Stenogramă plen

László Attila prezent Scuze! Domnul Pop Gheorghe. Leș Gabriel Beniamin prezent Domnul?! Lungu Dan prezent Lungu Vasile Cristian absent **Domnul Ion Ganea**

**:** Lupu Victorel prezent Ganea. La 56. Manda Iulian Claudiu absent Manoliu Dan prezent **Domnul Adrian Țuțuianu:** Marciu Ovidiu Cristian Dan prezent Ganea. La nr. 55 sunteți, domnul Ganea, prezent. Marin Gheorghe prezent Marin Nicolae prezent **Domnul Viorel Riceard Badea**

**:** Marussi George Nicolae prezent Și Badea Viorel. Matei Constantin Bogdan prezent Mazilu Liviu Lucian prezent **Domnul Adrian Țuțuianu:** Meleșcanu Teodor Viorel prezent Mihail Radu Mihai prezent Da. Mihu Ștefan prezent Reiau pentru cei care au fost absenți. Mirea Siminica prezentă Brăiloiu Tit Liviu absent Moga Nicolae prezent Bulacu Romulus absent Nicoară Marius Petre prezent Cadariu Constantin Daniel prezent Nicolae Șerban prezent Cazan Mircea Vasile absent Niță Ilie prezent Coliban Allen absent Novák Csaba Zoltán prezent Dănăilă Leon absent Oprea Mario Ovidiu prezent Derzsi Ákos absent Oprea Ștefan Radu prezent Dircă George Edward absent

|Dumitrescu Iulia<br>Ghica Cristian<br>Ilie Viorel<br>Iriza Scarlat<br>Manda Iulian Cl<br>Popa Cornel<br>Presadă Florina<br>Scântei Laura Iu<br>Valeca Șerban<br>Zamfir Daniel C<br>Și domnul Brăilo<br>Domnule preșe<br>ședinței.|n<br>absent<br>absent<br>absent<br>absent<br>audiu<br>absent<br>absent<br>Raluca<br>prezentă<br>liana<br>absentă<br>Constantin<br>absent<br>ătălin<br>absent<br>iu, care a venit.<br>dinte, avem cvorum pentru desfășurarea| |---|---|

## **Domnul Călin Constantin Anton Popescu-Tăriceanu:**

Vă rog să-mi comunicați care este numărul celor prezenți, să-l pot anunța.

Doamnelor și domnilor senatori,

Declar deschisă ședința plenului Senatului întrunit în sesiune extraordinară, astăzi, 5 ianuarie 2017.

Vă anunț că, din totalul de 136 de senatori, și-au înregistrat prezența 121, cvorumul legal de lucru fiind îndeplinit, adică 69 de senatori.

Voi conduce ședința plenului de astăzi asistat de domnii secretari Adrian Țuțuianu și Ioan Iustin Talpoș. Ordinea de zi pentru ședința plenului de astăzi a fost distribuită.

Sunt comentarii?

Dacă nu sunt comentarii,

În temeiul art. 66 alin. (2) și (3) din Constituție și art. 82 din regulament, Senatul a fost convocat în sesiune extraordinară în perioada 3–7 ianuarie.

Biroul permanent vă propune următorul program de lucru:

– joi, 5 ianuarie, ședința a început la ora 13.00 cu dezbaterea punctelor înscrise în ordinea de zi – lucrări în plen; – vineri, 6, și sâmbătă, 7 ianuarie – activități în circumscripțiile electorale.

Sunt comentarii în legătură cu programul de lucru?

Dacă nu sunt, vă propun să votăm.

Cine este pentru?

Vă mulțumesc.

Voturi împotrivă? Nu sunt.

Abțineri? Nu sunt.

S-a aprobat cu unanimitate de voturi programul de lucru. La punctul 1, secțiunea I a ordinii de zi, avem modificări în componența nominală a comisiilor permanente.

Rog liderii de grup, în ordine, să anunțe modificările pe care le propune grupul.

Domnul senator Șerban Nicolae, din partea Grupului PSD.

Mulțumesc, domnule președinte. O zi bună, stimați colegi!

Grupul nostru are de făcut mai multe modificări, ca urmare a faptului că șase senatori au dobândit, prin votul Parlamentului, statutul de ministru și, atunci, avem nevoie să facem o serie întreagă de modificări.

Domnule președinte,

Cer îngăduința plenului pentru a anunța atât componențele comisiilor la care s-au făcut modificări, cât și propunerile

pentru birourile comisiilor; ele trebuie puse la vot, dar să nu fac două drumuri, după cum spunea o vorbă veche.

De aceea, în temeiul art. 47 alin. (1) și art. 50 din Regulamentul Senatului, propun noile componențe în comisiile unde au apărut modificări, ca să nu mai stau să spun la fiecare „domnul senator”, „doamna senator” în locul cutare și cutare:

– Comisia juridică, de numiri, disciplină, imunități și validări: Șerban Nicolae, Adrian Nicolae Diaconu, Robert Marius Cazanciuc, Doina Elena Federovici, Adrian Țuțuianu;

– Comisia pentru constituționalitate, libertăți civile și monitorizare a executării hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului: Viorel Salan, Bogdan Constantin Matei, Titus Corlățean, Cristian Sorin Dumitrescu, Gheorghe Pop;

– Comisia economică, industrii și servicii: Ștefan Radu Oprea, Vasilică Toma, Ștefan Mihu, Miron Alexandru Smarandache, Emanoil Savin;

– Comisia pentru politică externă: Cristian Sorin Dumitrescu, Vasile Ilea, Adrian Nicolae Diaconu, Mihnea Cosmin Costoiu, Mihai Viorel Fifor;

– Comisia pentru apărare, ordine publică și siguranță națională: Tit Liviu Brăiloiu, Viorel Salan, Șerban Nicolae, Ionel Daniel Butunoi, Niculae Bădălău;

– Comisia pentru muncă, familie și protecție socială: Ion Rotaru, Valer Daniel Breaz, Virginel Iordache, Victorel Lupu, Sorina Pintea;

– Comisia pentru sănătate publică: Renică Diaconescu, Ovidiu Florin Orțan, Emanuel Gabriel Botnariu, Ion Rotaru, Cristina Stocheci;

– Comisia pentru cultură și media: Lucian Romașcanu, Cornel Cristian Resmeriță, Gabriela Crețu, Valer Daniel Breaz, Liviu Mazilu;

– Comisia pentru cercetarea abuzurilor, combaterea corupției și petiții: Sorina Pintea, Elena Lavinia Craioveanu, Doru Adrian Pănescu, Ioan Stan, Eugen Dogariu;

– Comisia pentru dezvoltare și strategie economică: Ștefan Radu Oprea, Vasilică Toma, Iulian Claudiu Manda, Aurel Horea Soporan și Eugen Dogariu.

Domnule președinte, citesc, așa cum v-am solicitat, și propunerile pentru birourile comisiilor unde au apărut modificări:

– Comisia juridică, de numiri, disciplină, imunități și validări, pentru președinte: senator Șerban Nicolae;

– Comisia pentru constituționalitate, libertăți civile și monitorizare a executării hotărârilor CEDO, pentru funcția de secretar: Bogdan Constantin Matei.

Celelalte funcții rămân neschimbate, din ceea ce aveam, conform algoritmului și negocierilor.

– Comisia economică, industrii și servicii, pentru funcția

de vicepreședinte: Ștefan Radu Oprea;

– Comisia pentru politică externă, pentru funcția de secretar: Vasile Ilea;

– Comisia pentru muncă, familie și protecție socială, pentru funcția de secretar: Valer Daniel Breaz.

– Comisia pentru sănătate publică, pentru funcția de vicepreședinte: domnul senator Renică Diaconescu;

– Comisia pentru cultură și media: pentru funcția de președinte: Lucian Romașcanu, iar pentru funcția de secretar: Cornel Cristian Resmeriță.

În rest, nu sunt modificări, cu precizarea că am să revin, înainte de sfârșitul ședinței, pentru a citi modificările la Comisia pentru egalitate de șanse și Comisia pentru românii de pretutindeni, unde sunt menționați cei șase colegi deveniți miniștri din rândul senatorilor.

Vă mulțumesc.

## **Domnul Călin Constantin Anton Popescu-Tăriceanu:**

## Vă mulțumesc.

Atenție, deci domnul senator a precizat că modificările care au fost făcute sunt în acord cu negocierile și algoritmul care au stat la baza stabilirii comisiilor. Așadar, eu

Mulțumesc, domnule președinte. Au survenit câteva modificări.

Grupul ALDE propune plenului Senatului câteva modificări în componența câtorva comisii – împreună cu funcțiile propunem, pentru a nu mai reveni:

– domnul senator Ionuț Sibinescu este propus la Comisia pentru constituționalitate, libertăți civile și monitorizare a executării hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului, în calitate de președinte;

– domnul senator Mihai Ruse, la Comisia pentru sănătate publică, în calitate de secretar;

– domnul senator Ilie Viorel, la Comisia pentru dezvoltare și strategie economică, membru al comisiei. Mulțumesc.

## **Domnul Călin Constantin Anton Popescu-Tăriceanu:**

Vă mulțumesc.

La punctul 2, secțiunea I a ordinii de zi, avem aprobarea procedurii de urgență pentru dezbaterea și adoptarea unei inițiative legislative.

Se supune aprobării plenului Senatului, conform prevederilor art. 108 din Regulamentul Senatului, dezbaterea și adoptarea în procedură de urgență, analizată în ședința Biroului permanent de astăzi, 5 ianuarie, a următoarei inițiative legislative: Proiectul de lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe.

Inițiator este Guvernul.

Dau cuvântul reprezentantului Guvernului, doamna ministru Grațiela Gavrilescu, pentru a susține procedura de urgență. Aveți cuvântul la microfonul 8.

## **Doamna Grațiela Leocadia Gavrilescu** – _ministrul pentru_

## _relația cu Parlamentul_ **:**

Domnule președinte, mulțumesc. Guvernul susține procedura de urgență. Doamnelor și domnilor senatori,

Proiectul de lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe, care se află astăzi în dezbaterea plenului Senatului, a fost elaborat de Guvern în temeiul art. 115 din Constituția României, care instituie competența Parlamentului de a adopta o lege specială de abilitare a Guvernului pentru a emite ordonanțe.

Proiectul de lege a fost structurat pe 11 domenii de abilitare, și anume: finanțe publice și economie, administrație

publică și dezvoltare regională, sănătate, muncă și protecție socială, fonduri europene, educație și cercetare, agricultură și dezvoltare rurală, turism, antreprenoriat și mediu de afaceri, mediu, comunicații și societate informațională și prorogarea sau modificarea unor termene prevăzute în acte normative cu putere de lege.

În cadrul acestor domenii generale sunt cuprinse materii ce vor fi reglementate în concret pe calea ordonanțelor ce vor fi emise în baza acestei legi.

Totodată, în proiect se prevede că Guvernul va emite ordonanțe simple pe perioada cuprinsă între data intrării în vigoare a legii și începutul primei sesiuni parlamentare a anului 2017, perioadă în care este cunoscut că Parlamentul nu se află în sesiune, ci desfășoară alte activități parlamentare (în comisii sau în circumscripții electorale).

Țin să subliniez că, în conformitate cu prevederile art. 115 alin. (3) din Constituție, în proiectul de lege se dispune că ordonanțele emise de Guvern vor fi supuse spre aprobare Parlamentului, potrivit procedurii legislative, până la începutul primei sesiuni ordinare a anului 2017, nerespectarea termenului atrăgând încetarea efectelor ordonanței.

Doamnelor și domnilor senatori,

Proiectul de lege a fost examinat de Comisia juridică, de numiri, disciplină, imunități și validări a Senatului, în calitate de comisie sesizată în fond, care a întocmit un raport favorabil adoptării proiectului de lege.

Vă mulțumesc.

## **Domnul Călin Constantin Anton Popescu-Tăriceanu:**

Doamna ministru, vă mulțumesc.

Noi acum facem numai aprobarea procedurii, nu și a inițiativei legislative.

Motivația legată de conținutul proiectului trebuia făcută la punctul următor..., nu are nicio importanță.

3 voturi.

Abțineri? Nu sunt.

Cu 118 voturi pentru și 3 voturi împotrivă, s-a aprobat. Trecem la secțiunea II de pe ordinea de zi, proiectul de lege, acum.

Deci noi am avut procedura întâi și acum este proiectul de lege în sine, Proiectul de lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe.

Declar deschise dezbaterile generale asupra proiectului de lege.

Dau cuvântul reprezentantului Guvernului, pentru prezentarea proiectului.

Mai aveți ceva de adăugat, doamna Gavrilescu? Dacă ați terminat cu prezentarea, nu vă mai dau cuvântul.

Nu.

Vă mulțumesc.

Vă mulțumesc și eu. Din partea Comisiei juridice, doamna senator...

Pauliuc Nicoleta.

Pauliuc. Aveți cuvântul. Microfonul 7.

Mulțumesc, domnule președinte.

Raport asupra Proiectului de lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe

În conformitate cu prevederile art. 68 din Regulamentul Senatului, Comisia juridică, de numiri, disciplină, imunități și validări, prin adresa nr. L1/2017, a fost sesizată de către Biroul permanent al Senatului în vederea dezbaterii și elaborării raportului asupra Proiectului de lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe.

Consiliul Legislativ a trimis un aviz favorabil, cu observații și propuneri.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe de la începutul vacanței parlamentare a anului 2017 și până la reluarea lucrărilor Parlamentului în prima sesiune ordinară a anului 2017.

Potrivit art. 115 din Constituția României, republicată, Parlamentul României poate să adopte o lege specială de abilitare a Guvernului de a emite ordonanțe numai în domeniile care nu fac obiectul legilor organice stabilite de Constituție.

În practica parlamentară, legile de abilitare au fost adoptate, de regulă, înainte de încheierea sesiunilor parlamentare ordinare, astfel încât Guvernul să fie împuternicit pentru a emite ordonanțe pe durata vacanței parlamentare în domeniile limitativ prevăzute de actul normativ.

Având în vedere actualul context politic, în care până la sfârșitul lunii decembrie nu s-a format noul Guvern ca urmare a alegerilor parlamentare ce au avut loc în data de 11 decembrie 2016, precum și faptul că Senatul și Camera Deputaților au fost convocate în sesiune extraordinară în perioada 3–7 ianuarie 2017, s-a elaborat prezentul proiect de lege prin care Guvernul solicită Parlamentului abilitarea pentru legiferare prin ordonanțe simple pe perioada cuprinsă între data intrării în vigoare a legii și începutul primei sesiuni parlamentare a anului 2017.

Comisia pentru afaceri europene a transmis un aviz favorabil, fără amendamente.

Comisia pentru agricultură, silvicultură și dezvoltare rurală a transmis un aviz favorabil, fără amendamente.

Comisia pentru muncă, familie și protecție socială a transmis un aviz favorabil, fără amendamente.

Comisia pentru buget, finanțe, activitate bancară și piață de capital a transmis un aviz favorabil, fără amendamente.

Comisia pentru administrație publică și organizarea teritoriului a transmis un aviz favorabil, fără amendamente.

Comisia pentru mediu a transmis un aviz favorabil, fără amendamente.

Comisia pentru sănătate publică a transmis un aviz favorabil, fără amendamente, propunând însă găsirea unei soluții pentru remedierea erorilor materiale din grila de salarizare a asistenților medicali și a medicilor șefi de secție din Legea nr. 250/2016 privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 20/2016 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016, prorogarea unor termene, precum și unele măsuri fiscal-bugetare și pentru modificarea și completarea unor acte normative.

În ședința din 5 ianuarie 2017, membrii prezenți ai Comisiei juridice au analizat proiectul de lege și au hotărât să adopte, cu majoritate de voturi, un raport de admitere, fără amendamente.

Prin acest proiect de lege, Guvernul își propune să emită, în condițiile art. 1 din proiectul de lege, pe perioada vacanței parlamentare din ianuarie 2017, ordonanțe în următoarele domenii:

- finanțe publice și economie;

- administrație publică și dezvoltare regională;

- sănătate, muncă și protecție socială;

- fonduri europene;

- educație și cercetare;

- agricultură și dezvoltare rurală;

- turism;

- antreprenoriat și mediu de afaceri;

- mediu;

- comunicații și societatea informațională;

- prorogarea sau modificarea unor termene prevăzute în

- acte normative cu putere de lege.

Comisia juridică a fost de acord cu emiterea de ordonanțe în aceste domenii prezentate mai sus, cu precizarea că reglementările care urmează să se adopte printr-un proiect de ordonanță elaborat în baza legii de abilitare nu trebuie să vizeze dispoziții care au caracter organic. Desigur, fie că modifică un act normativ, fie că este un act normativ primar, o ordonanță simplă de guvern nu poate să cuprindă dispoziții cu caracter organic, întrucât, în caz contrar, ar fi neconstituțională.

De altfel, Consiliul Legislativ precizează în avizul său următoarele: „Precizăm că, în conformitate cu prevederile art. 115 alin. (1) din Constituție, abilitarea Guvernului se face doar pentru domenii care nu fac obiectul legilor organice. De aceea, în situația menționării generice a domeniilor în care se vor emite ordonanțe, fiecare caz în parte va trebui analizat cu ocazia elaborării proiectului de ordonanță a Guvernului, astfel încât reglementările adoptate să nu cuprindă dispoziții care ar fi de nivelul legilor organice.”

La ședința comisiei a participat domnul Daniel Mărăcineanu, secretar de stat pentru relația cu Parlamentul, care a susținut proiectul de lege în forma prezentată.

Prin conținutul său normativ, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare și urmează să fie supus votului plenului Senatului împreună cu raportul de admitere, fără amendamente.

Potrivit art. 75 alin. (1) din Constituție și art. 89 alin. (7) pct. 1 din Regulamentul Senatului, Proiectul de lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe urmează a fi supus spre dezbatere și adoptare Senatului, ca primă Cameră sesizată.

Acesta a fost raportul.

## **Domnul Călin Constantin Anton Popescu-Tăriceanu:**

Mulțumesc, doamna senator.

Senatorii, cumva, doresc să adreseze întrebări inițiatorului?

Nu.

Liderii de grup sau reprezentanții grupurilor parlamentare? Domnule senator Oprea, vă rog. Poftiți. Microfonul central.

## **Domnul Mario Ovidiu Oprea**

**:**

La dezbateri generale.

Da, la dezbaterile generale suntem.

Mulțumesc, domnule președinte. Distins Senat,

Am să încep cu două chestiuni de procedură.

Este de prisos să specific faptul că fiecare senator face parte din câte două comisii. Ca atare, toate proiectele de lege sau inițiativele legislative, încă de când Biroul permanent organizează ședințele acestora... trebuie să le așeze în așa fel încât să se poată ține aceste ședințe într-un ritm cât de cât acceptabil pentru fiecare senator.

Mai e o soluție, domnule senator. Îmi cer scuze. Putem să reducem numărul de comisii, dacă credeți că e oportun.

Nu. Eu vreau să amintesc faptul că suntem în sesiune extraordinară până sâmbătă inclusiv... sau putem s-o și prelungim, pentru că urmează două săptămâni de vacanță parlamentară, și să facem în așa fel încât această lege să o discutăm așa cum trebuie.

Să fie clar: nu suntem împotriva abilitării Guvernului de a emite ordonanțe, nici nu vrem să blocăm activitatea Guvernului, dar observăm o tendință în Biroul permanent – s-a întâmplat și data trecută –, aceea de a renunța la avize. Avizele comisiilor sunt consultative pentru decizia plenului Senatului, dar, altfel, ele sunt obligatorii. Noi nu putem trece la raport până când un proiect de lege nu este avizat de comisiile de specialitate.

Spunea colegul meu, senatorul Țapu, data trecută, să nu începem cu stângul sesiunea parlamentară. Păi cred că batem un pas de defilare cu stângul în față.

Aș vrea să fac următoarele precizări legate de această lege, în mod concret. Noi, parlamentarii, senatorii liberali, am depus la comisii foarte multe amendamente. Erau constructive, erau efectiv în sensul îndreptării acestei legi, pentru a nu putea fi contestată. Au fost respinse toate.

Nu asta ne surprinde. Ne surprinde faptul că nu țineți cont absolut deloc de avizul Consiliului Legislativ, care vă specifică foarte clar niște lucruri deosebit de importante, și anume: „În conformitate cu prevederile art. 115 alin. (1) din Constituție, abilitarea Guvernului se face doar pentru domenii care nu fac obiectul legilor organice. În situația menționării generice a domeniilor în care se vor emite ordonanțe, fiecare caz în parte va trebui analizat cu ocazia elaborării proiectului de ordonanță a Guvernului”, astfel încât reglementările să nu cuprindă dispoziții la nivelul legilor organice. Se mai spune, de asemenea, că modificările de acte normative trebuie să se refere – să se refere! – la domeniul menționat, fiecare poziție.

Or, chiar prim-ministrul, Sorin Grindeanu, își începe expunerea de motive spunând că „Parlamentul României poate adopta o lege specială de abilitare a Guvernului pentru a emite ordonanțe în domenii care nu fac obiectul legilor organice”.

Am să vin cu câteva exemple.

Punctul II, poziția 1 – „măsuri privind organizarea și funcționarea instituțiilor publice din cadrul administrației publice centrale pentru stabilirea unor măsuri în domeniul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative”. Este o poziție foarte vastă. Organizarea și funcționarea unor instituții publice din cadrul administrației publice centrale sunt reglementate prin legi organice.

Punctul III, poziția 3 – „măsuri privind creșterea calității vieții pensionarilor”. Foarte bine, dar domeniul protecției sociale trebuie reglementat la nivelul legilor organice.

Punctul IV, poziția 2 – „reglementări în domeniul cercetării științifice și învățământului superior”. Organizarea generală a învățământului este lege organică.

Punctul III, poziția 1 – Legea nr. 95/2006. Chiar dacă se specifică în cazul acesta, concret, despre ce e vorba – este o lege privind reforma în domeniul sănătății –, a fost însă adoptată ca lege organică.

Sunt foarte multe situații, dacă nu majoritatea, unde sunt menționate modificarea și completarea de acte normative, dar fără a se preciza din ce domeniu fac parte acestea.

La punctul II, poziția 1 – nu mai citesc, aveți cu toții în față –, domeniul prevăzut nu poate viza înființarea și organizarea unor autorități administrativ-teritoriale. Asta este lege organică.

Punctul 5 – „măsuri privind reglementarea altor programe guvernamentale”. Este generic formulat, trebuie menționate domeniile avute în vedere.

Domnule președinte,

Dorim să vă informăm că, dacă această situație nu este rezolvată la Camera Deputaților, Partidul Național Liberal

va sesiza Curtea Constituțională, pentru încălcarea art. 115 din Constituția României. Mulțumesc.

Domnule senator, permiteți-mi să vă răspund.

În primul rând, întârzierea în care suntem știți cui i se datorează și nu vreau să mai deschid acest subiect.

Punctul 2. Să știți că există obligativitatea sesizării comisiilor pentru avize, dar nu și obligativitatea emiterii avizelor. Avizele, așa cum ați spus, sunt consultative, iar comisiile pot să emită sau pot să nu emită avize. Avem opt avize de la opt comisii din 22.

În ceea ce privește avizul Consiliului Legislativ, îl am în față, l-am citit și eu. Consiliul Legislativ face un singur lucru: ne atenționează ca dispozițiile adoptate de Guvern să aibă caracter ordinar și precizează domeniile în care există riscul ca ele să încalce dispozițiile Curții Constituționale. Dar nu suntem într-o situație de încălcare a vreunor dispoziții.

În avizul Consiliului Legislativ se vorbește la formula opțională, optativă „dacă Guvernul ar face”. Deci Guvernul știe că nu are voie să adopte ordonanțe în domeniul care este reglementat prin legi organice..., ci numai ordinare.

Cred că discuția, dacă vreți, și toată prezentarea pe care ați făcut-o foarte pe larg sunt, din păcate, inutile. Cred că Guvernul știe foarte bine și bineînțeles că, dacă nu respectă acest lucru..., ele cad sub sancțiunea legii.

Mulțumesc.

Alte intervenții, dacă sunt? De la USR, da, domnul Goțiu.

## **Domnul Remus Mihai Goțiu:**

Bună ziua și bine v-am găsit! Stimate doamne,

Stimați domni,

Avem două obiecții majore: una de formă și una de fond. Una, legată de modul în care s-a desfășurat Biroul permanent și de respectarea deciziilor Biroului permanent. Pentru că în ședința Biroului permanent nu am avut la dispoziție textul legii, am fost asigurați că textul legii era deja urcat pe site. S-a urcat undeva după ora 10.00 pe site. Am solicitat și a fost aprobat în Biroul permanent ca ședințele comisiilor să aibă loc începând cu ora 11.00, tocmai pentru a putea fi analizată această lege, ceea ce nu s-a întâmplat. O mare parte a comisiilor – de fapt, cea mai mare parte a comisiilor – și-a început activitatea la ora 10.00, ceea ce contravine exact celor ce s-au hotărât în Biroul permanent, cu majoritate de voturi.

Asta este o problemă de formă, dar, zic eu, este o problemă care privește respectarea regulilor democratice, a regulilor Parlamentului, și nu cred că acesta este un început favorabil democrației, prin suprimarea a ceea ce chiar regulamentul prevede și a ceea ce hotărâm de comun acord, până la urmă.

Problema de fond... a mai apărut între timp o problemă de formă, mică. Nu am văzut menționat în raport avizul Comisiei pentru educație.

Poftim?

În raportul pe care l-am primit acum, la începutul ședinței, nu este menționat.

Pe lângă avizul favorabil, voiam doar să mai menționez că s-a mai votat o solicitare, ca cei doi miniștri, de la cercetare și de la educație, la convocarea comisiei, să fie prezenți pentru a ne putea spune exact domeniile pe care vor... și ceea ce vor să facă efectiv, ordonanțele pe care vor să le menționeze. Pentru că aici ajungem la problema de fond: faptul că, așa cum arată și avizul Consiliului Legislativ, foarte multe domenii sunt menționate generic și fiecare caz în parte trebuie analizat cu ocazia elaborării proiectului de ordonanță a Guvernului. Și noi trebuie să analizăm, nu altcineva, acest lucru. Așadar, este imposibil și acesta este și motivul pentru care Grupul USR a hotărât să voteze împotrivă, nu pentru că nu ar fi de acord cu abilitarea în această perioadă, ci cu faptul că nu sunt specificate în mod clar legile care urmează să fie modificate, cu atât mai mult cu cât abilitarea precedentă, care a avut loc în vară, a fost clară, pe puncte, fiecare punct menționat la fiecare domeniu. Și, din câte cunosc, chiar au fost... în proiectul de lege de abilitare au fost tăiate puncte în mod expres. Este vorba deja de o dublă măsură față de cum s-a votat și cum era normal să se discute, să se voteze și această lege.

De aceea, USR nu va vota acest proiect de lege. Vă mulțumesc.

Mulțumesc, domnule senator. Domnul senator Șerban Nicolae. Cine mai dorește să se înscrie la cuvânt?

## Mulțumesc, domnule președinte. Stimați colegi,

Am făcut un apel de bună-credință la colaborare și cooperare constructivă. Chiar dacă este mare tendința de a găsi chichițe procedurale, bazați-vă și pe cutume, bazați-vă pe experiența parlamentarilor care au mandate anterioare, pentru a evita discuții interminabile pe chestiuni care au fost deja tranșate. Mergeți pe cărări bătătorite și știți foarte bine acest lucru.

O persoană care a fost în sală la Comisia pentru educație și a votat nu poate să invoce faptul că nu ar exista aviz pentru că în raportul Comisiei juridice a fost uitată această chestiune. De aceea, aș vrea să fac din nou acel apel la îndeplinirea cu onoare și fidelitate a mandatului încredințat de popor de către fiecare dintre noi. Și credeți-mă că nu mă exclud din această responsabilitate.

În ceea ce privește propunerea legislativă, am lăsat să vorbească înainte reprezentanții a două partide care au anunțat la debutul campaniei electorale că îl susțin ca viitor prim-ministru pe fostul prim-ministru, Dacian Julien Cioloș.

Printr-o extrapolare, aș putea să invoc principiul pe care juriștii îl cunosc ca fiind _nemo auditur propriam turpitudinem allegans_ – „nu puteți invoca propria culpă în apărarea susținerilor dumneavoastră”. Pentru că acest Guvern, Guvernul precedent, Cioloș, este cel care a încălcat grav legea netrimițând la Parlament, până la 15 octombrie 2016, proiectul Legii bugetului de stat și proiectul Legii bugetului asigurărilor sociale de stat și ar fi avut obligația, pentru că a fost în funcțiune până ieri, să facă proiectul legislativ privind emiterea... abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe în perioada dintre sesiunile Parlamentului.

Faptul că nu a făcut-o, faptul că suntem în situația să dăm un vot rapid, pentru a nu bloca activitatea guvernamentală, nu este culpa actualului Guvern și, cu atât mai puțin, a majorității parlamentare.

De altfel, s-a invocat aici, ca prim punct, faptul că domeniul de organizare a administrației publice centrale ar fi de domeniul legilor organice și că n-ar trebui să se găsească în lege în forma actuală.

Vă rog să verificați chiar în legea prin care a fost abilitat Guvernul Cioloș să emită ordonanțe în luna ianuarie a anului precedent. Exact așa este textul, cuvânt cu cuvânt. Și, aici, admit faptul că există o notă de plagiat, chiar dacă Guvernul Cioloș, la rândul lui, a plagiat acte normative precedente.

Nu e nimic nou, este absolut firesc și-mi pare rău că în avizul Consiliului Legislativ se invocă această chestiune. Nu e prima oară când, la nivelul Consiliului Legislativ, am văzut grave carențe profesionale.

De asemenea, mai fac o precizare legată de reforma în domeniul sănătății. Veți căuta în Constituție și veți vedea că nu există în domeniul legilor organice o asemenea obligativitate. De altfel, nici nu se putea pune în Constituție

ca fiind de domeniul legilor organice o lege privind reforma unui domeniu. Asta era o chestiune mai degrabă de natură politică, pe care unii doreau să și-o asume cu titlu personal, ca o chestiune de imagine.

În ceea ce privește învățământul, acolo chiar se specifică: e vorba de măsuri privind învățământul superior, alte măsuri privind învățământul. În niciun caz nu s-a extins la ceea ce se cheamă în Constituție, în art. 73 alin. (1) – cred că lit. n), dar n-aș vrea să greșesc –, „organizarea generală a învățământului”. Sunteți suficienți politicieni prezenți cu experiență care știți că organizarea generală a învățământul se reglementează prin ceea ce s-a chemat generic „Legea educației naționale” sau „Legea învățământului”, nicidecum prin măsuri privind diverse sectoare ale acestui domeniu.

De aceea, vă rog să fiți de acord că legea a fost făcută corect, a fost făcută sub presiune și vă rog să fiți siguri că Guvernul nu-și va permite să-și saboteze propriile interese adoptând ordonanțe care să fie neconstituționale, reglementând domenii de natura legii organice.

Chiar în aceste ipoteze, veți fi siguri că în Parlament vom corecta aceste erori, în așa fel încât să nu producă efecte contra Constituției. Vă mulțumesc.

## **Domnul Călin Constantin Anton Popescu-Tăriceanu:**

## Mulțumesc.

Domnule senator,

## Dragi colegi,

Țin să remarc următorul lucru: suntem în criză de timp, pentru că, la ora 14.00, ordonanța de abilitare a Guvernului... Legea de abilitare a Guvernului de a emite ordonanțe ar trebui să intre în dezbatere la Camera Deputaților. Deci, dacă mai sunt intervenții, vă rog să le scurtați, pentru a putea trece și la vot și trimite către Camera Deputaților proiectul de lege.

- Domnul senator Cseke Attila.

-

- Doamna Gorghiu, un singur reprezentant de fiecare grup,

- îmi pare foarte rău. Microfonul 2.

Domnul senator Cseke.

Mulțumesc, domnule președinte. Stimați colegi,

Grupul UDMR a avut o abordare coerentă de-a lungul timpului legat de două proiecte legislative ale oricărui guvern, și anume: Legea de abilitare a Guvernului de a emite ordonanțe și Legea privind organizarea proprie a Guvernului și a ministerelor și a activității acestora.

Abordarea coerentă a fost în sensul în care am dat încredere Guvernului, indiferent de care parte ne-am aflat în Parlament, din punct de vedere politic.

Așa vom face și de data aceasta și vreau să remarc totuși că astăzi suntem într-o situație mai bună față de alte perioade în care proiectul Legii de abilitare nu trecea decât pe la Comisia juridică, comisie raportoare. Totuși a trecut la comisia de specialitate, s-au dat niște avize, colegii au putut să discute cu reprezentanții ministerelor, iar analiza proiectelor va fi atunci, în momentul în care, în februarie, vor veni aceste ordonanțe, în mod obligatoriu, la Senat, în comisia de specialitate.

Vom susține.

Vă mulțumesc.

## **Domnul Călin Constantin Anton Popescu-Tăriceanu:**

## Vă mulțumesc.

Din partea reprezentantului Guvernului, dacă mai aveți ceva de adăugat, sau a Comisiei juridice. Vă mulțumesc.

Declar încheiate dezbaterile generale.

Trecem la votul asupra proiectului de lege. Raportul comisiei este de admitere a proiectului de lege. Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare. Senatul este prima Cameră sesizată. Supun așadar votului raportul și proiectul de lege. Un singur vot. Cine este pentru? Vă mulțumesc. Numărăm... Din păcate, nu avem încă cartelele. O să numărăm voturile împotrivă.

Pentru că nu sunt gata! ...să le pregătească secretariatul... Voturi împotrivă? Vă rog să numărați, secretarii. 35 de voturi împotrivă. Abțineri? Vă rog. 76 de voturi pentru, 35 de abțineri. Proiectul de lege a fost adoptat. Permiteți-mi să dau citire acum...

Pardon, îmi cer scuze, am spus „abțineri”? 35 de voturi împotrivă.

## **Domnul Remus Mihai Goțiu**

**:**

Am o obiecție.

## **Domnul Călin Constantin Anton Popescu-Tăriceanu:**

Obiecție? Poftiți la microfon, dacă doriți.

Nu știu, stați să vedem ce... că nu e obișnuit încă cu...

Aș dori să se renunțe la această practică cu număratul voturilor „împotrivă”, din care scădem și aflăm numărul voturilor „pentru”, pentru că s-ar putea să fie mulți colegi ieșiți în acel moment din sală. Mi se pare foarte normal și corect să se numere și voturile „pentru”.

## **Domnul Călin Constantin Anton Popescu-Tăriceanu:**

Am reținut.

Rezolvăm problema mult mai simplu, când avem cartelele.

Dați-mi voie să vă citesc nota pentru exercitarea de către parlamentari a dreptului de sesizare a Curții Constituționale pentru legea adoptată astăzi, 5 ianuarie, în calitate de...

Pentru toate legile, deci... sunt adoptate și de Cameră, dar nu ne interesează în nota noastră.

Deci pentru legea adoptată astăzi, în calitate de Cameră de dezbatere, senatorii își pot exercita dreptul de sesizare a Curții Constituționale, în conformitate cu prevederile art. 15 alin. (2) și (3) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale.

Termenul de sesizare e de două zile pentru legile adoptate în procedură de urgență și de cinci zile pentru legile adoptate în procedură de drept comun.

Nota care va conține legile adoptate de Camera Deputaților va fi afișată pe site-ul Senatului. E vorba de Camera Deputaților, în calitate de Cameră decizională.

Vom afișa și pe site-ul Senatului și va fi distribuită la caseta electronică.

Mulțumesc. Domnul senator Șerban Nicolae. Domnule senator Nicolae, vă rog.

Mulțumesc, domnule președinte. Stimați colegi,

Cu permisiunea dumneavoastră, mai aveam de anunțat două modificări în componența unor comisii. Dau citire foarte rapid, cu precizarea că nu e vorba de modificări în ceea ce privește birourile comisiilor.

La Comisia pentru egalitatea de șanse, senatori: Gheorghe Pop, Florian Dorel Bodog, Daniela Carmen Dan, Marius Alexandru Dunca și Marian Pavel.

La Comisia pentru românii de pretutindeni, domnii senatori: Nicolae Moga, Șerban Constantin Valeca, Gabriel Beniamin Leș, Ioan Vulpescu și Nicolae Marin. Vă mulțumesc.

## **Domnul Călin Constantin Anton Popescu-Tăriceanu:**

Da, le supun aprobării prin vot. Cine este pentru?

„Monitorul Oficial” R.A., Str. Parcului nr. 65, sectorul 1, București; C.I.F. RO427282, IBAN: RO55RNCB0082006711100001 Banca Comercială Română — S.A. — Sucursala „Unirea” București și IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 Direcția de Trezorerie și Contabilitate Publică a Municipiului București (alocat numai persoanelor juridice bugetare) Tel. 021.318.51.29/150, fax 021.318.51.15, e-mail: marketing@ramo.ro, internet: www.monitoruloficial.ro Adresa pentru publicitate: Centrul pentru relații cu publicul, București, șos. Panduri nr. 1, bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 021.401.00.70, fax 021.401.00.71 și 021.401.00.72 Tiparul: „Monitorul Oficial” R.A.

&JUYDGY|944183]

**ISSN** 1220–4870

**Monitorul Oficial al României, Partea a II-a, nr. 5/12.I.2017 conține 8 pagini.**

Prețul: 20,00 lei