Stenogramă plen

Stenogramă plen · Camera Deputaților · 3 februarie 2017 · monitorul.ai

Mulțumesc, domnule președinte.

Raport asupra Proiectului de lege pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificați în cadrul fiscal-bugetar pe anul 2017

În conformitate cu prevederile art. 95 și 115 din Regulamentul Camerei Deputaților, republicat, Comisia pentru buget, finanțe și bănci a fost sesizată spre dezbatere în fond, în procedură de urgență, cu Proiectul de lege pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificați în cadrul fiscal-bugetar pe anul 2017.

Conform prevederilor art. 75 din Constituția României și ale art. 92 alin. (9) pct. 1) din Regulamentul Camerei Deputaților, Camera Deputaților este Cameră decizională.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat proiectul de lege în ședința din 1 februarie 2017.

La întocmirea raportului s-au avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ și avizul favorabil al Consiliului Economic și Social.

Proiectul de lege supus dezbaterii are ca obiect de reglementare aprobarea plafoanelor unor indicatori specificați în cadrul fiscal-bugetar pe anul 2017, în conformitate cu prevederile Legii responsabilității fiscal-bugetare.

Proiectul de lege prevede că plafoanele pentru soldul bugetului general consolidat și pentru cheltuielile de personal ale bugetului general consolidat, exprimate ca pondere în produsul intern brut, sunt obligatorii pentru anii 2017 și 2018.

Plafonul propus pentru datoria guvernamentală, conform metodologiei Uniunii Europene, este obligatoriu pentru anul 2017.

De asemenea, pentru anul 2017 au fost stabilite și plafoanele privind finanțările rambursabile; de asemenea, cele care pot fi contractate de către unitățile și subdiviziunile administrativ-teritoriale și cele privind emiterea de garanții de către Guvern, prin Ministerul Finanțelor Publice.

Plafoanele nominale ale cheltuielilor totale și ale cheltuielilor de personal, precum și plafoanele nominale ale soldurilor bugetului general consolidat, bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat, bugetului fondurilor speciale și ale altor bugete componente ale bugetului general consolidat pentru anul 2017 s-au stabilit prin derogare de la prevederile Legii responsabilității fiscale nr. 69/2010.

În conformitate cu prevederile art. 61, membrii comisiei au examinat proiectul de lege menționat mai sus în ședința din 2 februarie 2017.

La lucrările comisiei au participat 20 de deputați din totalul de 25 și, în urma examinării și prezentării opiniilor exprimate de către invitații din partea Ministerului Finanțelor, de către deputații prezenți la lucrări, membrii comisiei au hotărât, cu majoritate de voturi, să supună plenului Camerei Deputaților spre dezbatere și aprobare Proiectul de lege pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificați în cadrul fiscal-bugetar pe anul 2017, în forma adoptată de Senat. În raport cu obiectul și conținutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare. Vă mulțumesc.

Bogdan Iulian Huțucă

#9850

## **Domnul Bogdan Iulian Huțucă:**

Mulțumesc, domnule președinte. Doamnelor și domnilor deputați,

Grupul parlamentar al PNL consideră că prognoza de creștere a produsului intern brut este una optimistă, creând tendința de supraevaluare a veniturilor bugetare.

Așa cum aprecia și Consiliul Fiscal, această abordare este de natură să încline puternic balanța riscurilor, în sensul înregistrării în execuție a unui deficit bugetar peste cel proiectat.

Analizând strategia fiscal-bugetară, observăm că prognozele sunt mult mai favorabile decât cele ale Comisiei Europene, chiar și decât prognozele anterioare ale Comisiei Naționale de Prognoză.

În altă ordine de idei, trebuie să înțelegem că România încă se află sub brațul restrictiv al Tratatului de stabilitate fiscală și al regulamentelor Uniunii Europene, în sensul că, atunci când raportul dintre datoria publică și produsul intern brut este semnificativ mai mic de 60%, iar riscurile sustenabilității fiscale sunt scăzute, obiectivul pe termen mediu ar trebui să se situeze la o limită inferioară de minus 1% din produsul intern brut.

În anul 2016, așa cum știți, din cauza unor măsuri de relaxare fiscală, am înregistrat un derapaj de la obiectivul pe termen mediu, deficitul structural situându-se în jurul cifrei de 2,6%.

Ceea ce ne îngrijorează pe noi este absența unor mecanisme de ajustare în cadrul strategiei fiscal-bugetare, așa cum prevăd Legea responsabilității fiscal-bugetare și Regulamentul Uniunii Europene nr. 1.466.

Pentru a reveni la exigențele din Tratatul de stabilitate fiscală, ar fi nevoie de o ajustare anuală cu 0,5% a deficitului structural pe o perioadă de 4 ani, începând cu 2017.

În realitate, strategia fiscal-bugetară adâncește derapajul față de obiectivul pe termen mediu în anul 2017 și în anul 2018, în anul 2019 abia înregistrându-se o ajustare a acestui deficit aproape de nivelul anului 2016.

Este drept că la nivelul Uniunii Europene există state care au făcut sau au generat investiții majore în economie, având datorie publică excesivă și deficit bugetar excesiv, dar acestea, în prezent, se află într-un mecanism de ajustare, pe când noi înregistrăm o creștere majoră de deficit structural.

La toate aceste probleme, legea pe care o dezbatem astăzi ne propune o soluție, aceea de a deroga de la prevederile Legii responsabilității fiscal-bugetare, dar ignoră totuși un lucru: art. 148 din Constituția României, care menționează că consecințele aderării la Uniunea Europeană reprezintă respectarea tuturor prevederilor regulamentelor și reglementărilor comunitare, având prioritate asupra oricărei prevederi din legislația internă.

Ținând cont de acest context și de faptul că în forma prezentată proiectul de lege nu ne asigură de eliminarea oricăror riscuri la adresa sustenabilității finanțelor publice pe termen mediu, Grupul parlamentar al PNL votează împotriva acestui proiect de lege.

Vă mulțumesc.

Cuprins

Stenograma

Dezbaterea Proiectului de lege pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificați în cadrul fiscal-bugetar pe anul 2017 (PL-x 105/2017; adoptat)