Stenogramă plen

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

## Doamnelor ∫i domnilor senatori,

V„ invit Ón sal„ pentru a Óncepe ∫edin˛a. Stima˛i colegi, v„ invit s„ v„ ocupa˛i locurile. V„ rog s„ v„ Ónregistra˛i prezen˛a.

V„ rog s„-mi permite˛i s„ declar deschis„ ∫edin˛a Senatului de ast„zi, 23 februarie 2006, ∫edin˛a fiind condus„ de subsemnatul, Ón calitate de vicepre∫edinte al Senatului, asistat de domnii senatori Antonie Iorgovan ∫i Gavril„ Vasilescu, secretari ai Senatului.

Din totalul de 137 de senatori, ∫i-au Ónregistrat prezen˛a p‚n„ Ón acest moment un num„r de 69 de colegi, fiind Ón cvorum legal de ∫edin˛„. Œn acest moment, absenteaz„ de la lucr„rile Senatului un num„r de 68 de senatori.

Ordinea de zi propus„ de Biroul permanent este cea care v-a fost distribuit„.

Programul de lucru: ∫edin˛„ Ón plen p‚n„ la orele 13,00.

Dac„ Ón leg„tur„ cu programul de lucru, respectiv lucr„ri Ón plen, ave˛i observa˛ii?

Dac„ nu sunt observa˛ii, atunci

Dac„ Ón leg„tur„ cu ordinea de zi ave˛i observa˛ii? V„ rog, domnul senator Cre˛u.

ordinea de zi s„ fie nu numai afi∫at„, ci ∫i pe site-ul Senatului, s„ fie la c„su˛ele tuturor senatorilor.

Dac„ nu mai sunt alte interven˛ii,

Pentru s„pt„m‚na viitoare, 27 februarie—4 martie 2006, Biroul permanent v„ propune lucr„ri Ón plenul Senatului, Ón zilele de 27 februarie ∫i 2 martie. Pentru zilele de 28 februarie ∫i 1 martie, lucr„ri Ón comisiile permanente. 1 martie, ∫edin˛a Biroului permanent. Iar pentru sf‚r∫itul s„pt„m‚nii, Ón zilele de 3 ∫i 4 martie, activit„˛i Ón circumscrip˛iile electorale.

Dac„ Ón leg„tur„ cu programul de lucru al s„pt„m‚nii viitoare ave˛i observa˛ii?

Dac„ nu sunt observa˛ii, Ól

Stima˛i colegi,

V„ rog s„-mi permite˛i s„ v„ aduc la cuno∫tin˛„ urm„toarea not„, Óntruc‚t, Ón conformitate cu prevederile art. 36 lit. e) din Regulamentul Senatului, cu avizul Comisiei juridice, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri ∫i ca urmare a hot„r‚rii plenului Senatului, urmeaz„ s„ transmitem Camerei Deputa˛ilor, pentru a dezbate ∫i adopta ca prim„ Camer„ sesizat„, 4 propuneri legislative, respectiv:

- propunerea legislativ„ pentru modificarea Legii

- nr. 90/2001;

- propunerea legislativ„ pentru Ónfiin˛area, organizarea

- ∫i func˛ionarea Autorit„˛ii Na˛ionale pentru Integritate;

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Domnule pre∫edinte,

Pentru dumneavoastr„, ca pre∫edinte de ∫edin˛„, ∫i pentru ceilal˛i membri ai Biroului permanent... Nu ∫tiu dac„ sunte˛i informat sau nu, dar noi, senatorii care nu facem parte din Biroul permanent, am aflat Ón aceast„ diminea˛„ ordinea de zi cu 40 de puncte. Avem un site, avem servicii de internet. Am stat asear„ p‚n„ t‚rziu, la ora 23,00 sau 24,00, s„ vedem, poate c„ apare pe site-ul Senatului ordinea de zi de ast„zi. Repet, sunt 40 de puncte pe ordinea de zi despre care afl„m acum, Ón acest moment.

Nu vreau s„ fac referire la regulament, pentru c„ el face ni∫te preciz„ri pe care dumneavoastr„ le ∫ti˛i chiar mai bine dec‚t mine. V-a∫ ruga, domnule pre∫edinte, s„ se ia m„suri Ón acest sens, pentru a putea veni informa˛i la lucr„rile Ón plen ale Senatului.

V„ mul˛umesc.

## V„ mul˛umesc.

## Alte interven˛ii?

Dac„ nu sunt alte interven˛ii, voi transmite Biroului permanent ∫i vom lua m„suri ca Ón ziua de miercuri

- propunerea legislativ„ pentru modificarea ∫i

- completarea Legii nr. 41/1994 ∫i

- propunerea legislativ„ pentru Ónfiin˛area comunei

- Toboliu, jude˛ul Bihor.

Pentru aceste 4 proiecte de lege Senatul este Camer„ decizional„, motiv pentru care se impune ca Ón calitate

de prim„ Camer„ sesizat„ s„ fie Camera Deputa˛ilor.

- V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i?

- Dac„ nu sunt interven˛ii, v„ rog s„ v„ pronun˛a˛i prin

- vot Ón leg„tur„ cu aceast„ solicitare.

- Rog colegii senatori s„ voteze.

Aceast„ solicitare a fost aprobat„ de plenul Senatului cu 61 de voturi pentru ∫i o ab˛inere.

De asemenea, stima˛i colegi, v„ rog s„-mi permite˛i s„ v„ aduc la cuno∫tin˛„ c„ au fost depuse la secretarul general al Senatului 3 legi, respectiv:

- Lege privind reforma Ón domeniul s„n„t„˛ii:

— Lege pentru modificarea ∫i completarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 7/2003 privind utilizarea Ón scopuri exclusiv pa∫nice a energiei nucleare ∫i

- Lege pentru modificarea ∫i completarea Legii

- nr. 199/2000 privind utilizarea eficient„ a energiei.

Œn conformitate cu prevederile Legii nr. 47/1992, ave˛i posibilitatea s„ sesiza˛i Curtea Constitu˛ional„, Ón situa˛ia Ón care aprecia˛i c„ legile Ón ansamblu sau anumite texte ar fi neconstitu˛ionale.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 19/3.III.2006 Œnainte de a intra Ón punctul 2 din ordinea de zi, la probleme organizatorice a solicitat cuv‚ntul domnul senator Ioan Talpe∫.

Ave˛i cuv‚ntul.

Domnule pre∫edinte, Stima˛i colegi,

Sunt Ón m„sur„ s„ repet a doua oar„ — Ómi amintesc c„ am mai f„cut o dat„ acest anun˛ — c„, Óncep‚nd cu data de 23 mai 2005, mi-am dat demisia din P.S.D. Deci practic func˛ionez al„turi de dumneavoastr„ Ón calitate de senator independent.

V„ mul˛umesc.

™i eu v„ mul˛umesc, domnule senator. Stima˛i colegi,

V„ rog s„-mi permite˛i s„ v„ aduc la cuno∫tin˛„ faptul c„ ast„zi absenteaz„ motivat de la lucr„rile Senatului un num„r de 10 senatori: 6 colegi sunt membri ai Guvernului, 3 colegi sunt pleca˛i Ón delega˛ie, iar un coleg este bolnav — fiind Ón concediu medical —, domnul senator Petru Stan.

La punctul 2 din ordinea de zi avem Ónscris proiectul de Hot„r‚re privind Comisia special„ pentru modificarea ∫i completarea Regulamentului Senatului.

Dac„ dori˛i s„ interveni˛i?

V„ rog, domnul senator Gavril„ Vasilescu. Ave˛i cuv‚ntul, domnule secretar.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

## Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Am fost ieri Ón Biroul permanent c‚nd s-a adoptat prin consens acest proiect de hot„r‚re. Totu∫i, vreau s„ v„ spun c‚teva lucruri ∫i v„ rog pe dumneavoastr„ s„ judeca˛i dac„ am sau nu dreptate.

Am aprobat acest Regulament al Senatului. Dar din momentul Ón care l-am aprobat au ap„rut dou„ probleme de rezolvat: una, de a-l pune de acord cu decizia Cur˛ii Constitu˛ionale, pentru c„ sunt c‚teva probleme legate de constitu˛ionalitate, ∫i, a doua, s„ punem de acord acest Regulament al Senatului cu Legea privind statutul parlamentarului. Œn opinia mea, aceste dou„ probleme ˛in de Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri ∫i ea trebuie s„ le rezolve.

A doua problem„ legat„ de regulament care s-a pus ieri Ón discu˛ie este aceea c„ acestui regulament, destul de recent intrat Ón vigoare, trebuie s„ i se aduc„ ni∫te modific„ri. Conform hot„r‚rii pe care noi am luat-o Ón leg„tur„ cu regulamentul nostru, avem Ónfiin˛at„ o Comisie pentru regulament. Eu cred c„ acea Comisie pentru regulament trebuie s„ se ocupe de eventualele modific„ri ∫i eventualele rezolv„ri ale problemelor care s-au ivit Ón intervalul de c‚nd a intrat Ón vigoare regulamentul ∫i am constatat c„, fie nu avem reglementate anumite situa˛ii, ∫i sunt asemenea situa˛ii, fie s-au strecurat unele lucruri care nu sunt Ón regul„ ∫i trebuie corectate, trebuie amendate.

Deci avem dou„ probleme. Una, de pus de acord regulamentul cu decizia Cur˛ii Constitu˛ionale ∫i cu Legea privind statutul parlamentarului, care este de competen˛a, zic eu, a Comisiei juridice, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri. ™i a doua, Comisia pentru regulament, Ón care am Ón˛eles c„ grupurile parlamentare ∫i-au desemnat reprezentan˛ii, s„-∫i intre Ón func˛iune ∫i, dac„ sunt probleme de amendat ∫i dac„ consider„m c„ sunt de amendat, pentru ceea ce trebuie amendat s„ Ónceap„ s„ lucreze.

Mul˛umesc.

Deci, Ón leg„tur„ cu hot„r‚rea, vreau s„ v„ spun c„ a∫a cum este ea nu este corect„, ea se refer„ la vechea comisie care a lucrat regulamentul. Acea comisie nu mai exist„. Dac„ vrem s-o reÓnfiin˛„m trebuie s„ modific„m regulamentul pe care l-am adoptat.

## ™i eu v„ mul˛umesc.

V„ consult dac„ mai sunt ∫i al˛i colegi care doresc s„ ia cuv‚ntul?

V„ rog, domnule senator Dinescu. Dup„ aceea, o s„ v„ dau ∫i eu o informa˛ie. Ave˛i cuv‚ntul.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

V„ rog s„-mi Óng„dui˛i un recurs la memorie ∫i s„ ne amintim c„, atunci c‚nd am pus Ón discu˛ie unele aspecte de ordin constitu˛ional din con˛inutul regulamentului, precum ∫i faptul c„ ar fi trebuit Ónt‚i s„ adopt„m Legea privind statutul senatorilor ∫i deputa˛ilor, am convenit, Ón baza unor lungi negocieri, ca aceast„ Comisie pentru regulament s„ func˛ioneze p‚n„ la armonizarea regulamentului at‚t cu eventuala Hot„r‚re privind unele aspecte de neconstitu˛ionalitate a Cur˛ii Constitu˛ionale, c‚t ∫i cu Legea privind statutul senatorilor ∫i deputa˛ilor.

Œn consecin˛„, punctul nostru de vedere este c„ aceast„ Comisie pentru regulament nu s-a dizolvat, ea func˛ioneaz„ Ón continuare, ba, mai mult, credem c„ este bine ca pe toat„ perioada mandatului s„ func˛ioneze o Comisie pentru regulament, pentru c„ pot ap„rea Ón orice situa˛ie unele modific„ri necesare, ∫i atunci nu are rost s„ ne chinuim s„ investim fie Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, fie alt„ comisie cu redactarea lor.

V„ mul˛umesc.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

## V„ mul˛umesc.

V„ consult dac„ mai sunt ∫i alte interven˛ii.

Dac„ nu mai sunt alte interven˛ii, stima˛i colegi, aceast„ chestiune a fost discutat„ ∫i Ón ∫edin˛a de ieri a Biroului permanent. Solu˛ia adoptat„ de Biroul permanent a fost de a propune plenului Senatului spre aprobare un proiect de hot„r‚re, prin care vechea Comisie special„ pentru modificarea ∫i completarea Regulamentului, a∫a cum rezult„ din art. 1 al acestei Hot„r‚ri, comisie constituit„ prin Hot„r‚rea Senatului nr. 8/2005, Ó∫i reia activitatea, Ón scopul punerii de acord a dispozi˛iilor

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 19/3.III.2006 regulamentului cu prevederile Constitu˛iei, precum ∫i pentru eliminarea neconcordan˛elor ∫i necorel„rilor existente Ón regulament, av‚nd Ón vedere decizia Cur˛ii Constitu˛ionale, pe de o parte, ∫i Legea privind statutul senatorilor ∫i deputa˛ilor.

Sigur c„ varianta sus˛inut„ de domnul senator Gavril„ Vasilescu este ∫i aceasta corect„. Œn situa˛ia Ón care nu ve˛i admite adoptarea proiectului de hot„r‚re care v-a fost distribuit, va urma ca pe viitor s„ constituim o comisie nou„, care s„ cunoasc„ Ón˛elegerile politice ce au stat la baza adopt„rii regulamentului ∫i s„ propun„ modific„rile corespunz„toare.

Eu sunt obligat s„

Consult grupurile parlamentare dac„ Ó∫i men˛in acelea∫i propuneri.

Grupul D.A.? Inclusiv domnul senator Nicolae Vlad Popa? ™tiu c„ este europarlamentar.

V„ rog, domnule senator Ha∫otti.

Dac„-l men˛ine˛i doar pe domnul senator Nicolae Vlad Popa, pentru c„ este europarlamentar. V„ rog, face˛i alte dou„ propuneri de Ónlocuire.

Deci domnul senator Puiu Ha∫otti.

Da. Œn locul doamnei Maria Petre, o propunem pe doamna senator Paula Iv„nescu ∫i, Ón locul domnului senator Nicolae Vlad Popa, pe doamna senator Norica Nicolai.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc. Grupul parlamentar P.S.D.? Domnul senator Solcanu.

## Da.

Domnule pre∫edinte de ∫edin˛„,

P„str„m componen˛a care a fost ∫i Ón perioada anterioar„ ∫i a lucrat la acest regulament. Nu facem dec‚t s„ continu„m de fapt, ceea ce colegii ∫tiu foarte bine.

Bun! Mul˛umesc. Sus˛inem ca vicepre∫edinte pe domnul senator Iorgovan.

Grupul parlamentar P.R.M.?

Dou„ propuneri, domnul Dinescu? Grupul parlamentar

- P.R.M., trebuie s„ face˛i o Ónlocuire cel pu˛in.

Grupul parlamentar P.R.M. propune pentru Comisia de regulament pe doamna senator Verginia Vedina∫ ∫i pe domnul Viorel Dumitrescu.

Mul˛umesc. ™i pe cine ve˛i sus˛ine secretar? Sau s„ da˛i mandat la Ónt‚lnirea colegilor senatori.

Grupul parlamentar al Partidului Conservator.

Grupul parlamentar al Partidului Conservator Ól propune pe domnul senator Radu Terinte ∫i a∫ vrea s„ reamintesc colegilor c„ Ón noul regulament a fost aprobat faptul c„ din Comisia de regulament nu pot s„ fac„ parte membrii Biroului permanent. Deci eu a∫ ruga pe colegii de la celelalte grupuri s„ fie aten˛i pe cine propun. Mul˛umesc.

## V„ mul˛umesc.

V„ reamintesc, stima˛i colegi, c„ aceasta este o comisie special„ ce se constituie, nu este o comisie permanent„ a Senatului.

Grupul parlamentar U.D.M.R.? Domnul senator Verestóy?

Grupul parlamentar U.D.M.R. propune pentru aceast„ comisie special„ pe domnul senator Eckstein Kovács Péter.

## Mul˛umesc.

Deci au fost formulate propunerile Ón numele grupurilor parlamentare. Conducerea comisiei va fi asigurat„ de c„tre pre∫edinte — Grupul parlamentar D.A.; vicepre∫edinte — P.S.D.; secretar — P.R.M.

Dac„ nu mai sunt alte observa˛ii, supun aceast„ anex„ la vot plenului Senatului.

V„ rog s„ v„ pronun˛a˛i prin vot. Rog colegii senatori s„ voteze.

Componen˛a nominal„ a Comisiei pentru modificarea ∫i completarea Regulamentului aprobat„ de plenul Senatului, cu 56 voturi pentru, dou„ voturi Ómpotriv„, nici o ab˛inere.

La punctul 3 de pe ordinea de zi avem Ónscris proiectul de Lege pentru ratificarea Acordului dintre Guvernul Rom‚niei ∫i Consiliul de Mini∫tri al Bosniei ∫i Her˛egovinei privind readmisia propriilor cet„˛eni ∫i a str„inilor, semnat la Bucure∫ti la 10 octombrie 2005. MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 19/3.III.2006

Comisia sesizat„ Ón fond: Comisia pentru politic„ extern„.

Ini˛iator, domnul secretar de stat Alexandru Mircea. Este prezent sau cine...?

Da, v„ rog s„ v„ prezenta˛i ∫i s„ prezenta˛i punctul de vedere al Guvernului.

## **Domnul Mircea Nicu Toader** _— secretar de stat Ón_

_Ministerul Administra˛iei ∫i Internelor_ **:**

## Da. Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Prin proiectul de lege supus dezbaterii se propune ratificarea Acordului dintre Guvernul Rom‚niei ∫i Consiliul de Mini∫tri al Bosniei ∫i Her˛egovinei privind readmisia propriilor cet„˛eni ∫i a str„inilor, semnat la Bucure∫ti la 10.10.2005.

Prin acordul supus ratific„rii s-a urm„rit crearea cadrului juridic bilateral, eficient, care va reglementa colaborarea dintre autorit„˛ile competente, cu atribu˛iuni Ón domeniul combaterii migra˛iei ilegale Óntre cele dou„ state. Acordul cuprinde dispozi˛ii care vor asigura cadrul juridic bilateral Ón ceea ce prive∫te readmisia propriilor cet„˛eni ∫i a str„inilor. Dovad„: prezumarea cet„˛eniei, tranzitul pe teritoriul celor dou„ state al str„inilor, care fac obiectul unei proceduri de readmisie c„tre un stat ter˛, modul de intrare Ón vigoare, suspendarea, modificarea ∫i denun˛area dispozi˛iilor acordului.

Da. V„ mul˛umesc.

Invit pe unul dintre colegii din Comisia pentru politic„ extern„ s„ prezinte raportul.

V„ rog, stima˛i colegi!

V„ rog, ave˛i cuv‚ntul, stimate coleg.

Œn Comisia de politic„ extern„ s-a luat Ón discu˛ie acest proiect de lege ∫i, Ón unanimitate, a fost un raport favorabil.

Sunt proiecte Óntre dou„ guverne ∫i nu au fost f„cute amendamente. Deci rug„m colegii s„ voteze proiectul, Ón forma Ón care a fost prezentat„.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

V„ mul˛umesc.

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbateri generale. Nu sunt interven˛ii.

Precizez caracterul legii de lege ordinar„. O

La punctul 4 de pe ordinea de zi avem Ónscris proiectul de Lege privind organizarea ∫i func˛ionarea Agen˛iei Na˛ionale pentru Ocuparea For˛ei de Munc„, considerat prioritate legislativ„.

Comisiile sesizate Ón fond: Comisia pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului ∫i Comisia pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„.

Rog reprezentantul Executivului s„ prezinte punctul de vedere al Guvernului.

Raport suplimentar, continuarea dezbaterilor.

**Domnul Silviu Bian** _— secretar de stat Ón Ministerul Muncii, Solidarit„˛ii Sociale ∫i Familiei, pre∫edinte al Agen˛iei Na˛ionale pentru Ocuparea For˛ei de Munc„_ **:**

## Domnule pre∫edinte,

## Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Proiectul de act normativ are ca obiect de reglementare organizarea ∫i func˛ionarea Agen˛iei Na˛ionale pentru Ocuparea For˛ei de Munc„, ca organ de specialitate al administra˛iei publice centrale, cu personalitate juridic„, sub autoritatea Ministerului Muncii, Solidarit„˛ii Sociale ∫i Familiei, care asigur„ coordonarea, Óndrumarea ∫i controlul activit„˛ilor unit„˛ilor din subordine, Ón scopul aplic„rii unitare a legisla˛iei Ón domeniul specific de activitate ∫i al realiz„rii atribu˛iilor ce le revin acestora, potrivit legii, fiind propus„ spre abrogare Legea nr. 145/1998, cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare.

Prin acest act normativ se stabilesc obiectivele principale ale Agen˛iei Na˛ionale pentru Ocuparea For˛ei de Munc„, atribu˛iile, patrimoniul, conducerea, asigurat„ de c„tre consiliul de administra˛ie, pre∫edinte ∫i directorul general, precum ∫i unit„˛ile din subordine.

Fa˛„ de cele prezentate mai sus, Ministerul Muncii, Solidarit„˛ii Sociale ∫i Familiei propune plenului aprobarea acestui proiect de act normativ.

Mul˛umesc.

## V„ mul˛umesc.

V„ rog, punctul de vedere al comisiilor.

## Da. V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Œn urma unei hot„r‚ri Ón plenul Senatului, acest proiect de lege a fost retrimis la comisie, adic„ la cele dou„ comisii, iar comisiile au Óntocmit un raport suplimentar comun.

Dezbaterea s-a f„cut Ón prezen˛a ministrului Gheorghe Barbu ∫i a pre∫edintelui Agen˛iei Na˛ionale pentru Ocuparea For˛ei de Munc„ ∫i Ómpreun„ am decis ca amendamentul pe care l-a ridicat doamna senator Vedina∫ Óntr-o Ónt‚lnire anterioar„ s„ fie reanalizat, dezb„tut.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 19/3.III.2006 ™i am Óntocmit acest raport suplimentar, cu o serie de amendamente admise. Cel mai important, ∫i aici a∫ vrea s„ precizez, este art. 1, pe care noi l-am reformulat, Ón sensul c„ el va suna astfel: îAgen˛ia Na˛ional„ pentru Ocuparea For˛ei de Munc„, denumit„ Ón continuare Agen˛ie Na˛ional„, este institu˛ie public„, cu personalitate juridic„, sub autoritatea Ministerului Muncii, Solidarit„˛ii Sociale ∫i Familiei“. Am eliminat din vechea formulare cuv‚ntul îautonom„“ ∫i s-a contopit alin. 1 cu alin. 2. Astfel, definita Agen˛ie Na˛ional„ r„m‚ne sub autoritatea ministerului de resort, cu o autonomie mult mai mare, cu o autonomie sporit„. Aceast„ autonomie rezult„ din faptul c„ agen˛ia are personalitate juridic„, iar activitatea sa este decis„ de un consiliu de administra˛ie.

De asemenea, Ón raportul suplimentar noi am admis o serie de amendamente pe care le reg„si˛i Ón raport. Vreau s„ precizez faptul c„ anexa nr. 1, cu amendamentele admise, ∫i anexa nr. 2, cu amendamentele respinse, din vechiul raport se men˛in Ón continuare.

V„ mul˛umesc.

Da. V„ mul˛umesc.

Œl consult pe domnul pre∫edinte Dan C‚rlan dac„ dore∫te s„ intervin„ suplimentar. Nu sunt interven˛ii.

Œl rog pe domnul secretar de stat Silviu Bian s„ precizeze dac„ este de acord cu amendamentele care se reg„sesc Ón raportul suplimentar.

Suntem de acord cu amendamentele propuse.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

## V„ mul˛umesc.

Stima˛i colegi, v„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i Ón leg„tur„ cu raportul suplimentar. Nu sunt interven˛ii.

Œn leg„tur„ cu amendamente respinse, care se reg„sesc Ón anexa nr. 2 la primul raport, sunt interven˛ii? Nu sunt interven˛ii.

Œn aceast„ situa˛ie, v„ rog s„ ne pronun˛„m prin vot Ón primul r‚nd Ón leg„tur„ cu amendamentele admise, existente Ón anexa nr. 1, precum ∫i Ón raportul suplimentar Óntocmit de cele dou„ comisii, amendamente acceptate Ón totalitate de c„tre reprezentan˛ii Guvernului.

Rog colegii senatori s„ voteze. V„ rog s„ vota˛i.

Rog colegii senatori s„ voteze.

Amendamentele la acest proiect de lege au fost aprobate de plenul Senatului cu 68 de voturi pentru ∫i o ab˛inere.

Na˛ionale pentru Ocuparea For˛ei de Munc„ a fost aprobat de plenul Senatului.

La punctul 5 din ordinea de zi avem Ónscris proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 27/2006 pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 346/2004 privind stimularea Ónfiin˛„rii ∫i dezvolt„rii Óntreprinderilor mici ∫i mijlocii.

Comisia sesizat„ Ón fond: Comisia economic„.

Ministerul este prezent la dezbateri. V„ rog s„ v„ prezenta˛i ∫i s„ prezenta˛i Senatului expunerea de motive. Ave˛i cuv‚ntul, doamna secretar de stat.

Ave˛i cuv‚ntul. Microfonul nr. 9.

**Doamna Gabriela Vasile** _— vicepre∫edinte al Agen˛iei Na˛ionale pentru Œntreprinderi Mici ∫i Mijlocii ∫i Coopera˛ie_ **:**

Numele meu este Gabriela Vasile. Sunt vicepre∫edinte al Agen˛iei Na˛ionale pentru Œntreprinderi Mici ∫i Mijlocii ∫i Coopera˛ie.

Proiectul de Lege privind Ordonan˛a Guvernului nr. 27/2006 care modific„ Legea nr. 346/2004 privind stimularea Ónfiin˛„rii ∫i dezvolt„rii Óntreprinderilor mici ∫i mijlocii este necesar datorit„ urm„toarelor aspecte.

Œn primul r‚nd, Raportul Comisiei Europene din octombrie 2005 asupra progreselor Ónregistrate Ón ceea ce prive∫te procesul de aderare stipuleaz„ la Capitolul XVI, privitor la Óntreprinderile mici ∫i mijlocii, faptul c„ defini˛ia Óntreprinderilor mici ∫i mijlocii existent„ Ón Legea nr. 346/2004 nu este armonizat„ cu defini˛ia comunitar„.

Œn al doilea r‚nd, trebuie respectate regulile privind ajutorul de stat pentru Óntreprinderile mici ∫i mijlocii, reguli care exist„ Ón ordinele pre∫edintelui Consiliului Concuren˛ei, cu privire la modificarea Regulamentului privind ajutoarele de stat pentru Óntreprinderile mici ∫i mijlocii, dar ∫i pentru punerea Ón aplicare a instruc˛iunilor privind definirea Óntreprinderilor mici ∫i mijlocii.

Œn al treilea r‚nd, este necesar„ o implementare c‚t mai riguroas„ a monitoriz„rii programelor care au drept scop sprijinirea acestui sector.

Iar Ón ultimul r‚nd, trebuie s„ ˛inem cont de noile provoc„ri ini˛iate de Comisia European„, pe care ∫i Rom‚nia trebuie s„ le respecte Ón calitate de viitor stat membru, ∫i aici m„ refer la Agenda Lisabona.

V„ mul˛umesc, doamna vicepre∫edinte.

Œl invit pe domnul pre∫edinte T„n„sescu s„ prezinte raportul comisiei.

## **Domnul Dan Claudiu T„n„sescu:**

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Stima˛i colegi,

Este vorba de un raport al Comisiei economice la proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 27/2006 care prive∫te stimularea Ónfiin˛„rii ∫i dezvolt„rii Óntreprinderilor mici ∫i mijlocii.

Comisia a hot„r‚t cu unanimitate de voturi raport favorabil, cu un amendament aflat Ón anex„. Este Ón categorie legilor ordinare, iar Camer„ decizional„ este Camera Deputa˛ilor.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 19/3.III.2006 A∫ vrea Óns„, domnule pre∫edinte, stima˛i colegi, dac„-mi permite˛i, s„ fac o mic„ observa˛ie, de fapt o cerere. Pentru c„ s-au ivit discu˛ii Ón Comisia economic„ pentru Óntocmirea raportului ∫i pentru c„ s-a ajuns la concluzia c„ este nevoie de o anex„ la acest raport, distinsa noastr„ Ciornei a venit cu dou„ amendamente foarte logice. ™i pentru c„ ieri s-a cerut Ón Biroul executiv s„ se am‚ne p‚n„ luni aceast„ discu˛ie, ca s„ putem anexa aceast„ anex„, ∫i nu prea am fost Ón˛ele∫i, rog plenul s„ fie de acord s„ discut„m luni aceast„ chestiune, ca s„ putem veni ∫i cu aceast„ anex„ la raport, care este foarte important„ pentru aceast„ lege, mai mult dec‚t important„.

V„ rog s„ supune˛i la vot, dac„ se poate. Pare ciudat c„ tocmai pre∫edintele comisiei cere acest lucru, dar vrem s„ l„murim lucrurile, c„ doar de aia suntem pu∫i acolo.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Deci dumneavoastr„ ridica˛i o alt„ chestiune Ón cadrul dezbaterilor generale, Ón sensul de a retrimite proiectul de lege la comisie, pentru a Óntocmi un raport suplimentar, Ón˛eleg, ∫i s„ face˛i amendamente.

Da. O anex„ la raport... Da, un raport suplimentar.

Numai pu˛in, s„ Óntreb„m staff-ul care este data limit„ p‚n„ la care poate fi dezb„tut, s„ nu ne g„sim Ón situa˛ia de a fi adoptat tacit.

Suntem Ón termen?

Nu intr„ Ón timpul restrictiv, a∫a c„ se poate.

Domnul senator Gavril„ Vasilescu.

V„ rog s„ v„ pronun˛a˛i nu pe fondul proiectului de lege, ci pe aceast„ solicitare venit„ din partea domnului pre∫edinte T„n„sescu.

## **Domnul Gavril„ Vasilescu:**

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Chiar ridicasem m‚na ca s„ precizez c„ este nevoie de retrimiterea la comisie, pentru a putea veni cu un raport suplimentar.

Rug„mintea mea c„tre dumneavoastr„, cunosc‚nd amendamentele ∫i situa˛ia respectiv„, este s„ d„m un vot favorabil acestei solicit„ri a domnului pre∫edinte T„n„sescu, pentru c„ este corect a∫a ∫i este ∫i Ón beneficiul legii.

V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc.

V„ consult dac„ mai sunt interven˛ii.

V„ rog, domnule senator Marinescu. Microfonul nr. 2.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Stima˛i colegi,

Acest proiect legislativ vine Ón scopul armoniz„rii legisla˛iei interne cu legisla˛ia din Uniunea European„, pe de o parte, iar Ón vederea ader„rii la Uniunea European„ din 2007 trebuie s„ preg„tim mai bine I.M.M.-urile, s„ nu avem acela∫i ∫oc cum l-a avut Ungaria, unde I.M.M.-urile au dat faliment Ón propor˛ie de 60%.

™i pentru asta, sus˛in s„ mai facem un pas s„ cre„m o singur„ agen˛ie pe mediul de afaceri, reunind cele 3 institu˛ii pe mediul de afaceri care func˛ioneaz„ la ora actual„ ∫i pun‚nd investitorii, ∫i rom‚ni, ∫i str„ini, pe nivel de egalitate, nediscriminatoriu, ∫i Óntr-o concuren˛„ loial„.

Asta este propunerea mea. Sus˛in punctul de vedere al Guvernului Ón acest caz ∫i sper ca ∫i dumneavoastr„ s„ fi˛i de acord Óntr-un vot pozitiv pentru acest proiect legislativ.

Domnule senator, dar...

Sunt de acord ∫i cu retrimiterea la comisie, poate mai sunt ∫i anumite puncte de vedere, anumite complet„ri la acest proiect legislativ ∫i sunt benefice.

V„ mul˛umesc.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

## V„ mul˛umesc.

Stima˛i colegi,

La punctul 6 din ordinea de zi avem Ónscris proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 166/2005 privind aprobarea scoaterii din rezervele de stat a unor cantit„˛i de carburan˛i ∫i lubrifian˛i, care vor fi acordate, Ón mod gratuit, Ministerului Ap„r„rii Na˛ionale, Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor ∫i Serviciului Rom‚n de Informa˛ii.

Comisia sesizat„ Ón fond este Comisia pentru ap„rare, ordine public„ ∫i siguran˛„ na˛ional„.

Invit reprezentantul Guvernului, domnul secretar de stat Ioan Pl‚ngu, s„ prezinte punctul de vedere al Guvernului, da?

Ave˛i cuv‚ntul, domnule secretar de stat. Microfonul nr. 8.

## **Domnul Ion Mircea Pl‚ngu** _— secretar de stat_

_Ón Ministerul Ap„r„rii Na˛ionale_ **:**

Sunt Ioan Mircea Pl‚ngu, secretar de stat pentru politica de ap„rare.

Domnule pre∫edinte,

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Œn vederea Ónl„tur„rii efectelor inunda˛iilor din luna iulie 2005 ∫i pentru crearea condi˛iilor revenirii popula˛iei

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 19/3.III.2006 sinistrate din jude˛ul Moldova la o via˛„ normal„, M.Ap.N, Ministerul Administra˛iei ∫i Internelor ∫i S.R.I. au ac˛ionat prin unit„˛i speciale, conform deciziilor stabilite de Comitetul Na˛ional pentru Situa˛ii de Urgen˛„.

Ca urmare a acestor interven˛ii de urgen˛„, stocurile de carburan˛i ∫i lubrifian˛i ale institu˛iilor implicate au suferit diminu„ri. Prin ordonan˛„ s-a urm„rit reglementarea legal„ a modului de reÓntregire a acestor stocuri, ∫i acest lucru s-a f„cut Ón temeiul art. 1 din Legea nr. 82/1992 privind rezervele de stat.

V„ mul˛umesc, domnule secretar de stat.

O invit pe doamna senator Norica Necolai s„ prezinte punctul de vedere al comisiei.

Domnule pre∫edinte, Stima˛i colegi,

Comisia a aprobat, cu unanimitate de voturi, acest proiect de ordonan˛„. Baza legal„ este Legea nr. 82/1992, care permite reÓntregirea rezervelor de stat. Condi˛iile excep˛ionale sunt de necontestat. S-a f„cut practic o reglare a acestor stocuri.

Din punctul nostru de vedere este perfect legal ∫i perfect admisibil.

V„ mul˛umesc.

Stima˛i colegi, v„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbateri generale.

Grupul parlamentar P.S.D.

V„ rog, domnule senator Popescu.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Stima˛i colegi,

Œntr-adev„r, a∫a este, ar fi logic ca aceste stocuri s„ se echivaleze.

Dar Óntreb: Ón ce situa˛ii de urgen˛„ au ac˛ionat, c„ pe teritoriul Rom‚niei nu a fost declarat„ starea de urgen˛„? Eu a∫ vrea s„ ridic aceast„ problem„, fiindc„ tot de la aceast„ tribun„ am ridicat problema ca cei Ón drept s„ nu aib„ re˛ineri Ón a declara aceast„ stare. Deoarece — uita˛i! — ajungem Ón situa˛ia Ón care ministerele respective, institu˛iile respective consum„ ∫i s„-i credem pe cuv‚nt c„ a fost situa˛ie de urgen˛„, pentru c„ cel care trebuia s„ decreteze aceast„ stare nu a decretat-o.

V-a∫ ruga ca pe viitor s„ se ˛in„ seama ca, atunci c‚nd sunt situa˛ii de urgen˛„, dup„ Constitu˛ie, s„ fie declarate situa˛ii de urgen˛„, ca aceste cantit„˛i de carburan˛i ∫i celelalte consumuri care se fac Ón aceast„ perioad„ s„ aib„ o justificare normal„ ∫i legal„. V„ mul˛umesc.

## V„ mul˛umesc.

Grupul parlamentar P.R.M., domnul senator Ilie Petrescu.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Stima˛i colegi,

De∫i Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 166/2005 ∫i-a f„cut efectele, pentru stenogram„, v„ rog s„-mi permite˛i s„ exprim punctul de vedere al Grupului P.R.M. din Senat.

Œntruc‚t Ministerul Ap„r„rii Na˛ionale, Ministerul Administra˛iei ∫i Internelor ∫i S.R.I. au efectuat interven˛ii de urgen˛„ pentru Ónl„turarea efectelor inunda˛iilor produse Ón luna iulie din 2005 ∫i pentru crearea condi˛iilor de revenire a popula˛iei sinistrate din Moldova, Grupul P.R.M. este de acord cu aprobarea scoaterii din rezervele statului a unor cantit„˛i de carburan˛i ∫i lubrifian˛i care vor fi acordate Ón mod gratuit, cantit„˛ile prev„zute din ordonan˛„.

Grupul P.R.M. voteaz„ pentru ordonan˛a Ón discu˛ie.

## V„ mul˛umesc.

Dac„ nu mai sunt alte interven˛ii, ofer cuv‚ntul domnului secretar de stat pentru a prezenta r„spuns la Óntrebarea formulat„ de domnul senator.

Consider c„ la observa˛ia domnului senator Mihail Popescu autorit„˛ile care ar trebui s„ dea r„spuns sunt altele dec‚t Ministerul Ap„r„rii Na˛ionale.

Da. Sper ca aceste chestiuni pe viitor s„ se discute Ón cadrul comisiilor.

Dori˛i s„ mai interveni˛i, doamna senator Nicolai? V„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

F„r„ Óndoial„ c„ domnul secretar de stat are dreptate. Cei de la care Parlamentul ar trebui s„ a∫tepte un r„spuns nu se afl„ Ón aceast„ sal„.

Dar trebuie s„ preciz„m clar c„ ∫i Ón Comisia pentru ap„rare, ordine public„ ∫i siguran˛„ na˛ional„ am avut aceast„ discu˛ie. At‚ta vreme c‚t suntem Ón prezen˛a inciden˛ei unor institu˛ii constitu˛ionale, Ói rug„m pe cei care au obliga˛ia s„ respecte ∫i s„ garanteze aplicarea Constitu˛iei s„ procedeze conform cu regulile Ónscrise Ón Constitu˛ie, dup„ care, alte efecte juridice, printre care ∫i cel pe care Ól dezbatem ast„zi, vor avea o acoperire nu numai legal„, ci ∫i constitu˛ional„.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

De acord, dar nu Ón totalitate, cu afirma˛iile f„cute. Œn aceast„ sal„ sunt reprezentan˛ii puterii executive ∫i reprezentan˛ii puterii legislative. Deci orice chestiune poate fi discutat„ Ón aceast„ sal„. Mai mult dec‚t at‚t, Ón numele Guvernului, cel care sus˛ine proiectul de lege are abilitarea constitu˛ional„ s„ ofere r„spuns.

Deci, stima˛i colegi, v„ rog s„ observa˛i Óns„ c„, at‚t la comisie, c‚t ∫i Ón plen, nu au fost formulate nici un fel de amendamente, motiv pentru care

La punctul 7 din ordinea de zi avem Ónscris proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 210/2005 pentru modificarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 7/1998 privind unele m„suri de protec˛ie social„ a personalului militar ∫i civil, care se vor aplica Ón perioada restructur„rii marilor unit„˛i, unit„˛ilor ∫i forma˛iunilor din compunerea Ministerului Ap„r„rii Na˛ionale.

Comisiile sesizate Ón fond: Comisia pentru ap„rare, ordine public„ ∫i siguran˛„ na˛ional„ ∫i Comisia pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„.

Rog reprezentantul Executivului s„ prezinte expunerea de motive.

Ave˛i cuv‚ntul, domnule secretar de stat. Microfonul nr. 8.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Œn prezent, procesul de restructurare a armatei Rom‚niei, care este un proces complex, se desf„∫oar„ potrivit concep˛iei despre restructurarea armatei Rom‚niei descrise Ón studiul îFor˛a Obiectiv 2007“.

Pentru c„ m„surile de protec˛ie social„ a personalului militar ∫i civil care se aplic„ pe perioada restructur„rii marilor unit„˛i, unit„˛ilor ∫i forma˛iunilor au loc Ón aceast„ perioad„, este necesar ca Ordonan˛a Guvernului nr. 7/1998, care prevedea aceste m„suri de protec˛ie social„, s„ poat„ fi aplicat„ pe tot parcursul reformei. Pentru c„ acea ordonan˛„ avea termen limit„ anul 2005 la data emiterii, aceast„ nou„ ordonan˛„ reglementeaz„ acordarea m„surilor de protec˛ie social„ pe parcursul restructur„rii armatei, conform proiectului 2007.

O invit pe doamna senator Norica Nicolai s„ prezinte punctul de vedere al celor dou„ comisii.

Av‚nd la baz„ Hot„r‚rea Consiliului Suprem de Ap„rare a fi„rii din 2002, s-a elaborat proiectul îFor˛a Obiectiv 2007“, care vizeaz„ restructurarea armatei, Ón sensul compatibiliz„rii ∫i standardiz„rii cu noul acquis NATO.

Œntruc‚t ordonan˛a, care prevedea o serie de m„suri de protec˛ie social„ absolut inerente ∫i sustenabile, at‚t Ón plan social, c‚t ∫i Ón plan politic, expira Ón 2005, este necesar ca acest proiect de restructurare s„ fie Ónso˛it pe toat„ durata parcursului convenit, ∫i de NATO, dar ∫i de Consiliul Suprem de Ap„rare a fi„rii, p‚n„ Ón anul 2007. Este practic o prelungire a termenului de valabilitate a acestei ordonan˛e.

Voturile noastre au fost favorabile ∫i v„ solicit„m ∫i dumneavoastr„ s„ da˛i un vot pozitiv.

Mul˛umesc, doamna senator.

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbateri generale.

V„ rog, domnul senator Mihail Popescu.

## Domnule pre∫edinte,

Doamnelor ∫i domnilor colegi,

Eu a∫ vrea s„ ridic aici o problem„ pe care v„d c„ toat„ lumea o ascunde, Óntr-un fel sau altul.

Este vorba de personalul cel mai defavorizat ca urmare a reformei care s-a Ónt‚mplat Ón armat„. Este vorba de oameni tineri, care nu mai au loc Ón noile state de organizare. Ace∫ti oameni pot fi recicla˛i. Este vorba de vreo 150 de oameni, nu mai mult. Cred c„ a∫a este, domnule Pl‚ngu.

Tot la comisie s-a ridicat problema c„ Ministerul Administra˛iei ∫i Internelor are nevoie de personal. Noi prelungim, suntem de acord, pentru c„ oamenii ace∫tia sunt defavoriza˛i, dar nu pot fi prelua˛i de c„tre Ministerul Administra˛iei ∫i Internelor? Eu cred c„ printr-o cooperare mai str‚ns„ Óntre cele dou„ ministere s-ar g„si ∫i loc de munc„ acestor oameni, Ón a∫a fel Ónc‚t s„ nu mai r„m‚n„ Ón plusul statelor de organizare ale armatei.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc. Alte interven˛ii?

V„ rog, domnul senator Ilie Petrescu, Grupul P.R.M.

Domnule pre∫edinte de ∫edin˛„, Stima˛i colegi,

F„c‚nd parte din Comisia pentru ap„rare, ordine public„ ∫i siguran˛„ na˛ional„, sunt de acord cu propunerea domnului general Popescu Mihail, pentru c„ ace∫ti oameni trebuie s„ intre m„car Ón Ministerul Administra˛iei ∫i Internelor, la jandarmerie, ∫i s„ nu fie da˛i afar„ cu ordonan˛„. Deci trebuie g„sit un loc de munc„ pentru ei, pentru c„ au lucrat ∫i au Ónv„˛at o ∫coal„ militar„ ∫i cred c„ nu e o chestiune corect„ s„-i d„m afar„.

Mul˛umesc.

V„ consult dac„ mai sunt ∫i alte interven˛ii. Doamna senator Norica Nicolai, ave˛i cuv‚ntul.

Sigur, stima˛i colegi, de principiu problema pe care a˛i ridicat-o ne preocup„ ∫i pe noi: modul Ón care utiliz„m judicios resursele umane Ón care statul rom‚n a investit ∫i care prezint„ un grad de calitate profesional„ ce mai poate fi utilizat Ón alte sisteme de securitate ∫i ordine public„.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 19/3.III.2006 Din p„cate, prezenta ordonan˛„ nu ne sesizeaz„ cu un proces de reconversie profesional„, dar a∫tept„m — ∫i profit„m de faptul c„ este aici reprezentantul Ministerului Ap„r„rii Na˛ionale — s„ avem o alt„ viziune cu privire la utilizarea judicioas„ a resurselor umane Ón sistemul de securitate na˛ional„.

Mul˛umesc, doamna senator. Œl consult pe reprezentantul Executivului dac„ dore∫te s„ ofere r„spuns colegului senator Mihail Popescu.

Da.

V„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

## V„ mul˛umesc.

f n s„ v„ asigur c„ personal am semnat zeci de aprob„ri pentru transferuri de oameni la Ministerul Administra˛iei ∫i Internelor. Deci, Ón majoritatea cazurilor, aproape toate cazurile, cererile Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor pentru oameni, grupuri de oameni au fost aprobate Ón mod operativ la Ministerul Ap„r„rii Na˛ionale.

™i eu sunt de acord c„ aceast„ expertiz„ nu trebuie pierdut„, mai ales Ón cazul acestor necesit„˛i, Ón cazul poli˛iei de frontier„ ∫i al altor structuri.

## V„ mul˛umesc, domnule secretar de stat. Stima˛i colegi,

V„ rog s„ observa˛i c„ legea are caracter de lege ordinar„, c„ cele dou„ comisii sesizate Ón fond, Comisia pentru ap„rare, ordine public„ ∫i siguran˛„ na˛ional„ ∫i Comisia pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„, au Óntocmit raport favorabil, c„ nu exist„ amendamente, motiv pentru care supun, printr-un singur vot, at‚t raportul Óntocmit de comisiile noastre de specialitate, c‚t ∫i proiectul de lege Ón ansamblu.

Rog colegii senatori s„ se pronun˛e. V„ rog s„ vota˛i. V„ rog s„ vota˛i, domnilor senatori.

Raportul Óntocmit de cele dou„ comisii, precum ∫i proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 210/2005, sunt adoptate de plenul Senatului, cu 67 de voturi, dou„ voturi Ómpotriv„ ∫i 3 ab˛ineri.

La punctul 8 din ordinea de zi avem Ónscris proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 10/2006 pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 218/2005 privind stimularea absorb˛iei fondurilor SAPARD prin preluarea riscului de c„tre fondurile de garantare.

Comisiile sesizate Ón fond: Comisia pentru buget, finan˛e, activitate bancar„ ∫i pia˛„ de capital ∫i Comisia pentru agricultur„, silvicultur„ ∫i dezvoltare rural„.

Este prezent la dezbateri domnul secretar de stat D„nu˛ Apetrei.

Ave˛i cuv‚ntul. Microfonul nr. 9. V„ rog s„ prezenta˛i punctul de vedere al Guvernului.

## **Domnul D„nu˛ Apetrei** _— secretar de stat Ón Ministerul Agriculturii, P„durilor ∫i Dezvolt„rii Rurale_ **:**

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Legea nr. 218/2005 privind stimularea absorb˛iei fondurilor SAPARD prin preluarea riscurilor de c„tre fondurile de garantare rezolv„ problema garant„rii, at‚t Ón cazul resurselor accesate prin Programul SAPARD, c‚t ∫i pentru resursele ob˛inute prin diferite forme de garantare, dar nu Ón totalitate.

Ideea de baz„ a Ordonan˛ei Guvernului nr. 10/2006, deci a acestui proiect de lege care aprob„ ordonan˛a respectiv„, este introducerea unor noi categorii de beneficiari, cum ar fi consiliile locale ∫i asocia˛iile de consilii locale, cum ar fi Administra˛ia Na˛ional„ de Œmbun„t„˛iri Funciare, precum ∫i cre∫terea garant„rii de la 70% la 100% a creditelor efectuate de c„tre poten˛ialii beneficiari.

## V„ mul˛umesc.

V„ rog s„ prezenta˛i punctul de vedere al comisiilor noastre. Ave˛i cuv‚ntul, domnule senator.

Comisia pentru agricultur„, silvicultur„ ∫i dezvoltare rural„ ∫i Comisia pentru buget, finan˛e, activitate bancar„ ∫i pia˛„ de capital au analizat ordonan˛a, au votat Ón unanimitate adoptarea acestei ordonan˛e ∫i au Óntocmit un raport de admitere.

V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc, domnule senator Pascu. Declar deschise dezbaterile generale.

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i.

Domnul senator Daea, ave˛i cuv‚ntul. Urmeaz„ domnul senator David.

Microfonul nr. 4.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„. Domnule pre∫edinte de ∫edin˛„,

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Œng„dui˛i-mi s„ adresez reprezentantului Guvernului o Óntrebare, ∫i anume dac„ s-a emis hot„r‚rea de Guvern pentru normele de aplicare.

Mul˛umesc.

Domnul senator David.

O s„ v„ ofer cuv‚ntul la urm„, domnule secretar de stat, dac„ mai sunt ∫i alte Óntreb„ri, s„ da˛i r„spuns la toate odat„.

V„ rog, ave˛i cuv‚ntul, domnule senator David. Microfonul nr. 2.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 19/3.III.2006

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Grupul parlamentar îDreptate ∫i Adev„r“ P.N.L.—P.D. sus˛ine acest proiect de lege.

De fapt, unul din lucrurile noi pe care acest proiect de lege Ól aduce fa˛„ de Legea nr. 218/2005 Ól reprezint„ tocmai faptul c„ creditele sunt garantate Ón propor˛ie de p‚n„ la 100%, Ón compara˛ie cu 70%, conform Legii nr. 218/2005, ceea ce este foarte important. De asemenea, sunt noi beneficiari ai acestei legi. V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc, domnule senator. V„ consult dac„ mai sunt interven˛ii. Nu mai sunt alte interven˛ii.

Œl invit pe domnul secretar de stat s„ ofere r„spuns colegilor senatori.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Hot„r‚rea de Guvern este Ón avizare interministerial„. Am Ón˛eles c„ a ob˛inut toate avizele, deci Ón ∫edin˛a de Guvern de s„pt„m‚na viitoare va fi aprobat„.

Domnul senator Daea.

Nu Ónt‚mpl„tor am pus aceast„ Óntrebare, domnule pre∫edinte — ∫i v„ mul˛umesc c„ mi-a˛i dat posibilitatea s„ dialoghez, prin intermediul dumneavoastr„ —, privind elaborarea actelor normative pe care le prezint„ Guvernul Ón plenul Senatului Rom‚niei.

Dup„ cum vede˛i, este o ordonan˛„ de urgen˛„. Noi am apreciat Ón cadrul comisiei at‚t caracterul de urgen˛„ al actului normativ, dar mai ales nevoia de a interveni Óntr-un domeniu Ón care cu to˛ii dorim s„ se deruleze corespunz„tor acest program SAPARD.

M„ Óngrijoreaz„ faptul c„ la o ordonan˛„ de urgen˛„, determinat„ de timpul Ón care ne afl„m ∫i nevoia pentru a accesa fondurile, nu avem la aceast„ dat„ cuplajul juridic, acea arm„tur„ juridic„ necesar„ pentru a fi pus„ Ón aplicare ini˛iativa pe care noi am apreciat-o ∫i ca mecanism.

De aceea, a∫ ruga s„ se re˛in„ c„ e nevoie, Ón momentul Ón care elabor„m o ordonan˛„ de urgen˛„ ∫i proiect„m Ón interiorul ordonan˛ei de urgen˛„ termene pentru acte normative secundare, ca ele s„ se fac„ la timp, pentru c„ altminteri venim Ómpotriva dorin˛ei ∫i ac˛iunii noastre concrete de a emite ordonan˛e de urgen˛„, Ón condi˛iile Ón care ele nu sunt succedate de actele normative secundare, pentru a putea fi aplicabil„ o asemenea prevedere juridic„.

Noi vot„m ordonan˛a de urgen˛„, evident, pentru a fi consecven˛i, pentru a da o m‚n„ de ajutor celor care ini˛iaz„ acte normative, dar, Ón acela∫i timp, atragem aten˛ia, cu aceast„ ocazie, ca actele care Ónso˛esc sau decurg dintr-o ordonan˛„ de urgen˛„ prezentat„ Ón Senatul Rom‚niei s„ se realizeze la timp.

V„ mul˛umesc.

™i eu v„ mul˛umesc.

Dac„ nu mai sunt alte interven˛ii, stima˛i colegi, v„ rog s„ observa˛i c„ legea are caracter de lege ordinar„, c„ la comisie nu au fost formulate amendamente, c„ prin sus˛inerile din plen grupurile parlamentare sus˛in proiectul de lege, motiv pentru care v„ rog s„ v„ pronun˛a˛i, printr-un singur vot, at‚t asupra raportului Óntocmit de cele dou„ comisii — Comisia pentru buget, finan˛e, activitate bancar„ ∫i pia˛„ de capital ∫i Comisia pentru agricultur„, silvicultur„ ∫i dezvoltare rural„ —, c‚t ∫i asupra legii Ón ansamblu.

Rog colegii senatori s„ voteze. Vot final pe lege.

Deci, cu 67 de voturi pentru ∫i dou„ ab˛ineri, plenul Senatului adopt„ at‚t raportul Óntocmit de Comisia pentru buget, finan˛e, activitate bancar„ ∫i pia˛„ de capital ∫i Comisia pentru agricultur„, silvicultur„ ∫i dezvoltare rural„, c‚t ∫i proiectul de lege Ón ansamblu.

La punctul 9 din ordinea de zi avem proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 12/2006 pentru aprobarea m„surilor privind sus˛inerea finan˛„rii documenta˛iilor tehnice pentru proiectele din cadrul m„surii 2.1. — îDezvoltarea ∫i Ómbun„t„˛irea infrastructurii rurale“, din Programul SAPARD, de la bugetul de stat. Legea are caracter de lege ordinar„.

Comisiile sesizate Ón fond: Comisia pentru buget, finan˛e, activitate bancar„ ∫i pia˛„ de capital ∫i Comisia pentru agricultur„, industrie alimentar„ ∫i silvicultur„. V„ rog, punctul de vedere al Guvernului.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Ca urmare a inunda˛iilor severe din anul trecut din perioada aprilie—septembrie, dup„ cum bine se ∫tie, au fost afectate un num„r de peste 3.700 de sate.

Œn acest context, autorit„˛ile rom‚ne au solicitat Comisiei Europene aplicarea art. 16 din Acordul multianual de finan˛are, ratificat prin Legea nr. 316/2001, prin care se prevede clar cre∫terea cofinan˛„rii europene de la 75% la 85% Ón cadrul proiectelor publice ∫i private.

Esen˛a acestei ordonan˛e simple este c„ timpul r„mas pentru efectuare ∫i complexitatea lucr„rilor pe care le implic„ m„sura 2.1. ne fac s„ acord„m surse de finan˛are pentru reactualizarea studiilor de fezabilitate ∫i a proiectelor tehnice din resurse bugetare na˛ionale.

Astfel, se impune aprobarea acestei ordonan˛e simple. V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc, domnule secretar de stat.

Œl invit pe domnul pre∫edinte Pascu s„ prezinte raportul Óntocmit de comisiile noastre.

Ave˛i cuv‚ntul, domnule senator.

Comisia pentru buget, finan˛e, activitate bancar„ ∫i pia˛„ de capital ∫i Comisia pentru agricultur„, industrie alimentar„ ∫i silvicultur„ au fost sesizate Ón fond cu proiectul de lege men˛ionat de domnul pre∫edinte ∫i,

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 19/3.III.2006 urmare a analiz„rii proiectului de lege, comisiile au hot„r‚t Ón unanimitate s„ adopte un raport de admitere. V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc.

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbateri generale.

Domnul senator Petre Daea, Grupul P.S.D., ave˛i cuv‚ntul.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Œncep tot cu o Óntrebare: dac„ s-a emis ordinul ministrului ∫i care este suma suplimentar„ pentru m„sura 2.1.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc.

Alte interven˛ii?

Domnul senator, domnul ministru Flutur. Microfonul nr. 2, v„ rog.

**Domnul Gheorghe Flutur** _— ministrul agriculturii, p„durilor ∫i dezvolt„rii rurale_ **:**

## Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

S-a emis ordinul, suma este de 168 milioane euro ∫i vreau s„ explic plenului Senatului despre ce este vorba.

Pentru jude˛ele afectate de calamit„˛ile de anul trecut, pentru localit„˛ile care au suferit peste 5%, noi am f„cut demersuri la Bruxelles s„ ni se aprobe o realocare de fonduri SAPARD pe m„sura 2.1., unde nu mai erau bani, ∫i am primit 168 milioane euro.

Ca atare, din proiectele aflate pe lista de a∫teptare — ∫ti˛i c„ erau vreo 600 de proiecte din guvernarea trecut„ care nu au mai Ónc„put — circa 161 de proiecte din localit„˛ile care au peste 5% grad de afectare vor intra Ón acest program.

V„ rog s„ fi˛i de acord cu aceast„ ordonan˛„.

## V„ mul˛umesc.

Consult colegii senatori dac„ doresc s„ mai intervin„ la dezbaterea proiectului de lege. Nu mai sunt alte interven˛ii.

V„ rog s„ observa˛i c„ legea are caracter de lege ordinar„. La cele dou„ comisii nu au fost formulate amendamente, motiv pentru care v„ rug„m s„ ne pronun˛„m, printr-un singur vot, at‚t asupra raportului, c‚t ∫i asupra legii Ón ansamblu.

Dar Ónainte de aceasta, permite˛i-mi s„ ofer cuv‚ntul domnului senator Daea.

Da, v„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. M„ bucur„ faptul c„ s-a emis ordinul ministrului.

Noi am discutat aceast„ ordonan˛„ Ón comisie. Men˛inem aceea∫i pozi˛ie: suntem de acord cu actul normativ.

A˛i produs Óngrijorare Ón momentul Ón care a˛i revenit la microfon, dar acum ne este foarte clar cum trebuie s„ vot„m.

Da, domnul senator Dinescu.

™i noi suntem de acord.

Deci deja ∫tim c„ 3 grupuri parlamentare se pronun˛„ Ón favoarea legii.

Mai dore∫te cineva s„ intervin„? Nu.

Atunci, stima˛i colegi, v„ rog s„ ne pronun˛„m prin vot at‚t asupra raportului Óntocmit de cele dou„ comisii, c‚t ∫i asupra legii Ón ansamblu, cu precizarea caracterului legii de lege ordinar„.

Rog colegii senatori s„ voteze. V„ rog s„ vota˛i.

Raportul Óntocmit de cele dou„ comisii ∫i proiectul de lege Ón ansamblu au fost adoptate de plenul Senatului, cu 64 de voturi pentru ∫i un vot Ómpotriv„.

La punctul 10 din ordinea de zi avem Ónscris proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 208/2005 privind scutirea de la plata drepturilor vamale de import a unor bunuri.

Comisia sesizat„ Ón fond: Comisia pentru buget, finan˛e, activitate bancar„ ∫i pia˛„ de capital ∫i Comisia pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului, deci domnul pre∫edinte Dan C‚rlan.

V„ rog, reprezentantul Executivului, punctul de vedere al Guvernului.

Microfonul nr. 8, v„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

## **Domnul Remus Virgil Baciu** _— subsecretar de stat_

_la Cancelaria Primului-Ministru, vicepre∫edinte la Autoritatea Na˛ional„ pentru Restituirea Propriet„˛ilor_ **:**

## V„ mul˛umesc.

## Domnule pre∫edinte,

## Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Œn anul 2004, Cancelaria Primului-Ministru a fost autorizat„ s„ aprobe oferte de dona˛ie formulate de Prim„ria din Milano, const‚nd Ón 55 de autobuze marca Iveco ∫i piesele de schimb aferente.

Aceste bunuri au fost aduse Ón Rom‚nia, iar cheltuielile ocazionate de transportul lor au fost suportate din bugetul Cancelariei Primului-Ministru. Ulterior, ele au trecut Ón proprietatea privat„ a statului rom‚n ∫i au fost date Ón folosin˛„ gratuit„ consiliilor locale din Rom‚nia.

Av‚nd Ón vedere destina˛ia final„ a bunurilor donate, precum ∫i prevederile din Codul vamal al Rom‚niei, am considerat c„ este necesar„ scutirea de la plata drepturilor vamale de import a lotului de autobuze ∫i a pieselor de schimb aferente.

Mul˛umesc.

Œl invit pe domnul senator Dan C‚rlan, pre∫edintele Comisiei pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului, s„ prezinte raportul.

Domnule pre∫edinte,

Stima˛i colegi,

Comisia pentru buget, finan˛e, activitate bancar„ ∫i pia˛„ de capital, respectiv Comisia pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului au adoptat raport comun de admitere, Ón forma ini˛iatorilor.

Mul˛umesc.

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbateri generale.

Rog, domnul senator Gheorghe Funar, Grupul P.R.M., ave˛i cuv‚ntul.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Permite˛i-mi, la Ónceputul interven˛iei mele, s„ adresez 3 Óntreb„ri reprezentantului Cancelariei Primului-Ministru, ∫i apoi s„ intervin pe fondul acestui proiect de lege.

O prim„ Óntrebare. C‚nd au fost aduse autobuzele? Dac„ cunoa∫te˛i luna, nu ˛in la men˛ionarea zilei, deci Ón ce lun„ a anului trecut.

V„ rog, ∫i celelalte dou„.

Dac„ dori˛i ∫i celelalte, ca s„ ave˛i timp de g‚ndire. La care dintre consiliile locale comunale, or„∫ene∫ti ∫i municipale au ajuns aceste autobuze?

A treia Óntrebare. Dac„ ele au fost dirijate spre acele localit„˛i Ón func˛ie de culoarea politic„ a primarilor.

Da, mul˛umesc.

V„ rog, domnule secretar de stat, s„ oferi˛i r„spunsurile.

Autobuzele au sosit Ón ˛ar„ Ón luna decembrie a anului trecut, deci decembrie 2005.

Ele au fost distribuite c„tre Prim„ria Piatra-Neam˛ ∫i c„tre Consiliul Local al Municipiului Bucure∫ti. Cred c„ au fost avute Ón vedere ra˛iuni administrative, Ón primul r‚nd slaba re˛ea de transport de la Piatra-Neam˛, precum ∫i dorin˛a actual„ de a suplimenta transportul Ón jude˛ul Ilfov, lucru care, ∫ti˛i, va fi efectuat cu ajutorul Consiliului Municipiului Bucure∫ti.

Da, mul˛umesc.

Ave˛i cuv‚ntul la dezbateri generale, dac„ dori˛i s„ interveni˛i.

Microfonul nr. 2, domnul senator Funar.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„.

Doar par˛ial m„ satisface r„spunsul dat, pentru c„ Ón expunerea de motive se scrie Ón mod eronat c„ acestea au fost dirijate la consiliile locale ∫i, respectiv, or„∫ene∫ti. Au fost date, trebuie s„ ∫tie membrii Senatului, dup„ culoarea politic„ a primarilor: la Piatra-Neam˛, respectiv Ón sectoarele municipiului Bucure∫ti. Nu este nici o problem„, poate c„ le vor colora ∫i Ón portocaliu!

f n‚nd seama de faptul c„ este o dona˛ie, domnule pre∫edinte, doamnelor ∫i domnilor senatori — ∫i Ón cazul acesta nu apar probleme, doar unii Ó∫i f„ceau probleme cu greaua mo∫tenire sau al˛ii care au uitat s„ declare mo∫tenirea — Grupul P.R.M. sus˛ine acest proiect de lege.

Da, mul˛umesc.

Alte interven˛ii? Nu mai sunt alte interven˛ii.

V„ rog s„ observa˛i c„ legea are caracter de lege ordinar„, c„ la comisie nu au fost formulate amendamente, motiv pentru care v„ rog s„ ne pronun˛„m printr-un singur vot at‚t asupra raportului Óntocmit de Comisia pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului, c‚t ∫i asupra legii Ón ansamblu.

Rog colegii senatori s„ voteze.

Raportul Óntocmit de cele dou„ comisii, respectiv Comisia pentru buget, finan˛e, activitate bancar„ ∫i pia˛„ de capital ∫i Comisia pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului, ∫i proiectul de lege Ón ansamblu au fost adoptate de plenul Senatului, cu 61 de voturi pentru ∫i o ab˛inere.

Invit colegii senatori Ón sal„, reamintindu-v„ c„ vom lua Ón dezbatere o serie de legi cu caracter organic.

Stima˛i colegi, avem dou„ variante de lucru Ón continuare. Urmeaz„ un num„r de circa 10 legi cu caracter organic...

Domnule pre∫edinte Puiu Ha∫otti, cred c„ v„ intereseaz„ ceea ce spun!

Urmeaz„ circa 10 legi cu caracter organic, motiv pentru care rog liderii de grup s„ invite colegii senatori Ón sal„. V„ rog s„ permite˛i, p‚n„ c‚nd ve˛i lua aceste m„suri, s„ continu„m cu dezbaterea unor proiecte de lege cu caracter ordinar.

Invit colegii senatori Ón sal„.

La ora 11,00 vom lua Ón dezbatere legile cu caracter organic.

Stima˛i colegi, v„ propun s„ lu„m Ón dezbatere propunerea legislativ„ Ónscris„ la pozi˛ia 20 — toate celelalte au caracter organic —, deci propunerea legislativ„ privind modificarea ∫i completarea Legii Societ„˛ii Na˛ionale de Cruce Ro∫ie din Rom‚nia nr. 139/1995.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 19/3.III.2006 Raport favorabil; legea are caracter ordinar.

Comisia sesizat„ Ón fond: Comisia pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului.

Œl invit pe domnul pre∫edinte Dan C‚rlan s„ prezinte raportul Óntocmit de comisie.

Domnule pre∫edinte,

Raportul Comisiei pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului este raport de admitere, cu un amendament care armonizeaz„ punctul de vedere al Guvernului cu textul ini˛iatorului.

Avem aviz favorabil de la Consiliul Legislativ, Comisia pentru buget, finan˛e, activitate bancar„ ∫i pia˛„ de capital ∫i Comisia pentru s„n„tate public„, aviz negativ de la Comisia pentru cultur„, art„ ∫i mijloace de informare Ón mas„.

Fac men˛iunea c„ amendamentul admis armonizeaz„ propunerea legislativ„ cu punctul de vedere al Guvernului ∫i comisia recomand„ admiterea propunerii legislative.

Mul˛umesc.

Dac„ din partea Executivului dori˛i s„ prezenta˛i punctul de vedere?

V„ rog, microfonul nr. 8.

**Domnul Virgil ™tefan Ni˛ulescu** _— secretar de stat Ón Ministerul Culturii ∫i Cultelor_ **:**

Bun„ ziua, domnule pre∫edinte!

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

La propunerea legislativ„ pentru modificarea ∫i completarea Legii Societ„˛ii Na˛ionale de Cruce Ro∫ie din Rom‚nia Guvernul Ó∫i men˛ine punctul de vedere de respingere a acestei propuneri.

V„ mul˛umesc.

Deci Guvernul nu sus˛ine propunerea legislativ„?

Œmi cer scuze, domnule pre∫edinte, chiar Ón clipa asta am intrat Ón sal„.

Era vorba despre propunerea legislativ„ privind Crucea Ro∫ie. Guvernul sus˛ine admiterea propunerii legislative. V„ mul˛umesc.

Este bine.

Œmi cer scuze, Ónc„ o dat„.

## Da, mul˛umesc.

Dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbateri generale? V„ rog, doamna senator Vedina∫, Grupul P.R.M.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„.

™i grupul nostru parlamentar sus˛ine adoptarea acestui proiect de lege ∫i va vota pentru. Consider„m c„ efectele lui vor fi benefice pentru ceea ce Ónseamn„ Societatea Na˛ional„ de Cruce Ro∫ie, c„ vor atrage o majorare a fondurilor de care dispune ∫i, implicit, o capacitate mai mare de a-∫i realiza obiectivele, astfel Ónc‚t, Ón concluzie, suntem de acord.

Am adus ∫i un amendament, Ómpreun„ cu ceilal˛i colegi din comisie, amendament Ómbr„˛i∫at ∫i de c„tre Guvern, ∫i suntem Óncrez„tori c„ este o lege foarte bun„. V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc.

Grupul P.S.D., domnul senator Simionescu. Ave˛i cuv‚ntul, v„ rog.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Noi am sus˛inut ∫i Ón comisie ∫i sus˛inem ∫i Ón plen acest demers.

Vreau s„ informez colegii senatori c„ de fapt, prin cre∫terea taxei respective de la 0,3 la 1% la nivel central, oricum va r„m‚ne o sum„ mai mare, pentru c„ este vorba de 0,5%, fa˛„ de 0,3%, c‚t se Óncasa p‚n„ Ón momentul de fa˛„. Deci, din punct de vedere tehnic, s„ spunem, ∫i din punct de vedere bugetar, demersul este favorabil, at‚t pentru nivelul central, c‚t ∫i pentru nivelul local al Crucii Ro∫ii.

Noi vom sus˛ine acest demers legislativ. V„ mul˛umesc.

## **Domnul Doru Ioan T„racil„:**

Mul˛umesc.

Declar Óncheiate dezbaterile generale.

La punctul 21 din ordinea de zi avem Ónscris proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 186/2005 privind suplimentarea num„rului maxim de posturi finan˛at prin bugetul Cancelariei Primului-Ministru pe anul 2006.

Comisia sesizat„ Ón fond este Comisia pentru administra˛ia public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului.

16 MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 19/3.III.2006

Rog reprezentantul Guvernului s„ prezinte punctul de vedere al acestuia.

Ave˛i cuv‚ntul, v„ rog. Microfonul nr. 9, v„ rog.

V„ mul˛umesc.

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 186/2005 vizeaz„ finan˛area a 29 de posturi Ón anul 2006 pentru Cancelaria Primului-Ministru. Este vorba de acelea∫i 29 de posturi care au fost aprobate prin Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 156/2005 ∫i, ulterior, prin votul Parlamentului, cu precizarea c„ ele nu au putut fi incluse Ón bugetul de stat pe anul 2006, av‚nd Ón vedere c„ la data Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 156/2005 acesta era deja Ónaintat spre dezbatere Parlamentului Rom‚niei.

Fa˛„ de toate acestea, v„ rug„m s„ aproba˛i Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 186/2005.

Sunte˛i de acord cu amendamentele existente Ón raport?

Da.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Mul˛umesc.

Dac„ nu mai sunt alte interven˛ii,

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„. Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Continu‚nd expunerea doamnei senator Vedina∫ ∫i ˛in‚nd seama de atribu˛iile pe care le au cele dou„ departamente, cel pentru lupta antifraud„ ∫i cel pentru implementarea programelor ∫i ajustare structural„, amendamentul meu vizeaz„ majorarea num„rului de posturi de la 29, c‚te au fost Ónscrise Ón ordonan˛„, la 40.

™i v„ rog, doamnelor ∫i domnilor senatori, s„ sus˛ine˛i aceast„ propunere, acest amendament, ∫i s„ sprijinim Guvernul s„-∫i Óndeplineasc„ atribu˛iile.

Mul˛umesc.

V„ rog, punctul de vedere al domnului pre∫edinte al comisiei, domnul senator C‚rlan.

Domnule pre∫edinte,

Raportul Comisiei pentru administra˛ia public„ ∫i organizarea teritoriului este raport de admitere, cu un singur amendament, legat de redactare, ∫i nu de fond.

Sus˛inem adoptarea proiectului, cu amendamentul admis.

Mul˛umesc.

Dac„ la dezbateri generale dori˛i s„ interveni˛i? Doamna senator Verginia Vedina∫, ave˛i cuv‚ntul.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„. Domnilor colegi senatori,

De∫i ne-am fi dorit s„ nu se ajung„ Ón situa˛ia Ón care Guvernul s„ intervin„ cu ordonan˛e de urgen˛„, a 200 ∫i nu ∫tiu c‚ta ordonan˛„ de urgen˛„, scopul ei, obiectivul pe care Ól urm„re∫te, este unul benefic, pentru c„ suplimentarea acestor posturi are Ón vedere Departamentul antifraud„.

Dat fiind faptul c„ lupta Ómpotriva ilegalit„˛ii, a fraudelor, a fenomenelor de corup˛ie din societate noastr„ este una pe care o duce Partidul Rom‚nia Mare de la Ónfiin˛area sa, este evident c„ vom sus˛ine acest proiect de lege.

V„ mul˛umesc.

Œn leg„tur„ cu acest amendament ce a fost respins de comisie, v„ rog, punctul de vedere al reprezentatului Guvernului.

Guvernul nu sus˛ine acest amendament.

Fac ∫i precizarea faptului c„ aici, Ón aceast„ ordonan˛„, este vorba numai de finan˛area unui num„r de locuri deja aprobate.

Punctul de vedere al comisiei?

Comisia a respins amendamentul, av‚nd Ón vedere c„ num„rul de 29 posturi este adjudecat de c„tre Parlament prin proiectul de lege adoptat anul trecut, proiect de lege care avea aplicabilitate doar pe 2005. Scopul ordonan˛ei nu este de a majora num„rul de posturi efectiv, ci de a prelungi aceast„ majorare din anul 2005 ∫i Ón decursul anului 2006.

Num„rul de posturi a fost fundamentat de c„tre Departamentul de lupt„ antifraud„ ∫i nu are nevoie de mai mult.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

## Mul˛umesc. Stima˛i colegi,

Dac„ nu mai sunt alte interven˛ii,

V„ rog, domnule pre∫edinte C‚rlan, ave˛i cuv‚ntul. Microfonul nr. 7, v„ rog.

O men˛iune doar, pentru stenogram„, v„ rog. Exist„ un singur amendament admis Ón raport.

Mul˛umesc.

Punctul 22 din ordinea de zi: proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 5/2006 pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 248/2005 privind regimul liberei circula˛ii a cet„˛enilor rom‚ni Ón str„in„tate.

Comisia sesizat„ Ón fond este Comisia pentru administra˛ia public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului.

Legea are caracter de lege ordinar„.

V„ rog, punctul de vedere al Guvernului.

## **Domnul Mircea Alexandru** _— secretar de stat_

_Ón Ministerul Administra˛iei ∫i Internelor_ **:**

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Prin proiectul de lege supus dezbaterii se propune aprobarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 5/2006 pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 248/2005 privind regimul liberei circula˛ii a cet„˛enilor rom‚ni Ón str„in„tate.

Prin ordonan˛a guvernului supus„ aprob„rii s-a realizat modificarea Legii nr. 248/2005, Ón sensul instituirii unor prevederi legale care s„ fac„ posibil„ tranzi˛ia de la actualele tipuri de pa∫apoarte la pa∫apoartele care vor con˛ine informa˛ii ale persoanelor ∫i Ón format electronic, precum ∫i data introducerii, forma ∫i con˛inutul acestora urm‚nd a se stabili prin hot„r‚re a Guvernului.

Œntruc‚t realitatea a ar„tat c„ pot exista situa˛ii medicale critice Ón care se pot afla solicitan˛ii de pa∫aport simplu, a c„ror rezolvare presupune efectuarea unul tratament de specialitate Ón str„in„tate ∫i care nu permit nici deplasarea la Serviciul Public Comunitar pe raza c„ruia Ó∫i au domiciliu sau re∫edin˛a, ∫i nici depunerea cererii prin mandatar, s-a reglementat de asemenea introducerea unor norme derogatorii de la regulile stabilite

prin art. 15 alin. 2 ∫i alin. 3, care s„ fac„ posibil„ rezolvarea cu celeritate a unor asemenea solicit„ri.

De asemenea, au fost stabilite premisele pentru eliberarea de c„tre autorit„˛ile competente rom‚ne din ˛ar„, respectiv de c„tre misiunile diplomatice ∫i oficiile consulare ale Rom‚niei din str„in„tate a unor pa∫apoarte av‚nd caracter temporar, care vor permite, Óntre altele, rezolvarea cererilor cet„˛enilor rom‚ni afla˛i sub diverse angajamente Ón str„in„tate ∫i care nu mai posed„ documente de c„l„torie sau a c„ror ∫edere pe teritoriul statului Ón cauz„ se impune a fi reglementat„.

Mul˛umesc, domnule secretar de stat.

Œl rog pe domnul pre∫edinte Dan C‚rlan s„ prezinte punctul de vedere al comisiei.

Comisia pentru administra˛ia public„ ∫i organizarea teritoriului a adoptat raport de admitere, cu 3 amendamente admise ∫i un amendament respins.

Men˛ionez avizele favorabile primite de la Consiliul Legislativ, Comisia pentru politic„ extern„ ∫i Comisia pentru drepturile omului, culte ∫i minorit„˛i.

Recomand„m admiterea proiectului de lege, cu amendamentele din anexa nr. 1.

Mul˛umesc.

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbateri generale?

Domnul senator Gheorghe Funar, ave˛i cuv‚ntul, Grupul parlamentar P.R.M.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„.

Permite˛i-mi s„-i adresez c‚teva Óntreb„ri domnului secretar de stat, pornind de la prevederile acestui proiect de act normativ.

De ce Óntre˛ine˛i at‚ta instabilitate Ón plan legislativ Ón leg„tur„ cu libera circula˛ie a cet„˛enilor rom‚ni Ón str„in„tate? Dup„ ce anul trecut Ón vacan˛„ au fost teroriza˛i c‚teva zile ∫i unii speria˛i s„ nu vin„ acas„, al˛ii din ˛ar„ s„ nu mai poat„ pleca ∫i a∫a mai departe, dup„ ce anul trecut a fost adoptat„ Legea nr. 248/2005, veni˛i acum, la Ónceputul anului 2006, 19 ianuarie, cu o ordonan˛„ de urgen˛„?

O a doua Óntrebare. C‚te ordonan˛e de urgen˛„ pe aceast„ tem„ mai ave˛i programate Ón acest an?

A treia Óntrebare. Dac„ exist„ vreo firm„ apropiat„ Guvernului preocupat„ s„ emit„ pa∫apoarte? Mass-media pe aceast„ tem„ a scris mult c„ sunt ceva firme agreate de Guvern.

™i, domnule secretar de stat, pentru c„ observ c„ sunte˛i extrem de atent ∫i meticulos, v„ rog s„ mai nota˛i o Óntrebare suplimentar„. Œn care ˛ar„ din Uniunea European„ mai exist„ at‚ta instabilitate ∫i Ón fiecare an sau cel mult la doi ani se schimb„ pa∫apoartele cet„˛enilor?

18 MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 19/3.III.2006

Mul˛umesc. Alte interven˛ii?

Dac„ nu mai sunt alte interven˛ii, Ól invit pe domnul secretar de stat Mircea Alexandru s„ ofere r„spuns.

Mul˛umesc mult.

Œn primul r‚nd, o Óntrebare a fost de ce at‚ta instabilitate.

De fapt nu este vorba de o instabilitate. Guvernul a avut o atitudine constant„ Ón ceea ce prive∫te reglementarea liberei circula˛ii a cet„˛enilor rom‚ni Ón str„in„tate. Av‚nd Ón vedere c„, inclusiv Ón spa˛iul european, au ap„rut succesiv o serie de recomand„ri sau o serie de directive cu privire la condi˛iile care se impun cet„˛enilor str„ini de spa˛iul Schengen sau str„ini de Uniunea European„, noi am avut reglement„ri ∫i am adaptat reglement„rile noastre Ón acord cu acestea.

Av‚nd Ón vedere c„ momentul — ∫i r„spund la a doua Óntrebare — 1 ianuarie 2007 se apropie, noi consider„m c„, prin aceast„ ordonan˛„ la Legea nr. 248/2005, practic Óncheiem un proces de aliniere c„tre modelul european privind libera circula˛ie a cet„˛enilor rom‚ni.

Ordonan˛a Guvernului nr. 5/2006 despre care vorbim acum este o interven˛ie care se face Ón interesul cet„˛eanului. S-a constatat c„, pe de-o parte, este nevoie s„ acord„m un plus de interes ∫i un plus de disponibilitate pentru a rezolva sesiz„rile ∫i solicit„rile cet„˛enilor care se afl„ Ón str„in„tate Ón diverse situa˛ii ∫i trebuie s„ le acord„m reglementarea statutului Ón acest domeniu, s„-i ajut„m cu pa∫apoarte, inclusiv prin oficiile consulare, ∫i din acest motiv trebuie s„ facem aceast„ interven˛ie.

La Óntrebarea dac„ exist„ o firm„ apropiat„ Guvernului, pot s„ v„ spun c„ nu exist„ nici o firm„ apropiat„ Guvernului, toate activit„˛ile respective nu se fac de o firm„ anume care s„ fie apropiat„ Guvernului. Nu am Ón˛eles asta.

™i ultima Óntrebare: Ón care ˛ar„ mai exist„ un asemenea travaliu.

Procesul legislativ depinde de la stat la stat. Rom‚nia s-a aflat, din acest punct de vedere, Óntr-un moment de tranzi˛ie ∫i ∫ti˛i bine c„ am Óncercat, pe parcursul anului trecut — ∫i am discutat Ón comisie treaba aceasta ∫i a˛i fost prezent, distinse domn senator —, c„ anul trecut a trebuit s„ facem aceast„ succesiune de reglement„ri, pentru ca, pe de-o parte, s„ r„spundem Acordului Schengen ∫i, pe de alt„ parte, s„ r„spundem, Ón egal„ m„sur„, ∫i solicit„rilor cet„˛enilor rom‚ni de a circula c‚t mai liber posibil Ón str„in„tate, f„r„ s„ intre Ón contradic˛ie cu reglement„rile Schengen, deci s„ nu intre Ón contradic˛ie cu legea statelor care Ói primesc sau pe teritoriul c„rora se afl„ la un moment dat.

Mul˛umesc. Alte interven˛ii? Domnul senator Gheorghe Funar, v„ rog.

## **Domnul Gheorghe Funar:**

Domnule pre∫edinte,

Grupul nostru parlamentar, pe fond, sus˛ine acest proiect de lege.

Dar permite˛i-mi s„-l informez pe domnul secretar de stat c„ ∫eful d‚nsului, primul-ministru al Rom‚niei, domnul C„lin Constantin Anton Popescu-T„riceanu, Ónc„ de la Ónceputul anului trecut a declarat c„ Ón Rom‚nia tranzi˛ia s-a Óncheiat. Nu ∫tiu de ce dumneavoastr„ Ól contrazice˛i ∫i spune˛i c„ sunte˛i Ónc„ Ón tranzi˛ie.

Mul˛umesc.

Domnule senator Funar, mai sus˛ine˛i amendamentul? Dac„ nu m„ Ón∫el, ave˛i un amendament respins.

Da, domnule pre∫edinte, Ól sus˛in, pentru c„, spre deosebire de ini˛iator, care nu-l sanc˛ioneaz„ pe func˛ionarul care gre∫e∫te atunci c‚nd lucreaz„ la Óntocmirea pa∫aportului, amendamentul meu vizeaz„ sanc˛ionarea lui, Ón sensul ca toate cheltuielile legate de pa∫apoartele Óntocmite gre∫it s„ fie imputate func˛ionarului vinovat.

Am v„zut c„ Guvernul nu este de aceea∫i p„rere, dore∫te s„ risipeasc„ banii publici ∫i s„ nu sanc˛ioneze pe cei care gre∫esc la Óntocmirea pa∫apoartelor.

Mul˛umesc. Domnul senator Gavril„ Vasilescu.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Doamnelor ∫i domnilor colegi,

Vreau s„ atrag aten˛ia asupra unei probleme care mie mi se pare important„ ∫i v„ rog ∫i pe dumneavoastr„ s„ aprecia˛i dac„ este sau nu este corect ceea ce spun.

Œn primul r‚nd, acest proiect de act normativ nu trebuia s„ fie numai la Comisia pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului, pentru c„ la ceea ce m„ voi referi eu acum o s„ rog pre∫edin˛ii Comisiei juridice, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri ∫i, respectiv, Comisiei pentru drepturile omului, culte ∫i minorit„˛i s„ aprecieze ∫i Domniile lor dac„ am sau nu dreptate.

Œn ceea ce prive∫te p„rin˛ii, au drepturi egale asupra copiilor ∫i asupra a tot ceea ce Ónseamn„ cre∫terea, educarea ∫i sprijinirea copiilor lor. Œn acest proiect de act normativ exist„ o men˛iune cu care eu nu pot fi de acord, pentru c„ Ónc„lc„m acest drept pe care Ól au p„rin˛ii: aceea c„ un minor poate p„r„si ˛ara f„r„ acordul ambilor p„rin˛i. Aici se spune: îdac„ exist„ acordul doar al unuia dintre p„rin˛i“ ∫i se dau situa˛iile Ón care se poate face acest lucru, deci s„ fie dovada c„ se prezint„ la un concurs oficial sau c„ se duce la studii.

P„rerea mea este c„ nu e corect ceea ce este reglementat, contravine unor lucruri care sunt stabilite foarte clar Ón ceea ce prive∫te drepturile p„rin˛ilor ∫i un

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 19/3.III.2006 p„rinte care nu este de acord cu acest lucru poate ataca la Curtea Constitu˛ional„ aceast„ dispozi˛ie.

V-a∫ ruga foarte mult! Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri ∫i Comisia pentru drepturile omului ar fi trebuit s„ dea un aviz. Eu v„ propun ca acest proiect de act normativ s„ mearg„ ∫i la cele dou„ comisii, s„ se dea un raport suplimentar ∫i s„ se analizeze ceea ce v-am adus la cuno∫tin˛„.

Mul˛umesc.

V„ mul˛umesc.

Œl rog ∫i pe domnul pre∫edinte Dan C‚rlan s„ se pronun˛e, at‚t asupra solicit„rii formulate de domnul senator Gavril„ Vasilescu, c‚t ∫i asupra amendamentului.

Mul˛umesc.

Declar Ónchise dezbaterile generale.

Stimate colege ∫i stima˛i colegi, v„ rog s„ v„ pronun˛a˛i prin vot, Ón primul r‚nd Ón leg„tur„ cu solicitarea de retrimitere a proiectului de lege la comisie...

Domnule pre∫edinte, totu∫i eu vreau s„ spun ceva...

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

V„ rog.

V„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

Doamnelor ∫i domnilor colegi,

Da. M„ pronun˛ asupra solicit„rii domnului senator Gavril„ Vasilescu, ar„t‚nd avizul Comisiei juridice de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, depus cu nr. 35 din 21 februarie, ∫i avizul Comisiei pentru drepturile omului, culte ∫i minorit„˛i, depus cu nr. 35 din 14 februarie. Ambele avize sunt favorabile proiectului de lege Ón forma ini˛iatorilor.

Prin urmare, consider„m c„ solicitarea de retrimitere la comisie este f„r„ obiect.

Œn ceea ce prive∫te amendamentul...

Discu˛ia era pe o anumit„ situa˛ie, reglementat„ Óntr-un anumit mod, dar sigur c„ este o alt„ discu˛ie.

Comisia s-a pronun˛at printr-un amendament doar de redactare asupra acelui text, ∫i-a Ónsu∫it punctul de vedere al Guvernului ∫i propune adoptarea proiectului de lege, cu amendamentele admise.

Nu sunte˛i de acord cu amendamentul formulat de domnul senator Gheorghe Funar?

## **Domnul Dan C‚rlan:**

Œn privin˛a amendamentului propus de domnul senator Gheorghe Funar, comisia ∫i-a Ónsu∫it punctul de vedere al Guvernului ∫i a respins amendamentul.

Obiectul de reglementare al ordonan˛ei este instituirea unor proceduri mai rapide Ón favoarea cet„˛eanului, ∫i nu reglementarea aspectelor administrative, care ˛in de institu˛ia care gestioneaz„ eliberarea pa∫apoartelor. Modul Ón care se sanc˛ioneaz„ de c„tre institu˛ie gre∫elile s„v‚r∫ite de c„tre angaja˛i nu face obiectul de reglementare al acestei ordonan˛e. ™i, mai mult dec‚t at‚t, instituirea unei astfel de pedepse pentru cel care a gre∫it la redactare un pa∫aport ar conduce, Ón opinia noastr„, la o anumit„ adversitate de ghi∫eu, Ón momentul Ón care un cet„˛ean vine ∫i solicit„ corectarea gratuit„, f„r„ taxe, a gre∫elii respective.

V„ rog s„ m„ scuza˛i, dar totu∫i trebuie s„ precizez un lucru.

Eu nu-mi amintesc c‚nd am discutat Ón comisie, fac parte din Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, dar nu-mi amintesc de acest lucru.

S„ zicem c„ a∫a a fost ∫i s-a discutat Ón comisie, s-a dat aviz, nu am observat un lucru.

Asupra a ceea ce v„ spun este un lucru clar ∫i este un lucru corect. Sunte˛i p„rin˛i, v„ rog s„ v„ g‚ndi˛i. Pot exista, la un moment dat, situa˛ii Ón care acest lucru... ™i s„ nu facem aceast„ gre∫eal„, atunci c‚nd este vorba de consim˛„m‚ntul p„rin˛ilor pentru copii minori.

Gre∫im, iar dac„ am gre∫it avem posibilitatea s„ corect„m. Nu o fac numai pentru c„ vreau eu s„ m„ aflu Ón treab„ ∫i s„ v„ re˛in pe dumneavoastr„, ci o fac pentru c„ a∫a este corect ∫i v„ rog frumos s„ Ón˛elege˛i acest lucru.

Mul˛umesc.

Mul˛umesc. Dori˛i s„ interveni˛i?

V„ rog, domnule secretar de stat, s„ oferi˛i r„spuns. Microfonul nr. 8.

## **Domnul Mircea Alexandru:**

Domnule pre∫edinte, Doamnelor ∫i domnilor senatori.

Legea reglementeaz„ expres ∫i concret. Deci: îMinorilor cet„˛eni rom‚ni care nu se afl„ Óntr-una din situa˛iile de suspendare a exercit„rii dreptului la liber„ circula˛ie Ón str„in„tate li se elibereaz„ pa∫apoarte simple, Ón urm„toarele condi˛ii...“ Œn cazul minorilor care nu au Ómplinit 14 ani, numai la cererea ambilor p„rin˛i. ™i excep˛iile, dup„ aceea, sunt trecute Ón teza urm„toare: îa p„rintelui supravie˛uitor, a p„rintelui c„ruia i-a fost Óncredin˛at prin hot„r‚re judec„toreasc„ r„mas„ definitiv„ ∫i irevocabil„“. Œn tot textul legii se reglementeaz„ Ón aceast„ ordine de preferin˛„.

A∫adar, minorul iese Ón str„in„tate numai cu acordul ambilor p„rin˛i ∫i, dup„ aceea, Ón teze sunt excep˛iile. Dac„ este un singur p„rinte supravie˛uitor, desigur c„ aici este vorba de acordul numai al unuia dintre p„rin˛i. Dac„, prin hot„r‚re judec„toreasc„, i-a fost Óncredin˛at

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 19/3.III.2006 unuia dintre p„rin˛i, desigur c„ Ó∫i preia ∫i responsabilitatea singur Ón leg„tur„ cu aceast„ situa˛ie. Mie Ómi pare r„u c„ la Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, nu s-a observat, dar legea reglementeaz„ aceast„ prevedere.

Mul˛umesc. Stimate colege ∫i stima˛i colegi...

## **Domnul Gavril„ Vasilescu:**

Dar nu este bine ceea ce s-a explicat. L„sa˛i-m„ s„ v„ spun...

Stimate colege ∫i stima˛i colegi, a∫a este, numai c„, v„ reamintesc, sunt convins c„...

Domnilor, nu este corect...

Domnule senator Vasilescu...

V„ rog.

Vreau s„ v„ reamintesc c„ a˛i fost Ón Comisia pentru redactarea regulamentului, c„ a˛i votat regulamentul ∫i c„ la un proiect de lege un senator ia cuv‚ntul o singur„ dat„. Sunt convins c„ este important ce vre˛i s„ spune˛i, de aceea v„ ofer cuv‚ntul a treia oar„ la acela∫i proiect de lege.

## **Domnul Gavril„ Vasilescu:**

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Deci nu m-am referit la situa˛ia Ón care unul din p„rin˛i este decedat, pentru c„ este absolut aiurea s„ spui a∫a ceva, s„-i ceri consim˛„m‚ntul ∫i celuilalt. Dar a˛i spus un lucru care nu este corect, domnule secretar de stat, ∫i trebuie s-o spun: îŒn cazul Ón care, prin hot„r‚re judec„toreasc„, a fost Óncredin˛at copilul, spre cre∫tere ∫i educare, unuia din p„rin˛i...“ Numai Ón situa˛ia Ón care cel„lalt p„rinte ar fi fost dec„zut din drepturi p„rinte∫ti ave˛i dreptate, dar Ón cazul Ón care nu este dec„zut din drepturi p„rinte∫ti nu ave˛i dreptate.

Mul˛umesc.

V„ rog, domnul senator ™erban Nicolae. Apoi Ónchidem dezbaterile ∫i finaliz„m prin vot. V„ rog, microfonul nr. 3.

Domnule pre∫edinte, Doamnelor ∫i domnilor colegi, Foarte scurt...

Rog colegii senatori s„ fac„ lini∫te.

Este o poveste veche aceasta legat„ de drepturile p„rinte∫ti. Œntotdeauna s-a cerut acordul ambilor p„rin˛i, at‚ta vreme c‚t unul dintre ei nu este dec„zut din aceste drepturi.

™i v„ mai fac o precizare. Exist„ situa˛ia c„, Ón cazul desfacerii c„s„toriei ∫i Óncredin˛„rii minorului unuia dintre p„rin˛i spre cre∫tere ∫i educare, cel„lalt are dreptul, prin aceea∫i hot„r‚re judec„toreasc„, la vizit„, la petrecerea timpului Ómpreun„ cu minorul _._ Or, Ón aceast„ situa˛ie, acel p„rinte ar putea fi privat de timpul alocat prin hot„r‚rea judec„toreasc„.

Mul˛umesc.

V„ mul˛umesc.

Stimate colege ∫i stima˛i colegi, declar Ónchise dezbaterile generale.

Rog colegii senatori s„ fac„ lini∫te! Avem 3 probleme de rezolvat.

Prima problem„. Solicitarea venit„ din partea domnului senator Gavril„ Vasilescu, de a retrimite comisiei sesizate Ón fond ∫i de a Ónvesti ∫i Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri s„ se pronun˛e pe aspectele discutate Ón plen...

™i Comisia pentru drepturile omului, culte ∫i minorit„˛i!

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

™i Comisia pentru drepturile omului, culte ∫i minorit„˛i, s-a spus.

Deci rog colegii senatori s„ se pronun˛e Ón leg„tur„ cu aceast„ solicitare. V„ rog s„ vota˛i propunerea de retrimitere.

Solicitare respins„ de plenul Senatului, Óntruc‚t a Óntrunit doar 18 voturi pentru, 5 ab˛ineri ∫i 52 de voturi Ómpotriv„.

A doua chestiune asupra c„reia trebuie s„ ne pronun˛„m. Domnul senator Gheorghe Funar a formulat un amendament, sus˛inut Ón plenul Senatului, amendament Ón leg„tur„ cu care ∫i-au spus punctul de vedere at‚t reprezentantul Guvernului, c‚t ∫i pre∫edintele Comisiei pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului. Amendamentul fiind sus˛inut de domnul senator Gheorghe Funar, Ól

Œn al treilea r‚nd,

Raport favorabil, cu amendamente.

Raport adoptat de plenul Senatului cu 71 de voturi pentru, o ab˛inere ∫i 3 voturi contra.

Cu precizarea caracterului legii, de lege ordinar„, o

Av‚nd Ón vedere num„rul de colegi care au votat Ón favoare, f„c‚nd ∫i prezen˛a Ón acest fel, putem s„ ne Óntoarcem Ón ordinea de zi la pozi˛ia 11 ∫i s„ Óncepem dezbaterea legilor cu caracter organic.

Invit colegii senatori Ón sal„.

Deci avem punctul 11 Ón ordinea de zi: proiect de Lege pentru modificarea ∫i completarea Legii apelor nr. 107/1996. Prioritate de integrare. Legea are caracter organic.

Comisiile sesizate Ón fond: Comisia pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului ∫i Comisia pentru agricultur„, silvicultur„ ∫i dezvoltare rural„.

V„ rog, ave˛i cuv‚ntul, Ón numele Guvernului, pentru a prezenta expunerea de motive.

## **Doamna Lucia Ana Varga** _— secretar de stat_

_Ón Ministerul Mediului ∫i Gospod„ririi Apelor_ **:**

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Domnule pre∫edinte,

Doamnelor ∫i domnilor senatori.

Activitatea de gospod„rire a apelor este reglementat„ Ón Rom‚nia prin Legea nr. 107/1996, care a suferit prima modificare Ón anul 2004. Obiectivul principal al acelei modific„ri a fost preluarea prevederilor Directivei 2000/60 a Uniunii Europene.

Av‚nd Ón vedere o serie de cauze care au condus la amplificarea efectelor inunda˛iilor Ón anul 2005, s-a impus o nou„ revizuire a legii, prin care s„ se Ómbun„t„˛easc„ ∫i s„ se consolideze cadrul legislativ.

Œn cadrul proiectului de lege s-au modificat unele articole pentru a realiza totodat„ o corelare cu legisla˛ia specific„ privind situa˛iile de urgen˛„ ∫i au fost modificate unele prevederi pentru o mai bun„ exprimare a prevederilor preluate din Directiva-cadru pentru ap„. De asemenea, s-a procedat la corelarea nivelului amenzilor contraven˛ionale ∫i penale cu cele prev„zute Ón proiectul de lege privind protec˛ia mediului.

Av‚nd Ón vedere necesitatea solu˛ion„rii Ón c‚t mai scurt timp posibil a problemelor semnalate, a fost elaborat proiectul de lege pe care vi-l supunem aprob„rii ∫i v„ rug„m s„ fi˛i de acord cu el. Mul˛umesc.

Mul˛umesc.

Œi invit pe colegii senatori pre∫edin˛i de comisii s„ ia cuv‚ntul.

Domnul senator Dan C‚rlan, v„ rog, ave˛i cuv‚ntul, pentru a prezenta raportul comun al celor dou„ comisii.

## V„ mul˛umesc.

Sesizate Ón comun, Comisia pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului, respectiv Comisia pentru agricultur„, silvicultur„ ∫i dezvoltare rural„ au adoptat raport de admitere, cu un num„r de 5 amendamente prezentate Ón anex„.

Sus˛inem adoptarea proiectului de lege, cu cele 5 amendamente admise.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Mul˛umesc.

Declar deschise dezbaterile generale.

Rog, punctul de vedere al grupurilor parlamentare, dac„ dori˛i s„ interveni˛i? Nu sunt interven˛ii.

## **Doamna Verginia Vedina∫**

**:**

Ba da, domnule pre∫edinte. V„ rog s„-mi acorda˛i cuv‚ntul.

V„ rog, doamna senator Verginia Vedina∫, la dezbateri generale.

V„ mul˛umesc.

Voi fi foarte succint„, domnule pre∫edinte, doamnelor ∫i domnilor colegi.

Grupul parlamentar al Partidului Rom‚nia Mare sus˛ine acest proiect de lege, av‚nd Ón vedere c„ prin el se realizeaz„ ∫i o armonizare cu exigen˛ele comunitare ∫i se r„spunde ∫i unor necesit„˛i interne, inclusiv necesit„˛i care au fost sesizate cu ocazia evenimentelor naturale care s-au petrecut anul trecut.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc.

Dac„ mai sunt alte interven˛ii la dezbateri generale? Nu mai sunt alte interven˛ii.

Punctul de vedere al Guvernului, pe amendamentele admise Ón raport.

Suntem de acord cu ele.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

## Sunte˛i de acord cu amendamentele.

Stima˛i colegi, v„ reamintesc c„ legea este solicitat„ de Guvern ca prioritate de integrare.

Cu 81 de voturi pentru, 3 Ómpotriv„ ∫i o ab˛inere, plenul Senatului a adoptat raportul cu amendamente Óntocmit de cele dou„ comisii.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 19/3.III.2006 Stima˛i colegi,

La punctul 12 din ordinea de zi avem Ónscris„ Legea pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 195/2002 privind circula˛ia pe drumurile publice; prioritate legislativ„ a Guvernului, reexaminare.

Comisiile sesizate Ón fond: Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri ∫i Comisia pentru ap„rare, ordine public„ ∫i siguran˛„ na˛ional„.

Legea are caracter de lege organic„.

Œl invit pe domnul pre∫edinte Eckstein Kovács Péter s„ prezinte raportul comun Óntocmit de cele dou„ comisii.

## Domnule pre∫edinte,

Raportul este de admitere al cererii de reexaminare. De altfel, admitere par˛ial„. Pre∫edin˛ia a formulat 10 puncte de vedere prin care ne solicit„ modificarea, din care 8 au fost admise de cele dou„ comisii, de ap„rare, respectiv juridic„. Dou„ dintre ele nu au fost agreate.

Trebuie s„ men˛ionez c„ aceast„ ordonan˛„ este din 2002. Ca atare, s-ar impune medierea Ón cazul Ón care nu am adopta acest raport Ón forma agreat„ de Camera Deputa˛ilor ∫i pot s„ v„ raportez c„ cele dou„ comisii ale Senatului v„ propun forma care a fost agreat„ ∫i de Camera Deputa˛ilor.

Reamintesc colegilor senatori c„ toate aceste legi au caracter organic.

Punctul nr. 13: Legea pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 31/2002 privind interzicerea organiza˛iilor ∫i simbolurilor cu caracter fascist, rasist sau xenofob ∫i a promov„rii cultului persoanelor vinovate de s„v‚r∫irea unor infrac˛iuni contra p„cii ∫i omenirii.

Reexaminare; Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri.

Ave˛i cuv‚ntul, domnule pre∫edinte.

## Mul˛umesc.

Cererea de reexaminare cu privire la aceast„ Ordonan˛„ de urgen˛„ a Guvernului nr. 31/2002 a privit faptul c„ pre∫edintele Rom‚niei a considerat c„ persecu˛iile suferite de cet„˛enii rom‚ni de origine rom„ trebuie s„ fie cuprinse Ón acest act normativ.

Noi am Óntocmit un raport favorabil ∫i la textul care define∫te holocaustul am ad„ugat practic un nou alineat, care sun„ Ón felul urm„tor: îDe asemenea, Ón perioada celui de-Al Doilea R„zboi Mondial o parte din popula˛ia rom„ a fost supus„ deport„rii ∫i anihil„rii“. Este o formulare care are acceptul Federa˛iei Comunit„˛ilor Evreilor din Rom‚nia, reprezentan˛ilor comunit„˛ii de romi ∫i, din c‚te ∫tiu, ∫i Pre∫edin˛ia este mul˛umit„ cu aceast„ completare.

Suntem Ón situa˛ie identic„ cu cealalt„ cerere de reexaminare. Suntem sub imperiul Constitu˛iei din 1991.

Mul˛umesc. Punctul de vedere al Guvernului.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Stima˛i colegi, v„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbateri generale. Deci nu dori˛i s„ interveni˛i.

Ne g„sim Ón situa˛ia dezbaterii unui proiect de lege adoptat anterior Constitu˛iei din 2003. Avem varianta de dezbatere, Ón urma cererii de reexaminare formulate de pre∫edintele Rom‚niei, care a trecut prin Camera Deputa˛ilor. Œn situa˛ia Ón care vom aproba aceast„ form„, atunci legea va merge la promulgare. Œn situa˛ia Ón care ve˛i respinge aceast„ form„, a∫a cum se exprima ∫i domnul pre∫edinte, va trebui s„ facem o comisie de mediere Óntre cele dou„ Camere.

Cu 75 de voturi pentru, o ab˛inere ∫i dou„ voturi Ómpotriv„, raportul Óntocmit de cele dou„ comisii asupra cererii de reexaminare este adoptat. Textele sunt aprobate Ón varianta venit„ de la Camera Deputa˛ilor, motiv pentru care legea va merge la promulgare. Mul˛umesc.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Guvernul consider„ c„ solu˛ia adoptat„ de Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri Ón vederea complet„rii defini˛iei date holocaustului este corect„, pentru c„ este Ón concordan˛„ at‚t cu raportul Eli Wiesel, c‚t ∫i cu alte documente interna˛ionale, ∫i v„ rug„m s„ adopta˛i raportul Ón aceast„ form„.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc.

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i. Dac„ nu sunt interven˛ii, stima˛i colegi... V„ rog, domnul senator Dinescu.

## Domnule pre∫edinte,

Vreau s„ Óncep prin a spune c„ grupul nostru va vota pentru aceast„ lege.

Completarea acestei legi, Ón urma solicit„rii de reexaminare venite din partea Pre∫edin˛iei, nu face altceva dec‚t s„ repare o omisiune care a existat la vremea respectiv„ Ón Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 19/3.III.2006 nr. 31/2002. Consider„m c„ lucrurile sunt definitiv tran∫ate aici ∫i orice preten˛ie suplimentar„ este neavenit„.

V„ mul˛umesc.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Mul˛umesc.

Domnul senator Mihai Ungheanu, mai dori˛i s„ interveni˛i? Nu.

Mul˛umesc.

Dac„ nu mai sunt alte interven˛ii, stima˛i colegi, v„ rog s„ observa˛i c„ la nivelul Comisiei juridice, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri a fost formulat urm„torul text: îDe asemenea, Ón perioada celui de-Al Doilea R„zboi Mondial o parte din popula˛ia rom„ a fost supus„ deport„rii ∫i anihil„rii“. Deci, Ón urma cererii de reexaminare venite din partea pre∫edintelui Rom‚niei, solu˛ia oferit„ de Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri este modificarea la art. 2, o a doua tez„ la lit. d).

V„ rog s„ v„ pronun˛a˛i prin vot asupra acestui amendament ∫i a raportului Óntocmit de comisie. Reamintesc faptul c„ legea are caracter de lege organic„.

La punctul 14 Ón ordinea de zi avem Ónscris proiectul de Lege pentru Ónfiin˛area satelor Dobrin„u˛i (Hap„i), Maghera ∫i Pustoaia, prin reorganizarea comunei V‚rfu C‚mpului, jude˛ul Boto∫ani. Legea are caracter de lege organic„.

Comisia sesizat„ Ón fond: Comisia pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului.

Nu ∫tiu dac„ ini˛iatorul este prezent.

Sunt formulate amendamente.

Da, este prezent. V„ rog, ave˛i cuv‚ntul, Ón calitate de ini˛iator, stimate coleg.

Rog colegii senatori s„ fac„ lini∫te Ón sal„.

Ónt‚mpinarea unui num„r semnificativ dintr-o comun„ a jude˛ului Boto∫ani.

Da, v„ mul˛umesc.

Domnul secretar de stat, v„ rog, punctul de vedere al Guvernului. Domnul secretar de stat Mircea Alexandru.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Guvernul ∫i-a format un punct de vedere la data de 16.XI. 2005. La momentul respectiv, s-a ar„tat la capitolul îPropuneri ∫i observa˛ii“ c„ documentele nu erau Ón ordine Ón leg„tur„ cu acest act normativ, Ón sensul c„ lipsea din documentare fi∫a cu principalii indicatori cantitativi ∫i calitativi minimali prev„zu˛i Ón lege, respectiv Ón anexa nr. 4, dar acest lucru a fost dep„∫it Ón momentul elabor„rii actului normativ Ónc„ de la Camera Deputa˛ilor.

Prin urmare, momentul respectiv fiind dep„∫it, poate fi adoptat„ acum legea.

Mul˛umesc.

Punctul de vedere al comisiei, domnul pre∫edinte C‚rlan.

## V„ mul˛umesc.

Comisia pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului a adoptat raport de admitere, cu amendamente.

Men˛ion„m c„ am constatat existen˛a Óndeplinirii condi˛iilor prev„zute de lege Ón documenta˛ia care a fost prezentat„ de c„tre ini˛iator, ulterior depunerii Ón circuitul procedural a propunerii legislative. Propunerea Óndepline∫te condi˛iile prev„zute de lege.

Suntem de acord ∫i sus˛inem adoptarea ei Ón forma prezentat„ Ón raport, cu cele dou„ amendamente.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Propunerea legislativ„ are ca obiect de reglementare reÓnfiin˛area unor sate din circumscrip˛ia electoral„ pe care o reprezint, respectiv Circumscrip˛ia electoral„ nr. 7 Boto∫ani.

Este vorba de localit„˛i rurale de rang 5, care au fost desfiin˛ate prin Legea nr. 2/1968 privind organizarea administrativ„ a teritoriului Rom‚niei, desfiin˛ate f„r„ voia cet„˛enilor. Adoptarea acestui act normativ ar constitui un act de dreptate, de retrocedare a unor nume de sate legate de istorie sau de tradi˛ii culturale specifice. Men˛ionez c„ au fost avute Ón vedere prevederile Ónscrise la anexa la Legea nr. 352/2001 referitoare la elementele ∫i nivelul de dotare al localit„˛ilor rurale.

V„ rog respectuos, stima˛i colegi senatori, s„ sprijini˛i adoptarea acestui proiect legislativ, venind astfel Ón

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbateri generale.

Domnul senator Puskás.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Distins Senat,

Salut„m aceast„ propunere legislativ„ ∫i vom vota, bineÓn˛eles, Ón favoarea ei.

Av‚nd Ón vedere faptul c„ Ón sesiunea trecut„ ∫i U.D.M.R. a avut o asemenea propunere, neacceptat„ la data respectiv„, salut„m aceast„ evolu˛ie politic„: c„ accept„m ca anumite localit„˛i s„ devin„ sate. Au fost dou„ localit„˛i din jude˛ul Mure∫ care au fost respinse. Av‚nd Ón vedere c„ am evoluat, vom depune Ónc„ o dat„ aceast„ propunere ∫i sper„m c„ va avea aceea∫i soart„. V„ mul˛umesc.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 19/3.III.2006

Da, mul˛umesc.

Domnul senator, de data aceasta, Vasile Blaga. Domnul ministru, ave˛i cuv‚ntul.

## **Domnul Vasile Blaga** _— ministrul administra˛iei ∫i internelor_ **:**

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„.

™i noi vom vota de data asta pentru Ónfiin˛area acestei comune, dar a∫ ruga colegii s„ nu mai fac„ exces de zel, indiferent din ce parte a arcului politic vin.

Tendin˛a european„ este invers„: pentru a cre∫te capacitatea administrativ„ a localit„˛ilor, ele se regrupeaz„. Œn state dezvoltate, ca de exemplu Danemarca, din 1.200 de comune ajung la 200 ∫i ceva, pu˛in sub 300, tocmai pentru a-∫i cre∫te capacitatea administrativ„.

Ce facem noi acum? Œmp„r˛im comune s„race Ón dou„, n-avem sedii de poli˛ie, n-avem prim„rii, n-avem bani pentru canalizare, Ón schimb 2 miliarde ∫i jum„tate pe lun„ vor fi salariile primarului ∫i ale celor care-l ajut„ s„-∫i duc„ munca administrativ„ Ón comun„. Se cheltuiesc treizeci de miliarde Ón dou„ sate s„race, bani cu care, probabil, s-ar fi putut introduce apa sau canalizarea Ón m„car unul dintre sate.

Deci, repet, suntem de acord, pentru c„ s-au produs etapele, dar rog s„ ne g‚ndim foarte bine ce vrem s„ facem: cre∫tem capacitatea administrativ„ a localit„˛ilor din Rom‚nia, Ón condi˛iile Ón care n-au avut bani de lumin„ pentru iluminatul public la sf‚r∫itul anului trecut, sau le Ómp„r˛im mai departe?

Mul˛umesc.

Domnul vicepre∫edinte Teodor Mele∫canu.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„.

Voiam s„ v„ spun c„ Ómp„rt„∫im preocup„rile domnului ministru Blaga, colegul nostru senator. Œntr-adev„r, credem c„ trebuie s„ sprijinim tendin˛ele de concentrare ∫i de reducere a num„rului de localit„˛i, mai mult chiar, s„ stimul„m capacitatea de asociere, atunci c‚nd localit„˛ile, chiar a∫a cum sunt, nu reu∫esc s„ fac„ acest lucru.

Vreau Óns„ s„ subliniez pentru to˛i cei care sunt ast„zi la vot c„ propunerea colegului nostru nu vine Ón contradic˛ie cu aceast„ pozi˛ie pe care a exprimat-o colegul nostru, domnul Blaga. Este vorba de o repara˛ie, dac„ vre˛i, istoric„, care are consecin˛e mai ales de ordin moral ∫i de orgoliu local. Este vorba de recunoa∫terea unui grup de gospod„rii care, istoric, au constituit un sat, ca o localitate organizat„ sub forma unui sat. Ea nu are nici un fel de implica˛ii din punct de vedere al autorit„˛ilor locale. R„m‚n parte a comunei respective din jude˛ul Boto∫ani, a∫a c„ i-a∫ ruga pe to˛i colegii senatori s„ fie de acord ∫i s„ voteze Ón favoarea propunerii care ne-a fost prezentat„.

V„ mul˛umesc.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Mul˛umesc.

Dac„ nu mai sunt alte interven˛ii, stima˛i colegi? V„ rog s„ ne pronun˛„m asupra raportului. Raportul are ∫i dou„ amendamente. Nu are amendamente respinse.

Ini˛iatorul, de acord cu cele dou„ amendamente? Da. Deci, stima˛i colegi, v„ rog s„ v„ pronun˛a˛i asupra raportului Óntocmit de Comisia pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului, cu cele dou„ amendamente.

Rog colegii senatori s„ voteze. Legea are caracter de lege organic„, reamintesc.

Raportul Óntocmit de comisie, raport ce con˛ine cele dou„ amendamente favorabile, este adoptat de plenul Senatului cu 81 voturi pentru, 3 voturi Ómpotriv„ ∫i dou„ ab˛ineri.

La punctul 15 de pe ordinea de zi avem Ónscris proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 179/2005, modificarea ∫i completarea Legii nr. 340/2004, institu˛ia prefectului. Legea are caracter de lege organic„.

Œn fond, a fost sesizat„ Comisia pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului.

Rog reprezentantul Guvernului, punctul de vedere al acestuia.

Domnul ministru Blaga.

Mul˛umesc.

Œn primul r‚nd, a∫ vrea s„ fac precizarea...

Numai pu˛in!

Rog colegii senatori s„ fac„ lini∫te Ón sal„.

Mul˛umesc mult.

Vreau s„ fac precizarea c„, dac„ nu am fi dorit cu tot dinadinsul ca de la 1.01.2006 prefectul s„ nu mai fie demnitar, ci Ónalt func˛ionar public, aceast„ lege ar fi parcurs drumul normal al celorlalte 4, adic„ ar fi intrat Ón Parlament.

Œn contextul integr„rii Rom‚niei Ón Uniunea European„ ∫i Ón vederea acceler„rii procesului de reform„, s-a identificat necesitatea eficientiz„rii activit„˛ii reprezentantului Guvernului pe plan local, cu rol deosebit de important Ón activitatea de coordonare ∫i verificare exercitat„ de c„tre Executiv. Activitatea prefectului se Óntemeiaz„ pe principiile legalit„˛ii, impar˛ialit„˛ii, obiectivit„˛ii, transparen˛ei ∫i liberului acces la informa˛iile de interes public, eficien˛a responsabilit„˛ii profesionaliz„rii

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 19/3.III.2006 Ón toate domeniile de activitate ∫i, nu Ón ultimul r‚nd, al orient„rii c„tre cet„˛ean ∫i comunitate.

Œn scopul asigur„rii condi˛iilor necesare aplic„rii acestor principii ∫i corect„rii deficien˛elor constatate Ón urma evalu„rii modului de implementare a Legii nr. 340/2004 privind institu˛ia prefectului de la data adopt„rii ∫i p‚n„ Ón prezent, s-a considerat necesar„ calificarea aspectelor legate de profesionalizarea func˛iei prefectului ∫i a rolului s„u Ón conducerea serviciilor publice deconcentrate. Pentru realizarea acestor deziderate, este elaborat prezentul proiect de Ordonan˛„ de urgen˛„ pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 340/2004.

Œn acest sens, se propune un alt titlu al legii, care s„ exprime mai bine obiectul reglement„rii. De asemenea, se propune eliminarea articolelor care privesc recrutarea, selec˛ia, dezvoltarea carierei, evaluarea ∫i formarea continu„, pentru c„ fac obiectul modific„rii la Legea nr. 188/1999, fiind vorba de Ónal˛i func˛ionari publici, ∫i nu de un demnitar.

Pentru alinierea la prevederile Constitu˛iei, s-a propus reglementarea caracterului interministerial al func˛iei prefectului, prin posibilitatea deleg„rii de c„tre mini∫tri, deci numai prin hot„r‚re de Guvern, sau de c„tre conduc„torii celorlalte organe ale administra˛iei publice centrale a unor atribu˛ii de conducere ∫i control, stabilite, a∫a cum spuneam, prin hot„r‚re de Guvern.

Da, v„ mul˛umesc, domnule ministru.

Œl invit pe domnul pre∫edinte Dan C‚rlan s„ prezinte punctul de vedere al comisiei.

V„ mul˛umesc.

Comisia pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului a adoptat raport favorabil, cu 4 amendamente admise ∫i 20 amendamente respinse,

toate aceste amendamente g„sindu-se Ón anexele raportului.

Men˛ionez avizele favorabile: al Consiliului Legislativ, al Comisiei pentru buget, finan˛e, activitate bancar„ ∫i valid„ri ∫i al Comisiei juridice, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri.

Recomand„m adoptarea proiectului de lege, cu amendamentele admise.

Mul˛umesc.

Declar deschise dezbaterile generale.

Ofer cuv‚ntul domnului senator Simionescu — am Ón˛eles! — Grupul P.S.D.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Œn primul r‚nd, vreau s„ v„ informez c„ Grupul P.S.D. va sus˛ine acest demers legislativ.

Da˛i-mi voie s„ fac c‚teva remarce, Ón primul r‚nd. Se dovede∫te c„, atunci c‚nd exist„ Ón˛elegerea necesar„, putem s„ avem un pachet de legi. ™i aceasta, a∫a cum spunea domnul ministru, ar fi f„cut parte din pachetul de legi, un pachet de legi care s„ aib„ traseul normal, de la dezbatere public„ p‚n„ la dezbatere parlamentar„. Aceasta Óns„ Ón condi˛iile Ón care nu exist„ ni∫te orgolii exagerate ale unora dintre cei care sunt ast„zi Ón diverse func˛ii.

De asemenea, da˛i-mi voie s„ remarc disponibilitatea domnului secretar de stat Dobre la dezbateri. Chiar dac„ unele amendamente au fost respinse ∫i le vom sus˛ine, a fost o dovad„ de dezbatere, de dialog ∫i cred c„ vom g„si Ómpreun„ cele mai bune solu˛ii.

Œn leg„tur„ cu Ordonan˛a nr. 179/2005, a∫a cum spuneam, Partidul Social Democrat, senatorii no∫tri, vor vota, pentru c„, p‚n„ la urm„, este modificarea unei legi existente, lege dat„ Ón guvernarea social-democrat„.

Ceea ce ne-a nemul˛umit au fost de fapt ultimele prevederi ale acestei ordonan˛e, care au dus de la concurs la atestare pe post. Erau mul˛i dintre colegii no∫tri care Óndeplineau condi˛iile, dar ∫i dintre colegii celor care ast„zi sunt prefec˛i ∫i care ar fi trebuit s„ participe la concurs. Noi am fost de acord c„ trebuie s„ Óncepem de undeva, este clar lucrul acesta ∫i poate nici un Ónceput nu este perfect, dar credem c„ ar fi fost un altfel de Ónceput dac„ acesta s-ar fi materializat printr-un concurs.

™i o ultim„ remarc„. Aprob‚nd ast„zi, vot‚nd aceast„ lege, ne asum„m, par˛ial, votul pe Ónc„ dou„ legi: pe Legea func˛ionarilor publici, pe modific„rile respective, pentru c„ transfer„m din fosta Lege a prefectului c„tre Legea nr. 188/1999 ∫i, de asemenea, pe Legea administra˛iei nr. 215/2001, acolo unde vom vorbi despre actele prefectului, ∫i avem acolo ni∫te prevederi, iar Ón aceasta sunt pu˛in modificate aceste prevederi. Deci va trebui s„ ˛inem cont ∫i de acestea, pentru a fi consecven˛i Ón votul nostru.

Repet, vom vota aceast„ ordonan˛„. V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc. Grupul P.R.M. Doamna senator Vedina∫, ave˛i cuv‚ntul.

Da.

Domnule pre∫edinte de ∫edin˛„, Domnilor colegi,

Am ˛inut s„ vin la tribun„, pentru c„ vreau s„ exprim un punct de vedere mai dezvoltat.

Vreau s„ precizez Ónc„ de la Ónceput faptul c„ aceast„ lege satisface o orientare care este Óntru totul specific„ concep˛iei ∫i politicii noastre, s„ spunem, partidului nostru. Este vorba despre depolitizarea actului de administra˛ie. At‚ta vreme c‚t se dore∫te, printr-un act normativ, s„ se realizeze acest lucru, este evident c„ Partidul Rom‚nia Mare Ól va sus˛ine.

Ceea ce nu putem Óns„ s„ Ómp„rt„∫im — ∫i suntem nevoi˛i s„ sesiz„m Ón plenul Senatului, cu tot respectul pe care-l avem pentru distinsul domn ministru Blaga, prezent aici Ón sal„ — sunt anumite caren˛e pe care le are legea, ordonan˛a de urgen˛„ ∫i proiectul de lege, ∫i asupra c„rora Ómi Óng„dui s„ v„ re˛in Ón c‚teva cuvinte aten˛ia.

Un prim aspect, domnilor colegi, vizeaz„ art. 3 al Ordonan˛ei de Guvern, potrivit c„ruia prefec˛ii ∫i subprefec˛ii Ón func˛ie la data intr„rii Ón vigoare a ordonan˛ei ∫i p‚n„ la 31 decembrie pot fi numi˛i pe post Ón urma promov„rii unui examen de atestare pe post.

Domnilor colegi,

Da˛i-mi voie s„ v„ precizez faptul c„ dreptul comun, modalitatea obi∫nuit„, legal„ de recrutare Óntr-o func˛ie public„ nu este examenul de atestare. Nu este dec‚t concursul. De aceea, ne-am fi dorit ∫i ar fi fost de dorit, pentru ca s„ se poat„ realiza Ón mod real o profesionalizare a func˛iilor de prefect ∫i subprefect, ca recrutarea Ón aceste func˛ii s„ se fac„ Ón baza unor concursuri riguros organizate, a∫a cum se Ónt‚mpl„ Ón Fran˛a, ˛ara vecin„ nou„ de la care de fapt am Ómprumutat sistemul. Pentru c„ la francezi prefectul ∫i subprefec˛ii sunt Ónal˛i func˛ionari publici.

Œn condi˛iile Ón care prefec˛ii, care erau deja numi˛i, care erau eminamente oameni politici, care fuseser„ numi˛i pe posturi, ca ∫i subprefec˛ii, Ón baza unor criterii politice, au fost peste noapte transforma˛i Ón oameni apolitici, c„rora le este interzis s„ fac„ politic„, sub sanc˛iunea destituirii din func˛ie, da˛i-ne voie s„ avem anumite Óndoieli sau serioase Óndoieli cu privire la eficien˛a acestui demers. Ne dorim Óns„ ca Ón viitor... ∫i avem toat„ disponibilitatea s„ sprijinim ∫i noi, ca ∫i ceilal˛i colegi, ministerul pentru ca s„ g„sim acele solu˛ii legislative care s„ asigure un proces pe care ni-l dorim cu to˛ii: o administra˛ie profesionist„. ™i o administra˛ie profesionist„ presupune, Ón primul r‚nd, ca garantul egalit„˛ii Ón jude˛, care este prefectul, s„ fie profesionist.

™i noi v„ mul˛umim, doamna senator.

V„ consult dac„ celelalte grupuri doresc s„ intervin„ la dezbateri generale. Nu sunt interven˛ii.

Œl Óntreb pe domnul ministru Blaga, prezent la dezbateri, dac„ este de acord cu amendamentele aprobate Ón comisie.

Da. Suntem de acord.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 19/3.III.2006

V„ mul˛umesc.

Stima˛i colegi, exist„ o serie de amendamente respinse.

Anexa nr. 2, primul amendament.

Domnul senator Gheorghe Funar. Sunt mai multe amendamente respinse, rug„mintea este s„ lu„m Ón ordine.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„. Renun˛ la primul amendament.

O.K. La punctul 2, art. 1[1] .

## **Domnul Gheorghe Funar:**

La cel de al doilea nu mai renun˛.

Ave˛i cuv‚ntul.

## **Domnul Gheorghe Funar:**

Respectiv, se ajunge la o situa˛ie nefireasc„, domnule pre∫edinte, doamnelor ∫i domnilor senatori.

Cet„˛eanul care, de la Cuza Vod„, cum spunea distinsa coleg„, doamna senator Vedina∫, mergea la prefectur„ s„ Ónt‚lneasc„ prefectul, acum se duce Ón fa˛a unei cl„diri ∫i vede Ón st‚nga scris îprefectul“ ∫i Ón dreapta îinstitu˛ia prefectului“ ∫i nu ∫tie unde intr„ ∫i pe cine caut„.

Ce a f„cut ini˛iatorul? A scris la art. 1 alin. 1: îPentru exercitarea de c„tre prefect a prerogativelor care Ói revin, potrivit Constitu˛iei ∫i altor legi, se organizeaz„ ∫i func˛ioneaz„ institu˛ia prefectului sub conducerea prefectului.“

Lipse∫te ∫i logica Ón toat„ aceast„ Ónt‚mplare, Ón modul cum s-a scris textul. M„ mir cum a fost scris c„ îorganizeaz„ ∫i func˛ioneaz„ institu˛ia prefectului sub conducerea prefectului“! Pentru c„ prefectul s„ fie conduc„torul lui Ónsu∫i este un lucru normal, dar s„ fie el conduc„torul institu˛iei prefectului nu Ón˛elege nimeni. ™i nu cred c„ Ón ˛„rile Uniunii Europene g„sim vreun exemplu similar cu acest text de lege.

De aceea, pentru a rezuma, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„, amendamentul meu vizeaz„ c„ se organizeaz„ ∫i func˛ioneaz„ prefectura sub conducerea prefectului, a∫a cum a fost de la Cuza Vod„ p‚n„ recent, cu excep˛ia perioadei comuniste.

Nu cred c„ Alian˛a P.N.L.—P.D. dore∫te s„ sus˛in„ unele prevederi din perioada regimului comunist. V„ mul˛umesc.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

La acela∫i amendament este ini˛iator ∫i doamna senator Vedina∫.

## **Doamna Verginia Vedina∫**

**:**

Sus˛in.

Sus˛ine˛i, da?

V„ rog, dac„ celelalte grupuri doresc s„ se pronun˛e Ón leg„tur„ cu acest amendament.

Domnul senator Solcanu, Grupul P.S.D.

## **Domnul Ion Solcanu:**

Stimate colege ∫i stima˛i colegi,

G„sesc c„ amendamentul f„cut de domnul senator Funar ∫i de distinsa coleg„ senator Vedina∫ Verginia este Óndrept„˛it. Adresez rug„mintea distinsului ministru ∫i senator, Ón acela∫i timp, Vasile Blaga s„ accepte acest amendament, caz Ón care trebuie s„ revenim ∫i la punctul 1, care vizeaz„ legea privind prefectul ∫i prefectura.

Argumentele pentru sus˛inerea acestui amendament au fost aduse at‚t de doamna Vedina∫, c‚t ∫i de domnul Funar, Óns„ cea mai important„ este tradi˛ia, domnule ministru, la care nu trebuie s„ renun˛„m. Avem o tradi˛ie de 140 ∫i ceva de ani cu aceast„ institu˛ie a prefecturii ∫i este absolut p„cat s„ renun˛„m la o asemenea tradi˛ie.

Pe de alt„ parte, se creeaz„ confuzie Óntre institu˛ie ∫i prefect. Despre prefectur„ ∫tie orice ˛„ran de oriunde c„ acolo este prefectura ∫i este de fapt autoritatea cea mai Ónalt„ de la nivelul unui jude˛.

Deci grupul nostru sus˛ine amendamentul f„cut de doamna senator Vedina∫ ∫i de domnul senator Gheorghe Funar.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

V„ mul˛umesc.

Mai sunt ∫i alte interven˛ii?

Dac„ nu, ofer cuv‚ntul domnului ministru Ón calitate de ini˛iator.

V„ rog, r„spunsul Ón leg„tur„ cu acest amendament.

## **Domnul Vasile Blaga:**

V„ mul˛umesc.

Œn primul r‚nd, noi nu am f„cut dec‚t s„ prelu„m denumirea din Legea nr. 340/2004, institu˛ia prefectului.

Prefectura p‚n„ la urm„ este o cl„dire. Œn ea func˛ioneaz„ institu˛ia. Deci „sta a fost argumentul logic pe care am mers, nu altul. S„ ∫ti˛i c„ nu ˛inem. Ne g‚ndim foarte bine. Nu ˛inem cu tot dinadinsul, nu este o problem„ de fond aici. Dar tot pe logic„ am mers. Institu˛ia ca atare... cl„direa ca atare este cl„direa prefecturii, iar acolo func˛ioneaz„ institu˛ia prefecturii.

™i n-am f„cut dec‚t s„ continu„m Legea nr. 340/2004. Uita˛i-v„! Sunt...

## **Domnul Valentin Dinescu**

**:**

Ministerul de Interne nu este tot cl„dire?

## **Domnul Vasile Blaga:**

Poftim? Ministerul de Interne?

Da. ™i a∫a, ∫i a∫a. Deci nu avem nici o...

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 19/3.III.2006 V„ rug„m s„ vota˛i fiecare cum crede˛i. Nu ˛inem foarte mult la defini˛ie.

## V„ mul˛umesc.

Rog, punctul de vedere al comisiei, domnul pre∫edinte C‚rlan.

## **Domnul Dan C‚rlan:**

Comisia pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului ∫i-a Ónsu∫it punctul de vedere al ini˛iatorului din proiectul de lege ∫i, pe considerentul acesta, Ón toate amendamentele care aveau ca obiect modificarea sintagmei îinstitu˛ia prefectului“ Ón îprefectur„“, comisia a respins amendamentele.

Œn acest moment, chiar dac„ avem liber de la minister, sus˛inem p„strarea formei din proiectul de lege, pentru a avea coeren˛„ Ón tot textul legii, at‚t Ón forma veche a Legii nr. 340/2004, c‚t ∫i Ón modific„rile care au fost aduse prin aceast„ ordonan˛„. Sus˛inem respingerea amendamentului.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

## Da.

Stima˛i colegi, a˛i ascultat at‚t argumentele aduse de domnul senator Gheorghe Funar, Ón favoarea acestui amendament existent Ón raport, anexa nr. 2, la pozi˛ia 2, c‚t ∫i contraargumentele.

V„ rog, dori˛i s„ mai interveni˛i? Domnul senator Funar.

## **Domnul Frunda György**

**:**

Da˛i pauz„!

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

P‚n„ se realizeaz„... p‚n„ se realizeaz„...

Domnule senator Frunda, sunt de acord cu dumneavoastr„, dar observa˛i c„ se poart„ ni∫te negocieri.

## **Domnul Frunda György**

**:**

Da˛i pauz„ de consult„ri!

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Motiv pentru care eu zic s„ mai ascult„m dac„ exist„ ∫i argumente suplimentare.

Doar pe acest considerent. Doar dac„ sunt suplimentare, domnule senator Funar. V„ rog.

## **Domnul Gheorghe Funar:**

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„.

V„ rog s„ nu-i mai accepta˛i colegului Frunda s„ vorbeasc„ singur din sal„, f„r„ s„ fie invitat la microfon ∫i f„r„ s„-i da˛i dumneavoastr„ cuv‚ntul. Trebuie respectat regulamentul. Nu se afl„ la Parlamentul European unde s„-i p„c„leasc„ pe cei de acolo.

## Domnule pre∫edinte,

M„ bucur„ foarte mult aceast„ disponibilitate din partea distinsului coleg, domnul ministru Blaga, ∫i sper c„ tradi˛ia rom‚neasc„ va fi reg„sit„ de cet„˛eni c‚nd se duc la prefectur„. Cl„direa ca atare este prefectur„, institu˛ia este prefectura. Dac„ scriem îinstitu˛ia prefectului“ pe cl„dire, este posibil ca unii cet„˛eni s„ ame˛easc„ Ónv‚rtindu-se Ón jurul cl„dirii ∫i neg„sind prefectura.

Œi mul˛umesc domnului ministru pentru faptul c„ este dispus s„ accepte propunerile noastre. V„ mul˛umesc.

Da.

Domnul senator Ha∫otti.

## **Domnul Puiu Ha∫otti:**

Foarte scurt, domnule pre∫edinte. V„ mul˛umesc. Grupul Alian˛ei sus˛ine amendamentul propus de doamna senator.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Domnul senator Frunda.

Domnule pre∫edinte de ∫edin˛„,

Stima˛i colegi,

Sus˛inem ∫i noi, U.D.M.R.-ul, dar vreau s„-i reamintesc domnului senator Funar c„ nu toat„ lumea ame˛e∫te a∫a de u∫or ca d‚nsul c‚nd e vorba de institu˛ia prefectului.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Haide˛i s„ vot„m repede!

## **Domnul Gheorghe Funar**

**:**

Cer cuv‚ntul.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

## Stima˛i colegi,

Dac„ nu vom vota repede, s-ar putea ca domnul Funar s„ renun˛e la amendament, v„z‚nd c„ este prea sus˛inut. ™i este singurul care are dreptul s„-l sus˛in„.

## **Domnul Gheorghe Funar:**

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„.

O scurt„ replic„, un drept la replic„.

Œi mul˛umesc ∫i Grupului U.D.M.R., care sus˛ine aceast„ propunere. A∫ vrea s„ fac o precizare. Singurii pe care i-am ame˛it au fost liderii extremi∫ti ai U.D.M.R.-ului.

Da.

V„ rog, domnule senator, ave˛i cuv‚ntul. Microfonul nr. 3.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 19/3.III.2006

## **Domnul Ilie Stoica:**

Vreau s„ v„ anun˛ c„ ∫i senatorii Partidului Conservator, deci Grupul conservator din Senat, sus˛in propunerea, a∫a cum a fost formulat„ de c„tre colegul nostru.

Se pare c„ este consens. Domnul senator C‚rlan, v„ rog.

## **Domnul Dan C‚rlan:**

Comisia pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului nu are de ales, se supune voin˛ei politice. Dar am rug„mintea, Ón acest caz, av‚nd Ón vedere redactarea amendamentului ca amendament unic cu dou„ alineate implicate, s„ supune˛i la vot...

Domnule senator, sta˛i Ónt‚i s„ c‚∫tig„m la vot.

## **Domnul Dan C‚rlan:**

...mai Ónt‚i alin. 1, apoi alin. 2, pentru c„ au obiecte de reglementare diferite.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Stima˛i colegi, v„ rog s„ face˛i lini∫te, ca s„ ∫tim ce vot„m.

Amendament aprobat de plenul Senatului cu 81 de voturi pentru, unul Ómpotriv„ ∫i o ab˛inere.

Sigur c„ acest amendament aprobat, stima˛i colegi, ne oblig„ ca, Óncep‚nd cu titlul legii, ∫i Ón celelalte articole s„ facem corecturile de rigoare. Motiv pentru care v„ rog s„ d„m un vot de principiu s„ corect„m, Óncep‚nd cu titlul, p‚n„ la finalul legii, toate articolele ∫i s„ d„m...

## Sigur c„ da!

...∫i s„ d„m acest mandat Comisiei pentru administra˛ie, dar s„ nu mai vot„m pe fiecare articol Ón parte. Sunte˛i de acord cu aceast„ procedur„?

## **Voci din sal„:**

Da... Da.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Da, prin vot. Da, nu se poate altfel!

V„ rog s„ vota˛i s„ mandat„m Comisia pentru administra˛ie ca, av‚nd Ón vedere votul de principiu dat, s„ corecteze Óntreaga lege. V„ rog s„-mi consemna˛i votul de principiu.

Sta˛i c„ nu e gata, merge mai Óncet calculatorul!

Acum s-a afi∫at.

V„ rog s„ v„ exprima˛i prin vot. Rog colegii senatori s„ voteze.

Cu 84 de voturi pentru ∫i unul Ómpotriv„, Senatul aprob„, de principiu. Colegii din Comisia pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului sunt mandata˛i s„ fac„ corecturile de rigoare at‚t Ón proiectul de lege, c‚t ∫i Ón legea veche.

Fa˛„ de aceast„ situa˛ie, Ói rog pe colegii senatori s„ observe dac„ Óntre amendamentele respinse Ón continuare unele nu mai trebuie sus˛inute.

La pozi˛ia 3, domnul senator Funar.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„.

## Numai pu˛in!

Domnule pre∫edinte C‚rlan, microfonul nr. 7.

V„ rog s„ supune˛i Ón continuare la vot alin. 2 de la amendamentul nr. 2 respins. Pentru c„ este o chestiune de fond, alta dec‚t denumirea prefecturii, care nu a fost adjudecat„. ™i v-am solicitat acest lucru la Ónceput.

Amendamentul nr. 2 din lista de amendamente respinse are dou„ modific„ri: una la titlul institu˛iei prefectului, devenit„ acum prefectur„, ∫i a doua modificare propus„ de ini˛iatori la alin. 2 de la art. 1[1] , ∫i anume îstructura organizatoric„ ∫i atribu˛iile...“

Deci alin. 4. Dar nu a fost sus˛inut.

E o formul„ diferit„ fa˛„ de cea a ini˛iatorului ∫i trebuie s„ fie supus„ la vot.

Comisia pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului sus˛ine respingerea acestei p„r˛i din amendamentul nr. 2.

## Stima˛i colegi,

Eu nu supun la vot dec‚t amendamentele respinse ∫i sus˛inute. Pe argumenta˛ia formulat„ de domnul senator Funar, Ón precedent nu a f„cut vorbire despre aprobarea prin hot„r‚re de Guvern a structurii organizatorice.

Atunci ne Óntoarcem la amendamentul de la pozi˛ia 2. Œl sus˛ine˛i? V„ rog, domnule senator Funar.

Ave˛i dreptate, domnule pre∫edinte, nu am f„cut referire la el.

Nu-l mai sus˛in. M„ bucur c„ exist„ prefectura.

Mul˛umesc. Amendamentul nr. 3.

## **Domnul Gheorghe Funar:**

Amendamentul nr. 3, Ón ordinea cronologic„...

Œnainte de a m„ referi la el, am o rug„minte la distinsul coleg, pre∫edintele Comisiei pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului. S„ nu mai recurg„ la gre∫eala de ast„zi, c‚nd a afirmat c„

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 19/3.III.2006 nu sunt motivate amendamentele. Eu am depus Ón scris la comisie toate amendamentele, cu motivarea lor. Nefiind Ónscrise Ón textul prezentat plenului Senatului, sunt nevoit, domnule pre∫edinte, doamnelor ∫i domnilor senatori, s„ v„ citesc motivarea amendamentului. Vina Ói apar˛ine pre∫edintelui comisiei.

Œn ceea ce prive∫te art. 4, propun completarea acestuia cu un alin. 2, respectiv: îEste interzis ca prefectul s„ fie rud„ sau s„ fie na∫ ori fin cu primarii, consilierii jude˛eni, consilierii locali, directorii institu˛iilor deconcentrate ∫i membrii consiliilor de administra˛ie de la regiile autonome ∫i societ„˛ile comerciale de interes local din jude˛ul unde de˛ine aceast„ func˛ie“.

Pe unii dintre colegii no∫tri din Senat Ói amuz„...

Stima˛i colegi, v„ rog s„ face˛i lini∫te! Se pare c„ iar este consens. V„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

Am pornit, domnule pre∫edinte ∫i onorat Senat, de la un exemplu binecunoscut la Cluj-Napoca.

Cei afla˛i acum la putere s-au angajat s„ elimine nepotismul ∫i posibilele acte de corup˛ie. Ce s-a Ónt‚mplat Ón jude˛ul Cluj? Prefectul este finul primarului municipiului Cluj-Napoca, care primar este ∫eful lui pe linie de partid sau a fost p‚n„ ieri. Œn aceast„ situa˛ie, finul prefect nu mai exercit„ dec‚t formal controlul de legalitate asupra na∫ului primar.

Ca s„ evit„m asemenea situa˛ii, am propus acest art. 4 alin. 2, ca s„-i ferim pe prefec˛i de p„cate. Mul˛umesc.

V„ mul˛umesc.

Œn leg„tur„ cu acest amendament, punctul de vedere al Guvernului, domnul ministru Blaga.

Compatibilit„˛ile fac obiectul Legii nr. 161/2003 ∫i Legii nr. 188/1999, nu al acestei legi, deci nu putem fi de acord cu punctul de vedere al domnului senator Funar.

Comisia? Domnul pre∫edinte C‚rlan.

Œn calitate de pre∫edinte al comisiei, Ón primul r‚nd sus˛in pozi˛ia comisiei, de respingere a amendamentului, ∫i Ón al doilea r‚nd Ól rog pe ini˛iator s„ studieze regulamentul comisiei ∫i s„ observe acolo Ón sarcina cui pic„ redactarea raportului.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

## Mul˛umesc.

Stima˛i colegi,

Domnule senator Funar, Ón continuare ce amendament sus˛ine˛i? La pozi˛ia 4, eliminarea art. 7?

Da, sus˛in acest lucru.

Dar, Ónainte de acest amendament, permite˛i-mi s„-i fac cunoscut distinsului coleg, pre∫edintele Comisiei pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului, faptul c„ rapoartele Óntocmite de colaboratorii d‚nsului din conducerea comisiei se semneaz„ de c„tre pre∫edintele comisiei. B„nuiesc c„ d‚nsul n-a semnat ca primarul.

Œn ceea ce prive∫te acest art. 7 alin. 1, am propus eliminarea lui. Din ce cauz„? Am avut senza˛ia ∫i sunt convins c„ nu domnul ministru Blaga, dar probabil unii dintre colaboratorii d‚nsului au Ónc„ nostalgia fo∫tilor prim-secretari ai Partidului Comunist Rom‚n ∫i a centraliz„rii excesive la nivelul prefectului, transform‚ndu-l Óntr-o curea de transmisie a proiectelor de buget. Avizul prefectului apare pur formal.

Ce se prevede, doamnelor ∫i domnilor senatori, la art. 7 alin. 1? C„ to˛i conduc„torii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor ∫i ale celorlalte organe ale administra˛iei publice centrale din subordinea Guvernului au obliga˛ia s„-i transmit„ prefectului proiectul de buget, pe care acesta Ól avizeaz„ ∫i Ól trimite la minister.

Nu cred c„ e cazul s„-i d„m prefectului rolul de curea de transmise, ca pe vremea sindicatelor.

Mul˛umesc.

Mul˛umesc. V„ rog, domnule ministru.

Domnul senator Funar par˛ial are dreptate, dar nu sunt de acord cu eliminarea acestui text Ón aceast„ etap„.

Œntr-adev„r, prefectul este conduc„torul, scrie Ón Constitu˛ie, al serviciilor deconcentrate. P„i, dac„ este conduc„torul, s„ vad„ bugetele ∫i s„ le dea un vot consultativ. Nu este obligatoriu ca ministrul s„ ∫i ˛in„ cont de votul lui, pentru c„ ministrul va trebui ca Ón anvelopa ministerului s„ transmit„ banii c„tre serviciile deconcentrate din jude˛e. Dar trebuie s„ ∫tie prefectul, efectiv, sumele alocate fiec„rui serviciu deconcentrat.

Unde are dreptate domnul Funar? Œntr-adev„r, prin descentralizare urm„rim ca, practic, aceast„ activitate a prefectului s„ se diminueze an cu an ∫i s„ transfer„m deconcentratele Ón descentralizate, Ón subordinea, Ón coordonarea ∫i Ón atribu˛iile prim„riilor ∫i ale consiliilor jude˛ene.

Deci Ón aceast„ etap„ Ónc„ este nevoie ∫i v„ rog s„ fi˛i de acord s„ l„s„m acest articol a∫a cum este, Ón aceast„ etap„ Ón care Ónc„ prefectul conduce serviciile deconcentrate. Repet, este text constitu˛ional c„ le

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 19/3.III.2006 conduce, ∫i atunci s„ vad„ proiectul de buget, at‚t. Votul este consultativ.

Domnul pre∫edinte C‚rlan. Microfonul nr. 7.

Amendament respins. Sus˛inem respingerea amendamentului.

Stima˛i colegi, v„ rog s„ v„ pronun˛a˛i prin vot asupra amendamentului sus˛inut Ón plen de domnul senator Gheorghe Funar la art. 7 alin. 1, 2 ∫i 3. V„ rog s„ v„ pronun˛a˛i prin vot. Amendament de eliminare.

Rog colegii senatori s„ voteze.

Amendamentul este respins, Óntrunind 17 voturi pentru, dou„ ab˛ineri, 58 de voturi Ómpotriv„.

La pozi˛ia 5, amendamente respinse, Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri.

Mai sus˛ine cineva acest amendament? Nu este sus˛inut.

Pozi˛ia 6.

Domnul senator Funar, sus˛ine˛i amendamentul?

Da, domnule pre∫edinte, sus˛in acest amendament. Textul ini˛iatorului prevede c„: îPrefec˛ii ∫i subprefec˛ii au obliga˛ia s„ informeze conducerea Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor ori de c‚te ori c„l„toresc Ón afara jude˛ului“.

f n‚nd seama de principiul descentraliz„rii ∫i de faptul c„ prefec˛ii sunt Ónal˛i func˛ionari publici, ajun∫i acolo prin numire, f„r„ concurs, cred c„ este suficient ca ei s„ informeze conducerea ministerului c‚nd c„l„toresc Ón afara ˛„rii, ∫i nu Ón afara jude˛ului, altfel, conduc„torii Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor risc„ s„ preia rolul telefonistelor, s„ preia informa˛ii de la to˛i prefec˛ii ∫i subprefec˛ii, care circul„ dintr-un jude˛ Ón altul Ón fiecare zi. Mul˛umesc.

Dar sus˛inea˛i ordinea, disciplina, s„ anun˛e... V„ rog, domnule ministru. Microfonul nr. 8.

Noi sus˛inem s„ r„m‚n„ Ón forma din proiect acest articol, dintr-un motiv foarte clar. Uita˛i-v„! Œn cursul anului trecut am avut 5 valuri de inunda˛ii. Prefectul este pre∫edintele Comitetului Jude˛ean pentru Situa˛ii de Urgen˛„. El ne informeaz„, dar trebuie s„ ∫tim dac„ este sau nu este Ón jude˛ la un moment dat.

Deci nu Ói interzicem mi∫carea Ón ˛ar„ Ón week-end, Ón afara orelor de program, nu asta este problema, dar trebuie s„ ∫tim cine r„m‚ne la comand„ Ón situa˛ii de urgen˛„. Nici nu discut„m c‚nd pleac„ din ˛ar„, cu at‚t mai mult. Deci trebuie s„ ∫tim Ón orice moment. Deci secretarul de stat responsabil cu prefecturile trebuie s„ ∫tie Ón orice moment cine este la conducerea jude˛ului

din punct de vedere al Comitetului Jude˛ean pentru Situa˛ii de Urgen˛„.

V„ mul˛umesc, domnule ministru.

V„ rog, domnule pre∫edinte, punctul de vedere al comisiei.

Comisia sus˛ine varianta propus„ de c„tre ini˛iator. Solicit„m respingerea amendamentului.

Rog colegii senatori s„ se pronun˛e prin vot Ón leg„tur„ cu amendamentul sus˛inut de domnul senator Funar la art. 20[3] , pozi˛ia 6 Ón raport.

Rog colegii senatori s„ voteze.

Amendamentul este respins, Óntrunind doar 16 voturi

pentru, 3 ab˛ineri, 54 de voturi Ómpotriv„.

Pozi˛ia 7 din raport, art. 22.

Mai este sus˛inut amendamentul?

V„ rog, domnul senator Funar.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„.

Sus˛in acest amendament, respectiv: îPrefectul ∫i subprefectul nu pot fi membri ai unui partid politic“.

Amendamentul meu este corelat cu textul din Legea partidelor politice.

Mul˛umesc.

Mul˛umesc.

V„ rog, domnule ministru. Microfonul nr. 8.

Mul˛umesc.

Insist„m s„ r„m‚n„ formularea noastr„, pentru c„ nici membrii U.D.M.R. nu pot s„ fie prefec˛i.

Eu am crezut c„ acest amendament era formulat de domnul Funar Ón favoarea U.D.M.R.-ului.

V„ rog, comisia.

Sus˛inem respingerea amendamentului.

Œl mai sus˛ine˛i, domnule senator Funar? Œl sus˛ine˛i. Œl pun la vot atunci.

V„ rog s„ v„ pronun˛a˛i prin vot Ón leg„tur„ cu amendamentul existent la art. 22, pozi˛ia 7 din raport.

Rog colegii senatori s„ voteze. Pozi˛ia comisiei ∫i a Guvernului este de a nu sus˛ine acest amendament.

Amendamentul este respins, Óntrunind doar 7 voturi pentru, 6 ab˛ineri ∫i 56 voturi Ómpotriv„.

Pozi˛ia nr. 8, art. 23 lit. c).

Domnul senator Funar.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 19/3.III.2006

Renun˛ la acest amendament.

Pozi˛ia 9, art. 24 alin. 1, un text nou.

La acesta nu pot renun˛a niciodat„, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„!

V„ rog.

Ce s-a prev„zut aici? Art. 24 lit. m[1] ): îPrefectul asigur„ folosirea Ón condi˛iile legii a limbii materne Ón raporturile dintre cet„˛enii apar˛in‚nd minorit„˛ilor na˛ionale ∫i serviciile publice deconcentrate, Ón unit„˛ile administrativ-teritoriale Ón care ace∫tia au o pondere de peste 20%“.

Œmi pare r„u c„ ini˛iatorul a cedat din nou la ∫antajul U.D.M.R. ∫i a propus un text care Óncalc„ prevederile Constitu˛iei Rom‚niei ∫i ale Legii nr. 215/2001. U.D.M.R. urm„re∫te, ca ∫i p‚n„ acum, de aproape 16 ani, prin politica pa∫ilor m„run˛i, s„ foloseasc„, de data aceasta, prefec˛ii rom‚ni Ón ac˛iunea de oficializare a limbii maghiare Ón Rom‚nia. Completarea Legii nr. 340/2004 la art. 24 lit. m[1] ) urm„re∫te ∫i maghiarizarea unei p„r˛i dintre func˛ionarii publici rom‚ni ai serviciilor publice deconcentrate.

Datorit„ acestor argumente, sus˛in amendamentul, domnule pre∫edinte, ∫i rog doamnele ∫i domnii senatori s„ sus˛in„ acest amendament, dac„ sunt rom‚ni ∫i g‚ndesc rom‚ne∫te.

## Mul˛umesc.

V„ rog, punctul de vedere al Guvernului, domnul ministru Blaga.

## Domnule pre∫edinte,

Eu cred c„, dimpotriv„, prin acest articol nou, tocmai, respect„m Constitu˛ia Rom‚niei. Nu fac dec‚t s„ citesc art. 120 alin. (2) din Constitu˛ie: îŒn unit„˛ile administrativ-teritoriale Ón care cet„˛enii apar˛in‚nd unei minorit„˛i na˛ionale au o pondere semnificativ„, se asigur„ folosirea limbii minorit„˛ii na˛ionale respective, Ón scris ∫i oral, Ón rela˛iile cu autorit„˛ile administra˛iei publice locale ∫i cu serviciile publice deconcentrate, Ón condi˛iile prev„zute de legea organic„.“

Deci v-am citit exact textul constitu˛ional.

Mul˛umesc.

Domnul pre∫edinte C‚rlan.

Evident, sus˛inem respingerea amendamentului.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Nemaifiind alte interven˛ii,

- V„ rog, o list„ pentru grupurile parlamentare cu votul

- la acest amendament!

- Pozi˛ia 10.

Mai sus˛ine˛i amendamentul?

## Domnule pre∫edinte,

S-a strecurat o eroare material„. Dup„ num„rul curent 9 urmeaz„ un punct care nu a fost numerotat. Se refer„ la art. 25 alin. 2.

Amendamentul meu vizeaz„ textul: îPrefectul s„ poat„ propune mini∫trilor ∫i conduc„torilor celorlalte organe ale administra˛iei publice centrale organizate la nivelul unit„˛ilor administrativ-teritoriale sanc˛ionarea conduc„torilor serviciilor publice deconcentrate din subordinea acestora.“ A∫a a scris ini˛iatorul. Eu am completat cu urm„torul amendament: î...care au Ónc„lcat prevederile legii“.

Mi se pare absolut normal ca Óntr-un text de lege s„ nu se lase la discre˛ia prefectului propunerea de sanc˛ionare a subordona˛ilor s„i, ci s„ se precizeze limpede: îcare au Ónc„lcat prevederile legii“.

Mul˛umesc.

V„ rog, domnule ministru.

## Domnule senator,

V-a∫ ruga s„ fi˛i de acord s„ r„m‚n„ formularea actual„, pentru c„ ∫tim foarte bine c„ Ón foarte multe institu˛ii unii func˛ionari publici, ∫i nu sunt pu˛ini, nu Óncalc„ legea, dar nu fac nimic. Din p„cate, avem astfel de situa˛ii. Avem comisie de disciplin„ a func˛ionarilor publici.

Acesta este ∫i motivul pentru care Ón Legea nr. 188 am trecut peste comisie, put‚nd ca ∫eful unit„˛ii administrative s„ dea sanc˛iuni mai aspre dec‚t cele pe care le prevede comisia de disciplin„, pentru c„ ∫ti˛i unde s-a ajuns Ón administra˛ia public„ local„. Po˛i s„ stai lini∫tit, din moment ce ai fost introdus Ón corp, ∫i nu faci nimic pe urm„.

Da, mul˛umesc. Domnul pre∫edinte C‚rlan.

Comisia ∫i-a Ónsu∫it punctul de vedere al ini˛iatorului. Solicit„m respingerea amendamentului, cu at‚t mai mult cu c‚t Ón institu˛ia public„ func˛ioneaz„ nu numai

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 19/3.III.2006 legi, ci ∫i hot„r‚ri de Guvern, ordine ale mini∫trilor sau regulamente de ordine interioar„.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Mul˛umesc, stima˛i colegi.

Punctul 10 din raport Ól mai sus˛ine˛i?

Amendamentul dumneavoastr„, art. 25 indice 1.

Domnule pre∫edinte de ∫edin˛„, Onorat Senat,

Renun˛ la toate celelalte amendamente, pentru c„ o bun„ parte din ele au fost rezolvate prin acceptarea prefecturii.

V„ mul˛umesc mult.

La punctul 13, domnul senator Aurel Simionescu, art. 28, amendament.

Domnule pre∫edinte,

Este vorba despre situa˛ii de criz„ ∫i de urgen˛„, Ón care prefectul intervine Óntr-un mod specific, cu mijloacele pe care le are la Óndem‚n„ ∫i cu sprijinul celorlal˛i factori implica˛i.

Ceea ce am propus a fost s„ elimin„m sintagma îÓn situa˛ii de urgen˛„ sau de criz„“ ∫i articolul s„ Ónceap„ direct cu îautorit„˛ile militare ∫i organele locale ale Ministerului de Interne...“ ∫i a∫a mai departe, din dou„ motive.

Primul, pentru c„ Ón finalul art. 28 sunt definite condi˛iile respective ∫i, Ón al doilea r‚nd, pentru c„ Ón legisla˛ia care reglementeaz„ Sistemul na˛ional al managementului situa˛iilor de urgen˛„ se face referire numai la situa˛ia de urgen˛„, ∫i nu ∫i la situa˛ia de criz„.

™i aceast„ situa˛ie de urgen˛„, dup„ ce este definit„, la final este legat„ ∫i de asigurarea resurselor managementului unitar etc., Óns„, Ón momentul Ón care prefectul dore∫te s„ intervin„, va fi greu s„ analizeze Ón ce m„sur„ va avea resurse sau nu va avea. El trebuie s„ rezolve Ón momentul acela o anumit„ situa˛ie. ™i am fost confruntat, cum spunea ∫i domnul ministru, cu astfel de elemente.

V„ mul˛umesc.

Da, mul˛umesc.

V„ rog, punctul de vedere.

Este adev„rat, ca ministru de interne mi-ar conveni textul dumneavoastr„, dar el introduce Ón arbitrar prefectul. El oric‚nd poate da, dac„ nu introducem aceast„ situa˛ie limitativ„, înumai Ón situa˛ii de urgen˛„ sau de criz„“, el, c‚nd Ól taie capul, scuza˛i-mi formularea, poate da ordin institu˛iilor militare. Nu e cazul.

Deci el nu poate dec‚t Ón situa˛ii de urgen˛„ sau de criz„.

V„ rog s„ observa˛i c„ Ón finalul art. 28 prefectul poate interveni pentru rezolvarea oric„rei probleme care pune Ón pericol ori afecteaz„ siguran˛a popula˛iei, a bunurilor, a valorilor ∫i a mediului Ónconjur„tor.

Deci nu c‚nd vrea el, ci numai Ón momentul acesta intervine.

Defini˛ia de fapt reia aproximativ defini˛ia din lege.

Este adev„rat, dar nu poate da dispozi˛ie militarilor. Oricum, are structurile proprii din Comitetul Jude˛ean pentru Situa˛ii de Urgen˛„, dar nu poate da dispozi˛ii unit„˛ilor militare pe teritoriul lui.

Sunt dou„ situa˛ii, v„ rog.

Sigur!

Œn afara acestora, este vorba despre rela˛ia dintre prefect ∫i autorit„˛ile militare ∫i poli˛iene∫ti.

Absolut!

Domnul pre∫edinte Dan C‚rlan.

Comisia ∫i-a Ónsu∫it punctul de vedere al Guvernului exprimat Ón comisie ∫i solicit„ respingerea amendamentului.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Mul˛umesc.

Stima˛i colegi,

Punctul 14, domnul senator Ilie Stoica. Œl sus˛ine˛i?

Ave˛i cuv‚ntul.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 19/3.III.2006

Eu consider c„ legea ar trebui s„ fie foarte clar„ pentru cei care o aplic„, ∫i atunci propun ca la art. 30 s„ fie scos cuv‚ntul îpoate“ din text. îPentru Óndeplinirea atribu˛iilor care-i revin, prefectul poate solicita...“ De ce s„ spunem îpoate“? Prefectul îsolicit„“.

Mi se pare foarte clar.

V„ rog, domnul ministru, sunte˛i de acord?

De acord.

Deci obliga˛ia, Ón aceast„ situa˛ie, este a prefectului. De acord, comisia?

V„ v„d foarte optimist, domnul senator C‚rlan. Totu∫i, spune˛i-ne: da sau nu?

Œn comisie, punctul de vedere al Guvernului a fost de respingere; ni l-am asumat.

Av‚nd Ón vedere pozi˛ia actual„ a domnului ministru, nu avem nimic Ómpotriv„ pentru admiterea amendamentului.

Da, mul˛umesc.

V„ rog s„ v„ pronun˛a˛i prin vot Ón leg„tur„ cu acest amendament.

Amendamentul este adoptat de plenul Senatului cu

71 de voturi pentru, 4 voturi Ómpotriv„ ∫i o ab˛inere. Pozi˛ia 19, doamna senator Vedina∫, a˛i renun˛at sau

nu?

V„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Domnilor colegi,

A∫ vrea s„ Óncerca˛i s„ m„ urm„ri˛i ∫i sper din tot sufletul s„-mi da˛i dreptate.

Art. III, despre care am vorbit ∫i la dezbateri generale, consacr„ numai acea form„ a atest„rii pe post. Nimic nu ne Ómpiedic„ Óns„ — dimpotriv„, a∫ spune c„ suntem obliga˛i, dat fiind faptul c„ este o lege special„ privind institu˛ia prefectului — s„ accept„m amendamentul meu, care are Ón vedere dou„ p„r˛i.

Pe de o parte, s„ introducem un alineat nou Ón care s„ se spun„ c„ regula Ón ceea ce prive∫te dob‚ndirea statutului de prefect ∫i subprefect este concursul, ceea ce Ónseamn„ c„, de acum Óncolo, vom organiza concurs pentru aceste func˛ii, iar, prin derogare, Ón alin. 2, s„ spunem c„, prin derogare de la articolul anterior, prefec˛ii ∫i subprefec˛ii vor fi atesta˛i pe post.

Mi se pare o solu˛ie ra˛ional„, nu Ómpiedic„ cu nimic Guvernul. Dimpotriv„, atestarea pe post s-a produs, Ó∫i produce efectele juridice, dar consacr„m dreptul comun de recrutare. Faptul c„ despre concurs vorbe∫te legea general„ privind func˛ia public„ nu ne Ómpiedic„ s„-l

prevedem ∫i Ón legea special„ privind o categorie de Ónal˛i func˛ionari publici.

V„ rog, Ón concluzie, s„ sus˛ine˛i amendamentul ∫i v„ mul˛umesc.

Mul˛umesc.

V„ rog s„ observa˛i c„ propune˛i modific„ri pentru a reglementa situa˛ia actual„ ∫i la alin. 2, a∫a cum a˛i f„cut observa˛iile, ∫i discut„m de Óntregul articol.

Domnul ministru Blaga.

## **Domnul Vasile Blaga:**

™tiam de la Ónceput c„ momentul zero va fi extrem de discutat.

A∫ vrea s„ atrag aten˛ia c„ niciodat„ nu se va organiza concurs pentru prefect al jude˛ului Bihor. Nu. Se va organiza concurs pentru a intra Ón corpul Ónal˛ilor func˛ionari publici, din r‚ndul c„rora orice guvern va numi prefectul jude˛ului Bihor. E clar.

Dar dumneavoastr„ ave˛i o reglementare care nu ne deranjeaz„ sub nici o form„. Poate, ca construc˛ie juridic„, este chiar mai bun„ a dumneavoastr„, cred. Deci dumneavoastr„ spune˛i: îDe aici Ónainte, numai prin concurs se intr„ Ón corpul Ónal˛ilor func˛ionari publici“. Nu avem nimic Ómpotriv„, suntem de acord.

Amendamentul spune: îPrin derogare de la prevederile alin. 1“ — deci prin derogare — îprefec˛ii Ón func˛ie la data intr„rii Ón vigoare a prezentei ordonan˛e de urgen˛„ ∫i p‚n„ la 31 decembrie 2005 pot fi numi˛i Ón func˛ii publice ca prefect, Ón urma promov„rii unui examen de atestare pe post“, ceea ce am ∫i f„cut.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Deci legea este foarte bun„.

V„ mul˛umesc, doamna senator.

V„ rog, domnul pre∫edinte.

## **Domnul Vasile Blaga:**

V„ rog mult, dac„ dori˛i, s„ r„m‚n„ totu∫i textul ini˛ial, c„ face˛i referire la 1 ianuarie 2006. Suntem deja Ón februarie.

Consider c„ trebuie s„ se prevad„ c„ dob‚ndirea statutului de prefect de acum Óncolo se va face, de regul„, prin concurs. Faptul c„ suntem Ón februarie, c„ a˛i apelat la ordonan˛„ de urgen˛„ ∫i c„ acum o dezbatem nu Ómpiedic„ cu nimic aprobarea Ón forma propus„ de mine, dar consider c„ trebuie s„ se prevad„ c„ dreptul comun pentru recrutarea Ón func˛ia de prefect este concursul.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

V„ rog s„ supune˛i la vot amendamentul.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 19/3.III.2006

Domnule pre∫edinte, eu nu a∫ vrea s„ repet.

Facem referire Ón lege la un termen deja trecut. V-a∫ ruga s„ r„m‚n„ formularea ini˛ial„ pe care am avut-o. V„ Ón˛eleg, sunt de acord cu dumneavoastr„, dar s„ r„m‚n„ formularea ini˛ial„ pentru c„ face˛i referire la un termen care deja este dep„∫it.

Domnul senator Frunda, dac„ dori˛i cuv‚ntul, v„ invit la microfon.

## Domnule pre∫edinte,

Œn principiu, sunt ∫i eu de acord cu propunerea doamnei senator. Ea este prev„zut„ Ón lege Ón alte articole ∫i este clar c„ prefectul face parte din r‚ndul func˛ionarilor publici — da, este pe Legea nr. 188/1999 — ∫i c„ numai din r‚ndul celor care prin examen intr„ Ón corpul func˛ionarilor publici pot fi numi˛i prefec˛i. Este clar.

Dac„ accept„m Óns„ amendamentul doamnei senator Vedina∫, Ónseamn„ c„ noi vom trece peste prevederea constitu˛ional„ care prevede c„ doar pentru viitor pot s„ aib„ loc efectele legii adoptate, din moment ce examenul a avut loc Ón decembrie anul trecut ∫i doamna senator cere ca s„ se accepte acest termen. Œnseamn„ c„ noi, prin lege, invalid„m concursul pe care l-a˛i ˛inut dumneavoastr„. Aten˛ie, despre asta este vorba! Interpreta˛i legea legal. Asta se propune.

Deci eu propun s„ nu fim de acord cu amendamentul ∫i s„ vot„m Ómpotriv„.

V„ mul˛umesc.

V„ rog, domnul senator C‚rlan.

Comisia ∫i-a Ónsu∫it punctul de vedere al Guvernului. Apreciind c„ art. III are rol de dispozi˛ii tranzitorii care reglementeaz„ strict problema de p‚n„ la sf‚r∫itul anului 2005, solicit„m respingerea amendamentului.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

## Mul˛umesc.

Stima˛i colegi,

Domnul senator Ilie Stoica, pozi˛ia 20 din raport, sus˛ine˛i amendamentul?

Nu-l mai sus˛in, domnule pre∫edinte.

Bun! Mul˛umesc.

Dac„ Ón leg„tur„ cu amendamentele existente Ón raport...

V„ rog, domnul ministru Blaga, amendamentele existente Ón prima anex„.

Suntem de acord cu ele. Cu toate.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Stima˛i colegi, atunci

Cu precizarea caracterului legii de lege organic„, o

Trecem la punctul 16 din ordinea de zi: proiectul de Lege pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul ale∫ilor locali.

Comisiile sesizate Ón fond sunt Comisia pentru administra˛ie public„ ∫i organizarea teritoriului ∫i Comisia juridic„ de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri.

V„ rog, din partea ini˛iatorilor, cine prezint„ punctul de vedere al Guvernului?

V„ rog, ave˛i cuv‚ntul. Microfonul nr. 8, v„ rog. Felicit„ri, domnule ministru Blaga, pentru reu∫it„!

Guvernul sus˛ine ini˛iativa legislativ„ a deputa˛ilor, cu modific„rile f„cute Ón comisia din Senat, ∫i v„ rug„m s„ aproba˛i aceast„ modificare a Legii nr. 393/2004.

V„ rog, punctul de vedere al comisiei.

Comisia pentru administra˛ie public„ ∫i organizarea teritoriului, Ómpreun„ cu Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, au fost sesizate Ón fond pentru Óntocmirea raportului comun la dou„ propuneri

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 19/3.III.2006 legislative privind aceea∫i tem„, respectiv modificarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul ale∫ilor locali.

Am concentrat toate articolele ∫i amendamentele care sunt propuse spre aprobare Ón primul proiect ∫i am Óntocmit, pe cale de consecin˛„, raport de respingere pentru cel de-al doilea, ca fiind r„mas f„r„ obiect.

Pe proiectul aflat Ón dezbatere Ón momentul de fa˛„, comisiile reunite au Óntocmit raport comun favorabil pentru admiterea propunerii legislative, cu cele 10 amendamente admise, prev„zute Ón anexa nr. 1, ∫i un amendament respins, prev„zut Ón anexa nr. 2.

Mul˛umesc.

La dezbateri generale, v„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i, Ón nume propriu sau Ón numele grupurilor parlamentare.

Domnul senator Simionescu, v„ rog. Ave˛i cuv‚ntul, domnule senator.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Grupul parlamentar P.S.D. va vota aceast„ lege, vom sprijini acest demers, pentru c„ via˛a ne-a ar„tat c„ ace∫ti oameni care trec de la un partid la altul..., atunci c‚nd se schimb„ o anumit„ form„ de guvernare, schimb„ ∫i ei barca, iar imaginea pe care o dau fa˛„ de partidul de la care au plecat sau partidului c„tre care merg este o imagine proast„, ea se a∫az„ peste traseism, peste corup˛ie, imoralitate ∫i a∫a mai departe.

Sigur c„ suntem Óntr-o anumit„ situa˛ie Ón care, probabil, Ón momentul de fa˛„, cei afla˛i la putere ∫i-au f„cut o anumit„ socoteal„, ∫i-au Óndeplinit norma de racolat primari. Ne-am Óntrebat ∫i ne Óntreb„m ce se Ónt‚mpl„ cu cei care au trecut deja Ón alte p„r˛i, dar ∫i acesta este un lucru de moralitate, pe care probabil va trebui s„-l mai discut„m.

Repet, noi vom vota aceast„ lege.

Sper„m ca ideea pozitiv„ pe care o introduce˛i s„ nu nasc„ ni∫te conota˛ii negative Ón sensul unor presiuni exagerate, din punct de vedere politic, asupra consilierilor, atunci c‚nd ace∫tia au diverse nuan˛e din punctul de vedere al votului pe care Ól dau Ón cadrul consiliului local sau jude˛ean respectiv.

A∫ vrea s„ mai atrag aten˛ia asupra unui lucru. Avem o modificare privind viceprimarul, pe care va trebui s„ nu o exager„m, cel pu˛in Ón momentul de fa˛„, dac„ va fi o v‚n„toare de viceprimari, pentru c„ deocamdat„ el nu mai este consilier, este numai viceprimar. Œn prevederile noii legi ar trebui s„ r„m‚n„ consilier. Situa˛ia lui va fi una incert„ deocamdat„ ∫i poate c„ este bine s„ ne limit„m demersurile eventuale de a admite ∫i viceprimarii din func˛iile pe care le au Ón momentul de fa˛„. V„ mul˛umesc.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Mul˛umesc. Alte interven˛ii?

Grupul parlamentar D.A., ave˛i cuv‚ntul, domnule senator Dan C‚rlan. Ave˛i cuv‚ntul.

## **Domnul Dan C‚rlan**

**:**

Domnule pre∫edinte, Stima˛i colegi,

Dup„ un deceniu ∫i jum„tate de tradi˛ie nefast„ Ón care aceast„ for˛„ centripet„ continu„ a dus Óntotdeauna ale∫ii locali, Ón special primarii, spre nucleul partidelor aflate la guvernare, ast„zi, pentru prima dat„, Alian˛a îDreptate ∫i Adev„r“ aflat„ la guvernare face acest pas pentru a stabili un moment zero, de la care Óncolo migra˛ia politic„ a ale∫ilor locali spre partidele de guvern„m‚nt s„ fie oprit„.

Fire∫te, avem Ón vedere respectarea principiului constitu˛ional, potrivit c„ruia îorice cet„˛ean are libertatea la asociere politic„ Ón orice partid dore∫te“, dar, odat„ cu intrarea Ón vigoare a acestei legi, cet„˛eanul respectiv, aflat Ón pozi˛ia vremelnic„ de ales local, va trebui s„ opteze fie pentru asocierea la partidul pe care ∫i-l dore∫te, renun˛‚nd Ón acest fel, implicit, de drept, la mandatul de ales local pe care l-a dob‚ndit, fie s„-∫i continue activitatea politico-administrativ„ Ón serviciul partidului pe lista c„ruia a c‚∫tigat mandatul de ales local.

Ceea ce subliniez aici este faptul c„, Ón premier„, Alian˛a D.A. sus˛ine ∫i pune Ón aplicare aceast„ lege, care este Óndreptat„ Ómpotriva conjuncturii vremelnice care favorizeaz„ primirea de noi primari Ón r‚ndurile partidelor aflate la guvernare.

Probabil c„ vor continua ∫i de azi Ónainte s„ mai circule primari — primari Ón special, e-adev„rat —, consilieri, consilieri jude˛eni, ale∫i locali, la modul general. Chiar dac„ aceast„ tendin˛„ se va mai manifesta Ón pia˛„, ea va fi pl„tit„ cu pre˛ul mandatului c‚∫tigat pe listele partidului pe care Ól p„r„se∫te.

Grupul parlamentar al Alian˛ei D.A. sus˛ine adoptarea acestei propuneri legislative, Ón forma care a rezultat din dezbaterea Ón comisii.

Se vorbe∫te despre primari la art. 15 din lege.

Doamna senator Vedina∫ Verginia, apoi domnul senator Dinescu.

V„ rog, ave˛i cuv‚ntul, Grupul parlamentar P.R.M.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

™i grupul nostru parlamentar sus˛ine acest demers legislativ.

Aproape m-am emo˛ionat ascult‚ndu-l pe colegul C‚rlan ∫i m„ g‚ndeam cum se compatibilizeaz„ discursul Domniei sale ∫i obiectivele pe care le urm„re∫te aceast„ ini˛iativ„ legislativ„ cu politica de absorb˛ie puternic„ pe care ∫tim c„ o practic„ partidul c„ruia Ói apar˛in ∫i Domnia sa, ∫i ini˛iatorii.

Dar, trec‚nd peste aceste aspecte, noi sus˛inem, pentru c„ sus˛inem orice m„sur„ care are ca finalitate legislativ-institu˛ional„ combaterea migra˛iei politice.

Nu putem Óns„ s„ nu sesiz„m faptul c„ exist„ anumite caren˛e, din punct de vedere legislativ, ale acestei reglement„ri — unele dintre ele mi le-a sesizat chiar colega Norica Nicolai, v„ rog s„-mi da˛i voie s„-i pomenesc numele. Colega, sper s„ nu ceri dreptul la

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 19/3.III.2006 replic„! — ∫i asupra c„rora, Ón opinia mea, dat„ fiind ∫i semnifica˛ia acestui demers care de 15 ani este a∫teptat, cum sus˛inea colegul C‚rlan, eu apreciez ca jurist, Ómbr„˛i∫‚nd propunerea Ón sine, c„ ar trebui s„ mai z„bovim pu˛in la Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, pentru c„ sunt unele corecturi care i s-ar putea aduce.

Dar, dac„ ve˛i vota Ómpotriva acestei propuneri de trimitere la Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, suntem de acord cu proiectul de lege.

Mul˛umesc.

Alte interven˛ii, din celelalte grupuri parlamentare? Domnul senator Markó Béla, v„ rog.

## Domnule pre∫edinte,

## Stima˛i colegi,

Grupul parlamentar al Uniunii Democrate Maghiare din Rom‚nia este de acord cu aceast„ ini˛iativ„ legislativ„.

BineÓn˛eles c„ motivele pot fi Ón∫irate, pot fi completate. Dup„ p„rerea noastr„, aceast„ ini˛iativ„ are o fundamentare Ón ceea ce prive∫te Constitu˛ia, legile ˛„rii, dar cel mai important lucru Ón acest moment ar fi scopul acestui proiect, ∫i anume de a impune o stabilitate Ón func˛ionarea consiliilor locale ∫i a celor jude˛ene, ∫i acesta este, dup„ p„rerea noastr„, criteriul cel mai important: de a avea o stabilitate, ceea ce nu am avut p‚n„ acum, de fiecare dat„ ∫i Ón fiecare caz. V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc. Alte interven˛ii? V„ rog, domnule senator.

Partidul Conservator sus˛ine aceast„ ini˛iativ„ legal„, consider„ c„ trebuia mai demult s„ fie aplicat„ la noi, pentru c„ ∫tim cu to˛ii ce probleme s-au Ónt‚mplat Ón administra˛ia public„ local„. Dar niciodat„ nu e prea t‚rziu ∫i sper c„ noi, cei care adopt„m ast„zi ini˛iative legislative pentru cei de jos, adic„ pentru consilierii locali, c‚t de cur‚nd s„ adopt„m ∫i o ini˛iativ„ legislativ„ pentru parlamentari, ca Óntr-adev„r s„ sf‚r∫im cu aceast„ migra˛iune politic„.

V„ mul˛umesc.

## Mul˛umesc.

Domnule senator Valentin Dinescu, v„ rog s„ v„ pronun˛a˛i ∫i asupra amendamentului pe care Ól ave˛i formulat ∫i care este trecut Ón anexa nr. 2.

## Domnule pre∫edinte,

Œnainte de toate, o chestiune de procedur„. Propunerea doamnei Vedina∫ ca aceast„ ini˛iativ„ s„ fie trimis„ la comisie nu este sus˛inut„ de grup, deci a

f„cut-o Ón nume personal ∫i oricum dumneavoastr„ ve˛i supune la vot.

Œn leg„tur„ cu aceast„ lege, mie nu-mi plac polemicile Ón plenul Senatului, pentru c„ de regul„ nu sunt productive. Nu este cazul ca cineva s„-∫i asume nici paternitatea, ∫i nici faptul c„ va pune Ón practic„. Este, dac„ vre˛i, un vis mai vechi al nostru, al forma˛iunilor politice, de a pune cap„t migr„rii politice, iar s„ vin„ cineva la primul mandat s„ spun„ c„ îuite, am f„cut-o!“ e cam mult.

Œn leg„tur„ cu acel amendament Óns„, vede˛i dumneavoastr„, legea reglementeaz„ p‚n„ la un anumit nivel situa˛ia Ón ceea ce Ól prive∫te pe primar: numai dac„ acesta Ó∫i d„ demisia. Se pune Óntrebarea, ∫i practica valideaz„ ceea ce eu spun aici, ce ne facem Ón situa˛iile Ón care primarii, ale∫i pe listele unor forma˛iuni politice, Óntorc spatele forma˛iunilor cu pricina f„r„ a pleca din partidul respectiv, primari care nu mai consider„ necesar s„ discute cu forma˛iunea politic„ care i-a consacrat, primari care nu mai consider„ necesar s„ acorde audien˛e...

Amendamentul meu, ∫i v„ rog s„ reflecta˛i asupra lui, era ca pierderea calit„˛ii de primar s„ se fac„ ∫i Ón situa˛ia Ón care partidul respectiv Ói retrage sprijinul politic. V„ mul˛umesc.

Doamna senator Norica Nicolai, v„ rog.

## Domnule pre∫edinte, Stima˛i colegi,

Din p„cate, nici unul dintre noi nu vrem s„ recunoa∫tem c„ suntem Ón postura de a vota o lege care consfin˛e∫te precaritatea clasei politice rom‚ne∫ti, fie c„ ea este prezent„ Ón administra˛ie, fie c„ este prezent„ Ón Parlament, ∫i g„sim un mijloc legal de a stopa aceast„ migra˛iune politic„, chestiune care este de salutat. Asta ˛ine de organizarea intern„ a partidelor politice, pentru c„ ele sunt cele care promoveaz„ persoane Ón diferite func˛ii Ón administra˛ia local„ ∫i Ón administra˛ia central„.

Œns„ doresc s„ v„ ridic o chestiune pe care noi am avut-o Ón discu˛ie la Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, cu privire la fenomenul excluderii, pe care to˛i am convenit s„-l elimin„m, pentru a nu da posibilitatea ca un partid politic s„ fie condus pe alte principii dec‚t cele care privesc democra˛ia intern„ de partid.

™i, din p„cate, aceast„ excludere, Ón loc s„ fie amendat„ pe o formul„ explicit„, a∫a cum am propus-o Ón Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri — ∫i fac apel la colegii mei juri∫ti — a fost amendat„ Óntr-o formul„ care poate da interpretarea men˛inerii acestei situa˛ii de excludere a persoanei, pierderea calit„˛ii de membru al partidului politic sau al organiza˛iei minorit„˛ilor na˛ionale pe a c„rui list„ a fost ales. Aceast„ sintagm„ presupune ∫i excluderea, or, ∫tiu clar c„ dezbaterile pe care le-am avut Ón comisie au exclus aceast„ posibilitate, tocmai pentru a da o ∫ans„ partidelor politice s„ fie conduse Ón mod democratic, prin

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 19/3.III.2006 dezbatere, pentru c„ mai ales lucrul acesta poate fi incident.

Avem ast„zi o u∫oar„ tenta˛ie totalitar„ Ón a respinge opiniile contrarii ∫i se pot Ónt‚mpla diverse formule politice, ca o persoan„ care are aceast„ calitate de consilier sau de primar s„ fie Ón contradic˛ie ca dialog, ca opinie cu o persoan„ din conducerea acelei forma˛iuni politice.

™tim foarte bine care este calitatea multora Ón Rom‚nia ∫i putem risca ca o persoan„ s„ fie exclus„ pentru un delict de opinie, or, asta ar crea, dimpotriv„, o chestiune de instabilitate politic„.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

## Mul˛umesc.

V„ rog s„ observa˛i Óns„ c„, la art. 15 alin. 2 lit. h), este prev„zut. Am prev„zut expres îpierderea prin demisie a calit„˛ii de membru al partidului politic“.

Mai este nevoie de interven˛ia dumneavoastr„? V„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

## **Domnul Dan C‚rlan**

**:**

V„ cer iertare, solicit un drept la replic„ de 15 secunde, Ón nume propriu.

Œntr-adev„r, de 15 ani a fost un vis al nostru, al tuturor celor afla˛i aici Ón Parlament, cu unul sau mai multe mandate, sau Ón afara lui, cu to˛ii ne-am dorit s„ vin„ acest moment. Problema este c„ Óntr-o zi cineva trebuia s„ se trezeasc„ din acest vis prelungit ∫i s„ treac„ la fapte.

Œnt‚mpl„tor am f„cut-o noi, exact atunci c‚nd m„sura nu este Ón beneficiul nostru, ci Ón beneficiul celorlal˛i, ∫i acest lucru ar trebui recunoscut ca atare.

Aceast„ presiune, fie c„ a fost de natur„ politic„, fie prin mijlocirea institu˛iilor deconcentate din teritoriu...

Rog colegii senatori s„ nu plece.

## **Domnul Ion Solcanu:**

Astfel Ónc‚t foarte mul˛i primari au depus deja adeziune, dac„ vre˛i, la forma˛iunile politice aflate Ón arcul guvernamental, Ón spe˛„ la P.N.L., dar mai ales la Partidul Democrat.

De ce nu vre˛i s„ recunoa∫tem aici c„ s-a mers p‚n„ Óntr-acolo Ónc‚t s-au Ómp„r˛it numeric?

Deci, domnule Dan C‚rlan, Ómi pare foarte r„u, dar ∫i demagogia unui politician trebuie s„ aib„ o limit„. Nu vreau s„ iau exemplul Ia∫ului, unde foarte mul˛i primari ai P.S.D. au fost determina˛i ∫i for˛a˛i s„ treac„ la Partidul Democrat.

A∫adar, stimate coleg, a˛i venit cu aceast„ propunere legislativ„ exact dup„ ce, prin presiune, a˛i racolat foarte mul˛i primari, deopotriv„ ∫i P.N.L., nu numai P.D., iar p‚n„ la intrarea Ón vigoare a legii — pentru c„ a˛i dat ∫i 45 de zile termen — ve˛i continua acest proces de racolare.

A∫a Ónc‚t îsezonul de transferuri“, cum spune un coleg de la arcul puterii, este de 45 de zile.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Mul˛umesc.

Nu mai sunt alte interven˛ii. Ar trebui s„ d„m vot final. I-am rugat pe colegii secretari s„ numere c‚˛i colegi sunt prezen˛i Ón sal„.

Domnul senator ™erban Nicolae.

Invit colegii senatori Ón sal„!

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Doamnelor ∫i domnilor colegi,

Dac„ mai vorbim mult, sentimentul meu este c„ legea nu va trece prin Senat.

Domnul senator Solcanu, ave˛i cuv‚ntul.

Deci chiar credeam c„ trebuie s„ fie sus˛inut proiectul de lege de toate grupurile parlamentare.

Nu a∫ fi cerut cuv‚ntul dac„ domnul senator C‚rlan nu intervenea cu aceast„ precizare.

V„ rog, domnilor colegi, s„ facem lini∫te.

## **Domnul Ion Solcanu:**

## Stima˛i colegi,

Vreau s„ precizez un lucru pe care-l ∫tim cu to˛ii ∫i v„d c„ ne ferim s„-l spunem. Din p„cate, Ón aceste ultimele dou„ luni s-a exercitat o presiune extraordinar de mare asupra primarilor P.S.D. ∫i P.R.M.

P‚n„ la votul final, am o observa˛ie la amendamentele admise. Este vorba de punctul 6, a∫a cum apare la mine Ón amendamentele admise, alin. 5, devenit alin. 5 Ón urma modific„rii alin. 4: îŒn cazurile prev„zute la alin. 2 lit. c), e) ∫i i)“ — este vorba de art. 9 — îhot„r‚rea consiliului poate fi atacat„ de consilier la instan˛a de contencios administrativ Ón termen de 10 zile de la comunicare. Instan˛a se va pronun˛a Ón termen de cel mult 30 de zile. Œn acest caz, procedura prealabil„ nu se mai efectueaz„, iar hot„r‚rea primei instan˛e este definitiv„ ∫i irevocabil„.“

Textul mie mi se pare ∫ocant Ón cel pu˛in dou„ puncte ale lui ∫i am aflat de ce este at‚t de prost f„cut: are ca ini˛iator pe îcontabilul de la s„n„tate“.

Domnule pre∫edinte,

Stimate colege ∫i stima˛i colegi,

Mai Ónt‚i, a stabili un termen Ón care instan˛a s„ se pronun˛e este cel pu˛in aberant. Exist„ ni∫te proceduri judiciare, exist„ ni∫te cauze obiective care determin„ anumite am‚n„ri. Or, Ón aceste condi˛ii, s„ spui prin lege c„ instan˛a este obligat„ s„ se pronun˛e Ón 30 de zile

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 19/3.III.2006 Ónseamn„ practic s„ stabile∫ti un termen ghilotin„ Ón„untrul c„ruia nu se poate face nimic.

Al doilea text, care intr„ Ón contradic˛ie ∫i cu Conven˛ia European„ a Drepturilor Omului, ∫i cu Constitu˛ia Rom‚niei, ∫i cu tot ce vrem ∫i ce nu vrem Ón materie de proceduri judiciare, respectiv privarea p„r˛ii de o cale de atac, fie ea m„car recurs, este absolut inacceptabil„. Chiar dac„ legea aceasta este una important„ ∫i chiar dac„ declara˛ia domnului senator Dan C‚rlan c„ acum este momentul s„ fix„m limita zero! Ceea ce Ómi aduce aminte de declara˛ia domnului Radu Vasile, la un moment dat, c„ n-ar mai fi nimic de furat Ón ˛ara asta: cam Ón aceea∫i situa˛ie ne g„sim c„ nu ar mai fi nimic de racolat Ón ˛ara asta.

Eu v„ rog totu∫i respectuos s„ fi˛i de acord s„ retrimitem legea la comisii, inclusiv la Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, pentru corectarea acestui text. Altminteri, legea, pe acest aspect, este neconstitu˛ional„.

Mul˛umesc.

Mul˛umesc.

V„ consult dac„ mai sunt ∫i alte interven˛ii. Din partea domnilor senatori, nu.

V„ rog, domnule pre∫edinte.

## **Domnul Dan C‚rlan:**

O s„ m„ refer doar la propunerea domnului senator ™erban Nicolae, legat de amendamentul admis nr. 6.

Nu ∫tiu cine o fi îcontabilul de C.A.P.“ care, pe vremea P.S.D., Ón 2004, a adoptat textul Legii nr. 393/2004. Acest amendament nr. 6 nu face dec‚t s„ preia textul din Legea nr. 393/2004, Statutul ale∫ilor locali, Ón redactarea ini˛ial„, ∫i s„ introduc„ lit. i), care a ap„rut prin propunerea legislativ„. Œn rest, nimic altceva.

Œn concluzie, ne opunem solicit„rii de retrimitere la comisie.

Mul˛umesc.

V„ rog, din partea ministerului, ini˛iatorul?

Sus˛inem amendamentele f„cute de comisie.

Amendamentul f„cut de domnul senator nu-∫i are rostul, fiindc„, a∫a cum spunea ∫i domnul pre∫edinte Dan C‚rlan, este o prevedere foarte clar„ a modului cum este atacat„ condi˛ia de ales local ∫i respect„ Óntocmai prevederea Legii nr. 393/2004.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Deci, stimate colege ∫i stima˛i colegi, cel pu˛in Ón privin˛a amendamentelor, s„ Óncerc„m s„ ne pronun˛„m. Invit to˛i colegii senatori Ón sal„.

Œn primul r‚nd, sunt obligat, potrivit regulamentului, s„

Amendamentul a fost respins, Óntruc‚t a Óntrunit doar 17 voturi pentru.

Dintre amendamentele admise, doamna senator Norica Nicolai a f„cut o serie de observa˛ii la art. 15 alin. 2 lit. h), dar cred c„ situa˛ia este rezolvat„, nu se impune s„ fie modificat textul care a trecut prin comisie.

V„ rog. Microfonul nr. 2.

## **Doamna Norica Nicolai:**

Amendamentul admis de comisie de la lit. i) este identic cu cel al domnului senator Valentin Dinescu, care tocmai a fost respins de plen.

V„ rog s„ verifica˛i aceast„ chestiune. Eu cred c„ este un mod, m„ rog, precar de a redacta acest raport, c„ altfel nu pot s„-mi explic cum sunt lucruri care se contrazic.

Domnul senator Dan C‚rlan.

## **Domnul Dan C‚rlan:**

Doresc s„ Ón˛elegem c„ este vorba de dou„ chestiuni fundamental diferite.

Pentru to˛i ale∫ii locali — consilieri comunali, or„∫ene∫ti, municipali, jude˛eni, viceprimari —, mai pu˛in primarul, sunt aplicabile prevederile art. 9, pierderea calit„˛ii de membru prin oricare din modalit„˛ile prev„zute de lege. Prin excep˛ie, doar Ón cazul primarului, prev„zut la art. 15, pierderea calit„˛ii de membru numai prin demisie atrage Óncetarea mandatului.

Diferen˛ierea se face pe un criteriu foarte clar: primarul are Ón spate at‚t vot uninominal, c‚t ∫i calitatea de ordonator de credit, iar dorin˛a este de a evita orice form„ de presiune asupra primarului pentru a Óndeplini anumite opera˛iuni, Ón folosul cuiva care Ól amenin˛„ cu excluderea din partid.

Deci primarul are regim diferit fa˛„ de cel al restului ale∫ilor locali.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

A∫adar, ca s„ spunem direct, primarul poate s„-∫i piard„ calitatea Óntr-o singur„ situa˛ie, atunci c‚nd el Ó∫i d„ demisia din partid, iar consilierul, at‚t prin demisie, c‚t ∫i prin excludere. Aceasta a fost discu˛ia de fond, ca s„ fie clar pentru to˛i colegii.

Chestiunea invocat„ de doamna senator Norica Nicolai nu se reg„se∫te Ón textul propus de noi.

Œns„, Ónainte de a ne pronun˛a asupra textului din art. 9, v„ rog s„-mi permite˛i s„

Retrimiterea a fost respins„. A Óntrunit doar 8 voturi pentru ∫i dou„ ab˛ineri.

V„ rog s„ observa˛i c„, Ón leg„tur„ cu celelalte amendamente acceptate Ón anexa nr. 1, au fost doar critici, dar nu au fost amendamente de eliminare.

Motiv pentru care

Stimate colege ∫i stima˛i colegi, numai pu˛in! Plenul Senatului...

V„ rog s„ mai r„m‚ne˛i doar un minut!

Plenul Senatului, cu 80 de voturi pentru ∫i o ab˛inere, a adoptat proiectul de Lege pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul ale∫ilor locali.

Pe cale de consecin˛„ — v„ rog, stimate colege ∫i stima˛i colegi, v„ rog s„ nu v„ ridica˛i — la pozi˛ia 17 este un alt raport pe un proiect de lege, este raport de respingere ∫i ele sunt Ómpreun„.

Deci v„ rog s„ vota˛i, f„r„ s„-l mai prezent„m, domnul pre∫edinte Dan C‚rlan a ∫i explicat, este vorba de proiectul de Lege pentru...

modificarea ∫i completarea Legii nr. 393/2004; este raportul de respingere.

A∫adar, dac„ l-am aprobat pe acela, pozi˛ia 16 din ordinea de zi, trebuie s„-l respingem pe acesta.

V„ rog,

Adoptat„ Ón unanimitate, Ón ultimele 13 luni, cu 75 de voturi pentru.

Stimate colege ∫i stima˛i colegi, v„ dorim succes Ón activitatea din teritoriu!

Deci proiectul de Lege pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul ale∫ilor locali a fost respins.

> Regia Autonom„ îMonitorul Oficial“, Str. Parcului nr. 65, sectorul 1 **,** Bucure∫ti; C.U.I. 427282; Atribut fiscal R, IBAN: RO75RNCB5101000000120001 Banca Comercial„ Rom‚n„ — S.A. — Sucursala îUnirea“ Bucure∫ti ∫i IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 Direc˛ia de Trezorerie ∫i Contabilitate Public„ a Municipiului Bucure∫ti (alocat numai persoanelor juridice bugetare) Tel. 318.51.29/150, fax 318.51.15, E-mail: marketing@ramo.ro, Internet: www.monitoruloficial.ro Adresa pentru publicitate: Centrul pentru rela˛ii cu publicul, Bucure∫ti, ∫os. Panduri nr. 1, bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 411.58.33 ∫i 410.47.30, tel./fax 410.77.36 ∫i 410.47.23 Tiparul: Regia Autonom„ îMonitorul Oficial“

&JUYDGY|123281]

**ISSN** 1220–4870

**Monitorul Oficial al Rom‚niei, Partea a II-a, nr. 19/3.III.2006 con˛ine 40 de pagini.**

Pre˛ul: 8,40 lei noi/84.000 lei vechi