Stenogramă plen

Mulțumesc. Susținem procedura de urgență.

## **Domnul Titus Corlățean:**

Mulțumesc, doamna senator.

Supun aprobării dumneavoastră solicitarea procedurii de urgență.

Vă rog să vă exprimați votul.

103 plus încă un vot, plus încă un vot – 105 voturi pentru, zero împotrivă, o abținere.

Procedura este aprobată.

Trecem la secțiunea următoare, „Inițiative legislative”, secțiunea a II-a.

Punctul 1, Proiectul de lege pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 26/2020 privind modificarea și completarea unor acte normative în materia alegerilor pentru Senat și Camera Deputaților, precum și unele măsuri pentru buna organizare și desfășurare a alegerilor parlamentare anticipate (L81/2020).

Declar deschise dezbaterile generale asupra proiectului de lege și dau cuvântul reprezentantului Guvernului, pentru a se exprima.

Dacă nu este cazul...

Vă rog, Guvernul. Microfonul 10. ## **Domnul Norocel Pompiliu Stroe** _– secretar de stat_

_în Ministerul Afacerilor Interne_ **:**

## Mulțumesc, domnule președinte.

Norocel Stroe, secretar de stat, Ministerul Afacerilor Interne.

Domnule președinte,

Doamnelor și domnilor senatori,

Prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 26/2020 se propun, în principal, următoarele:

– asigurarea unei mai bune reprezentări a cetățenilor români cu domiciliul în străinătate, prin dublarea numărului de mandate de parlamentar aferente Circumscripției nr. 43;

– perioada electorală aferentă alegerilor anticipate se reduce la 50 de zile pentru a fi corelată cu urgența specifică a acestora;

– preluarea bunelor practici utilizate la alegerile prezidențiale din anul 2019 referitoare la creșterea duratei votării la secțiile de votare din străinătate;

– se clarifică statutul experților electorali și al operatorilor de calculator;

– se propune mărirea numărului de membri ai birourilor electorale de circumscripție.

Vă rugăm să adoptați Proiectul de lege pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 26/2020. Mulțumesc frumos.

Mulțumesc foarte mult.

Aș dori să îi dau cuvântul reprezentantului Comisiei juridice, de numiri, disciplină, imunități și validări, pentru prezentarea raportului, domnul președinte Șerban Nicolae. Vă rog.

Mulțumesc, domnule președinte. Doamnelor și domnilor colegi,

Acest proiect de lege a venit în regim de urgență. Fac precizarea că l-am tratat ca atare, fiind repartizat de Biroul permanent Comisiei juridice, de numiri, disciplină, imunități și validări, nicidecum prin comparație cu legile justiției, care au stat în Parlament, ca inițiativă parlamentară, peste un an și jumătate. Nu poate fi în niciun caz... nu se poate să trezească amintiri legile justiției, după un an și jumătate de dezbatere parlamentară, cu această ordonanță de urgență adoptată de Guvern așa cum se cunoaște.

Domnule președinte, vă rog să prezentați raportul.

Comisia juridică a luat în dezbatere acest proiect de lege și a constatat următoarele: avizul Consiliului Legislativ..., a fost primit la Consiliul Legislativ pe data de 5 februarie. În avizul său, Consiliul Legislativ face următoarele precizări: avizează negativ, întrucât, la data când a fost primit spre avizare proiectul de ordonanță de urgență, două lucruri se întâmplaseră: unu, Parlamentul acordase... retrăsese încrederea acordată Guvernului prin adoptarea unei moțiuni de cenzură și, de asemenea, ordonanța de urgență era deja adoptată.

În aceste condiții, Consiliul Legislativ atrage atenția că, potrivit legii, procedura a fost încălcată, întrucât, în calitate de „organ consultativ de specialitate al Parlamentului, care avizează proiectele de acte normative în vederea sistematizării, unificării și coordonării întregii legislații” și ținând evidența oficială a legislației, avizul consultativ al Consiliului Legislativ... lipsa acestuia duce

la neconstituționalitatea legii sau ordonanței, simplă sau de urgență.

Comisia juridică a luat în discuție acest aspect, constatând neconstituționalitatea procedurii, a legii și a ordonanței de urgență ca atare, în condițiile arătate.

Chestiunile legate de fond, așa cum au fost prezentate de reprezentantul Guvernului, nu au putut fi prezentate în inițiativa Ministerului Afacerilor Interne pe care am solicitat-o. De asemenea, nu s-a regăsit în documentele transmise Parlamentului nici avizul Ministerului Justiției, care avizează pentru oportunitate și pentru îndeplinirea condiției prevăzute de art. 115 din Constituție, respectiv o situație de urgență a cărei reglementare nu poate fi întârziată.

În aceste condiții, Comisia juridică, de numiri, disciplină, imunități și validări, în ședința de ieri, cu 8 la 3, a adoptat un raport de respingere, astfel încât titlul legii, printr-un amendament admis, devine „Proiect de lege pentru respingerea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 26/2020”.

Facem precizarea că, potrivit dispozițiilor constituționale, dacă prin Legea de aprobare sau de respingere a unei ordonanțe este necesar – atunci când este cazul, spune Constituția –, Parlamentul adoptă măsuri cu privire la efectele produse în perioada de aplicare a ordonanței.

Mulțumesc.

Mi se semnalează o chestiune de procedură. Domnule senator Goțiu, vă rog.

Stimate colege și stimați colegi,

Ținând cont de faptul că e o lege extrem de importantă, că s-au suprapus, ieri, comisii cu comisii de audiere și ținând cont că ăsta e locul în care ar trebui să se desfășoare dezbaterile și pe formă, și pe fond, în special, la problemele majore ale societății, propun ca la acest proiect legislativ să avem câte două intervenții de grup parlamentar.

Mulțumesc.

Aceasta este o primă solicitare.

Doamna vicelider de grup de la PSD mi-a semnalat, de asemenea, dorința de a interveni.

Vă rog, doamna senator Craioveanu.

Vă mulțumesc, domnule președinte. Stimați colegi,

Vreau să vă propun următorul lucru: după dezbaterile pe care le vom avea pe această lege să dăm și votul astăzi. Mulțumesc.

## **Domnul Titus Corlățean:**

Mulțumesc.

Avem două solicitări.

Mai întâi voi supune votului solicitarea de a mări numărul alocat grupurilor parlamentare la câte doi intervenienți. Precizez că regula o cunoașteți din regulament: câte un intervenient din partea fiecărui grup politic. USR-ul solicită doi intervenienți pe grup.

Vă rog să vă exprimați votul.

Pentru – 31 plus unu, 32; 74 plus unu, 75 împotrivă; două abțineri.

- Listă solicitată.

Propunerea este respinsă.

- Continuăm cu dezbaterile generale.

- Listă pentru liderii de grup.

- Continuăm cu dezbaterile generale.

Vă rog să-mi semnalați din partea grupurilor parlamentare. Domnule senator Goțiu, din partea Grupului USR, vă rog.

## Stimate colege și stimați colegi,

Spuneam că e nevoie de o dezbatere pe fond, cu atât mai mult cu cât au fost și amendamente, care ar fi meritat o atenție mai mare în comisiile de specialitate, însă o să mă opresc la esența modificărilor pe care și le-a propus această ordonanță de urgență.

Și, în mare, sunt două extrem de importante: cea privitoare la reprezentarea cetățenilor din diasporă, la o reprezentare mai corectă – și am văzut anul trecut că acești cetățeni doresc să se implice în luarea deciziilor din România și să fie reprezentați, iar numărul celor care au votat..., au nevoie de o reprezentare pe măsură aici, în Parlament –, iar cea de-a doua modificare majoră este legată de dreptul cetățenilor de a vota. Pentru că anul trecut la alegerile prezidențiale am avut 1,181 de milioane de cetățeni care au votat pe listele suplimentare, iar la alegerile europarlamentare – 1,167 de milioane de cetățeni care au votat pe listele suplimentare. Asta este realitatea României în care trăim.

Cine sunt acești cetățeni care au votat pe listele suplimentare? O mare parte dintre ei sunt studenții care învață în centrele universitare din România. O la fel de mare parte reprezintă cea mai dinamică parte a societății din România, oameni care nu au plecat în alte țări, ci au mers către alte orașe din România, unde produc valoare. La acești oameni sunt prezentul și viitorul României. Acești oameni plătesc taxele și impozitele din care, mai departe, se plătesc pensiile, se plătesc celelalte măsuri sociale. Inclusiv indemnizațiile noastre, ale parlamentarilor, sunt plătite de către acești oameni. Din acești bani se construiesc autostrăzi – sau ar trebui să se construiască –, spitale și așa mai departe. Ce faceți acum? Încercați să negați realitatea. Încercați să le blocați dreptul acestor cetățeni să voteze. Deși anul trecut s-a văzut extrem de clar că sunt niște oameni care votează! În Cluj au votat și la europarlamentare, și la prezidențiale peste 80.000 de cetățeni pe listele suplimentare. Nu sunt turiști, nu aveau niciun motiv să voteze în altă parte, ci, pur și simplu, asta este realitatea: locuiesc, trăiesc, produc valoare, studiază în Cluj. La fel se întâmplă în București, în Sibiu, în Timișoara, în Brașov, în Iași, în Constanța. Rămâneți în trecut. Nu luați în considerare ceea ce se schimbă în România și realitatea din România. Știu, i-ați vrea pe toți acești cetățeni să plece din țară. Și, dacă se poate, să nu voteze nici în diasporă și să nu fie reprezentați nici în diasporă.

Mulțumesc, domnule senator.

Din partea Grupului PNL, doamna senator Gorghiu. Vă rog frumos.

Microfonul central, presupun, da?

## **Doamna Alina Ștefania Gorghiu:**

## Stimați colegi,

Domnule președinte de ședință,

Sunt astăzi în fața dumneavoastră și discutăm această lege de respingere a ordonanței privitoare la alegeri pentru un motiv extrem de simplu, și anume pentru că PSD urăște diaspora și pentru că nu e niciun secret pentru absolut nimeni că singurul lucru pe care, în mod constant, ați încercat să-l faceți dumneavoastră, cei din PSD, este să împiedicați exercitarea dreptului la vot. Vă amintesc că același lucru s-a întâmplat la alegerile prezidențiale din 2014 sau la alegerile europarlamentare, precum și la referendumul din 2019.

Surpriza însă nu este nici atitudinea pe care o aveți astăzi privitor la Ordonanța nr. 26, nici la alegerile anticipate. Știam că o să vă agitați și că vă dați peste cap astfel încât să blocați votul românilor, pentru a restrânge cât mai mult din posibilitățile să voteze liber. Confirmarea de ieri, când nici măcar n-ați vrut să discutați fondul ordonanței, respingând, din obsesia dumneavoastră constantă față de drepturile românilor din diasporă, dreptul românilor de a vota, este evidentă.

Vă convine, stimați colegi din PSD, în continuare, să existe acest vid legislativ pentru organizarea alegerilor anticipate. Însă votul dumneavoastră din comisie, care sper să nu fie același cu votul din plen, îmi confirmă că Ordonanța nr. 26/2020 a fost, din partea Guvernului Orban, un gest de responsabilitate și de precauție, pentru că nu e normal să lași...

Vă rog, puțină liniște în sală. Doamna senator, vă rog.

...pentru că nu este normal să lași lucrurile în aer când se depune o moțiune de cenzură.

Datorită acestei ordonanțe, alegerile vor fi organizate foarte bine și veți vedea că alegerile din vara acestui an vor avea temei juridic și vor fi organizate fix în baza acestei ordonanțe, pe care astăzi o veți respinge dumneavoastră. Stimați colegi,

Vreau să știți câteva lucruri pe care astăzi, prin respingerea ordonanței, le vom avea ca realitate. Consecințele vor fi câteva extrem de importante pentru societatea românească:

1. Nu vom mai putea avea o infrastructură electorală comună pentru alegerile de anul acesta dacă se vor suprapune localele și parlamentarele. Două infrastructuri electorale paralele vor genera costuri exorbitante, dar și probleme deosebite cu resursa umană, pentru că, evident, va fi nevoie de dublarea numărului de magistrați implicați în activitatea birourilor, de dublarea personalului din secțiile de vot și așa mai departe.

2. O a doua consecință pe care v-o asumați prin respingerea ordonanței de astăzi este faptul că nu se va dubla numărul de parlamentari din diasporă. Și vă rog frumos să spuneți foarte clar că nu vă doriți acest lucru.

3. Alegătorii cărora specificul muncii nu le permite să părăsească locul de muncă în ziua votării, cum sunt medicii, polițiștii, pompierii, militarii și multe alte categorii, nu vor putea vota cu urna specială. De exemplu, în cazul medicilor de gardă se va ajunge la situația paradoxală în care urna mobilă va merge la pacienți în spitale, pacienții vor putea vota, dar medicii și personalul de gardă nu. Pentru că în această ordonanță am prevăzut acest lucru, iar dumneavoastră respingeți ordonanța, vom avea această îngrădire a exercitării dreptului de vot. Și vă rog să rețineți că pentru aceste categorii dumneavoastră interziceți, practic, dreptul de vot.

4. Nu se va putea vota trei zile în diasporă, repetându-se astfel scenariul din 2014 – alegeri prezidențiale – și din 2019 – alegeri europarlamentare. Vă rog să vă asumați faptul că generați din nou o mare problemă pentru diaspora românească.

5. Nu se va putea prelungi votarea după ora 21.00 pentru alegătorii aflați deja în secția de vot, aducându-se astfel atingere dreptului constituțional de a vota. Practic, le închideți încă o dată ușa în nas.

6. Dacă vom avea alegeri parlamentare anticipate în luna iunie, votul prin corespondență va fi inoperabil, din cauza timpului prea scurt până la începerea perioadei electorale. Deci dumneavoastră blocați inclusiv votul prin corespondență prin respingerea ordonanței astăzi.

Mulțumesc, doamna senator.

Domnul Cseke Attila, din partea Grupului UDMR, microfonul central.

Mi-au mai semnalat dorința de a lua cuvântul domnii senatori Tăriceanu și Șerban Nicolae, din partea Grupului PSD, și cred că vom încheia după aceea dezbaterile generale.

Vă rog, domnule senator.

Mulțumesc, domnule președinte de ședință. Stimați colegi,

Grupul senatorilor UDMR va vota raportul așa cum a ieșit din Comisia juridică la această ordonanță de urgență, care, dacă ar fi reglementat doar problemele de procedură pentru organizarea unor eventuale alegeri anticipate parlamentare, era o cu totul altă discuție.

Dar această ordonanță de urgență modifică pe fond reglementări din legea electorală. Iar Decizia Curții Constituționale nr. 51/2012 ne spune foarte clar că reglementarea sistemului electoral trebuie să se facă prin lege organică, adoptată în cadrul dezbaterilor parlamentare, cu respectarea interdicției prevăzute la 115 alin. (6) din Legea fundamentală, care se referă la interdicția de a da ordonanțe de urgență. Deci avem un text de decizie de Curte Constituțională care interzice în mod expres ca prin ordonanță de urgență să se reglementeze sistemul electoral. Pe de o parte.

Pe de altă parte, avem acea decizie care se referă la faptul că nu se poate, cu un an înaintea alegerilor, să se modifice procedura de desfășurare a acestora.

Și avem această problemă de legalitate legată de avizul CL-ului și cu privire la care există două decizii ale Curții Constituționale: nr. 681/2018 și nr. 140/2019, care ne spun clar că, în momentul adoptării ordonanței sau a hotărârilor de guvern cu caracter normativ, trebuie să existe avizul Consiliului Legislativ. Acest lucru în speța noastră nu există. Există o solicitare a Guvernului din ziua adoptării ordonanței, probabil după ședința de guvern, în care s-a solicitat acest aviz. Curtea ne spune foarte clar că în asemenea situații este neconstituțională legea sau ordonanța simplă ori de urgență.

Deci avem câteva probleme de neconstituționalitate, care sunt avute în vedere și pentru care Grupul UDMR va susține respingerea acestei ordonanțe de urgență.

Aș vrea totuși cel puțin trei aspecte să discutăm, și anume această chestiune a votului alegătorilor în orice secție de votare din țară.

1. În primul rând, sistemul electoral românesc se bazează pe o listă de candidați, de competitori politici – listă județeană. Nu avem listă națională a PSD, a PNL, a USR sau UDMR. Avem listă județeană. Votăm pentru liste județene. Ceea ce, în mod logic, atrăgea, până acum, în legislație obligativitatea sau posibilitatea de a vota numai în județul în care ai domiciliul sau reședința. Nu puteai să votezi pe lista PNL din județul Mureș având domiciliul în județul Cluj.

Și de ce nu puteai să faci acest lucru? Pentru că Constituția ne spune următorul lucru: numărul deputaților și al senatorilor se stabilește, prin legea electorală, în raport cu populația țării. Deci dacă eu în județul Cluj am o populație de 800.000 de locuitori, pe baza căreia se determină numărul de deputați și senatori, dacă îmi vin alegători din alte județe indiferent din ce județ, îmi vin 10.000, 20.000, 30.000, 40.000 de alegători din alt județ, se distorsionează reprezentarea parlamentară a județului Cluj. Și așa este în toate județele. Deci aici avem o problemă de necorelare evidentă a legislației.

2. Haideți să discutăm puțin de urna mobilă, pentru că a fost o chestiune foarte delicată în ultimii ani în dezbaterea publică. Într-adevăr, se prevede o extindere a posibilității acesteia nu numai la persoanele care au probleme medicale, ci și la „persoanele care, datorită specificului activității, nu se pot prezenta la secția de votare” – este citat din ordonanța de urgență.

Vă rog să corelați această reglementare cu posibilitatea prevăzută pentru președintele secției de votare de a prelungi posibilitatea votului și după ora 21.00, până la 23.59. Și – atenție mare! – vă rog să corelați acest lucru cu eliminarea din legislația românească a obligativității – era o obligativitate prevăzută până la această ordonanță – ca urna mobilă la ora 21.00 să se afle în secția de votare. Acest lucru s-a eliminat. Luați-le pe toate cele trei, extinderea votului până la 23.59, extinderea și pentru alții a dreptului de a vota prin urna mobilă și că urna mobilă la 21.00 nu trebuie să fie în secția de votare, și pun întrebarea: stimați colegi de la USR, doriți ca urna mobilă la ora 22.00 să fie pe ulițele din comune? Nu cred că doriți, pentru că nu este în regulă. Urna mobilă, așa cum a fost prin legea de până acum, trebuie să fie în secția de votare la 21.00. S-a eliminat această obligativitate și este o posibilitate de abuzare, de abuz al folosirii urnei mobile, în mod clar.

3. S-a păstrat prevederea că se încheie campania electorală sâmbătă, la ora 7.00, și existau în legislația anterioară prevederi care sancționau, ca contravenție, continuarea propagandei electorale în ziua de sâmbătă până duminică, la ora 7.00, inclusiv sancțiune pentru determinarea sau încercarea de determinare a alegătorului de a vota pentru un partid sau altul în ziua votului. Această sancțiune s-a eliminat prin ordonanța de urgență. Deci se încheie campania electorală sâmbătă, la 7.00, dar pot să fac campanie electorală și sâmbătă, și duminică în secția de votare. Pot să îi spun alegătorului: „Te rog să votezi cu partidul cutare sau cu celălalt partid.” Este în regulă? Vi se pare în regulă? Nouă nu ni se pare în regulă. Sunt posibilități care vor conduce la abuz.

Și, în final, v-aș spune și faptul că există și o altă decizie a Curții Constituționale pe o speță asemănătoare, pe care mulți dintre dumneavoastră o știți. Când s-a mai încercat să se organizeze alegeri parlamentare și locale în aceeași dată, și Curtea a spus foarte clar că acest lucru este neconstituțional. Or, în ordonanța de urgență, la art. IV, se prevede această posibilitate. Deci sunt foarte, foarte multe elemente în această ordonanță, din punctul nostru de vedere, care ridică mari semne de întrebare, care pot conduce la abuzuri și sunt neconstituționale.

Vă mulțumesc.

## Mulțumesc domnului senator Cseke.

Înainte de a continua dezbaterile generale, după consultarea secretarilor de ședință, vreau să vă propun prelungirea timpului de lucru alocat acestei ședințe, inițial adoptat până la ora 12.00, până la epuizarea și votul final al acestui punct, da?

Vă rog să vă exprimați votul. Procedură, vă rog.

Pentru a nu lăsa loc de abuzuri.

Am votat un program, am ieșit din programul ordinii de zi. A trecut de ora 12.00. Nu știu cum mai putem vota în afara programului ședinței, pe care l-ați votat chiar dumneavoastră.

Vă invit să vă uitați la ceas: la fără un minut...

## **Domnul Remus Mihai Goțiu:**

Verificați-vă ceasurile. Timpul pentru vot...

Puteți să-l dați pe ăla înapoi. Uitați-vă la ceasurile și de la mână, și de pe telefon: este 12.01 sau 12.02. Ședința s-a încheiat. Nu mai putem vota prelungirea programului de lucru în afara programului de lucru.

- Domnule senator, la fără un minut v-am făcut această

- propunere.

- Vă rog să vă exprimați cu privire la prelungirea votului. Procedură?

Vă rog, procedură, domnule senator.

În ipoteza în care ați făcut propunerea să prelungim programul până la terminarea punctului 1, solicitarea noastră este să prelungim programul până la terminarea punctului 4. Pentru că, v-am spus, pentru notarii publici, pentru colegii noștri notari publici, e foarte important să dezbatem cele două proiecte de lege. N-au culoare politică; e vorba de o categorie socioprofesională extrem de importantă. Vă mulțumesc.

## **Domnul Titus Corlățean:**

Da, înțelegem argumentația și, dacă sunteți de acord, vă propun, în această formulă susținută de liderul Grupului PNL, să ne exprimăm votul pentru prelungirea programului de lucru cu acești parametri.

- Vă rog să vă exprimați.

-

- Continuăm dezbaterile generale.

Domnul senator Tăriceanu mi-a semnalat dorința de a lua cuvântul.

Vreau să vă mai spun un lucru. După consultarea secretarilor de ședință, a secretariatului și a regulamentului, din partea senatorilor neafiliați au mai fost exprimate solicitări de a interveni.

Domnilor senatori Lungu și Baciu, în mod firesc, dacă respectăm regula pe fiecare grup politic, vom avea o dificultate în a continua aceste intervenții. Și o spun cu profund regret. Să vedem cum decurge timpul de dezbateri. Vă rog, domnule senator.

Domnule președinte de ședință, Stimați colegi,

Așadar, s-a făcut deja o trecere în revistă detaliată a problemelor pe care această ordonanță de urgență le ridică.

Aș vrea să sintetizez: decizia Curții Constituționale care prevede explicit că legislația electorală nu se poate modifica prin ordonanță de urgență, ci numai prin lege organică dezbătută în Parlament – nu este cazul nostru; lipsa avizului Consiliului Legislativ, care reprezintă un viciu grav de procedură; și, nu în ultimul rând, faptul că ordonanța de urgență pe care astăzi o avem în dezbatere a fost adoptată cu mai puțin de 12 ore înaintea votului pe moțiunea de cenzură care avea să ducă la căderea Guvernului. Ce legitimitate are un guvern care cu 12 ore înainte de a fi demis de Parlament elaborează o modificare extrem de amplă în legislația electorală?

Și haideți acum să trecem puțin la fondul problemei.

Am auzit aici persoane, colegi care se declarau revoltați când s-a pronunțat cuvântul „turism electoral”. Știm că această chestiune a devenit o practică extrem de extinsă și gravă și care deformează rezultatul alegerilor în ultimii ani. Această ordonanță face o încurajare și o legalizare a turismului electoral. Stau și mă întreb: ce dorință îi apucă pe unii dintre români să facă turism și să se ducă în alte părți să voteze? Atunci când avem alegeri prezidențiale și este o listă națională, sigur că votul se poate exprima oriunde, dar, în condițiile alegerilor pentru Parlament, acest turism electoral distruge legătura esențială care trebuie să se creeze între votant și cel ales. Cel ales are o responsabilitate în fața celor care l-au votat. Ce responsabilitate să aibă parlamentarul de Brașov față de cei care în duminica votului veniseră din țară să se plimbe la Poiana Brașov?

Cum poate să fie el responsabil pentru turiștii din sudul țării sau din nordul țării sau din vestul țării? Nu vă dați seama că este o inepție? Cred că asta este o chestiune care ar trebui patentată rapid ca invenție românească în domeniul electoral și să intre în Cartea Recordurilor la capitolul „Inepții”!

Mai departe. A doua problemă pe care această ordonanță o abordează înseamnă o gravă discriminare la adresa unora dintre partidele parlamentare, și anume: știți foarte bine că nu toate partidele parlamentare au grupuri parlamentare în ambele Camere; prevederile ordonanței dau posibilitatea partidelor să aibă reprezentanți în secțiile de votare, cu condiția cumulativă de a avea grupuri în ambele Camere. În acest fel, aproximativ 20% din voturile exprimate de cetățeni nu vor putea să fie controlate și ele, în final, vor fi redistribuite altor partide, deci se încalcă, practic, voința unui segment important... unui procent important din cetățeni, căruia i se deturnează practic votul în favoarea altor partide.

## Mulțumesc.

Pentru că regulamentul nu prevede explicit situația la senatorii neafiliați, v-aș propune, dacă liderii de grup agreează ideea, concis, un minut pentru fiecare dintre cei doi senatori care au solicitat cuvântul, înainte de a închide lista.

Deci, domnilor senatori Lungu și, respectiv, Baciu, vă rog să interveniți.

Microfonul central. Concis, vă rog.

## Mulțumesc.

## Domnule președinte,

Pe lângă aspectele pe care colegul nostru, domnul senator Tăriceanu, le-a explicat foarte, foarte corect, le-aș mai atrage atenția reprezentanților partidelor mici că textul ordonanței care ne vine astăzi în plen pentru vot mai prevede... și viciază partidele mici care nu au grupuri parlamentare la ambele Camere și le împiedică pe acestea să aibă reprezentanți atât în birourile electorale de circumscripție, cât și în Biroul Electoral Central. Deci acel segment de 20% din votanți, care a votat pentru partide mai mici, practic, nu va fi reprezentat prin reprezentanții partidelor mici în cele două... sau, mă rog, în Biroul Electoral Central și birourile electorale de circumscripție, cele 43.

De aceea...

Vă rog să concluzionați.

De aceea, vă îndemn să votați împotriva acestei ordonanțe și pentru proiectul de lege de respingere. Mulțumesc.

Mulțumesc, domnule senator Lungu. Domnule senator Baciu, microfonul central. Vă rog.

Mulțumesc, domnule președinte.

Deși unele probleme pe care o să le spun aici au mai fost amintite de unii colegi senatori care au luat cuvântul anterior, vreau să precizez totuși că acest proiect de lege este, parcă, gândit, făcut împotriva partidelor mici.

Nu cred că este bine nicicum să promovăm, așa, la o așa scară, turismul electoral pentru alegerile locale, fiindcă nu consider că este normal, iar în legătură cu participarea noastră în coaliție împreună cu PNL-ul la guvernarea actuală și votarea Guvernului – au fost legate de unele condiții pe care și noi le-am avut atunci când am susținut Cabinetul Orban 1.

Vă rog să concluzionați.

Acele condiții...

Vă rog să concluzionați!

...au fost... Nu s-a discutat despre alegeri anticipate, dar s-a pus problema clară a alegerii primarului în două tururi. Am mai discutat atunci despre 300 de parlamentari, proiectul de lege al nostru... al...

Domnule senator, vă rog să concluzionați. Să puneți concluzia, vă rog frumos.

## Da.

În acest sens, cred că este de datoria noastră, a partidelor mici, care rămân fără reprezentanți în secțiile de votare, să nu votăm acest proiect de lege.

Am înțeles. Vă mulțumesc, domnule senator. Ultimul înscris la dezbaterile generale.

Domnul senator Șerban Nicolae, din partea Grupului senatorial al PSD.

Vă rog, microfonul central.

## **Domnul Șerban Nicolae:**

Mulțumesc, domnule președinte.

## Doamnelor și domnilor colegi,

În mod evident, carențele grave de neconstituționalitate ale acestui proiect de lege n-au fost descoperite astăzi în plenul Senatului, n-au fost descoperite ieri la ședința Comisiei juridice și n-au fost descoperite săptămâna trecută de Consiliul Legislativ. Ele sunt scrise în Constituția României și erau accesibile tuturor, mai ales celor care au jurat, la început de mandat, să respecte Constituția și legile țării.

Ceea ce cred eu este că Guvernul Orban, numit de popor fie „Guvernul Gaură”, fie „Guvernul Bau”, fie... – putem continua pe aceeași linie –, nu a dorit să intre în vigoare aceste dispoziții normative.

Altfel, nu ar fi adoptat o procedură neconstituțională. Nu a dorit să reglementeze votul pentru cetățenii din diasporă, nu a dorit să reglementeze votul pentru cei care se află temporar la serviciu... la un serviciu care depășește intervalul orar de vot 7.00–21.00 în ziua votului și așa mai departe.

Tot ceea ce se spune că ar fi foarte util și foarte necesar în această ordonanță a fost torpilat de Guvernul Orban cu bună știință, prin adoptarea sub forma unei ordonanțe de urgență a acestor reglementări.

În legătură cu diaspora, aș vrea să fac o precizare... aș vrea să fac mai multe precizări, ca să vă fie foarte clar: Partidul Social Democrat a avut senatori de diasporă pe vremea când unii încă nu primiseră ordin să se încorporeze politic. Adrian Anghel a fost senator PSD în mandatul trecut pe circumscripție de diasporă.

Dacă faceți aritmetica elementară, veți afla, cu surprindere, poate, unii, că n-ați primit ordin, că, atunci când se mărește numărul de mandate, partidele care primesc un număr mai mic de voturi au șansa să prindă un mandat de parlamentar în circumscripția respectivă. Și aveți cazuri în Senat, unde sunt colegi deveniți senatori cu câteva mii de voturi, în timp ce contracandidații lor, care au primit zeci de mii de voturi, au rămas acasă.

Din acest punct de vedere, fiți siguri că Partidul Social Democrat, pe care-l credeți nevotat în diasporă, ar avea mai mari șanse să prindă loc de parlamentar ca reprezentant al românilor din diasporă, dacă s-ar mări numărul de parlamentari. Dar n-ați dorit acest lucru și l-ați făcut printr-o ordonanță de urgență neconstituțională tocmai ca să nu intre în vigoare.

## **Domnul Titus Corlățean:**

Mulțumesc.

Încheiem dezbaterile generale. Nu am sesizat întrebări adresate nici Guvernului, nici Comisiei juridice, așa încât trecem la votul asupra proiectului de lege.

Le atrag atenția colegilor...

Procedură.

Vă rog, doamna senator Presadă. Vă rog.

## Domnule președinte,

Înțeleg că avem un raport de admitere a unui proiect de lege pentru respingerea unei ordonanțe de urgență, iar raportul de admitere conține amendamente admise și respinse.

Așadar, vă cer să-mi acordați oportunitatea de a-mi susține amendamentele respinse din raport. Mulțumesc.

## **Domnul Titus Corlățean:**

Dacă m-ați fi lăsat să prezint situația juridică, aș fi spus în felul următor: raportul comisiei este de admitere a proiectului de lege pentru respingerea ordonanței de urgență, cu amendamente admise și amendamente respinse.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor organice. Senatul este prima Cameră sesizată.

Vom supune raportul, cu amendamentele admise, al proiectului de lege pentru respingerea ordonanței de urgență.

Se supune votului și, după aceea, potrivit regulamentului, dacă este respins acest raport, vom trece la raportul care se schimbă ca sens, și atunci vom discuta și amendamentele care în comisie au fost respinse. Așa spune regulamentul.

Așa încât

Raportul este adoptat cu 84 plus unu – 85 pentru, 32 plus unu – 33 contra, o abținere.

Și listă solicitată de liderii de grup.

Mai departe se supune la vot proiectul de lege pentru respingerea ordonanței.

De asemenea, se adoptă cu votul majorității senatorilor: minimum 69 de voturi.

Vă rog să vă exprimați votul.

Cu 85 plus unu – 86 de voturi pentru, 33 plus unu – 34 împotrivă, zero abțineri, proiectul de lege de respingere a ordonanței de urgență este adoptat.

- S-a solicitat listă.

Explicarea votului. Da?

Un singur reprezentant de grup politic.

Vă rog să vă decideți. Sunteți mai mulți.

Doamna senator, vă rog.

Din partea Grupului PNL.

Doamna senator Presadă urmează, din partea Grupului USR. Doamna senator, hotărâți-vă dacă vă exprimați explicația votului.

Domnul senator Badea s-a hotărât să vorbească în numele Grupului PNL.

Mulțumesc, domnule președinte.

Îmi pare rău să văd ce am văzut astăzi în sala de plen. E, practic, o... nouă execuție a comunității românilor din diasporă... Eu speram că veți înceta să-i urâți – mă uit și la stânga sălii, mă uit și la dreapta sălii.

Gândiți-vă că peste 5 milioane de români riscă să piardă legătura cu țara din această cauză. Îmi pare tare rău să constat că mulți colegi de ai noștri cu care am avut discuții vizavi de necesitatea unei reprezentări corecte a românilor în Parlamentul României nu au reacționat deloc la această chestiune. Aș fi crezut, într-adevăr, că celor care au propus respingerea le pasă de comunitatea de români, dacă ar fi făcut amendamente ca numărul parlamentarilor în diasporă să fie dublat, așa cum e corect.

Este vorba de 5 milioane de români care trăiesc în afara țării. Este vorba de peste 800.000 de români care nu mai au buletine de identitate și cărora li se taie absolut orice acces

electoral în România. Deci este pentru prima oară când văd atâta ură împotriva diasporei. Nici măcar Ceaușescu nu i-a urât așa de mult, care îi asculta și care-i urmărea în toată Europa!

Nu e admisibil așa ceva! Sunt frații noștri. Nu avem dreptul să-i urâm! Gândiți-vă la ei cum vă gândiți la familiile voastre!

Urmează doamna senator Presadă, de la Grupul USR. Vă rog. Microfonul 2 sau central? 2.

Cum doriți. Stimate colege, Stimați colegi,

Uniunea Salvați România a votat împotriva respingerii acestei ordonanțe de urgență din mai multe motive. În primul rând pentru că, dacă s-ar fi dat curs solicitărilor Uniunii Salvați România de a înființa Comisia de Cod electoral la începutul acestei legislaturi, nu ne-am fi aflat astăzi în această situație.

USR a cerut în mai multe rânduri întrunirea acestei Comisii speciale pentru Codul electoral, astfel încât parlamentarii să aibă ocazia de a pune în acord diversele prevederi din legile electorale, așa că ne-am trezit, iată, trei ani, patru ani mai târziu că trebuie să modificăm legile electorale pentru a putea desfășura alegeri în cele mai bune condiții. Deci, dacă s-ar fi dorit să avem o legislație electorală cu prevederi unitare, lucrul ăsta s-ar fi putut face, dar, din păcate, n-am avut voință politică de la majoritatea formată în jurul PSD.

De asemenea, am votat împotriva respingerii acestei ordonanțe de urgență pentru că nu considerăm oportun ca majoritatea formată în jurul PSD și al lui Dragnea în 2016 să decidă cum votează românii.

PSD a votat respingerea ordonanței pentru că, în mod evident, nu-și dorește ca românii să poată vota în cele mai bune condiții, în mod evident, nu-și dorește o reprezentare corectă pentru diasporă și, în mod evident, nu-și dorește alegeri anticipate, pentru că nu ar mai obține același număr de mandate ca în 2016. Nu-și dorește reprezentarea corectă a diasporei pentru că de acolo PSD nu câștigă voturi. S-a văzut acest lucru în ultimele alegeri. Credem că este nevoie ca diaspora să fie reprezentată în mod corect, lucru pentru care atât eu, cât și colegii mei, împreună cu domnul senator Radu Mihail, ne-am bătut în ultimii trei ani.

Uniunea Salvați România are un pachet de legi la Camera Deputaților, în comisia care a adoptat legea privind alegerile prezidențiale anul trecut, și vă atrag atenția că încă nu este prea târziu să discutăm acolo propunerile legislative pentru reîntoarcerea la alegerea primarilor în două tururi, reducerea numărului de semnături pentru candidaturi la alegerile locale și alte norme necesare în vederea organizării alegerilor care vin.

## **Domnul Titus Corlățean:**

Mulțumesc doamnei senator.

Dacă nu mai sunt alte solicitări, declar închisă...

Domnul senator Șerban Nicolae. Explicația votului. Vă rog.

Mulțumesc, domnule președinte. Voiam să fac și o precizare tehnică.

Așa cum am spus, potrivit Constituției, prin legea de aprobare sau de respingere a unei ordonanțe de urgență, Parlamentul va reglementa, după caz, măsuri cu privire la efectele produse – și această obligație îi revine Camerei Deputaților.

Aș vrea să fac precizarea în legătură cu votul.

Așa cum s-a exprimat chiar și aici puțin mai devreme, există pe rolul Parlamentului propuneri legislative în materie electorală, inclusiv cu privire la alegerea Camerei Deputaților și a Senatului, precum și cu privire la alegerile locale. Este încă un semn că Guvernul nu a dorit să intre în vigoare aceste chestiuni, nu a dorit să facă o dezbatere publică și transparentă pe probleme de interes electoral general, care să vizeze drepturile cetățenilor.

De aceea, noi ne-am opus acestei ordonanțe de urgență, pentru că este neconstituțională și am fi mințit electoratul dacă ne-am fi făcut că nu vedem, iar Curtea Constituțională ar fi decis neconstituționalitatea ordonanței, așa cum a făcut-o deja în decizii anterioare și cum a semnalat și Consiliul Legislativ.

Nu vă mai prefaceți că apărați drepturile românilor din diasporă sau dreptul de vot al cetățenilor români! Îi mințiți!

Din punctul meu de vedere, dacă doreați dezbatere, făceam dezbatere oricând, pe toate temele. Noi am făcut-o transparent, prin inițiativă parlamentară, nu prin ordonanță de urgență, nu fără avize, și nu noaptea.

Hoților! Mulțumesc.

## **Domnul Titus Corlățean:**

Mulțumesc. Domnul senator Bădulescu. Explicația votului. Vă rog.

Vă rog, domnule senator Bădulescu. Microfonul central. După care vă voi propune o verificare a cvorumului, pentru că mai aveam niște puncte pe ordinea de zi. Vă rog.

## Domnilor colegi,

Știți de ce nu era de votat această ordonanță? Nu era de votat pentru că aveam niște mecanisme extrem de rapide pentru a putea să reglementăm în Parlament.

Vă aduceți aminte că în vara anului trecut am reglementat votul în diasporă într-o săptămână și a avut rezultate pentru alegerile prezidențiale? De ce era nevoie de o ordonanță de urgență?

Nu. Vă spun că nu era nevoie decât dacă se dorea compromiterea sistemului de alegeri în diasporă, așa cum s-a dorit compromiterea alegerilor în două tururi.

De aia spun că blatul dintre cele două partide mari are un singur scop: să omoare partidele mici și să existe doar două partide mari, astfel încât democrația să fie afectată în România. Și aceste lucruri nu pot fi tolerate.

Mulțumesc.

## **Domnul Titus Corlățean:**

## Mulțumesc.

Am încheiat dezbaterea și explicația votului. Mai avem pe ordinea de zi niște puncte.

Aș ruga să verificăm cvorumul. Unul dintre secretarii de ședință să facă apelul nominal pentru verificarea...

Facem electronic. Da.

Vă rog să vă exprimați prin vot prezența, deci în cvorum. Deschidem votul.

## Vă rog.

55 plus încă două voturi exprimate cu mâna, 57.

Potrivit deciziei Curții Constituționale, noi putem avea dezbateri și fără cvorum, dar nu putem să votăm în final asupra inițiativei.

Deci închidem, atunci, ședința plenului Senatului de astăzi.

Vă mulțumesc.

„Monitorul Oficial” R.A., Str. Parcului nr. 65, sectorul 1, București; C.I.F. RO427282, IBAN: RO55RNCB0082006711100001 Banca Comercială Română — S.A. — Sucursala „Unirea” București și IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 Direcția de Trezorerie și Contabilitate Publică a Municipiului București (alocat numai persoanelor juridice bugetare)

Tel. 021.318.51.29/150, fax 021.318.51.15, e-mail: marketing@ramo.ro, internet: www.monitoruloficial.ro Adresa pentru publicitate: Centrul pentru relații cu publicul, București, șos. Panduri nr. 1, bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 021.401.00.73, fax 021.401.00.71 și 021.401.00.72 Tiparul: „Monitorul Oficial” R.A.

&JUYEJT|219330]

**ISSN** 1220–4870

**Monitorul Oficial al României, Partea a II-a, nr. 18/27.II.2020 conține 12 pagini.**

Prețul: 30,00 lei