Stenogramă plen · Senatul · 28 decembrie 2020

## **Doamna Anca Dana Dragu:**

## Bună ziua!

Doamnelor și domnilor senatori,

Declar deschisă ședința plenului Senatului de astăzi, 28 decembrie 2020.

Ședința este condusă de subsemnata, Anca Dana Dragu, președinte al Senatului, asistată de domnul senator Sorin Lavric și domnul senator Eugen Pîrvulescu, secretari ai Senatului.

Ordinea de zi pentru ședința plenului de astăzi și programul de lucru, stabilite de Biroul permanent al Senatului și Comitetul liderilor grupurilor parlamentare, au fost distribuite și afișate pe pagina de internet a Senatului.

Programul de lucru va dura până la epuizarea ordinii de zi. Doamnelor și domnilor senatori,

Vă reamintesc că, potrivit dispozițiilor art. 135 și 111 din Regulamentul Senatului, modificat prin Hotărârea nr. 16/2020, în situații excepționale ședințele plenului Senatului se desfășoară prin mijloace electronice, iar dezbaterea și adoptarea inițiativelor legislative se vor face printr-o procedură simplificată.

În cadrul dezbaterilor generale poate lua cuvântul câte un singur reprezentant al fiecărui grup parlamentar, pentru maximum două minute, în ordinea mărimii grupurilor. Reprezentantul senatorilor neafiliați poate interveni pentru maximum un minut. De asemenea, pe parcursul dezbaterilor în cadrul ședinței de plen a Senatului, desfășurată prin mijloace electronice, solicitările senatorilor de a interveni telefonic la lucrări se pot efectua prin transmiterea unui mesaj SMS la numărul de telefon 0725.965.921, prin care se va indica motivul solicitării de înscriere la cuvânt.

Pentru operativitate, ca urmare a hotărârii Comitetului liderilor grupurilor parlamentare, având în vedere că votul se va exprima prin apel nominal efectuat telefonic, în prima parte a ședinței de plen se vor desfășura dezbaterile asupra punctelor înscrise pe ordinea de zi, iar după încheierea acestora, în a doua parte a ședinței, se va exprima votul, printr-un singur apel nominal. Se vor supune unui singur vot raportul în întregime și inițiativa legislativă.

Stimați colegi,

Vă reamintesc că în ședința plenului Senatului din 21 decembrie 2020 a fost prezentat raportul Comisiei de validare. În conformitate cu prevederile art. 3 din Legea nr. 96/2006 privind Statutul deputaților și al senatorilor, senatorii a căror alegere a fost validată depun jurământul de credință față de țară și popor.

## Doamnelor și domnilor senatori,

Declar deschisă ședința solemnă a Senatului consacrată depunerii jurământului de credință față de țară și popor de către domnul Cazanciuc Robert-Marius.

Urmează intonarea imnului național.

Anca Dana Dragu

#5934

Doamnelor și domnilor senatori,

În conformitate cu prevederile art. 3 din Legea nr. 96/2006 privind Statutul deputaților și al senatorilor, republicată, jurământul se rostește solemn, se semnează și se depune la președintele Senatului spre păstrare.

Jurământul se rostește cu mâna dreaptă pe Constituție și Biblie.

Îl invit la microfonul central pe domnul Cazanciuc RobertMarius, pentru a depune jurământul.

Robert-Marius Cazanciuc

#6347

Eu, Cazanciuc Robert-Marius, în calitate de senator ales în Circumscripția electorală nr. 19 Giurgiu,

Jur credință patriei mele România;

Jur să respect Constituția și legile țării;

Jur să apăr democrația, drepturile și libertățile fundamentale ale cetățenilor, suveranitatea, independența, unitatea și integritatea teritorială a României;

Jur să-mi îndeplinesc cu onoare și fidelitate mandatul încredințat de popor;

Așa să mă ajute Dumnezeu.

Anca Dana Dragu

#6835

## **Doamna Anca Dana Dragu:**

## Felicitări, stimate coleg!

Declar închisă ședința solemnă a Senatului consacrată depunerii jurământului de credință față de țară și popor de către domnul senator Cazanciuc Robert-Marius.

Continuăm lucrările.

La punctul 1 al ordinii de zi de astăzi avem o solicitare de aprobare a procedurii de urgență pentru dezbaterea și adoptarea Propunerii legislative pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 92 din 15 octombrie 2018 pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul justiției, precum și pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 7 din 19 februarie 2019 privind unele măsuri temporare referitoare la concursul de admitere la Institutul Național al Magistraturii, formarea profesională inițială a judecătorilor și procurorilor, examenul de absolvire a Institutului Național al Magistraturii, stagiul și examenul de capacitate al judecătorilor și procurorilor stagiari, precum și pentru modificarea și completarea Legii nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor, Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciară și Legii nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii (L90/2020).

Urmează să

Anca Dana Dragu

#9445

Nu sunt înscrieri la cuvânt pentru aceste dezbateri. Stimați colegi,

Am încheiat dezbaterile generale asupra acestui punct al ordinii de zi și urmează să exercităm votul la sfârșitul ședinței.

La punctul 3 al ordinii de zi avem Proiectul de lege pentru ratificarea Acordului de împrumut (Program pe bază de rezultate în sectorul sanitar din România) dintre România și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, semnat la New York la 23 septembrie 2019, amendat și actualizat prin Scrisoarea de amendament semnată între România și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, la București la 31 iulie 2020 și la 26 august 2020 (L626/2020).

Raportul comun al Comisiei pentru buget, finanțe, activitate bancară și piață de capital și Comisiei pentru politică externă este de admitere, cu un amendament admis, a proiectului de lege.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare și se adoptă cu votul majorității senatorilor prezenți – minimum 35 de voturi.

Senatul este Camera decizională.

Începem dezbaterile.

Anca Dana Dragu

#10514

Domnule senator Cazanciuc, vă rog frumos, aveți cuvântul.

Robert-Marius Cazanciuc

#10575

H=1V=0L=2

Mulțumesc, doamna președinte. Stimați colegi,

O lege extrem de importantă, al cărei destin era cât pe ce să fie frânt de ipocrizia celor care au blocat aproape două luni de zile Senatul României în mandatul trecut.

Am vorbit întotdeauna de priorități pentru această țară – sănătatea, în acest an. Sănătatea a fost o prioritate, din păcate, pentru guvernul trecut doar pe hârtie sau doar pentru a satisface nevoile unor prieteni, nu în mod real.

Aici avem de-a face cu un acord de 500 de milioane de dolari, un acord cu Banca Mondială, pentru a finanța sistemul primar de sănătate din România, pentru a finanța activitățile pentru combaterea eficientă a pandemiei de COVID. În fiecare săptămână, timp de două luni de zile, ne-am rugat de colegii de la PNL, de la USR și de la UDMR să fie prezenți în Senatul României pentru a vota legi importante. Chiar acum ne uitam pe o listă, sunt 70 de legi care au trecut tacit, fără niciun fel de dezbatere. Au venit colegi de la PNL care mi-au spus: „Haideți să ne mobilizăm să trecem acel acord cu Banca Mondială!” Pentru că, dacă acest acord nu este ratificat, procedura nu este încheiată în acest an, riscăm să pierdem nu numai 500 de milioane de euro, ci riscăm să pierdem și bruma de credibilitate pe care România o mai are la Banca Mondială. Pentru că Banca Mondială nu va mai finanța alte proiecte, din moment ce România arată că este dezinteresată de o jumătate de miliard de dolari pentru a finanța sistemul primar de sănătate.

PSD va vota acest proiect de lege, așa cum a susținut încă de la inițierea lui.

Am vrut doar să subliniez ipocrizia celor care au vorbit de nevoia reală de a proteja populația împotriva pandemiei de COVID fără să ridice un deget, fără să ridice mâna pentru a vota ceea ce era necesar pentru această țară, inclusiv această lege.

Anca Dana Dragu

#12438

## **Doamna Anca Dana Dragu:**

Mulțumesc, domnule senator. Stimați colegi,

Am încheiat dezbaterile generale asupra acestui punct al ordinii de zi.

Nu mai sunt alte intervenții și urmează să exercităm votul la sfârșitul ședinței.

La punctul 4 al ordinii de zi avem Proiectul de lege pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 91/2020 privind trecerea Administrației Naționale a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale din subordinea Ministerului Afacerilor Interne în subordinea Guvernului și în coordonarea Secretariatului General al Guvernului și pentru modificarea unor acte normative (L478/2020).

Raportul comun al Comisiei pentru administrație publică și Comisiei pentru apărare, ordine publică și siguranță națională este de admitere, cu amendamente admise și amendamente respinse, a proiectului de lege privind respingerea ordonanței.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor organice și se adoptă cu votul majorității senatorilor – minimum 68 de voturi.

Senatul este Camera decizională. Începem dezbaterile.

Se vor efectua apeluri telefonice conform înscrierilor la cuvânt.

Nu avem înscrieri la cuvânt pentru acest punct de pe ordinea de zi.

Stimați colegi,

Am încheiat dezbaterile generale asupra acestui punct al ordinii de zi și urmează să exercităm votul asupra tuturor punctelor dezbătute.

Anca Dana Dragu

#13787

Stimați colegi, un lider de grup a solicitat o pauză de cinci minute.

Vă mulțumesc.

## PAUZĂ

* * *

## DUPĂ PAUZĂ

Anca Dana Dragu

#13914

Stimați colegi, putem relua ședința de plen.

V-aș ruga să-l sunați pe domnul senator Guran, liderul Grupului PNL, pentru o intervenție asupra punctului 2 de pe ordinea de zi.

Mulțumesc.

Virgil Guran

#14135

H=0V=0L=1

## **Domnul Virgil Guran:**

## Alo! Bună ziua!

La punctul 2, L90, avem următorul amendament: dat fiind faptul că sunt niște probleme de modificat, cerem retrimiterea la comisie pentru două săptămâni.

Anca Dana Dragu

#14352

Așadar, continuăm lucrările cu... Da, vă rog, domnule senator Romașcanu.

Lucian Romașcanu

#14458

H=0V=0L=1

## Bună ziua!

Doar un comentariu pentru mai noii noștri colegi și pentru ceea ce se întâmplă acum în Parlament, în această coaliție, a celor care au pierdut alegerile, de altfel.

Este inadmisibil profesional să încerci, să insiști în ședința de Birou permanent să ai procedură de urgență, să ai punctul înscris pe ordinea de zi și apoi să-ți dai seama că lucrurile sunt în neregulă. Putem accepta supunerea la vot a retrimiterii la comisie din motive de comunicare electronică, dar fondul rămâne. În acest moment, lucrurile vor decurge într-un anume fel – nu vreau să-l menționez eu aici, la tribună – privind această lege, iar concluzia finală este că suntem în fața unui act de majoră incompetență parlamentară. Vă mulțumesc.

Anca Dana Dragu

#15221

Vă rog, domnule senator.

Titus Corlățean

#15279

H=0V=0L=2

Doamna președinte, Stimați colegi,

Pe procedură. E dreptul legitim, suveran al oricărui lider de grup să solicite retrimiterea la comisie a unei inițiative legislative. Dar, pe de altă parte, punctul 2 este direct în legătură, în relaționare cu punctul 1, acolo unde coaliția majoritară a solicitat procedură de urgență, ceea ce are anumite consecințe dacă votăm, dacă aprobăm această procedură de urgență, care intră în coliziune cu solicitarea liderului de grup formulată acum un minut.

Întrebarea mea, pe procedură, este dacă coaliția sau dacă liderul de grup de la PNL ne-ar putea răspunde dacă mențin solicitarea de procedură de urgență la punctul 1, ca să știm cum votăm.

Mulțumesc.

Anca Dana Dragu

#16004

Doamna senator, aveți cuvântul. Vă rog.

Diana Iovanovici-Șoșoacă

#16077

H=0V=0L=2

## Mulțumesc.

Trecând peste chestiunile de procedură, rămâne problema fondului. Poate nu sunteți aici avocați sau nu sunteți avocați de instanță, dar eu sunt. Cererea de amânare va duce la blocarea întregii justiții în România.

Cred că nu înțelegeți că la acest moment justiția este blocată pentru că nu există personal destul angajat. Mai mult, cei mai mulți judecători, la acest moment, sunt izolați sau carantinați din cauza infectării cu SARS-CoV-2. În acest moment, dumneavoastră, solicitând amânarea cu două săptămâni, nu veți face decât să blocați întreaga justiție din România, care și așa este supraaglomerată, și vor trebui să adopte procedura de angajare de urgență, care oricum va exceda termenului de 1 ianuarie 2021. Și vă întreb: de unde vor lua atâtea mii de judecători pentru a se forma aceste completuri și pe civil, și pe penal?

Dacă nu suntem din sistem, este foarte ușor să solicităm din afara acestuia, fără să înțelegem implicarea și dezastrul la care vom supune justiția din România, care și așa este într-un stadiu dezastruos. De aceea, într-adevăr, pe procedură și pe faptul că mergeți tot pe ordonanță de urgență nu o văd ca pe o legalitate, dar pentru a evita un colaps al sistemului de justiție am ajuns din nou să alegem răul cel mai mic, dar un rău necesar, astfel încât justiția să poată să continue în România, măcar în această fază.

Nu mai mult, mă întreb de ce grupul care a solicitat amânarea nu a făcut acest lucru în tot acest an în care s-a mai aflat în Parlament, știindu-se foarte clar că de la 1 ianuarie 2021 se va aplica această regulă a completurilor de judecată. Nu aș vrea să ne trezim la 1 ianuarie 2022 că suntem în aceeași situație și vom solicita din nou amânare sau aprobare pe ordonanță de urgență a completării acestui efectiv de judecători. Deci, dacă ar trebui să alegem în acest moment, ar trebui să alegem tot o cale destul de ilegală, dar care va putea da dreptul justiției să continue, astfel încât să nu creăm un blocaj, pe care tot dumneavoastră l-ați provocat. Vă mulțumesc.

Anca Dana Dragu

#18161

Mulțumesc, doamna senator.

Așadar, continuăm lucrările cu cea de-a doua parte a ședinței, respectiv exprimarea votului, printr-un singur apel nominal, asupra tuturor punctelor dezbătute, cu modificarea prezentată. Și vă reamintesc că, potrivit prevederilor art. 111

din Regulamentul Senatului, se vor supune unui singur vot raportul în întregime și inițiativa legislativă.

În conformitate cu prevederile art. 137 alin. (3) din Regulamentul Senatului, urmează explicarea obiectului votării pentru punctele dezbătute anterior.

La punctul 1 al ordinii de zi de astăzi urmează să ne pronunțăm prin vot asupra solicitării de aprobare a procedurii de urgență pentru dezbaterea și adoptarea inițiativei înscrise la acest punct.

Se adoptă cu votul majorității senatorilor prezenți – minimum 35 de voturi.

Opțiunea „pentru” înseamnă că sunteți de acord cu aprobarea procedurii de urgență, opțiunea „contra” înseamnă că nu sunteți de acord, iar prin exprimarea opțiunii „abținere” vă veți abține de la vot.

La punctul 2 al ordinii de astăzi, Propunerea legislativă pentru modificarea OUG nr. 92 din 15 octombrie 2018 pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul justiției, precum și pentru modificarea OUG nr. 7 din 19 februarie 2019, urmează să ne pronunțăm prin vot asupra retrimiterii la comisie, având în vedere acordul liderilor de... – nu e acordul liderilor, da... –, având în vedere propunerea, intervenția liderului de grup al PNL de amânare pentru două săptămâni.

La punctul 3 al ordinii de zi de astăzi, Proiectul de lege pentru ratificarea acordului de împrumut (Program pe bază de rezultate în sectorul sanitar din România) dintre România și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, semnat la New York la 23 septembrie 2019, amendat și actualizat prin Scrisoarea de amendament semnată între România și BIRD, la București la 31 iulie 2020 și 26 august 2020, urmează să ne pronunțăm prin vot, un singur vot, asupra raportului de admitere, cu un amendament admis, și a proiectului de lege, astfel cum se propune a fi modificat prin amendamentul din raportul comisiilor.

Cuprins

Stenograma