Seghedin, dr. Gheorghe Petru∫an, pre∫edinte al Autoguvern„rii Rom‚ne∫ti din Seghedin, redactor-∫ef al revistei îConvie˛uirea“ din Seghedin, Ón care a ap„rut ∫i aceast„ relatare.

Din enumerarea acestor personalit„˛i ale comunit„˛ii rom‚ne∫ti din Ungaria care au adresat protestul, putem realiza cu u∫urin˛„ c‚t de mult a Ónsemnat aceast„ jignire adus„ rom‚nilor din Ungaria ∫i c‚t de josnic„ a fost metoda folosit„.

Proba scris„ a examenului de istorie din mai 2006 la disciplina istorie din cadrul examenului de bacalaureat a fost sus˛inut„ de absolven˛ii liceelor din Ungaria care apar˛in na˛ionalit„˛ilor etnice din Ungaria. Unul dintre subiectele probei scrise pentru absolven˛ii liceelor minorit„˛ilor na˛ionale ∫i etnice la nivel de liceu a avut un caracter provocator, deoarece Ói punea pe elevi Óntr-o situa˛ie care dep„∫e∫te competen˛ele didactice ∫i pedagogice ale disciplinei pe care au studiat-o.

## Mul˛umesc, domnule senator.

Œl invit la tribun„ pe domnul senator Mihai fi‚buleac. Adresez rug„mintea c„tre staff-ul Senatului s„ anun˛e reprezentan˛ii Executivului, pentru a fi prezen˛i la dezbaterea celor dou„ ordonan˛e. Mai avem doi colegi Ónscri∫i la cuv‚nt.

V„ ofer cuv‚ntul, domnule senator. V„ rog, microfonul central.

## **Domnul Mihai fi‚buleac:**

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Domnule pre∫edinte, Stima˛i colegi,

Filosoful Petre fiu˛ea afirma c‚ndva c„, citez: îPartidele politice sunt cai la carul de aur al istoriei rom‚nilor. C‚nd devin gloabe, poporul rom‚n le trimite la abator.“ Am Óncheiat citatul.

Departe de mine inten˛ia de a face acum, Ón fa˛a dumneavoastr„, divaga˛ii filosofice, dar, observ‚nd scena politic„ rom‚neasc„ din ultimele s„pt„m‚ni, cu fr„m‚nt„rile ei din ce Ón ce mai acute, nu pot s„ nu remarc faptul c„, de∫i ne a∫teapt„ un pachet imens de m„suri pentru a fi aplicate Ón perspectiva integr„rii, exist„ partide care ∫i-au g„sit tocmai acum s„ se mai joace pu˛in de-a mo˛iunea simpl„ sau de cenzur„.

Nu este nevoie s„ reamintesc faptul c„ mo˛iunile reprezint„ un exerci˛iu democratic c‚t se poate de firesc, care, f„r„ Óndoial„, poate constitui, Ón egal„ m„sur„, o arm„ cu care un guvern, fie el de dreapta sau de st‚nga, poate fi debarcat de la putere. Cu toate acestea, nu pot s„ nu remarc faptul c„ tocmai Partidul Social Democrat, care se zbate, Ónc„ f„r„ succes, s„-∫i defineasc„ o strategie politic„ coerent„, oferindu-ne zilnic mostre de inconsecven˛„ Ón declara˛iile publice, Óncearc„ acum s„-i conving„ pe cet„˛enii Rom‚niei c„ el reprezint„ solu˛ia salvatoare la guvernarea coali˛iei.

## Stima˛i colegi,

Actualul Guvern ∫i-a asumat o uria∫„ responsabilitate: aceea de a gestiona ˛ara astfel Ónc‚t 1 ianuarie 2007 s„ reprezinte Óntr-adev„r momentul accept„rii ˛„rii noastre Ón

marea familie european„, al„turi de cele 25 de state membre ale Uniunii Europene.

A∫a cum am aflat cu to˛ii, semnalele de la Bruxelles sunt Óncurajatoare pentru Rom‚nia, evident, cu precizarea c„ trebuie s„ ne rezolv„m problemele marcate cu stegule˛e ro∫ii sau galbene.

Consider totodat„ c„ ar fi cazul ca, Ón acest ceas din preajma integr„rii, s„ fie l„sate de-o parte r„fuielile politice sterile ∫i s„ ne concentr„m cu to˛ii Ón direc˛ia problemelor de interes na˛ional, fiindc„ numai servindu-i pe cei care ne-au trimis s„-i reprezent„m Ón politic„ vom elimina riscul s„ fim trimi∫i la abator.

V„ mul˛umesc pentru aten˛ie.

Mul˛umesc, domnule senator.

Œl invit la tribun„ pe domnul senator Vasile Dan Ungureanu.

Se preg„te∫te domnul senator Gheorghe Funar.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„. Doamnelor ∫i domnilor colegi,

Permite˛i-mi ca Ón fa˛a dumneavoastr„, pe de o parte, s„ exprim ideile scrise, dar, pe de alt„ parte, s„ fac ∫i un comentariu, Óntruc‚t am intrat ast„zi Ón posesia acelei Rezolu˛ii a Adun„rii Na˛ionale a Secuilor de la Ditró (Ditr„u) ∫i declara˛ia mea politic„ se refer„ Ón special la aceast„ tem„.

Un nou atac Ómpotriva Constitu˛iei Rom‚niei s-a s„v‚r∫it duminic„, 18 iunie 2006. Adunarea Na˛ional„ a Secuilor, Óntrunit„ Ón localitatea Ditr„u, a adoptat o rezolu˛ie ce sfideaz„ mai multe articole din Constitu˛ia Rom‚niei.

Astfel, Ón art. 1 Adunarea declar„ dreptul la autodeterminare al poporului secuiesc, parte integrant„ a na˛iunii maghiare, ∫i, pe baza acestui drept, autoguvernarea intern„ a f nutului Secuiesc.

Or, ce este mai Ómpotriv„ dec‚t aceste afirma˛ii Ómpotriva art. 2 alin. (2) din Constitu˛ia pe care to˛i trebuie s„ o ap„r„m prin mandatul pe care l-am primit, Constitu˛ie ce spune c„ nici un grup ∫i nici o persoan„ nu pot exercita suveranitatea Ón nume propriu?

Citim mai departe din aceast„ rezolu˛ie, Ón care se spune c„ Adunarea Na˛ional„ a Secuilor stabile∫te hotare provizorii ale f nutului Secuiesc, cuprinz‚nd scaune secuie∫ti istorice, a∫a cum au fost prev„zute Ón propunerea legislativ„ cu privire la statutul de autonomie a f nutului Secuiesc.

Or, ∫i acest text de lege Óncalc„ dispozi˛iile art. 3 din Constitu˛ia Rom‚niei, ∫i anume: teritoriul Rom‚niei este inalienabil, frontierele ˛„rii sunt consfin˛ite prin lege organic„, cu respectarea principiilor ∫i a celorlalte norme generale admise ale dreptului interna˛ional.

Merg‚nd mai departe pe textul rezolu˛iei, punctul III este o prezentare cu capul Ón jos a titlului II din Constitu˛ia Rom‚niei, ce reglementeaz„ foarte clar datoriile fundamentale ale cet„˛enilor. ™i interpretarea care se d„ Ón acest act trebuie s„ o respingem cu putere, Ón lumina textelor constitu˛ionale.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 106/29.VI.2006 Constat„m deci c„ degringolada instalat„ Ón s‚nul coali˛iei de guvern„m‚nt d„ suport pentru manevre politice ∫i for˛e ostile statului ∫i poporului rom‚n sunt l„sate s„ ridice glasul. Este evident c„ ceva mocne∫te Ón secuime ∫i lipsa total„ de reac˛ie a celor care au fost ale∫i pentru a ap„ra interesele na˛iunii d„ ap„ la moar„ cercurilor revizioniste.

V„ mul˛umesc, domnule senator.

Invit la tribun„ pe domnul senator Gheorghe Funar. Readresez invita˛ia c„tre staff-ul tehnic al Senatului de a solicita prezen˛a la dezbateri a reprezentantului Ministerului Finan˛elor Publice.

V„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

## **Domnul Gheorghe Funar:**

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„. Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Declara˛ia mea politic„ continu„ o parte din problemele pe care le-a abordat Ón urm„ cu c‚teva minute de la acest microfon distinsul nostru coleg, domnul senator Ungureanu.

De la Ónfiin˛area sa, Ón ziua de 25 decembrie 1989, Uniunea Democrat„ Maghiar„ din Rom‚nia, at‚t prin statut, c‚t ∫i programul U.D.M.R., ac˛ioneaz„ Ómpotriva statului na˛ional unitar rom‚n ∫i pentru dezmembrarea sa teritorial„.

Pe l‚ng„ numeroasele ac˛iuni antirom‚ne∫ti desf„∫urate de c„tre reprezentan˛ii U.D.M.R. Ón Parlamentul Rom‚niei, Ón Guvernul Rom‚niei ∫i Ón structurile administra˛iei publice locale, aceast„ organiza˛ie terorist„ ∫i antieuropean„ a girat Ónfiin˛area Consiliului Na˛ional al Maghiarilor din Transilvania ∫i a Consiliului Na˛ional Secuiesc. Cele dou„ consilii nu sunt Ónregistrate ca persoane juridice, ca atare func˛ioneaz„ ilegal, dar, cu toate acestea, s-au adresat ∫i se adreseaz„ autorit„˛ilor statului rom‚n, de la nivel central ∫i teritorial, cu tot felul de preten˛ii ∫i revendic„ri.

De fapt, prin intermediul Consiliului Na˛ional al Maghiarilor din Transilvania ∫i al Consiliului Na˛ional Secuiesc, sunt organizate ∫i sus˛inute pe toate planurile ac˛iunile revizioniste ale Ungariei ∫i ale U.D.M.R. ∫i ale a∫a-ziselor organiza˛ii ale maghiarilor de pretutindeni.

Œn programul U.D.M.R. se arat„ c„ aceast„ uniune se consider„ r„spunz„toare pentru fiecare maghiar din Rom‚nia. Obiectivul strategic pe care U.D.M.R. Ól urm„re∫te Ón activitatea sa politic„ ∫i Ón raporturile sale cu organiza˛iile societ„˛ii civile Ól constituie ob˛inerea ∫i validarea pe cale legislativ„ a diverselor forme de autonomie, inclusiv a autonomiei teritoriale.

Interesele regionale ale U.D.M.R. vizeaz„ preg„tirea Transilvaniei pentru utilizarea posibilit„˛ilor izvor‚te din l„rgirea Uniunii Europene. Demnitarii care Ó∫i asum„ un rol Ón Executiv exprim„ pe c‚t se pricep mai bine priorit„˛ile de valori ∫i de interese ale U.D.M.R.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 106/29.VI.2006 Reprezentan˛ii ale∫i Ón administra˛ia public„ local„ cu sprijinul U.D.M.R. trebuie s„-∫i desf„∫oare Óntreaga activitate Ón deplin„ cunoa∫tere ∫i cu respectarea programului ∫i statului Uniunii, precum ∫i a documentelor oficiale ale U.D.M.R. Ón materie ∫i Ón spiritul acestora.

V„ mul˛umesc, domnule senator.

Stima˛i colegi,

To˛i cei care au dorit s„ exprime Ón plenul Senatului ast„zi declara˛ii politice au f„cut-o ∫i, Óntruc‚t nu suntem Ón cvorum de lucru, Ól invit pe domnul secretar Gavril„ Vasilescu s„ fac„ apelul.

Invit colegii senatori Ón sal„.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 106/29.VI.2006

Doamnelor ∫i domnilor senatori, bun„ ziua!

Antonie ™tefan Mihail absent Apostol Neculai absent Arca∫ Viorel prezent Ardelean Aurel prezent Arion Viorel prezent Athanasiu Alexandru prezent Basgan Ion prezent Berceanu Radu Mircea Ón Guvern Blaga Vasile Ón Guvern Bobe∫ Marin prezent Cazacu Cornelia Ónvoire C‚mpeanu Radu Anton prezent C‚rlan Dan prezent Chelaru Ion prezent Cintez„ Mircea prezent Ciornei Silvia prezent„ Cioroianu Adrian Mihai euroobservator Cismaru Ivan prezent Copos Gheorghe absent Corodan Ioan prezent Cozm‚nc„ Octav prezent Cre˛u Corina euroobservator Cre˛u Ovidiu Teodor prezent Cucuian Cristian prezent Cuta∫ George Sabin prezent Daea Petre prezent David Cristian Ón Guvern David Gheorghe prezent Diaconescu Cristian absent Dina Carol prezent Dinescu Valentin prezent D‚ncu Vasile euroobservator Duca Viorel Senior euroobservator Dumitrescu Ion Mihai prezent Dumitrescu Gheorghe Viorel prezent Dumitru Constantin prezent Eckstein Kovács Péter prezent Fekete Szabó Andras Levente prezent Filipescu Teodor absent Florescu Ion prezent Flutur Gheorghe Ón Guven Frunda György prezent Funar Gheorghe prezent G„ucan Constantin prezent Geoan„ Mircea Dan absent Georgescu Radu Cristian prezent Gheorghe Constantin Ón delega˛ie Ha∫otti Puiu concediu medical Ila∫cu Ilie prezent Iliescu Ion prezent Ilu∫c„ Daniel prezent Ion Vasile prezent Iorga Nicolae Marian prezent Iorgovan Antonie prezent Io˛cu Petru Nicolae prezent Iv„nescu Paula Maria Ón delega˛ie Jurcan Dorel prezent

Loghin Irina concediu medical Lupoi Mihail prezent Maior George Cristian prezent Mardare Radu C„t„lin prezent Marinescu Marius prezent Markó Béla Ón Guvern Mele∫canu Teodor Viorel prezent Mereu˛„ Mircea Gheorghe prezent Mih„escu Eugen euroobservator Mih„ilescu Petru ™erban prezent Moisuc Viorica Georgeta Pompilia Ón delega˛ie Moraru Ion prezent Mor˛un Alexandru Ioan euroobservator Neagoe Otilian prezent Neagu Nicolae delega˛ie Németh Csaba prezent Nicolae ™erban absent Nicolai Norica Ón delega˛ie Novolan Traian prezent Onaca Dorel Constantin prezent Oprea Mario Ovidiu prezent Oprescu Sorin Mircea absent Pascu Corneliu absent P„curaru Nicolae Paul Anton prezent P„unescu Adrian absent Pere∫ Alexandru prezent Pete ™tefan prezent Petre Maria prezent„ Petrescu Ilie prezent Popa Aron Ioan prezent Popa Dan Gabriel prezent Popa Nicolae Vlad euroobservator Popescu Dan Mircea prezent Popescu Ionel prezent Popescu Irinel prezent Popescu Mihail prezent Prodan Tiberiu Aureliu Ón delega˛ie Puskás Valentin Zoltán prezent R„doi Ion prezent R„doi Ovidiu absent R„dulescu Cristache prezent Roibu Aristide absent Sab„u Dan prezent S‚rbu Ilie prezent Silistru Doina prezent„ Simionescu Aurel Gabriel prezent Sógor Csaba absent Solcanu Ion prezent Stan Petru prezent St„noiu Rodica Mihaela prezent„ Stoica Ilie absent Str„til„ ™erban Cezar prezent Stroe Radu Ón Guvern Szabó Károly Ferenc prezent ™erb„nescu Verginia prezent„ ™erbu Gheorghe Vergil prezent ™ere∫ Ioan Codru˛ Ón Guvern ™tefan Viorel prezent ™ter Sever prezent Talpe∫ Ioan prezent

V„ mul˛umesc.

Cei care au mai intrat ulterior Ón sal„ s„-∫i Ónregistreze prezen˛a la dumneavoastr„.

Invit colegii senatori s„-∫i ocupe locurile Ón sal„.

Mul˛umesc, domnule secretar.

Œn acest moment suntem prezen˛i la dezbateri 73 senatori.

V„ adresez rug„mintea s„ v„ ocupa˛i locurile. Invit colegii senatori Ón sal„.

De asemenea, adresez rug„mintea secretariatului Senatului s„ transmit„ c„tre grupurile parlamentare prezen˛a.

Deci, stimate colege ∫i stima˛i colegi, v„ consult dac„ ave˛i observa˛ii legate de programul de lucru, respectiv, lucr„ri Ón plenul Senatului p‚n„ la ora 17,00-17,10, pentru a Óncerca s„ discut„m cele dou„ proiecte de lege, altfel risc„m s„ fie adoptate prin trecerea termenului.

Dac„ nu sunt observa˛ii, v„ rog s„ v„ pronun˛a˛i prin vot Ón leg„tur„ cu programul de lucru: dezbateri Ón plen p‚n„ la ora 17,00, dup„ aceea urm‚nd ∫edin˛a comun„ a Senatului ∫i Camerei Deputa˛ilor, Óncep‚nd cu ora 17,30.

Rog colegii senatori s„ voteze. V„ rog s„ vota˛i. Programul de lucru este aprobat de plenul Senatului cu 61 de voturi pentru ∫i o ab˛inere.

Rog colegii senatori care sunt prezen˛i la dezbateri, dar nu ∫i-au Ónregistrat prezen˛a s„ fac„ acest lucru, Óntruc‚t suntem Ón sal„ 73 de senatori ∫i au votat doar 62.

V„ consult dac„ ave˛i observa˛ii legate de ordinea de zi.

Dac„ nu sunt, v„ rog s„ v„ pronun˛a˛i prin vot asupra ordinii de zi.

V„ rog s„ vota˛i.

Ordinea de zi este aprobat„ de plenul Senatului cu 62 de voturi pentru ∫i dou„ ab˛ineri.

Declara˛iile politice le-am audiat cu to˛ii.

V„ propun s„ intr„m Ón punctul 2 din ordinea de zi, respectiv proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 33/2006 pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal. Este prezent domnul secretar de stat C„t„lin Doic„. Œi ofer cuv‚ntul.

Invit la tribuna Senatului reprezentantul Comisiei pentru buget, finan˛e, activitate bancar„ ∫i pia˛„ de capital.

Precizez caracterul legii, de lege ordinar„.

V„ mul˛umesc, domnule secretar de stat.

Œl invit pe domnul pre∫edinte ™tefan Viorel s„ prezinte punctul de vedere al comisiei.

V„ rog, ave˛i cuv‚ntul. Microfonul 7.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 106/29.VI.2006

## Domnule pre∫edinte,

## Doamnelor ∫i domnilor senatori.

Comisia noastr„, lu‚nd Ón dezbatere avizele favorabile primite din partea Comisiei juridice, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, precum ∫i din partea Comisiei pentru s„n„tate public„, dar ∫i avizul negativ transmis de Comisia economic„, industrii ∫i servicii, a adoptat, cu 5 voturi pentru ∫i 4 voturi Ómpotriv„, raport de admitere, propun‚ndu-v„ amendamentele din anexa nr. 1 la raport.

Ca urmare, supunem spre dezbatere ∫i adoptare plenului Senatului proiectul de lege, cu precizarea c„ Senatul este prima Camer„ sesizat„. V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc. Declar deschise dezbaterile generale. Sunt interven˛ii la dezbateri generale? Da. V„ rog, domnul senator ™tefan Viorel. Urmeaz„ domnul senator Gheorghe Funar. Ave˛i cuv‚ntul.

Domnule pre∫edinte, Doamnelor ∫i domnilor colegi.

Sigur, a∫a cum spunea ∫i ini˛iatorul, prezenta ordonan˛„ de urgen˛„ ˛inte∫te 3 obiective, Ón principal.

Motiv‚ndu-se nevoia de completare a legisla˛iei, Ón sensul de a crea temei legal pentru implementarea sistemului de monitorizare a taxei pe valoarea ad„ugat„ Ón spa˛iul comunitar, actul normativ, ordonan˛a, cap„t„ ∫i caracter de prioritate pentru integrare.

Pe de alt„ parte Óns„, a fost o solu˛ie elegant„ sau un prilej, un moment c‚nd s„ se dea rezolvare ∫i dorin˛ei pre∫edintelui Rom‚niei de a introduce taxa pe viciu. De altfel s-a g„sit momentul prielnic ca s„ se Óncadreze, oarecum, Ón sistemul fiscal rom‚nesc, Óntr-o manier„ acceptabil„, aceast„ tax„ pe viciu, ea fiind preluat„ Ón accizele la produsele din tutun.

Din punct de vedere al necesit„˛ii de modificare a legisla˛iei pentru armonizare, eu a∫ vrea s„ v„ spun c„ nu cred c„ era nevoie de ordonan˛„ de urgen˛„. Sunt convins c„ nu era nevoie de ordonan˛„ de urgen˛„, pentru c„ ceea ce s-a introdus Ón legisla˛ie este un text care sun„ cam a∫a: îMinisterul Finan˛elor Publice, Agen˛ia Na˛ional„ de Administrare Fiscal„ vor lua m„suri pentru crearea unei baze de date electronice care s„ con˛in„ informa˛ii asupra tranzac˛iilor...“ ∫i textul curge.

Nu v„ sup„ra˛i, dar nu avea nevoie de lege nici Ministerul Finan˛elor Publice, nici A.N.A.F. ca s„ fundamenteze aceast„ baz„ de date electronice.

De aceea, credem c„ scopul principal pentru care s-a promovat aceast„ ordonan˛„ a fost ca de fapt s„ finalizeze demersul ini˛iat acum c‚tva timp legat de taxa pe viciu.

™i, dac„ tot s-a abordat subiectul cu accizele la ˛ig„ri, atunci ini˛iatorul a venit ∫i cu unele inven˛ii, Ón leg„tur„ cu care noi avem un alt punct de vedere.

Acum c‚tva timp s-a Óncercat a se introduce Ón leg„tur„ cu produsele din alcool accizabile ∫i produsele din tutun pre˛ul minim la aceste produse. Consiliul Concuren˛ei al Rom‚niei a stabilit c„ nu putem introduce un astfel de mecanism economic cu fixarea unui pre˛ minim.

™i atunci Guvernul, Ón Ónc„p„˛‚narea sa de a — nici nu ∫tiu cum s„ spun — defavoriza Ón continuare produc„torii de ˛igarete ieftine, de a face s„ nu se mai dezvolte cultura de tutun Ón Rom‚nia, nici m„car Ón limitele cotei de 12.000 de tone, a∫a cum a fost negociat... S-ar putea ca aceasta s„ fie explica˛ia, s-ar putea ca Guvernul s„ fi avut Ón vedere ∫i alte ra˛iuni, dar nu rezult„ din expunerea de motive ∫i nici din textul ordonan˛ei s„ fi avut Ón vedere alte ra˛iuni. De aceast„ dat„, Guvernul vine ∫i introduce, prin aceast„ ordonan˛„ de urgen˛„, acciza minim„ la ˛igarete.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Mul˛umesc. Domnul senator Gheorghe Funar. V„ reamintesc c„ termenul de adoptare tacit„ este ast„zi. Deci trebuie s„ o

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„. Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Eu n-am s„ intervin la dezbateri generale. Am doar 4 Óntreb„ri pentru domnul secretar de stat:

1) De ce a˛i Ónc„lcat Legea nr. 571 din 2003, art. 4 alin. 2, care prevede c„ orice modificare a Codului fiscal intr„ Ón vigoare de la 1 ianuarie 2007 anul urm„tor?

2) De ce solicita˛i Senatului s„ Óncalce legea ∫i, prin excep˛ie — a∫a scrie Ón ordonan˛„! — de la prevederile art. 4 alin. 2 din Legea nr. 571 din 2003, aceast„ ordonan˛„ s„ intre Ón vigoare Ónainte de 1 ianuarie 2007?

3) Cea de-a treia Óntrebare este legat„ de taxa de viciu ∫i continuu o parte dintre ideile expuse ∫i argumentate foarte bine de c„tre domnul senator ™tefan Viorel.

Sub pretextul primelor dou„ modific„ri aduse Codului fiscal, chipurile pentru aderarea la Uniunea European„, dup„ acest paravan, a˛i venit cu o alt„ argumenta˛ie referitoare la taxa pe viciu. A∫ vrea s„ v„ Óntreb, pentru c„ la art. 176, modificat prin aceast„ ordonan˛„, apar modific„ri ale accizelor la benzin„, p„cur„, motorin„, electricitate, gaze petroliere ∫i naturale, a∫ vrea s„ v„ Óntreb dac„ ∫i acestea sunt vicii la rom‚ni, respectiv consumul acestor produse.

4) Prevederile din aceast„ ordonan˛„ cu privire la modificarea accizelor au fost sau nu au fost cuprinse Ón proiectul de Lege de modificare a Codului fiscal pe care l-am dezb„tut la Comisia pentru buget, finan˛e ∫i b„nci s„pt„m‚na trecut„? Œn romanul de peste 300 de pagini de modificare a Codului fiscal, dac„ a˛i cuprins aceste modific„ri din Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 33/2006, se reg„sesc Óntre acelea sau le-a˛i abordat separat.

Mul˛umesc.

Mul˛umesc.

Alte interven˛ii?

Dac„ nu mai sunt alte interven˛ii, ofer cuv‚ntul domnului secretar de stat pentru a prezenta r„spunsuri. V„ rog, ave˛i cuv‚ntul. Microfonul 9.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Œn ordinea lu„rilor de cuv‚nt, a∫ dori s„-i r„spund domnului senator Viorel ™tefan, men˛ion‚nd urm„torul lucru: textul principal din aceast„ ordonan˛„ de urgen˛„, care Ól mandateaz„ pe ministrul finan˛elor s„ emit„ ordine speciale pentru punerea Ón func˛iune a sistemelor VIES ∫i SEED, se reg„se∫te la punctul 1 al art. I. Ceea ce a citit d‚nsul este un text subsecvent.

™i men˛ionez c„, f„r„ aceast„ mandatare special„, prin legisla˛ia Ón vigoare, p‚n„ la apari˛ia ordonan˛ei de urgen˛„, ministrul finan˛elor nu avea dreptul prin ordin s„ fac„ operativ modific„rile necesare Ón legisla˛ie pentru a putea pune Ón func˛iune sistemele VIES ∫i SEED, la care se ∫tie c„ am r„mas cu un stegule˛ ro∫u din partea Uniunii Europene. Aceasta referitor la sistemele informatice.

Referitor la taxa pe viciu, m-a surprins profund discu˛ia despre cele 95% acciz„ minim„ la ˛igarete, care nu se reg„sesc Ón aceast„ ordonan˛„ de urgen˛„. A fost o propunere. 95% acciz„ minim„ a fost o propunere Ón proiectul de Cod fiscal, care, Óntr-adev„r, s-a discutat Ón comisie s„pt„m‚na trecut„, dar, repet, nu are absolut nici o leg„tur„ cu prezenta ordonan˛„ de urgen˛„.

Referitor la taxa pe viciu Ón ansamblu, men˛ionez c„ ea a fost introdus„ ∫i func˛ioneaz„ prin Legile s„n„t„˛ii. Aceast„ ordonan˛„ de urgen˛„ nu face dec‚t s„ pun„ Ón func˛iune cadrul necesar contribuabililor pentru plata efectiv„ a acestei taxe pe viciu, altfel r„m‚n‚ndu-le o obliga˛ie de plat„, pe care n-ar ∫ti cum s-o duc„ la Óndeplinire ∫i, neduc‚nd-o, ar suporta ni∫te major„ri ∫i penalit„˛i absolut nejustificate. De asemenea, introducerea ei Ón acciz„ a fost f„cut„ tot Ón favoarea acestora, av‚nd Ón vedere c„, dac„ nu ar fi fost introdus„ Ón acciz„, Óns„∫i aceast„ tax„ de viciu ar fi suportat acciz„, major‚ndu-∫i valoarea aproape de dou„ ori.

Iar referitor la majorarea accizelor altfel dec‚t prin taxa de viciu, acest lucru se face potrivit calendarului european, negociat, dup„ c‚te Ómi aduc eu aminte, nu Ón acest an, ci chiar din anul 2003, care are pa∫i de cre∫tere a accizei bine stabili˛i, la care Rom‚nia s-a angajat prin actul de aderare la Uniunea European„.

Referitor la Óntreb„rile domnului senator Funar, prima ∫i a doua Óntrebare, cea referitoare la art. 4 din Codul fiscal ∫i la Ónc„lcarea principiilor stipulate de acesta, a fost, Óntr-adev„r, ∫i d‚nsul Ó∫i aduce perfect aminte, ∫i un amendament ridicat Ón comisie, amendament care a fost respins.

Mul˛umesc, domnule secretar de stat.

Œl consult pe domnul senator Gheorghe Funar dac„-∫i sus˛ine amendamentul respins.

V„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„.

Sus˛in acest amendament. M„ oblig„ legea, domnule pre∫edinte, legea votat„ de Parlamentul Rom‚niei, Legea nr. 571/2003, care stipuleaz„.... Mie Ómi pare r„u c„, pe aceast„ tem„, de∫i am readus Ón discu˛ie subiectul, domnul secretar de stat Ónc„ n-a Ón˛eles textul din Legea nr. 571/2003, art. 4 alin. 2, care prevede c„, de regul„, modific„rile trebuie s„ fie discutate Ón Parlament ∫i aprobate cu 6 luni Ónainte de noul an fiscal, dar toate modific„rile intr„ Ón vigoare de la 1 ianuarie anul urm„tor.

A∫a este textul de lege. Dumneavoastr„ nu vre˛i s„-l Ón˛elege˛i deocamdat„. Dar Ól voi repeta p‚n„ c‚nd ve˛i Ón˛elege, mai ales la comisii, ca s„ nu r„pim timpul Ón plen.

## Domnule pre∫edinte,

## Onorat Senat,

Œmi men˛in amendamentul, care vizeaz„ respectarea legii, Ón sensul c„ prevederile acestei ordonan˛e ∫i modific„rile pe care le aduce Codului fiscal intr„ Ón vigoare de la 1 ianuarie 2007.

Nu putem Ónc„lca legea c„ a∫a vrea Guvernul! Mul˛umesc.

## V„ mul˛umesc.

Punctul de vedere al comisiei, domnul pre∫edinte Varujan Vosganian.

Punctul de vedere al comisiei a fost exprimat Ón momentul Ón care am respins acest amendament ∫i, p‚n„ nu convoc„m din nou comisia, care...

V„ mul˛umesc. Punctul de vedere al ini˛iatorului.

## Domnule pre∫edinte,

Ne men˛inem textul a∫a cum a fost adoptat Ón ordonan˛a de urgen˛„, cu at‚t mai mult cu c‚t, dac„ ar plana vreo b„nuial„ de nelegalitate asupra acestei prevederi legale, s-a cerut ∫i avizul Comisiei juridice, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri din Senat, dac„-mi aduc eu bine aminte, aviz care a fost favorabil inclusiv la aceast„ prevedere.

™i-mi cer scuze aici c„ prelungesc discu˛ia, am uitat s„-i r„spund domnului senator Viorel ™tefan...

V„ rog s„ nu prelungi˛i discu˛ia. Avem un alt proiect de lege care are 22 amendamente admise ∫i 35 respinse ∫i mai avem o jum„tate de or„.

Voiam s„ mai adaug doar necesitatea de a intra neap„rat Ón vigoare aceast„ ordonan˛„ la data ei.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

## V„ mul˛umesc.

Dac„ nu mai sunt alte interven˛ii,

V„ propun s„ lu„m Ón dezbatere punctul 3: proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizi˛ie public„, a contractelor de concesiune de lucr„ri publice ∫i a contractelor de concesiune de servicii.

Comisiile sesizate Ón fond: Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri ∫i Comisia economic„.

Reprezentantul Executivului, domnul Alexandru Cojocaru.

Domnule pre∫edinte, ave˛i cuv‚ntul. V„ rog, ave˛i cuv‚ntul pentru a prezenta expunerea de motive.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 106/29.VI.2006 Pentru grupurile parlamentare, v„ rog, o list„ Ón leg„tur„ cu votul acordat la proiectul de lege Ón ansamblu.

V„ rog, ave˛i cuv‚ntul, domnule pre∫edinte. Microfonul 10.

## **Domnul Alexandru ™tefan Cojocaru** _— pre∫edintele Autorit„˛ii Na˛ionale pentru Reglementarea ∫i Monitorizarea Achizi˛iilor Publice_ **:**

## Domnule pre∫edinte,

## Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Realizarea unui sistem al achizi˛iilor publice eficient ∫i credibil reprezint„ unul din elementele fundamentale ale procesului de integrare Ón Uniunea European„, iar perfec˛ionarea cadrului legislativ Ón domeniul achizi˛iilor publice se impune ca urmare a necesit„˛ii de transpunere Ón legisla˛ia na˛ional„ a prevederilor noului pachet legislativ european: Directiva XVIII/2004 a Comisiei Europene privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de lucr„ri, de furnizare ∫i de servicii ∫i Directiva XVII/2004 a Comisiei Europene privind coordonarea procedurilor de achizi˛ii aplicate de entit„˛ile care opereaz„ Ón sectoarele ap„, energie, transport ∫i servicii po∫tale.

Ordonan˛a de urgen˛„ pentru atribuirea contractelor de achizi˛ie public„, a contractelor de concesiune de lucr„ri publice ∫i a contractelor de concesiune de servicii, prezentat„ ast„zi Senatului, a fost supus„ dezbaterii publice, forma actual„ fiind rezultatul unei serii de consult„ri cu reprezentan˛ii societ„˛ii civile ∫i ai principalilor actori afecta˛i de modific„rile legisla˛iei Ón domeniul achizi˛iilor publice, precum ∫i rezultatul consult„rii cu serviciile Comisiei Europene, care au verificat compatibilitatea noului proiect de lege cu legisla˛ia comunitar„.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Da˛i-mi voie s„ invit pe unul dintre cei doi pre∫edin˛i s„ prezinte raportul comun.

Domnul senator Eckstein Kovács. Da, v„ rog.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Cu rug„mintea s„ da˛i posibilitatea ∫i colegului meu de la Comisia economic„ s„-∫i expun„ un punct de vedere, dac„ crede de cuviin˛„.

Raportul este de admitere, cu un num„r impresionant de amendamente. Dup„ obiectul de reglementare, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, iar Senatul este prima Camer„ sesizat„.

Doresc s„ mul˛umesc domnului pre∫edinte T„n„sescu ∫i celor de la Comisia economic„ cu care am lucrat ∫i, sper, cu folos la acest proiect de lege deosebit de vast. Mul˛umesc.

V„ mul˛umesc.

Domnul pre∫edinte Dan Claudiu T„n„sescu. Microfonul 9.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Domnilor colegi,

A∫ dori s„ spun c„, Óntr-adev„r, a existat o colaborare deosebit„ Óntre cele dou„ comisii, ˛in‚nd cont de faptul c„ subiectul a fost destul de complicat ∫i uneori destul de controversat.

Dar, p‚n„ la urm„, sf„tuindu-ne ∫i lu‚nd Ón serios tot ceea ce s-a propus ca amendamente, se pare c„ am ajuns la o formul„ foarte bun„ ∫i la fel ∫i eu vreau s„-i mul˛umesc domnului pre∫edinte pentru Ón˛elegerea acordat„.

V„ mul˛umesc.

De altfel sunt 24 de amendamente admise ∫i 33 respinse.

V„ rog, la dezbateri generale, v„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i.

Domnul senator Funar, v„ rog.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„. Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Timpul fiind Ónaintat, m„ limitez doar la 3 Óntreb„ri pentru reprezentan˛ii Guvernului.

Prima. De ce a˛i sfidat Parlamentul Rom‚niei ∫i nu a˛i venit cu un proiect de lege, dup„ dezbaterile ample pe care le-a˛i organizat ∫i despre care a˛i amintit pu˛in?

Cea de-a doua Óntrebare. De ce prin aceast„ Ordonan˛„ cu nr. 34 a˛i urm„rit ∫i a˛i preg„tit cadrul legal pentru acte de mare corup˛ie?

™i cea de a treia Óntrebare. Œncerca˛i s„ ne l„muri˛i pe noi, membrii Senatului Rom‚niei, de ce a˛i introdus principiile unice Ón Europa ∫i pe glob, principii de atribuire a contractelor de achizi˛ii publice, respectiv principiul recunoa∫terii reciproce Óntre mafio˛i ∫i principiul propor˛ionalit„˛ii la Ómp„r˛irea pr„zii, a banilor rom‚ne∫ti din bugetul statului ∫i a banilor europeni de la 1 ianuarie 2007.

Mul˛umesc.

Dac„ mai sunt ∫i alte interven˛ii?

Numai pu˛in. Acum suntem la Óntreb„ri. B„nuiesc c„ vre˛i s„ interveni˛i pe fond, la dezbateri generale?

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 106/29.VI.2006 Numai pu˛in! V„ invit s„ v„ ocupa˛i locul, doamna senator Vedina∫. Œl invit pe reprezentantul Executivului s„ ofere r„spuns, apoi v„ dau cuv‚ntul la dezbateri generale.

Ave˛i cuv‚ntul.

Œn leg„tur„ cu principiile cuprinse Ón cadrul legii, ele fac parte din Tratatul european ∫i din directivele europene, iar noi n-am f„cut altceva dec‚t s„ transpunem aceste lucruri.

La fel, a∫ spune c„ legea, Ón ansamblul ei, a fost o transpunere fidel„ a directivelor, Ón domeniile aplicabile, Ón vigoare Ón cadrul Comisiei Europene. Cam at‚t.

Mul˛umesc.

Sper ca ∫i domnul senator s„ fie mul˛umit de r„spuns, dar d‚nsul, totu∫i, a prezentat pu˛in diferit cele dou„ principii.

B„nuiesc c„ nu a˛i fost foarte atent la interven˛ia pe care a avut-o. A˛i f„cut precizarea c„ cele dou„ a∫a-zise principii nominalizate de Domnia sa fac parte din principiile Uniunii Europene. M„ Óndoiesc!

V„ rog, dori˛i s„ mai interveni˛i, domnule senator Funar?

Era vorba de ∫pag„ ∫i de altceva.

Este vorba de recunoa∫terea reciproc„ Óntre mafio˛i ∫i de principiul propor˛ionalit„˛ii la Ómp„r˛irea pr„zii.

Sunt total nemul˛umit, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„, de r„spunsurile primite din partea reprezentantului Guvernului.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Ar fi culmea s„ fi˛i mul˛umit!

L-am Óntrebat de ce au preg„tit prin acest act normativ acte de mare corup˛ie.

P‚n„ acum a fost floare la ureche corup˛ia Ón Rom‚nia! Noi la îpu∫c„ria mafio˛ilor“, la care punem piatra de temelie poim‚ine, trebuie s„ supliment„m num„rul de locuri ca urmare a acestei ordonan˛e.

™i l-am Óntrebat pe reprezentantul Guvernului de ce ne-a sfidat din nou ∫i a venit Ón fa˛a Parlamentului cu o ordonan˛„ de urgen˛„ Óntr-o chestiune at‚t de important„, ∫i nu cu un proiect de lege.

Nu a r„spuns deloc. Ne sfideaz„ Ón continuare prin t„cere.

™i t„cerea este un r„spuns.

Invit la tribun„ pe doamna senator Verginia Vedina∫.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„. Distin∫i colegi,

Actul normativ supus dezbaterii plenului Senatului se prezint„ ca o reglementare mamut, prin intermediul c„reia

se abrog„ nu mai pu˛in de 9 acte normative, legi, ordonan˛e obi∫nuite, de urgen˛„ ∫i chiar hot„r‚ri de Guvern.

Dup„ cum rezult„ din expunerea de motive, prin intermediul lui, al proiectului, se urm„re∫te transpunerea Ón legisla˛ia rom‚neasc„ a unui num„r de 4 directive europene, nu 2, cum a spus domnul secretar de stat.

O prim„ problem„ care apare deja este legitimitatea unui demers prin care, Óntr-o singur„ reglementare, se dore∫te s„ fie Óncorporate, Ónghesuite nu mai pu˛in de 4 izvoare de drept comunitar, de unde caracterul greoi, neÓnchegat, dificil al unei asemenea reglement„ri.

Œn al doilea r‚nd, a∫ vrea s„ v„ re˛in din nou aten˛ia — a f„cut-o ∫i colegul meu, Gheorghe Funar — c„ Guvernul a abuzat ∫i de aceast„ dat„ de procedura excep˛ional„ a ordonan˛elor de urgen˛„, cu Ónc„lcarea flagrant„ a regimului constitu˛ional al acestora, astfel cum se reg„se∫te el consacrat de art. 115 din legea fundamental„.

Dar aceste dou„ caren˛e, domnilor colegi, ar fi ∫i ar r„m‚ne nevinovate. Am putea chiar trece peste ele, dac„, prin con˛inutul ei, ordonan˛a ar satisface exigen˛ele care se impun unui act normativ cu o asemenea importan˛„, care Ó∫i propune s„ creeze cadrul general privind atribuirea contractelor de achizi˛ii publice, de concesiuni de lucr„ri publice ∫i de concesiuni de servicii ∫i prin care, Ón acela∫i timp, se abrog„ tot ce exista Ónainte. Din p„cate, analiz‚ndu-i con˛inutul, nu putem dec‚t s„ ajungem la concluzia c„ o asemenea finalitate nu este nici pe departe realizat„.

Œn zilele de 19—21 mai 2006, s-a desf„∫urat la Sibiu, ∫i am participat, o sesiune ∫tiin˛ific„ a Institutului de ™tiin˛e Administrative, care a reunit mari personalit„˛i din lumea dreptului, profesori universitari, teoreticieni, practicieni, care Ón nici un caz nu pot fi acuza˛i de nici un fel de simpatii sau antipatii politice, dar care printre problemele pe care le-au abordat au a∫ezat ∫i aceast„ draconic„ ordonan˛„ de urgen˛„, care a fost analizat„, criticat„. S-a formulat chiar un mesaj c„tre Parlamentul Rom‚niei, prin care speciali∫tii Ón drept ne solicitau nou„, parlamentarilor, s„ nu vot„m o asemenea reglementare, pentru mai multe argumente, dintre care spicuiesc c‚teva.

Mul˛umesc, domnule senator.

Dac„ nu mai sunt alte interven˛ii, consult colegii senatori care au amendamente respinse dac„ doresc s„ ∫i le sus˛in„.

Domnul senator Gheorghe Funar, amendament la art. 2 alin. 2 lit. c).

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„. Onorat Senat,

Propun eliminarea acestui principiu al recunoa∫terii reciproce Óntre mafio˛i, care apare Óntr-un text de lege. La noi, ini˛iatorul a fost grijuliu, a scris numai îrecunoa∫terea reciproc„“. Pe mafio˛i i-a l„sat de-o parte, sunt anonimi deocamdat„!

Deci propun eliminarea acestui principiu, care nu a fost folosit 16 ani Ón Rom‚nia, ∫i acum cei care ∫i-au Ónscris Ón Programul de guvernare toleran˛„ zero la actele de corup˛ie vin cu un asemenea principiu.

Ini˛iatorul, v„ rog, punctul de vedere.

## V„ mul˛umesc.

V„ consult dac„ dori˛i s„ mai interveni˛i la dezbateri generale, dar, totodat„, da˛i-mi voie s„ v„ atrag aten˛ia c„, de∫i s-au f„cut 50 de amendamente ∫i 22 sunt acceptate de c„tre cele dou„ comisii, exist„ riscul adopt„rii tacite a propunerii legislative, prin dezbateri generale doar.

V„ rog, ave˛i cuv‚ntul, domnule senator.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Eu a∫ vrea s„ spun doar c„ Grupul parlamentar al Alian˛ei îDreptate ∫i Adev„r“ P.N.L.-P.D. sus˛ine adoptarea acestui proiect legislativ, deoarece reprezint„ cu adev„rat un progres fa˛„ de legisla˛ia ce s-a aplicat p‚n„ acum Ón Rom‚nia Ón acest domeniu deosebit de important.

A∫ vrea s„ precizez c„, Óntr-adev„r, nevoia elabor„rii unei alte legisla˛ii pe domeniul achizi˛iilor publice a rezultat din necesitatea armoniz„rii cu legisla˛ia

Noi sus˛inem men˛inerea acestui principiu, care este propus ∫i Ón Tratatul european. Deci punctul de vedere este men˛inerea acestui principiu.

Rog, comisiile, punctul de vedere.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte, ∫i m-a∫ referi la primele 3 amendamente ale colegului nostru, domnul senator Gheorghe Funar. Sunt principii, cum s„ zic, unanim recunoscute Ón practica european„.

## Mul˛umesc.

V„ rog s„ v„ pronun˛a˛i prin vot, dac„ nu mai sunt alte interven˛ii Ón leg„tur„ cu amendamentul formulat de domnul senator Gheorghe Funar la art. 2 alin. 2 lit. c). Rog colegii senatori s„ voteze.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 106/29.VI.2006 Cu 19 voturi pentru, 34 voturi Ómpotriv„ ∫i 9 ab˛ineri, amendamentul a fost respins.

Domnul senator Gheorghe Funar, sus˛ine˛i ∫i al doilea amendament, care vizeaz„ principiul propor˛ionalit„˛ii, da? V„ rog.

Domnule pre∫edinte, Onorat Senat,

Pentru a nu ajunge ca acest proiect de lege s„ treac„ prin aprobare tacit„, voi renun˛a la aproape toate amendamentele respinse.

V„ voi re˛ine aten˛ia doar asupra unuia dintre ele, aflat la punctul 9, num„rul curent 9, cu referire la art. 18 alin. 1 lit. c): îdialogul competitiv“. Ini˛iatorul a propus, este o modalitate nou„ de atribuire a contractelor, îdialogul competitiv“, care s„ permit„ guvernan˛ilor s„ jefuiasc„ bugetul statului rom‚n ∫i banii veni˛i de la Uniunea European„ Ón perspectiv„.

Ce Ónseamn„ dialogul acesta? O procedur„ prin care orice operator economic are dreptul de a-∫i depune candidatura, prin care autoritatea contractant„ conduce un dialog cu candida˛ii admi∫i, Ón scopul identific„rii uneia sau mai multor solu˛ii apte s„ r„spund„ necesit„˛ilor sale, urm‚nd ca, pe baza solu˛iilor identificate, candida˛ii selecta˛i s„ elaboreze oferta final„.

Amendamentul meu vizeaz„ eliminarea acestui articol, respectiv eliminarea posibilit„˛ii asigurate de ini˛iator pentru jefuirea, Ón mod legal, a banilor publici, ca urmare a dialogului competitiv.

Renun˛ la toate celelalte amendamente respinse, datorit„ timpului care ne preseaz„.

V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc mult, domnule senator.

Œl rog pe reprezentantul Executivului s„ Óncerce s„ dea explica˛ii domnului senator ∫i plenului Senatului privind nevoia acestei reglement„ri juridice.

## Domnule pre∫edinte,

Aceast„ procedur„ este expres prev„zut„ Ón directiva european„ ∫i este Ónso˛it„ de o deplin„ transparen˛„, pentru c„ toate anun˛urile Ón leg„tur„ cu dialogul competitiv se public„ Ón îOfficial Journal“, jurnalul oficial al Uniunii Europene.

Deci punctul de vedere este de men˛inere a acestui articol.

Da. Mul˛umesc. Domnul pre∫edinte Eckstein.

## Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Cele dou„ comisii nu au fost de acord cu acest amendament, Óntruc‚t este o procedur„ care se uziteaz„ ∫i acum. Este denumirea care este una, a∫a, cu rezonan˛„ mai european„, dar fondul problemei este ca

autoritatea contractant„ s„ aib„ posibilitatea ca, Ón condi˛ii de egalitate, s„ discute condi˛iile unui contract.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

## Mul˛umesc.

Dac„ nu mai sunt alte interven˛ii, v„ rog s„ v„ pronun˛a˛i prin vot asupra amendamentului sus˛inut de domnul senator Gheorghe Funar la art. 18 lit. c).

Rog colegii senatori s„ voteze.

Cu 26 de voturi pentru, 36 Ómpotriv„ ∫i dou„ ab˛ineri, amendamentul este respins.

Precizez caracterul legii, de lege ordinar„.

## **Domnul Mihai Ungheanu**

**:**

## Procedur„!

Numai pu˛in! Imediat v„ ofer cuv‚ntul.

Senatul este prima Camer„ sesizat„. Œnainte de a supune la vot ∫i a v„ oferi cuv‚ntul, v„ Óntreb dac„ Ón leg„tur„ cu amendamentele admise, existente Ón anexa nr. 1, sunt observa˛ii. Nu sunt.

Ini˛iatorul, de acord cu amendamentele admise? Da. V„ mul˛umesc.

Domnul senator Ungheanu, o chestiune de procedur„, microfonul 2.

Ave˛i cuv‚ntul.

## Domnule pre∫edinte,

Vorbesc ca lider de grup.

Este vorba de un vot care urmeaz„ ∫i vreau s„ v„ semnalez c„ pe lista pe care am cercetat-o figureaz„ ca votan˛i persoane care nu sunt Ón sal„. Fac aceast„ interven˛ie pentru ca s„ se voteze corect Ón continuare.

Exemplul pe care Ól dau, f„r„ s„ m„ extind ∫i la altele care exist„: la P.D., Cazacu Cornelia este la Paris, dar figureaz„ ca prezent„. Deci ne afl„m Óntr-o situa˛ie delicat„.

Nu am Ón˛eles la cine a˛i f„cut referire.

Cazacu Cornelia.

## Da.

V„ rog, domnule senator.

Este la Paris, dar ea figureaz„ aici ca prezent„.

Interven˛ia mea este un apel c„tre dumneavoastr„ s„ le cere˛i secretarilor s„ supravegheze votul, pentru ca s„ nu se voteze ∫i al„turi sau la dou„ m‚ini. Este absolut necesar, mai ales c„ noi, opozi˛ia, a∫tept„m de mult„ vreme s„ se str‚ng„ Alian˛a îDreptate ∫i Adev„r“ P.N.L.-P.D. ∫i coali˛ia.

La aceste legi trebuie s„ fie prezen˛i Ón primul r‚nd ∫i s„ nu se voteze a∫a.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 106/29.VI.2006

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Adresez ∫i rug„mintea personal„ colegilor s„ nu vota˛i Ón numele celor care nu sunt prezen˛i Ón sal„.

™i, mai mult dec‚t at‚t, v„ reamintesc c„ domnul secretar Gavril„ Vasilescu a f„cut apelul, deci este penibil ca cineva s„ voteze Ón numele cuiva care nu este Ón ˛ar„, pun‚nd colegii Óntr-o situa˛ie extrem de delicat„.

Rug„mintea este s„ nu folosi˛i cartelele colegilor care nu sunt prezen˛i Ón sal„ ∫i fiecare coleg senator s„-∫i foloseasc„ exclusiv propria cartel„.

Da. S„ nu fi ridicat un coleg... A∫a este!

Domnul senator Gavril„ Vasilescu Ómi spune urm„torul lucru: cineva din gre∫eal„ s„ fi luat o alt„ cartel„.

## **Din sal„:**

Cam des se Ónt‚mpl„! Parc„ suntem la ∫coal„...

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Nu, nu. Nu este o naivitate! Deci Ón aparatul Domniei sale — b„nuiesc c„ la acel scaun v„ referi˛i — nu este cartel„.

## Stima˛i colegi,

Dac„ nu sunt interven˛ii Ón leg„tur„ cu amendamentele admise de cele dou„ comisii ∫i care fac corp comun cu raportul Óntocmit de acestea,

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

List„ pentru grupurile parlamentare.

V„ mul˛umesc, stima˛i colegi.

Declar Ónchis„ ∫edin˛a, dar nu Ónainte de a v„ Óncuno∫tin˛a c„ la secretarul general al Senatului au fost depuse dou„ legi, respectiv:

— Lege pentru aderarea Rom‚niei la Protocolul din 1997 privind amendarea Conven˛iei interna˛ionale din 1973 pentru prevenirea polu„rii de c„tre nave, a∫a cum a fost modificat„ prin Protocolul din 1978 referitor la aceasta, adoptat prin Actul final al Conferin˛ei p„r˛ilor la MARPOL 73/78, la Londra, la 26 septembrie 1997;

— Lege pentru ratificarea Protocolului adi˛ional dintre Guvernul Rom‚niei ∫i Guvernul Republicii Indonezia, semnat la Bucure∫ti la 7 decembrie 2005, la Acordul dintre Guvernul Rom‚niei ∫i Guvernul Republicii Indonezia privind promovarea ∫i protejarea investi˛iilor, semnat la Bucure∫ti la 26 iunie 1997.

Œn situa˛ia Ón care considera˛i c„ cele dou„ legi con˛in prevederi neconstitu˛ionale, Ón conformitate cu prevederile art. 17 alin. (2) ∫i (3) din Legea nr. 47/1992, ave˛i posibilitatea s„ sesiza˛i Curtea Constitu˛ional„.

V„ reamintesc c„ peste o jum„tate de or„ avem ∫edin˛„ comun„ a celor dou„ Camere, pentru a audia mesajul pre∫edintelui ∫i a da dou„ voturi, conform ordinii de zi a ∫edin˛ei respective.

M‚ine dup„-amiaz„ avem ∫edin˛„ de plen de la ora 15,00; diminea˛„ avem comisii permanente.

Declar Ónchis„ ∫edin˛a Senatului.

## **Domnul Mihai Ungheanu**

**:**

List„!

Regia Autonom„ îMonitorul Oficial“, Str. Parcului nr. 65, sectorul 1 **,** Bucure∫ti; C.U.I. 427282; Atribut fiscal R, IBAN: RO55RNCB0082006711100001 Banca Comercial„ Rom‚n„ — S.A. — Sucursala îUnirea“ Bucure∫ti ∫i IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 Direc˛ia de Trezorerie ∫i Contabilitate Public„ a Municipiului Bucure∫ti (alocat numai persoanelor juridice bugetare) Tel. 318.51.29/150, fax 318.51.15, E-mail: marketing@ramo.ro, Internet: www.monitoruloficial.ro Adresa pentru publicitate: Centrul pentru rela˛ii cu publicul, Bucure∫ti, ∫os. Panduri nr. 1, bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 411.58.33 ∫i 410.47.30, tel./fax 410.77.36 ∫i 410.47.23 Tiparul: Regia Autonom„ îMonitorul Oficial“

&JUYDGY|124158]

**ISSN** 1220–4870

**Monitorul Oficial al Rom‚niei, Partea a II-a, nr. 106/29.VI.2006 con˛ine 16 pagini.**

Pre˛ul: 3,36 lei noi/33.600 lei vechi