Stenogramă plen

## **Domnul Iulian Claudiu Manda:**

Bună ziua, doamnelor și domnilor senatori!

Vă mulțumesc și eu, domnule senator. Înțeleg că solicitarea dumneavoastră este ca punctul 1 să fie scos de pe ordinea de zi. Da?

Declar deschisă ședința plenului de astăzi, 26 iunie 2017. Vă anunț că din totalul de 136 de senatori și-au înregistrat prezența 104, cvorumul legal de lucru fiind îndeplinit.

Vă rog, domnule senator Fifor, aveți cuvântul. Microfonul central.

Atunci,

## **Domnul Mihai Viorel Fifor:**

Mulțumesc, domnule președinte.

Cu 74 de voturi pentru, 32 de voturi împotrivă și o abținere, ordinea de zi a fost aprobată.

Programul de lucru pentru astăzi este următorul: între orele 16.00 și 18.00, lucrări în plenul Senatului; ora 17.00, vot final asupra inițiativelor legislative cu caracter organic; 18.00–18.15, pauză; 18.15–19.45, întrebări, interpelări și răspunsuri.

## **Domnul Iulian Claudiu Manda:**

Vă mulțumesc.

Dacă sunt întrebări în ceea ce privește programul de astăzi? Nu.

Înțeleg că propunerea dumneavoastră este ca punctul 3 și punctul 4 de pe ordinea de zi să fie programate pentru ședința de mâine.

Atunci,

În conformitate cu prevederile articolului 15 alineatele (2) și (3) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, s-au depus la secretarul general al Senatului, în vederea exercitării de către senatori a dreptului de sesizare a Curții Constituționale, următoarele legi:

Vă rog, domnule senator Oprea, aveți cuvântul. Microfonul central.

Mulțumesc, domnule președinte. Distins Senat,

1. Lege privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 58/2016 pentru modificarea și completarea unor acte normative cu impact asupra domeniului achizițiilor publice.

La Inițiative legislative, la punctul 1 pe ordinea de zi, avem Proiectul de lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe.

2. Lege privind auditul statutar al situațiilor financiare anuale și al situațiilor financiare anuale consolidate și de modificare a unor acte normative – procedură de urgență.

Domnule președinte, nu putem fi de acord cu acest punct pe ordinea de zi și vă propunem scoaterea lui de pe ordinea de zi, dintr-un motiv foarte simplu: un Guvern care a fost demis prin moțiune de cenzură nu poate să propună o lege de abilitare pentru Guvernul următor. Ordonanțele de urgență nu sunt valabile din tată-n fiu, indiferent de Guvern. Sunt valabile în funcție de... sunt valabile în funcție de un program de guvernare. Și mai vin cu un argument din Constituția României, domnule președinte. Art. 110 spune așa, la alin. (2): „Guvernul este demis la data retragerii de către Parlament a încrederii acordate.” Iar la alin. (4): „Guvernul al cărui mandat a încetat potrivit acestui alineat îndeplinește numai actele

3. Lege privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 3/2017 pentru modificarea și completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal – procedură de urgență.

4. Lege privind transmiterea unor imobile aferente infrastructurii portuare din domeniul public al statului și din administrarea Ministerului Transporturilor aflate în concesiunea Companiei Naționale „Administrația Porturilor Dunării Maritime” – SA Galați în domeniul public al județului Tulcea – procedură de urgență.

5. Lege privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 29/2017 pentru modificarea art. 1 alin. (1) lit. g) din Ordonanța Guvernului nr. 64/2001 privind repartizarea profitului la societățile naționale, companiile naționale și societățile comerciale cu capital integral sau majoritar de stat, precum și la regiile autonome și pentru modificarea art. 1 alin. (2) și (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice – procedură de urgență.

6. Lege privind asigurarea calității în sistemul de sănătate.

7. Lege privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 60/2016 pentru modificarea și completarea Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă – procedură de urgență.

8. Lege pentru completarea Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice.

9. Lege pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr. 8/1991.

10. Lege pentru modificarea Legii vânătorii și a protecției fondului cinegetic nr. 407/2006.

Mulțumesc. Domnule președinte. Stimați colegi,

Se susține procedura de urgență. Este un domeniu rămas nereglementat de multă vreme. E vorba de recuperarea unor

interese economice ale statului prejudiciate în urma unor fraude, astfel cum sunt ele consacrate în justiție. Și, pe de altă parte, e vorba de consacrarea unui articol din Constituție rămas ignorat, în sensul în care statul are interese economice care țin de economia națională.

Vă rog să supuneți votului procedura de urgență. Mulțumesc.

## **Domnul Iulian Claudiu Manda:**

Vă mulțumesc.

La punctul 2, secțiunea I a ordinii de zi, avem aprobarea prelungirii la 60 de zile a termenului de dezbatere a unei inițiative legislative.

Biroul permanent al Senatului, în ședința din 26 iunie 2017, a analizat solicitarea Comisiei pentru cultură și media privind prelungirea la 60 de zile a termenului de dezbatere, conform art. 90 alin. (3) din Regulamentul Senatului, pentru următoarea inițiativă legislativă:

‒ Proiectul de lege pentru modificarea și completarea Legii nr. 8/1996 privind dreptul de autor și drepturile conexe (L161/12.06.2017); prioritate legislativă, procedură de urgență a Guvernului.

Potrivit art. 90 alin. (4) din Regulamentul Senatului, caracterul complex al legii se stabilește prin hotărârea plenului Senatului, la propunerea Biroului permanent.

Punctul 5 din varianta inițială a ordinii de zi. Avem numirea unui secretar general adjunct al Senatului.

Stimați colegi, conform prevederilor art. 199 alin. (2) din Regulamentul Senatului, secretarul general adjunct este numit sau revocat de Senat la propunerea Biroului permanent. În ședința de astăzi, Biroul permanent a hotărât să propună plenului Senatului numirea domnului Mihăiță Calimente în funcția de secretar general adjunct, în locul doamnei Cristina Ionescu, care a ocupat funcția până în acest moment.

În consecință, în prealabil, urmează să ne exprimăm votul cu privire la revocarea din funcția de secretar general adjunct a doamnei Cristina Ionescu.

Întrucât prin Regulamentul Senatului nu se stabilește o procedură de vot obligatorie, în conformitate cu prevederile art. 134 din regulament, vă propun, ca procedură de vot, vot secret electronic.

Urmează să ne exprimăm votul...

Având în vedere rezultatul votului, dau citire proiectului de hotărâre.

Hotărâre privind revocarea din funcție a unui secretar general adjunct al Senatului

În temeiul prevederilor art. 67 din Constituția României, republicată, ale art. 19 alin. (1) și (2) din Legea nr. 7/2006 privind Statutul funcționarului public parlamentar, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și ale art. 199 alin. (3) din Regulamentul Senatului, aprobat prin Hotărârea Senatului nr. 28/2005, republicat, cu modificările și completările ulterioare,

Senatul adoptă prezenta hotărâre:

Articol unic. – Doamna Cristina Ionescu se revocă din funcția de secretar general adjunct al Senatului, începând cu data de 26 iunie.

Această hotărâre a fost adoptată de Senat în ședința din 26 iunie 2017, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.

Se dorește intervenție? Din partea USR? Vă rog, aveți cuvântul, microfonul 2.

Domnule președinte, Grupul USR ar vrea să știe totuși de ce această schimbare intempestivă. Avem un argument, o motivație?

## **Domnul Iulian Claudiu Manda:**

Stimate coleg, nu sunt eu în măsură să vă răspund, dar ne-am obișnuit ca Grupul USR să pună tot felul de întrebări: De ce? De ce? De ce astăzi, de ce mâine?

Cred că Biroul permanent vă va da un răspuns.

Stimați colegi, având în vedere că este revocată din funcție doamna Cristina Ionescu, urmează să ne exprimăm votul cu privire la numirea domnului Mihăiță Calimente în funcția de secretar general adjunct al Senatului.

Întrucât prin Regulamentul Senatului nu se stabilește o procedură de vot obligatorie, în conformitate cu prevederile art. 134 din regulament, vă propun ca procedura de vot să fie vot secret electronic.

Dacă sunt intervenții în ceea ce privește această propunere?

Vă rog, domnule Goțiu. Altă întrebare?

Microfonul 2.

## **Domnul Remus Mihai Goțiu:**

Ne spune și nouă cineva cine este domnul Calimente?

## **Domnul Iulian Claudiu Manda:**

Când o să trecem la votul asupra nominalizării, sigur că putem să răspundem.

Deci

Domnule Goțiu, ca să vă răspund și la întrebare, la Biroul permanent ați primit inclusiv CV-ul domnului Calimente. Alte întrebări despre viața lui personală? O să citiți în presă.

Având în vedere rezultatul votului, dau citire proiectului de hotărâre.

Hotărâre privind numirea unui secretar general adjunct al Senatului

În temeiul prevederilor art. 67 din Constituția României, republicată, ale art. 7 alin. (1) și ale art. 19 alin. (1) și (2) din Legea nr. 7/2006 privind Statutul funcționarului public parlamentar, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și ale articolului 199 alin. (2) din Regulamentul Senatului, aprobat prin Hotărârea Senatului nr. 28/2005, republicat, cu modificările și completările ulterioare, Senatul adoptă prezenta hotărâre:

Articol unic. – Domnul Mihăiță Calimente se numește în funcția de secretar general adjunct al Senatului.

Această hotărâre a fost adoptată de Senat în ședința din data de 26 iunie 2017, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.

Îl felicităm pe domnul Mihăiță Calimente, secretar general adjunct al Senatului, și-i dorim succes în importanta funcție pe care o va ocupa.

Domnul Mihăiță Calimente, secretar general adjunct al Senatului, urmează să depună jurământul prevăzut de lege în fața Biroului permanent.

## Stimați colegi,

Trecem la dezbaterea și votul asupra inițiativelor legislative înscrise la punctele 1–13 din secțiunea II a ordinii de zi.

Punctul 1, Proiectul de lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe (L149/6.06.2017).

Dau cuvântul domnului Viorel Ilie, ministrul pentru relația cu Parlamentul, pentru a prezenta punctul de vedere al Executivului. Vă rog, domnule ministru, microfonul 8, aveți cuvântul.

Domnule președinte de ședință, Doamnelor și domnilor senatori,

Proiectul de lege care se află astăzi în dezbatere pe ordinea de zi a Senatului a fost elaborat de Guvern în temeiul articolului 115 din Constituția României, care instituie competența Parlamentului de a adopta o lege specială de abilitare a Guvernului pentru a emite ordonanțe.

Proiectul de lege pe care-l prezentăm a fost structurat pe 10 domenii de abilitare, domenii care nu fac obiectul legilor organice stabilite de articolul 73 din Constituție sau alte domenii pentru care în Constituție se prevede adoptarea de legi organice.

Cele 10 domenii sunt următoarele: finanțe publice și economie; dezvoltare regională, administrație publică și fonduri europene; sănătate; cercetare; afaceri interne; turism; transporturi; agricultură și dezvoltare rurală; administrarea patrimoniului protocolului de stat și prorogarea sau modificarea unor termene prevăzute în acte normative cu putere de lege.

În cadrul acestor domenii generale sunt cuprinse materiile ce vor fi reglementate concret pe calea ordonanțelor ce vor fi emise în baza acestei legi.

Totodată, în proiect se prevede că Guvernul va putea emite ordonanțe simple pe perioada cuprinsă între data intrării în vigoare a legii, dar nu înainte de încheierea actualei sesiuni parlamentare și începutul celei de-a doua sesiuni parlamentare a anului 2017.

## Stimați senatori,

Țin să subliniez că, în conformitate cu prevederile articolului 115 alin. (3) din Constituție, în proiectul de lege se dispune că ordonanțele emise de Guvern vor fi supuse spre aprobare Parlamentului, potrivit procedurii legislative, până la începutul celei de-a doua sesiuni ordinare a anului 2017, nerespectarea termenului atrăgând încetarea efectelor ordonanței. Cu acest prilej, comisiile Senatului și plenul vor putea examina dacă au fost respectate dispozițiile constituționale cu privire la abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe.

În mod concret, în acel moment se vor putea examina în fond reglementările cuprinse în ordonanțele respective și, desigur, se va verifica și dacă domeniile reglementate nu fac parte din categoria legilor organice.

Vă mulțumesc, domnule ministru.

Dau cuvântul reprezentantului Comisiei juridice, domnul senator Cazanciuc, microfonul 7, pentru a prezenta raportul Comisiei juridice.

Vă rog, domnule senator, aveți cuvântul.

Mulțumesc, domnule președinte.

Așa cum a spus și domnul ministru, proiectul de lege are ca obiect de reglementare abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe de la încheierea primei sesiuni ordinare a anului 2017 până la reluarea lucrărilor Parlamentului în cea de-a doua sesiune ordinară a anului 2017.

Nouă comisii au transmis avize favorabile, fără amendamente.

Astăzi, membrii Comisiei juridice au analizat proiectul de lege și au hotărât să adopte, cu unanimitatea celor prezenți, un raport de admitere, cu amendamente. Amendamentele admise se găsesc în anexa 1, iar cele respinse în anexa 2. Domeniile au fost, de asemenea, expuse de domnul ministru, cele 10 domenii.

Comisia juridică a fost de acord cu emiterea de ordonanțe în aceste domenii, cu precizarea că reglementările care urmează să se adopte printr-un proiect de ordonanță elaborat în baza legii de abilitare nu trebuie să vizeze dispoziții care au caracter organic.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, Senatul fiind prima Cameră sesizată. Mulțumesc.

## **Domnul Iulian Claudiu Manda:**

Vă mulțumesc, domnule președinte.

Până a intra în dezbaterile generale, doresc să vă informez că avem un grup de vizitatori.

Este vorba despre un grup format din diplomați debutanți, care fac o vizită la Parlamentul României, această vizită făcând parte din modulul de pregătire profesională derulat de Institutul Diplomatic Român, împreună cu Ministerul Afacerilor Externe.

Îi salutăm!

Declar deschise dezbaterile generale. Dacă sunt intervenții? Vă rog, domnule Fenechiu, aveți cuvântul. Microfonul 2.

Domnule președinte, Dragi colegi,

Parcă suntem în teatrul absurdului. Noi, astăzi, nu avem Guvern. Noi, astăzi, nu avem program de guvernare aprobat de Parlament, însă abilităm un Guvern să emită ordonanțe.

Am întrebat și în Comisia juridică: care Guvern este cel abilitat și pentru ce?

Pentru că regula de bază a delegării legislative pornește de la ideea de previzibilitate, pornește de la dispozițiile constituționale ale art. 102 alin. (1), care spune așa: „Guvernul, potrivit programului său de guvernare, acceptat de Parlament, asigură realizarea politicii interne și externe a țării și exercită conducerea generală a administrației publice.”

Păi, în contextul în care noi, astăzi, nu avem un program de guvernare adoptat de Parlament, în contextul în care astăzi noi nu avem un guvern, ce facem? Dăm o bilă albă unui guvern viitor, fără să știm care este programul acelui guvern, cine este acel guvern, ce-și dorește acel guvern?

N-ar fi mai normal și mai decent să fi așteptat, civilizat, învestirea noului Guvern, aprobarea programului de guvernare și apoi, în raport cu prioritățile respectivului Guvern, să-l abilităm să emită ordonanțe?

Pentru că, fără îndoială, orice guvern care se bazează pe o majoritate parlamentară poate să obțină aprobarea unei asemenea legi.

Din păcate, domnule președinte, din păcate, dragi colegi, se pare că aici discutăm despre dictatura majorității, și nu despre logică, iar dacă dumneavoastră așa înțelegeți să faceți lucrurile, să abilitați un Guvern care nu există, pe care l-ați demis, să emită ordonanțe pe un program care nu există, nouă ne pare rău.

Grupul parlamentar al Partidului Național Liberal va vota împotrivă, pentru că sfidează logica, decența și bunul-simț. Vă mulțumesc.

## **Domnul Iulian Claudiu Manda:**

Vă mulțumesc, domnule senator. Îl invit la microfon pe domnul senator Goțiu, microfonul...? Microfonul central.

Vă rog, aveți cuvântul.

Vă rog să faceți liniște în sală, să-l ascultăm pe domnul senator.

## **Domnul Remus Mihai Goțiu:**

Bună seara și bine v-am găsit!

Observ... observ un exces de zel absolut extraordinar, în ultimele săptămâni – nici nu știu dacă să vă mulțumesc sau nu –, pentru a-mi oferi materiale și subiecte pentru volumele mele de memorii.

Pentru că, de o săptămână, chiar asistăm la niște momente pentru istoria neagră a parlamentarismului românesc.

Am asistat săptămâna trecută la votarea și căderea unui Guvern dat jos de către cei care l-au numit și l-au susținut, și l-au lăudat aici, în Parlament, timp de jumătate de an.

Acum, asistăm la abilitarea unui Guvern care nu există.

Mă întrebam... Și totuși mă întreb: sunteți siguri totuși, așa, o variantă de 1%, că acest viitor Guvern pe care vă pregătiți să-l abilitați va fi un Guvern PSD–ALDE?

Dar dacă, la câte se întâmplă în politica românească, vă veți trezi peste două sau trei zile că veți vota un Guvern al opoziției?

Ce va face... Ce se va întâmpla cu această lege de abilitare?

Mă mai gândesc la un lucru: sunteți convinși că viitorii miniștri ai viitorului Guvern vor îndeplini ceea ce e prevăzut în acest... sau corespunde viziunea lor cu această viziune din legea de abilitare?

Mă gândesc cum ați votat Guvernul Grindeanu, pe repede înainte. V-am reproșat atunci că nu ați alocat suficient timp pentru audierea miniștrilor și pentru a vedea pe cine puneți în fruntea Guvernului, precum și pentru dezbaterea programului cu propriul dumneavoastră Guvern. Și uitați ce s-a întâmplat. După jumătate de an, dacă nu ne-ați ascultat și nu ne-ați lăsat să audiem pe bine... pe bune acești miniștri și acest Guvern, ați fost nevoiți să-l dați singuri jos.

Aveți încredere în noi și dați-ne șansa să audiem acești miniștri și acest Guvern și s-ar putea să nu mai aveți nevoie ca, peste două luni sau peste trei luni, sau peste jumătate de an, să fiți nevoiți să vă dați, din nou, jos propriul dumneavoastră Guvern.

Și mai atrag atenția asupra unui lucru...

Domnule senator, domnule Goțiu...

Mai atrag atenția asupra unui lucru...

Domnule senator Goțiu...

Da.

...vă rog să vă referiți la proiectul de pe ordinea de zi.

Da, e vorba de proiectul de pe ordinea de zi care prevede abilitarea unui Guvern care nu există.

De asemenea, mai discutăm despre... despre abilitare. Vreau să vă atrag atenția că această lege de abilitare ar trebui totuși votată, din punctul dumneavoastră de vedere și pentru binele țării, pe puncte.

Dacă ar fi să mă refer la un singur capitol, la acela al cercetării, observ că sunt acolo trecute, la legea de abilitare, schimbarea legii cercetării și a Legii Statutului personalului didactic. Poate unii dintre dumneavoastră nu știți, dar ceea ce au făcut actualul ministru al cercetării și actualul Guvern în domeniul cercetării a ajuns, dar nu la modul pozitiv, în cele mai prestigioase reviste și publicații internaționale: în „Nature”, în „Science”, în „Times Higher Education”, a prilejuit luarea unei poziții a Asociației Europene a Universităților.

De asemenea, Consorțiul „Universitaria” din România a cerut demisia acestui ministru datorită celor ce a făcut.

Chiar vreți să continuăm așa? Chiar vreți ca toate aceste legi de abilitare să meargă pe repede înainte și în plin scandal internațional să abilităm... schimbarea Legii cercetării și a Statutului personalului didactic?

Vă rog, gândiți-vă bine dacă, în continuare, vreți să vă bateți joc de regulamente, vreți să umiliți această instituție, punându-i pe senatori să voteze și să abiliteze un Guvern care nu există. Mulțumesc.

Vă mulțumesc, domnule senator, pentru intervenție. Acum înțeleg de ce puneți de fiecare dată întrebări. Ca să știți ce să completați în memorii.

Domnule senator Valeca, microfonul 3, aveți cuvântul.

## **Domnul Șerban Constantin Valeca:**

## Mulțumesc, domnule președinte.

Nu știu ce grad științific are domnul senator Goțiu de vorbește de cercetare sau ce grad didactic, dar, în primul rând, trebuie să știe că propunerea se referă la Statutul cercetătorului, care este făcut de mine în 2002, nu este vorba de Statutul personalului didactic.

În al doilea rând, dânsul a fost, așa, un fel de trompetă a unui fost ministru, care a nominalizat niște consilii consultative în 26 decembrie, deci la două săptămâni după pierderea alegerilor, pe prietenii, pe telefoane... În minister nu există nicio procedură privitoare la selectarea membrilor consiliilor consultative. S-a făcut o procedură deschisă prin care aceste consilii au fost selectate. Faptul că prietenii prietenilor domnului Goțiu nu s-au mai înscris este treaba dânșilor – o parte din ei sunt membri în continuare – și, pentru că a scris un articol și a preluat nu prestigioase... Nu știu, cred că domnul senator... deputat Câmpeanu, care este președintele EOA, nu a avut niciun fel de poziție pe temă, pentru că tot a amintit. Cred că dânsul se încurcă și în organisme, și în cercetare. Eu îl sfătuiesc să rămână la nivelul presei și să nu vorbească de cercetarea românească, pe care am găsit-o, domnule senator, ca urmare a prestigioasei conduceri tehnocrate, la 1.113.000.000 de lei datorii, încă o dată, repet, numai la bugetul de stat, nu la terți, 1.113.000.000 de lei datorii la institute fără conduceri, institute în falimente, în falimente financiare. Și cred că nu este cazul să mai susțineți aberații făcute în domeniu de Guvernul tehnocrat. Nu a îndepărtat nimeni niciun cercetător român sau străin, dar să vină nu la evaluări de proiecte, ci la muncă.

Vreau să vă informez că am obținut de la Comisia Europeană ca salariul pe „Orizont 2020” să fie 4.300 de euro, deci nivelul maxim din România. Deci pot veni pe salarii să muncească, nu numai să evalueze pe internet proiecte, în condițiile în care, așa cum am mai spus-o de la acest microfon, cercetarea agricolă, de exemplu, din domeniul agriculturii, toată este în datorii. Și, dacă aveți curiozitatea, citiți raportul Curții de Conturi să vedeți că, de exemplu, în domeniul agricol, unde sunt 60 de institute și de stațiuni, numărul atestat de cercetători a rămas 465. Adică, dacă împărțim 465 la 60 de unități, ne dăm seama de dezastrul lăsat de guvernarea tehnocrată. Modificarea propusă pentru acest statut face ca să fie atractiv domeniul pentru alți specialiști din România și din străinătate. Cred că ar trebui să vă documentați mai bine.

Vă mulțumesc, domnule senator. Îl invit la microfon pe domnul senator Goțiu, dreptul la replică, două minute.

Două minute!

Vreau să-i spun domnului ministru că pentru a citi niște articole din „Science” sau din „Nature” nu-mi trebuie certificat de cercetător. Trebuie suficient... niște chestiuni minimale să pot să citesc. Și-mi pare rău că un ministru al cercetării din România nu știe care este relevanța unor reviste ca „Science” sau „Nature”.

Legat de abilitarea pentru a schimba cele două legi mai observ un lucru: că domnului ministru îi este teamă să se confrunte cu cei care sunt în domeniu. Pentru că, dacă ar avea într-adevăr dreptate, n-ar avea nicio problemă ca aceste modificări legislative să intre într-o dezbatere normală în Parlament, cu implicarea tuturor actorilor din domeniu. Mulțumesc.

Mulțumesc domnului senator Goțiu.

Îl invit la microfon pe domnul senator Cseke Attila, microfonul 2.

Aveți cuvântul.

## Mulțumesc, domnule președinte, Stimați colegi,

Haideți să revenim puțin la obiectul punctului 1. Și aș vrea să încerc să am un discurs care să fie mai mult profesional decât politic, deși, în mod evident, orice se întâmplă în Parlamentul României – și acest lucru trebuie acceptat de toată lumea – este și o dezbatere politică.

Dacă urmăriți și aveți curiozitatea, veți vedea că UDMR, de-a lungul timpului, indiferent de poziția în care s-a aflat în Parlament, că a fost într-o coaliție de guvernământ, a susținut coaliția de guvernământ din Parlament sau a fost în opoziție, a votat întotdeauna legea de abilitare a Guvernului. Pentru că este o procedură normală, constituțională, prin care, pe vacanța parlamentară, Guvernul este abilitat a emite ordonanțe simple în acele domenii.

2. Dacă dorim noi, ca Parlament al României, să dăm o lege de abilitare, atunci sesiunea ordinară... Sesiunea ordinară se sfârșește în această săptămână. Deci noi nu mai avem posibilitatea de a vota o lege de abilitare a Guvernului săptămâna viitoare, când, eventual, putem să fim în sesiune extraordinară.... în vacanță parlamentară, într-o sesiune extraordinară.

Sesiune ordinară este în această săptămână, deci este ultima posibilitate ca astăzi, mâine, când se dorește, prin vot, în Senat și apoi în Camera Deputaților, să treacă o asemenea lege.

Acest... această lege.... Acest proiect legislativ are exact același titlu de 26 de ani încoace, de când avem Constituția României. Nu s-a schimbat titlul proiectului de lege privind abilitarea Guvernului în 26 de ani. Și înmulțiți cu două vacanțe parlamentare, de vară și iarnă, și veți avea un număr de 52, probabil, de legi.

Dacă vă uitați pe titlul acestui proiect legislativ, ca și toate celelalte care au intrat în vigoare, veți vedea că nu scrie nicăieri că această lege este pentru abilitarea Guvernului Grindeanu, Ponta, Cioloș, Boc, Tăriceanu, unde vreți... să mergeți înapoi. Pentru un lucru foarte simplu, datorită unui lucru foarte simplu, și anume acela că niciodată în 27 de ani de democrație sau așa-zisă democrație România nu a fost în situația în care să nu aibă Guvern. Totdeauna a avut un Guvern. Indiferent cine l-a condus, totdeauna această țară a avut un Guvern. Putea fi și cum suntem astăzi, într-o situație în care Guvernul, practic, este considerat demis, dar își exercită prerogativele constituționale până la numirea altui Guvern. Deci niciodată nu am avut această situație să nu avem un Guvern.

## Mulțumesc și eu, domnule senator.

Îl invit la microfon pe domnul senator Șerban Nicolae. Aveți cuvântul, domnule senator. Microfonul 3? Microfonul 3.

Mulțumesc, domnule președinte. Stimați colegi.

N-am să fac niciun fel de referire la memorii onirice sau alte absurdități de același tip, dar, în ceea ce privește logica, decența și bunul-simț, la care s-a făcut puțin mai devreme referire, aș vrea să spun că astea sunt lucruri la care fiecare se raportează prin prisma propriilor valori.

Îmi pare rău să spun că nu m-aș fi așteptat ca un jurist cu pregătire suficientă să facă o eroare fundamentală între Parlament și Guvern.

Noi suntem Parlamentul și, până una-alta, am fost deja învestiți cu procedura legislativă în această privință, în privința unei legi de abilitare pentru Guvern de a emite ordonanțe pe perioada dintre sesiunile parlamentare, nu de vacanță parlamentară, că ăsta nu e un termen constituțional, ci e un termen, așa, de folclor. Și aș fi vrut să nu mai apară în limbajul parlamentar. Nu suntem în vacanță parlamentară, ci suntem în perioada dintre sesiunile plenare.

Dar, pentru precizare: nu e vorba de abilitarea unui guvern care a fost sau a unui guvern care vine, ci a Guvernului. Tocmai de aceea facem amendamente, tocmai de aceea urmează să se pronunțe Camera Deputaților. Și nu e vorba de abilitarea unor persoane, a unei echipe sau a unui guvern de la un anumit moment, ci e vorba de faptul că în perioada care urmează creăm cadrul legal pentru ca Guvernul să beneficieze de această delegare legislativă constituțională, cu rigorile și cu restricțiile stabilite în textul constituțional. Dar pentru asta nu înseamnă nici că e vorba de un cec în alb, nici că e vorba de anumite persoane sau anumite certitudini cu privire la ordonanțele care urmează să se emită, ci doar posibilitatea ca Guvernul abilitat să procedeze la legiferare, pe bază de delegare, pe baza aprobării date de Parlament.

Îmi pare rău că trebuie să explic lucrurile astea și mi-e greu să găsesc niște cuvinte care să fie pe înțelesul altor persoane decât cele din Parlamentul României, pentru că eu bănuiesc sau am bănuit că textul constituțional este suficient de limpede, că dacă sunt colegi la primul mandat nu înseamnă că nu ar fi citit acest text pe care au jurat la intrarea în mandat, că lucrurile astea, care nu sunt pentru prima dată stabilite, au deja o anumită tradiție și o anumită rutină. Din punctul ăsta de vedere, lucrurile erau suficient de limpezi. Guvernul susținut de majoritatea parlamentară, care nu se schimbă, este abilitat de Parlament, care nu se schimbă, să procedeze la legiferare în anumite domenii. Urmează oricum să exercităm controlul parlamentar, prin cercetarea acestor ordonanțe, prin aprobarea sau respingerea lor, inclusiv în ceea ce privește modificările pe care le considerăm necesare. Din punctul ăsta de vedere, nu suntem nici în afara Constituției, nici în afara logicii, nici a decenței, nici a bunului-simț.

Mulțumesc și eu domnului senator. Îl invit la microfon pe domnul senator Cazanciuc. Microfonul central.

Aveți cuvântul, domnule senator.

M-a încurcat puțin decizia Curții Constituționale din ianuarie, când a... De asemenea, a fost o încercare de a ne arăta că nu poate să funcționeze țara la capacitate în perioada vacanței parlamentare, de asemenea, o încercare nereușită și la vremea respectivă. Am încercat să le spun colegilor din Comisia juridică că sunt mai multe texte în Constituție care trebuie citite corelativ. Nu separat. Domnul Oprea a citit 110 cu 4, putem să citim și 115. Ca să facem un gest care a devenit viral, înțeleg, pe internet... Care Guvern, domnule Fenechiu? Guvernul României. Nu avem Guvernul Grindeanu sau Guvernul Tudose, avem niște priorități obiective ale țării. Nu avem un cec în alb, domnule Fenechiu, avem o listă de domenii riguros stabilite în textul de lege. Nu este obligat Guvernul, să spunem, să îndeplinească toate acele obiective din textul de lege. Dacă ar fi, prin absurd, să spunem, un Guvern interimar nu înseamnă că noi peste textul Constituției îi dăm puteri sporite, el va rămâne în textul Constituției. Nu există nicăieri în Constituție un text care să nu permită Parlamentului să voteze astăzi o lege de abilitare a Guvernului să emită ordonanțe.

Mulțumesc.

## **Domnul Iulian Claudiu Manda:**

Vă mulțumesc și eu. Mai sunt și alte intervenții? Nu.

Atunci încheiem aici dezbaterile generale.

Vă amintesc că raportul comisiei este de admitere, cu amendamente admise și amendamente respinse.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare și Senatul este prima Cameră sesizată.

Dacă sunt colegi care doresc să susțină amendamentele respinse?

Nu.

Atunci,

A fost solicitată listă.

Rog stafful să pregătească și să pună la dispoziția liderilor de grup lista.

Punctul 2, Proiectul de lege pentru ratificarea Acordului dintre România și Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare privind cooperarea și activitățile Reprezentanței Băncii Europene pentru Reconstrucție și Dezvoltare în România, semnat la Londra la 11 noiembrie 2016 și, respectiv, la București la 29 noiembrie 2016 (L151/6.06.2017).

Declar deschise dezbaterile asupra proiectului de lege și dau cuvântul reprezentantului Guvernului, pentru a prezenta punctul de vedere.

Domnul secretar de stat Attila György, microfonul 10, de la Ministerul Finanțelor Publice.

Aveți cuvântul.

## Mulțumesc, domnule președinte.

Scopul acordului de țară este acela de a confirma și a completa statutul, imunitățile, privilegiile și scutirile acordate de BERD pe teritoriul României și de a stabili statutul reprezentanței BERD și al personalului acesteia în România.

Având în vedere cele de mai sus, vă rugăm să fiți de acord cu ratificarea Acordului de țară. Mulțumesc.

Vă mulțumesc, domnule secretar de stat. Dau cuvântul președintelui Comisiei pentru buget.

Domnule senator, microfonul 6.

Domnule senator Teodorovici, aveți cuvântul. Vă rog, încă o dată, microfonul 6.

Acum. Acum. Vă mulțumesc.

Cred că are cineva ceva cu dumneavoastră.

## **Domnul Eugen Orlando Teodorovici:**

Asta nu e ceva nou. Era nou dacă era invers...

Mai ales astăzi.

Domnule președinte de ședință, vă mulțumesc foarte mult.

Față de ce a adăugat domnul secretar de stat, aș mai menționa faptul că este un aviz favorabil de la Consiliul Legislativ. Comisia pentru politică externă și Comisia pentru muncă, familie și protecție socială au transmis avize favorabile.

Membrii celor două comisii au analizat proiectul de lege, precum și avizele și au hotărât, cu unanimitatea voturilor, să adopte un raport comun de admitere, fără amendamente.

De asemenea, Comisia pentru buget, finanțe și activitate bancară, împreună cu Comisia juridică, de numiri, disciplină, imunități și validări, supune spre dezbatere și adoptare plenului Senatului raportul comun de admitere și proiectul de lege în forma adoptată de Camera Deputaților.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, iar Senatul este Cameră decizională.

Vă mulțumesc.

## **Domnul Iulian Claudiu Manda:**

Vă mulțumesc, domnule președinte. Dacă sunt intervenții? Nu sunt.

Atunci,

Punctul 3, Proiectul de lege privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 36/2017 pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 15/2013 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare pentru suportarea de la bugetul de stat a sumelor aferente corecțiilor financiare aplicate pentru abaterile de la conformitatea cu legislația din domeniul achizițiilor publice pentru Programul Operațional Sectorial Mediu 2007–2013 (L120/15.05.2017).

Declar deschise dezbaterile generale și dau cuvântul reprezentantului Guvernului, pentru a prezenta punctul de vedere.

Vă rog, doamna secretar de stat de la Ministerul pentru Relația cu Parlamentul, Diana Severin. Aveți cuvântul. Microfonul 8.

## **Doamna Diana Severin** – _secretar de stat_

_în Ministerul pentru Relația cu Parlamentul_ **:**

Mulțumesc, domnule președinte.

Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 15/2013 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare pentru suportarea de la bugetul de stat a sumelor aferente corecțiilor financiare aplicate pentru abaterile de la conformitatea cu legislația din domeniul achizițiilor publice pentru Programul Operațional Sectorial Mediu 2007–2013, aprobată, cu modificări și completări, prin Legea nr. 334/2013, cu modificările și completările ulterioare.

Soluțiile legislative preconizate au în vedere amendarea, în regim de urgență, a unor dispoziții ale Ordonanței Guvernului nr. 15/2013, în scopul stabilirii condițiilor necesare pentru suportarea de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene, în calitate de ordonator principal de credite, cu rol de autoritate de management pentru Programul Operațional Infrastructură Mare, a sumelor aferente corecțiilor financiare aplicate pentru abaterile de la conformitatea cu legislația din domeniul achizițiilor publice pentru proiectele preluate integral sau parțial din Programul Operațional Sectorial Mediu 2007–2013 în Programul Operațional Infrastructură Mare 2014–2020.

Astfel, demersul legislativ are drept scop reglementarea condițiilor de suportare de la bugetul de stat a sumelor aferente corecțiilor financiare aplicate pentru abaterile de la conformitatea cu legislația în domeniul achizițiilor publice pentru proiecte a căror finanțare este eșalonată în două perioade de programare, prima fază pentru Programul Operațional Sectorial Mediu 2007–2013 și faza a doua pentru Programul Operațional Sectorial Infrastructură Mare 2014–2020.

Vă mulțumim și noi, doamna secretar de stat, pentru succinta prezentare.

Dau cuvântul domnului președinte al Comisiei pentru buget, domnul senator Teodorovici. Microfonul 6.

Vă rog să nu mai greșiți. Aveți cuvântul pentru a prezenta raportul comisiei.

Vă mulțumesc, domnule președinte de ședință.

Sunt convins că ați înțeles cu toții ceea ce doamna secretar de stat v-a prezentat puțin mai devreme, așa că n-are sens să mai adaug foarte multe elemente, doar unul singur, și anume faptul că... ideea pentru care s-a reîntors la comisie proiectul de act normativ a fost aceea de a se acoperi, să spun așa, de către Guvernul României toate acele spețe legate de achizițiile publice pentru întregul ciclu financiar 2007–2013 pentru partea de POS Mediu. Aceasta este singura chestie, singura chestiune importantă.

De asemenea, sunt convins că o să faceți o propunere și pentru celelalte programe operaționale, pentru că este vorba și de Programul Operațional Regional, și nu numai.

De asemenea, Comisia pentru buget, finanțe supune spre dezbatere.. a decis să adopte raport de admitere, cu amendamentele respective, și supune plenului Senatului spre dezbatere și adoptare raportul suplimentar de admitere, cu amendamente, și proiectul de lege.

De asemenea, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare. Senatul este prima Cameră sesizată. Vă mulțumesc.

Mulțumesc și eu, domnule președinte. Dacă sunt intervenții? Domnul senator Costoiu. Aveți cuvântul. Microfonul 3. Vă rog.

Mulțumesc frumos, domnule președinte.

Doamnă secretar de stat, mă raliez și eu mesajului domnului președinte Teodorovici și insist foarte mult – și va fi o preocupare a mea ca senator – asupra adoptării unor acte normative similare și pe restul... celelalte programe operaționale.

Sunt probleme majore sau probleme care s-au derulat ca urmare a schimbării legislative și a deciziilor statului român, iar autoritățile beneficiare, în final, n-au absolut nicio vină. Am încurcat sistemul mai mult. E adevărat, era negociat în 2007 și nu se putea modifica, dar este extrem de important, împreună cu Ministerul de Finanțe, să găsiți soluția și pentru celelalte programe operaționale, pentru că, altfel, avem probleme nu doar cu autoritățile locale, ci și cu foarte multe instituții publice. Până la urmă, toate aceste corecții întorcându-se pe bugetul de stat, pentru că, până la urmă, bugetul le va soluționa. Mai bine suntem activi sau proactivi, că să folosesc un termen care, chiar dacă nu-mi place, e foarte des folosit, și rezolvăm problema în această perioadă. Vă mulțumesc.

## **Domnul Iulian Claudiu Manda:**

Vă mulțumesc și eu. Dacă sunt și alte intervenții? Domnule senator Țuțuianu, vă rog, aveți cuvântul. Microfonul central.

## **Domnul Adrian Țuțuianu:**

Mulțumesc, domnule președinte de ședință.

Vreau să vă mulțumesc tuturor, mai întâi pentru faptul că ați fost de acord să reîntoarcem această reglementare în comisie, să mulțumesc comisiei pentru că a făcut un efort să centralizeze toate spețele care puneau în pericol implementarea Programului Operațional Infrastructură Mare pe domeniul de apă și canal. Pentru că aceasta este miza – vă aduc aminte din intervenția de săptămâna trecută –, dacă nu se preiau corecțiile financiare, companiile de apă și canal din țară au toată șansa să intre în faliment. Dacă se intră în faliment, evident că n-o să putem lua banii necesari pentru Programul Operațional Infrastructură Mare.

Deci preluăm niște corecții la bugetul statului, dar avem șansa să luăm bani de 10, 12 ori mai mult decât corecțiile care se preiau. De aceea, rugămintea mea către reprezentantul Guvernului: această reglementare trebuie preluată ad litteram la Camera Deputaților pentru a nu pune în pericol absorbția fondurilor europene.

Mulțumesc mult tuturor pentru un lucru cu totul deosebit pe care îl facem astăzi.

## **Domnul Iulian Claudiu Manda:**

Mulțumesc și eu, domnule senator. Mai sunt și alte intervenții? Nu.

Atunci

Listă!

Cu 90 de voturi pentru, 3 voturi împotrivă și 9 abțineri, proiectul de lege a fost adoptat.

A fost solicitată listă. Rog stafful să pună la dispoziția liderilor de grup lista.

Punctul 4 de pe ordinea de zi, Propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general (L121/15.05.2017).

Declar deschise dezbaterile generale asupra propunerii legislative și dau cuvântul inițiatorului, dacă este prezent. Nu avem inițiator.

Atunci, dau cuvântul reprezentantului Guvernului, pentru a prezenta punctul de vedere al Executivului. Și-l invit la microfon pe domnul secretar de stat Attila György, de la Ministerul Finanțelor Publice.

Microfonul 10.

Vă rog, domnule secretar de stat, aveți cuvântul.

## Mulțumesc frumos.

Prin inițiativa legislativă se propune, în principal, introducerea unui nou articol, prin care să se creeze premisele accesării de către solicitanți și acordării de către autoritățile locale a unor programe multianuale pentru proiecte ale căror activități se desfășoară pe parcursul mai multor ani calendaristici.

Ministerul de Finanțe nu susține inițiativa în forma aceasta. Mulțumesc.

Vă mulțumesc, domnule secretar de stat.

Dau cuvântul președintelui Comisiei pentru buget, finanțe, domnul secretar de... domnul ministru... domnul președinte Teodorovici. Microfonul 6.

Aveți cuvântul.

Vă mulțumesc, domnule președinte.

N-a fost foarte clar. Este punctul de vedere al Ministerului de Finanțe sau al Guvernului, pentru că Ministerul Dezvoltării a sprijinit această inițiativă și este vorba, de fapt, de posibilitatea ca comunitățile locale să poată finanța, pe mai mulți ani, proiectele de interes la nivel local, pentru că, până acum, prezenta prevedere legală, într-un fel, îngrădea finanțarea la un singur an. Și este clar că sunt proiecte care trec dincolo de un an de zile și e nevoie ca ele să fie și finanțate. Asta este modificarea făcută.

De asemenea, Comisia pentru buget, finanțe a decis să adopte raport de admitere, cu amendamente. Comisia pentru buget, finanțe supune spre dezbatere și adoptare plenului Senatului raportul de admitere, cu amendamente, și propunerea legislativă.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, iar Senatul este prima Cameră sesizată. Vă mulțumesc.

## **Domnul Iulian Claudiu Manda:**

Mulțumesc și eu, domnule președinte. Dacă sunt intervenții? Nu sunt.

Atunci,

Punctul 5 pe ordinea de zi, Propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr. 82/1991 a contabilității și modificarea și completarea Legii nr. 31/1990 a societăților comerciale, modificarea și completarea Legii nr. 1/2005 privind organizarea și funcționarea cooperației (L156/6.06.2017).

Declar deschise dezbaterile generale și dau cuvântul inițiatorilor, dacă sunt prezenți.

Domnule senator Romașcanu, aveți cuvântul. Vă rog, microfonul 3.

Mulțumesc, domnule președinte.

Inițiativa legislativă, așa cum am spus, amendează trei legi și vine în sprijinul societăților comerciale și antreprenorilor, prin darea posibilității de plată a dividendelor și în timpul anului, nu numai la sfârșitul anului fiscal. Este important atât pentru antreprenori, cât și pentru bugetul statului, fiind posibilă plata impozitelor pe dividende și în timpul anului.

Vă mulțumesc frumos.

## Vă mulțumesc și eu.

Dau cuvântul reprezentantului Guvernului, pentru a prezenta punctul de vedere.

Domnul secretar de stat Attila György, de la Ministerul Finanțelor Publice. Microfonul 10.

Vă rog, aveți cuvântul.

## Mulțumesc.

Prin inițiativa legislativă se propun modificări ale unor acte normative referitoare la repartizarea profitului, distribuirea și plata trimestrială a dividendelor cuvenite acționarilor, urmând ca regularizarea diferențelor rezultate din distribuirea dividendelor în timpul anului fiscal să se facă prin situațiile financiare anuale.

Ministerul Finanțelor Publice nu susține proiectul în forma prezentată, întrucât nu este corelat cu toate celelalte acte normative aflate în vigoare și care vizează același obiect de reglementare.

Mulțumesc.

Vă mulțumesc și eu, domnule secretar de stat. Dau cuvântul președintelui Comisiei pentru buget, finanțe și activitate bancară, domnul senator Teodorovici, microfonul 6, pentru a prezenta raportul comisiei.

Vă rog, aveți cuvântul.

Vă mulțumesc, domnule președinte de ședință. Mă întreb când Ministerul de Finanțe va spune că este o măsură bună o astfel de propunere, care, într-adevăr, este una foarte utilă pentru companiile din economia românească.

Este adevărat, față de propunerea inițială, noi am făcut, în cadrul Comisiei pentru buget, finanțe, la inițiativa... la propunerea domnului vicepreședinte Cîțu, un amendament, și anume că dividendele în timpul anului se pot retrage, dar fără acea limită, fără niciun fel de plafon. Deci este o decizie a companiilor private să retragă, dacă vor, dividendele, fără niciun fel de limită, în timpul anului.

Astfel, Comisia pentru buget, finanțe a decis să adopte raport de admitere, cu amendamente.

Comisia pentru buget, finanțe supune spre dezbatere și adoptare plenului Senatului raportul de admitere, cu amendamente, și propunerea legislativă.

Menționez că este și un aviz favorabil din partea Consiliului Legislativ.

De asemenea, din partea Comisiei pentru dezvoltare și strategie economică este un aviz favorabil, cu amendamente, iar proiectul de lege face parte din categoria legilor organice, Senatul fiind prima Cameră sesizată.

Vă mulțumesc.

Vă mulțumesc și eu, domnule președinte. Dacă sunt intervenții? Vă rog.

Domnule senator Oprea, aveți cuvântul. Microfonul 3.

Bună ziua! Mulțumesc, domnule președinte.

Ce se întâmplă în fapt? În societățile comerciale este astăzi un concurs de inventică, cum să descoperim mai multe cheltuieli care pot fi înregistrate în contabilitate, astfel încât să diminuăm profitul.

Această inițiativă legislativă vine să descătușeze energiile creative ale antreprenorilor, astfel încât concursul să fie în zona cum să facturăm mai mult și cum să facem cât mai mult impozit pe profit, pe care să-l plătim statului. El se plătește trimestrial.

De aceea, cred că este o inițiativă foarte bine-venită și vă invit să o votați.

## **Domnul Iulian Claudiu Manda:**

Vă mulțumesc, domnule senator. Dacă sunt și alte intervenții? Nu.

Atunci, declar încheiate dezbaterile generale și trecem la votul asupra propunerii legislative.

Propunerea comisiei este de admitere, cu amendamente admise, a propunerii legislative.

Propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice. Senatul este prima Cameră sesizată.

Punctul 6 pe ordinea de zi, Proiectul de lege pentru modificarea și completarea Legii nr. 86/2016 privind instituirea centrelor comunitare românești în străinătate (L160/12.06.2017).

Declar deschise dezbaterile generale asupra proiectului de lege și dau cuvântul reprezentantului Guvernului, pentru a prezenta punctul de vedere al Executivului, domnul secretar de stat Ovidiu Iane, de la Ministerul pentru Românii de Pretutindeni.

Aveți cuvântul, microfonul 10.

Vă rog, domnule secretar de stat.

## Mulțumesc, domnule președinte de ședință.

Stimați domni senatori și stimate doamne senatoare,

Proiectul de lege privind modificarea și completarea Legii nr. 86/2016 privind instituirea centrelor comunitare românești din străinătate, practic, adaptează legea respectivă la structura actuală instituțională.

Sunt propuse astfel normele legale suplimentare în ceea ce privește procedura de înființare, atribuțiile, finanțarea și personalul centrelor comunitare.

Totodată, proiectul sprijină îndeplinirea de către autoritățile abilitate a obligației de a lua măsuri menite să asigure o bună reprezentativitate a românilor din afara granițelor țării la nivel de comunitate și de a consolida coeziunea acestor comunități, prin organizarea de proiecte și programe cu caracter cultural, educativ și artistic, în scopul promovării realităților istorice, a tradițiilor, obiceiurilor și valorilor naționale ale identității noastre lingvistice.

Textul în vigoare al Legii nr. 86/2016 nu prevedea în mod detaliat procedura de înființare și subordonare a centrelor comunitare, în condițiile în care instituția nou-înființată a centrelor comunitare cuprinde și elemente de extraneitate ale acțiunii guvernamentale și trebuie, în consecință, adaptată prevederilor Convenției de la Viena din 18 aprilie 1961 privind relațiile diplomatice.

Susținem votul pe inițiativă. Mulțumesc.

Mulțumesc și eu, domnule secretar de stat.

Dau cuvântul reprezentantului Comisiei pentru politică externă, domnul senator Vasile Ilea.

Microfonul 7.

Aveți cuvântul, pentru a prezenta raportul.

Mulțumesc frumos, domnule președinte.

În ședința din 19.06.2017, Comisia pentru politică externă a hotărât, cu majoritate de voturi, să adopte raport de admitere.

Comisia pentru politică externă supune spre dezbatere și adoptare plenului Senatului raportul de admitere a proiectului de lege.

Inițiativa legislativă face parte din categoria legilor ordinare, Senatul fiind prima Cameră sesizată. Vă mulțumesc.

Mulțumesc și eu, domnule senator. Dacă sunt intervenții?

Vă rog, domnule senator, aveți cuvântul. Microfonul 2.

## Stimați colegi,

Legea nr. 86 de anul trecut era clar inoperantă și modificarea ei, pentru a putea fi aplicată și a putea da românilor niște centre comunitare, a fost oportună.

Am primit foarte multe observații și nevoi exprimate de oamenii din comunitate privind centrele comunitare și sunt câteva elemente care sunt esențiale și pe care încă nu le regăsim în textul prezent. Din păcate, el nu a putut să includă amendamentele pe care le-am discutat în Comisia pentru românii de pretutindeni, comisia cea mai apropiată de subiectul pe care-l discutăm.

Sunt lucruri cum ar fi: stimularea explicită a activităților de lungă durată, care rămân și creează... Au un impact important pentru comunități și pentru partenerii care ne văd ca o comunitate în țările în care sunt mulți români. Nu vorbim nicăieri de biblioteci, de cursuri de limba română, de lucruri care trebuie subliniate, pentru că, altfel, activitatea acestor centre se poate transforma în organizatori de evenimente punctuale, cum am mai văzut că avem aceste cazuri în programele pe care le finanțăm.

Al doilea punct este posibilitatea de a deschide centre acolo unde avem ca, România... avem, ca țară, interese strategice: la Berlin, la Paris, la Roma sau la Madrid. Actualul text este, aș spune, discriminatoriu și nu dă ocazia să facem acest lucru. Cred că trebuie subliniat că putem și trebuie să facem centre comunitare acolo unde comunitatea, împreună cu ambasada, poate constitui un centru care influențează politicienii din țările unde vrem să fim prezenți, vrem să fim recunoscuți în vederea unei adevărate integrări europene.

Iar al treilea punct este modul în care vom face centrele. Considerăm că este necesar ca aceste centre să utilizeze pe cât de mult posibil resurse din comunități și acest lucru să fie stipulat și stimulat în lege.

Toate aceste lucruri sunt în amendamentele pe care le-am discutat în Comisia pentru românii de pretutindeni și sperăm că le vom putea introduce mai departe, în textul care va ajunge la Camera Deputaților.

Deocamdată, Grupul USR se va abține de la votarea acestei legi. Mulțumim.

Domnule senator, cu scuzele de rigoare, dumneavoastră spuneți că ați formulat amendamente. Eu înțeleg că raportul comisiei este de admitere, fără amendamente.

Vă rog, microfonul 2.

Raportul este raportul Comisiei pentru politică externă. Dintr-un viciu procedural, bănuiesc, Comisia pentru românii de pretutindeni nu a fost inclusă ca raportor la această lege. Am făcut o cerere în acest sens, dar târziu. Ăsta este un aspect.

Al doilea aspect, Comisia pentru politică externă s-a pronunțat înaintea avizului Comisiei pentru românii de pretutindeni.

Deci toate aceste elemente, generate, bănuiesc, de scandalurile de săptămâna trecută, au făcut ca această lege, care este importantă, să nu fie tratată la nivelul la care trebuia să fie tratată.

## **Domnul Iulian Claudiu Manda:**

În regulă. Mulțumesc de precizări.

Asta înseamnă că noi, astăzi, vom dezbate doar raportul comisiei și la Camera Deputaților vorbiți de amendamente. În regulă. Sunt și alte intervenții? Nu.

**Domnul Ioan Iustin Talpoș**

**:**

Doamna senator Andronescu.

Ba da. Mă scuzați! Doamna Andronescu, aveți cuvântul. Microfonul central.

Mulțumesc domnului secretar Talpoș pentru vigilență.

Vă mulțumesc, domnule președinte.

Salut apariția în dezbaterea Senatului a acestei legi. Am discutat cu reprezentanții românilor din comunitățile din nordul Italiei și din Spania. Era extrem de așteptată această lege pentru organizarea acestor centre, cărora le acordă o foarte mare importanță în ceea ce privește realizarea coeziunii din comunitățile de români.

De aceea, sper s-o votăm astăzi și ea să devină cât mai curând posibil operativă.

Vă mulțumesc.

## **Domnul Iulian Claudiu Manda:**

Vă mulțumesc, doamna senator. Dacă sunt și alte intervenții? Nu.

Atunci, trecem la votul asupra proiectului de lege.

Raportul comisiei este de admitere a proiectului de lege. Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare. Senatul este prima Cameră sesizată.

Punctul 7, Legea pentru modificarea și completarea Legii nr. 346/2006 privind organizarea și funcționarea Ministerului Apărării (L44/13.03.2017).

Declar deschise dezbaterile generale și dau cuvântul domnului ministru Gabriel Beniamin Leș, ministrul apărării naționale, pentru a prezenta punctul de vedere al Guvernului. Vă rog, domnule ministru, aveți cuvântul. Microfonul 8.

## Domnule președinte,

## Doamnelor și domnilor senatori,

Ministerul Apărării Naționale agreează forma proiectului de lege adoptată de Camera Deputaților în data de 13 iunie 2017, în care sunt incluse unele amendamente aduse actului normativ, în sensul cerut de Președintele României în cererea de reexaminare, precum și raportul, cu amendamentul admis, întocmit de Comisia pentru apărare, ordine publică și siguranță națională.

În acest sens, vă adresăm rugămintea de a acorda votul dumneavoastră favorabil asupra proiectului de lege. Vă mulțumesc.

Vă mulțumesc și eu, domnule ministru.

Dau cuvântul reprezentantului Comisiei pentru apărare, domnul senator Nicu Fălcoi, microfonul 6, pentru a prezenta raportul.

Vă rog, aveți cuvântul.

## Mulțumesc, domnule președinte.

În ședința din 20 iunie 2017, membrii comisiei au hotărât, cu unanimitate de voturi, să adopte prezentul raport de admitere, în parte, a cererii de reexaminare a Președintelui României, cu un amendament admis, cuprins în anexa la prezentul raport.

Comisia supune spre dezbatere și adoptare plenului Senatului prezentul raport de admitere, cu un amendament admis, și Legea pentru modificarea și completarea Legii nr. 346/2006 privind organizarea și funcționarea Ministerului Apărării, în forma transmisă la promulgare, modificată ulterior de Camera Deputaților, ca primă Cameră sesizată.

## **Domnul Iulian Claudiu Manda:**

Mulțumesc, domnule senator. Dacă sunt intervenții? Nu sunt.

Atunci,

Continuăm activitatea.

Punctul 8 pe ordinea de zi, Propunerea legislativă pentru completarea art. 284 din Legea nr. 1/2011 a educației naționale (L593/7.11.2016).

Declar deschise dezbaterile generale și dau cuvântul inițiatorilor, dacă sunt prezenți.

Din partea inițiatorilor, domnul Deneș?

Dau cuvântul domnului senator Deneș. Microfonul central.

Vă rog, domnule senator.

Mulțumesc, domnule președinte. Stimați colegi,

Din partea Grupului parlamentar al PSD, solicit retrimiterea la comisie.

Termen: în a doua săptămână din sesiunea care urmează în toamnă, pentru mici detalii pe această inițiativă.

## **Domnul Iulian Claudiu Manda:**

Mulțumesc, domnule senator.

Continuăm activitatea.

Punctul 9 pe ordinea de zi, Propunerea legislativă pentru modificarea Legii-cadru nr. 284/2010, actualizată la 23 octombrie 2014 (L88/2.05.2017).

Declar deschise dezbaterile generale și dau cuvântul inițiatorilor..., inițiatorului, dacă este prezent vreunul dintre ei, să susțină. Avem o serie de colegi senatori PSD.

Vă rog, domnule senator Chisăliță, aveți cuvântul. Microfonul 4, da?

## Mulțumesc, domnule președinte de ședință.

La momentul la care am propus și inițiat acest proiect legislativ nu era încă în dezbatere actuala lege privind salarizarea unitară.

Prin acest proiect am încercat să eliminăm o anumită discriminare care era prevăzută în fosta lege, și anume acordarea unui spor de 15% tuturor persoanelor cu handicap grav și accentuat, și nu doar persoanelor nevăzătoare. Actualmente, legea nu-și mai are... proiectul nu-și mai are rostul, el fiind cuprins în noua Lege a salarizării unitare. Mulțumesc.

Vă mulțumesc și eu, domnule senator.

Dau cuvântul reprezentantului Guvernului, pentru a prezenta punctul de vedere al Executivului. Este vorba despre domnul secretar de stat Attila György. Aveți cuvântul, domnule secretar de stat. Microfonul 8.

Mulțumesc frumos.

Prin inițiativa legislativă se propune modificarea legii-cadru, în sensul extinderii acordării sporului de 15% din salariul de bază pentru toate persoanele încadrate în grad de handicap grav și accentuat, indiferent de tipul dizabilității, pentru activitatea desfășurată în cadrul programului normal de lucru.

Având în vedere că această inițiativă are un impact bugetar și nu se precizează sursa de acoperire, Guvernul nu susține inițiativa și suntem de acord cu raportul de respingere al comisiei.

Mulțumesc.

Vă mulțumesc și eu, domnule secretar de stat. Îl invit la microfon pe domnul senator Rotaru, microfonul 7, pentru a prezenta punctul de vedere al comisiei. Vă rog, domnule președinte, aveți cuvântul.

## **Domnul Ion Rotaru:**

## Mulțumesc, domnule președinte.

Într-adevăr, propunerea legislativă avea ca obiect de reglementare modificarea art. 19 din Legea-cadru nr. 284 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice. Era o propunere bine-venită. Având în vedere argumentul prezentat însă de inițiatori, faptul că această solicitare a fost inclusă, pe baza unui amendament, în Legea salarizării unitare, este evident faptul că în ședința Comisiei pentru muncă, analizând situația creată, s-a generat un raport de respingere, motivat, așa cum am spus, de faptul că această prevedere este cuprinsă în Legea-cadru privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice.

Pe cale de consecință,

## **Domnul Iulian Claudiu Manda:**

Mulțumesc, domnule președinte. Dacă sunt intervenții? Nu sunt.

Atunci trecem la votul asupra propunerii legislative și

Punctul 10 pe ordinea de zi, Propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice (L129/15.05.2017).

Declar deschise dezbaterile generale și dau cuvântul inițiatorului, dacă este prezent. Doamna senator Hărău, vă rog, aveți cuvântul. Microfonul 2.

Stimați colegi,

O să ne confruntăm în perioada care urmează cu încă o inițiativă legislativă pe tema aceasta și vă rog să-mi permiteți să fac un scurt istoric.

În 2016, prin Legea nr. 155, pensionații cu grupă specială și grupa întâi ieșiți la pensie începând cu data de 1 ianuarie 2011 au fost ajutați să-și recapete anumite drepturi. Aproape concomitent cu acest act normativ, la nivelul Camerei Deputaților (din care, în mandatul trecut, făceam parte), s-a constituit un grup de lucru, constatând că există inechități serioase între pensionații dinainte de 1 ianuarie 2011 și cei de după 1 ianuarie 2011. Diferențele între pensiile plătite persoanelor care au lucrat în aceleași condiții, același număr de ani, sunt și de 10-12 milioane de RON..., de lei, milioane de lei vechi.

Așa stând lucrurile, s-a depus la Camera Deputaților o inițiativă legislativă care, nu știu din ce motive, la începutul sesiunii parlamentare, a fost casată la Senat. Din această cauză, inițiatorii, aceia care am mai rămas în Parlament în legislatura asta, am preluat problema și am reușit să repunem pe ordinea de zi această problemă de restabilire a echității pensionaților cu grupă specială și grupa întâi în jurul acestei date, 1 ianuarie 2011.

V-ați confruntat deja în ședința de... ședința trecută cu o propunere legislativă similară, înaintată de o doamnă deputat de la Galați, și vor mai veni încă vreo două, după cum știu eu că stau lucrurile.

Din punctul meu de vedere, inechitatea există. Același punct de vedere cuprinde și faptul că se lucrează la momentul acesta, în baza unor norme de aplicare a Legii nr. 192, la recalcularea pensiilor în același sens: al menținerii inechității. Eu cred că și dacă nu suntem Cameră decizională am putea analiza dacă nu cumva putem să sprijinim și să facem lucrurile drept încă din această fază. Depinde de punctul dumneavoastră de vedere.

Și vreau să închei spunând că este totuși destul de multă vreme de când dumneavoastră, coaliția PSD–ALDE, ați preluat guvernarea și nici acum..., Legea nr. 192 nu se aplică nici astăzi. Cei care așteaptă pensiile majorate dispar, încet, încet, dintre noi. Așa că, în context, solicit sprijin și pentru ca lucrurile acestea să se întâmple, fiindcă minerii, siderurgiștii nu prea mai au răbdare.

Vă mulțumim, doamna senator.

Dau cuvântul reprezentantului Guvernului, pentru a prezenta punctul de vedere al Executivului, domnul secretar de stat Teiu Păunescu, de la Ministerul Muncii.

Vă rog, aveți cuvântul. Microfonul 10. Da?

## Doamnelor și domnilor,

În prezent se derulează procesul de recalculare a pensiilor, conform Legii nr. 192/2015. În acest fel, Ministerul Muncii și Justiției Sociale nu susține prezenta propunere legislativă.

## Mulțumesc.

Scurt și la obiect.

Dau cuvântul președintelui Comisiei pentru muncă, familie și protecție socială, domnul senator Rotaru.

Microfonul 7.

Aveți cuvântul, domnule președinte.

## **Domnul Ion Rotaru:**

Având în vedere faptul că propunerea legislativă vizează recalculări ale pensiei care generează un impact financiar destul de consistent, care ar provoca importante perturbări sustenabilității sistemului public de pensii, membrii Comisiei pentru muncă, familie și protecție socială au hotărât, cu majoritate de voturi, să adopte un raport de respingere, cu precizarea că, așa cum a spus domnul secretar de stat, Legea nr. 192 se aplică astăzi, având în vedere faptul însă că un an de zile, atât cât a fost Guvernarea Cioloș, nu s-a aplicat, nu știm din ce motive.

Pe cale de consecință, vă

## **Domnul Iulian Claudiu Manda:**

Mulțumesc, domnule președinte. Dacă sunt intervenții? Nu.

Atunci încheiem aici dezbaterile generale și trecem la votul asupra propunerii legislative.

Raportul comisiei este de respingere. Propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice. Senatul este prima Cameră sesizată.

A fost solicitată listă.

Rog stafful să pună la dispoziția liderilor de grup lista.

Punctul 11 pe ordinea de zi, Propunerea legislativă pentru

completarea Legii nr. 72/2016 privind sistemul de pensii și alte drepturi de asigurări sociale ale avocaților (L131/22.05.2017).

Declar deschise dezbaterile generale asupra propunerii legislative și dau cuvântul inițiatorilor..., dacă este prezent sau sunt prezenți. Un grup de parlamentari UDMR. Nu.

Atunci dau cuvântul reprezentantului Guvernului, pentru a prezenta punctul de vedere al Executivului. Doamna Mariana Sofia Moț, din partea Ministerului Justiției.

Vă rog, aveți cuvântul. Microfonul 9. Vă rog, doamna secretar de stat. Rog stafful să ne ajute, nu să ne încurce. Microfonul 9.

Inițiativa legislativă are ca obiect de reglementare completarea Legii nr. 72/2016 privind sistemul de pensii și alte drepturi de asigurări sociale ale avocaților și își propune introducerea unui nou articol, respectiv articolul 34[1] , în sensul reducerii vârstei standard de pensionare pentru persoanele care au realizat stagiul de cotizare în condiții de handicap preexistent calității de asigurat.

Potrivit inițiatorilor, măsura propusă este necesară pentru corectarea diferenței de tratament care se aplică în sistemul de pensii al avocaților, adică în legea specială, față de sistemul public de pensii, în privința persoanelor cu handicap preexistent calității de asigurat, acordându-se astfel drepturi egale și acestor categorii de persoane.

Având în vedere că sistemul de pensii și alte drepturi de asigurări sociale ale avocaților este gestionat de Casa de Asigurări a Avocaților, considerăm că măsura propusă de inițiatori este una de oportunitate.

Prin urmare, având în vedere obiectul de reglementare al inițiativei legislative, Parlamentul va decide asupra oportunității adoptării acesteia.

Vă mulțumesc, doamna secretar de stat.

Dau cuvântul domnului președinte al Comisiei pentru muncă, familie și protecție socială, domnul senator Rotaru, microfonul 7, pentru a prezenta raportul comisiei.

Mulțumesc, domnule președinte.

Inițiativa legislativă, așa cum a prezentat doamna secretar de stat, viza, până la urmă, o reglementare care este la îndemâna și sub auspiciile reglementării Casei de Pensii a Avocaților, aceasta nefiind integrată sistemului public de pensii.

Pe cale de consecință, ar fi însemnat o ingerință în deciziile pe care le poate lua Casa de Pensii a Avocaților, introducând un risc suplimentar, care ar fi generat, până la urmă, cheltuieli suplimentare, pe care nu și le permite Casa de Pensii a Avocaților, având în vedere faptul că nu primește subvenții de la bugetul de stat și toate finanțările vin din cotizații.

Pe cale de consecință, comisia, analizând aceste argumente și propunerea legislativă, a hotărât să adopte un raport de respingere a inițiativei legislative.

În raport cu obiectul de reglementare, legea este o lege organică, Senatul fiind prima Cameră sesizată. Mulțumesc.

## **Domnul Iulian Claudiu Manda:**

Vă mulțumesc și eu, domnule senator. Dacă sunt intervenții? Nu.

Atunci încheiem aici dezbaterile generale și trecem la votul asupra propunerii legislative.

## Continuăm.

Punctul 12, Legea pentru respingerea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 73/2010 pentru modificarea Legii învățământului nr. 84/1995 (L508/2.09.2010).

Declar deschise dezbaterile generale și dau cuvântul reprezentantului Guvernului, pentru a prezenta punctul de vedere.

Vă rog, domnule secretar de stat Király András, de la Ministerul Educației.

Aveți cuvântul.

Microfonul 8.

## Mulțumesc frumos, domnule președinte de ședință. Stimate doamne,

## Stimați domni senatori,

Punctul de vedere al Ministerului Educației Naționale este: susținerea raportului întocmit de Comisia pentru învățământ, având în vedere că Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 73/2010 a rămas fără obiect, fiindcă, în urma intrării în vigoare a Legii educației naționale nr. 1/2011, Legea învățământului nr. 84/1995 a fost abrogată.

Vă mulțumesc, domnule secretar de stat.

Dau cuvântul doamnei senator Andronescu, microfonul 7, doamna președinte, pentru a prezenta raportul Comisiei pentru învățământ.

Vă rog, doamnă senator, aveți cuvântul.

Vă mulțumesc, domnule președinte.

Comisia pentru învățământ a analizat, este vorba de o ordonanță pentru care președintele, în 2010, a cerut reexaminarea. Ca urmare, între timp modificându-se legea învățământului, practic, și-a pierdut obiectul de activitate.

De aceea, propunerea comisiei este de acceptare a reexaminării și de respingere a ordonanței.

Vă mulțumesc foarte mult.

## **Domnul Iulian Claudiu Manda:**

Vă mulțumesc și eu. Dacă sunt intervenții?

Nu sunt.

Atunci încheiem dezbaterile generale și trecem la votul asupra legii.

Vă reamintesc că ne aflăm în faza de reexaminare a legii, la solicitarea Președintelui României. Senatul a fost sesizat cu Legea pentru respingerea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 73/2010 ca urmare a adoptării acestei forme a legii de către Camera Deputaților. Raportul comisiei este de admitere a legii pentru respingerea ordonanței. Legea face parte din categoria legilor ordinare, Senatul este prima Cameră sesizată.

Punctul 13 pe ordinea de zi, Propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii educației naționale nr. 1/2011 (L136/29.05.2017). Declar deschise dezbaterile generale asupra propunerii legislative și dau cuvântul inițiatorilor... sau inițiatorului, dacă este prezent. Nu...

Nu avem dintre inițiatori?

Nu avem dintre inițiatori.

Îl invit la microfon pe domnul Deneș, din partea Grupului PSD. Domnule vicelider, microfonul central, aveți cuvântul.

În numele Grupului PSD, solicit retrimiterea la comisie, termen – două săptămâni după începerea sesiunii din toamnă, pentru mici ajustări.

## **Domnul Iulian Claudiu Manda:**

Vă mulțumesc, domnule senator.

Stimați colegi,

Doresc să vă amintesc că, deși avem pe site-ul Senatului un program de lucru pentru această săptămână, acesta poate fi modificat, în contextul în care putem să avem învestirea Guvernului în această săptămână, motiv pentru care vă rog să luați în calcul să vă faceți programul în așa fel încât să putem să asigurăm prezența.

Nemaiavând alte puncte pe ordinea de zi, încheiem aici dezbaterile.