Stenogramă plen

Doamnelor ∫i domnilor senatori, deschid ∫edin˛a noastr„ de ast„zi.

™edin˛a este condus„ de subsemnatul, ajutat de cei doi colegi, doamna secretar senator Paula Maria Iv„nescu ∫i domnul secretar senator Puskás Valentin Zoltán.

V„ anun˛ c„ din totalul de 137 de senatori ∫i-au anun˛at prezen˛a p‚n„ la ora actual„ un num„r de 89. 13 colegi sunt absen˛i motivat.

Ave˛i ordinea de zi.

V„ rog, dac„ avem observa˛ii la ordinea de zi?

Nu sunt!

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Programul de lucru p‚n„ la ora 13,00. Sunt observa˛ii? Nu sunt.

V„ rog s„ vota˛i.

S-a aprobat cu 86 de voturi pentru, nici un vot Ómpotriv„, nici o ab˛inere.

Programul de lucru pentru s„pt„m‚na 9—14 mai 2005: luni ∫i joi, lucr„ri Ón plen, mar˛i ∫i miercuri, comisii, vineri ∫i s‚mb„t„, activit„˛i Ón circumscrip˛iile electorale.

Sunt interven˛ii legate de programul pentru s„pt„m‚na viitoare? Nu sunt.

V„ rog,

Trecem la punctul urm„tor din ordinea de zi, proiectul Legii pentru ratificarea Acordului dintre Guvernul Rom‚niei ∫i Guvernul Republicii Federale Germania privind colaborarea tehnic„ — anul 2003, semnat la Bucure∫ti la 11 noiembrie 2004.

Sus˛ine domnul secretar de stat István Jakab. Ave˛i cuv‚ntul.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 61/12.V.2005 ## **Domnul Jakab István** _— secretar de stat Ón Ministerul Finan˛elor Publice_ **:**

## Mul˛umesc.

Cele dou„ proiecte de lege au aceea∫i configura˛ie, au aceea∫i baz„ legal„, numai c„ unul se refer„ la colaborarea financiar„, iar cel„lalt se refer„ la colaborarea tehnic„.

Eu v„ rog s„ ratifica˛i acest proiect de lege. Se refer„ la acela∫i cadru legal, la colaborarea tehnic„ este suma de 8,3 milioane de euro ∫i se repartizeaz„ pe c‚teva priorit„˛i pentru colaborarea tehnic„.

Ca atare, intr„ Ón vigoare Ón momentul ratific„rii de c„tre Parlament ∫i v„ rug„m s„ aproba˛i acest proiect de lege.

Mul˛umesc foarte mult.

Dau cuv‚ntul domnului pre∫edinte Varujan Vosganian pentru a prezenta raportul Comisiei pentru buget, finan˛e ∫i b„nci.

V„ mul˛umesc.

La cele spuse de colegul meu de pe banca Guvernului nu am de ad„ugat dec‚t faptul c„ Ón Comisia pentru buget, finan˛e ∫i b„nci s-a hot„r‚t adoptarea raportului de admitere Ón unanimitate, drept pentru care supunem spre dezbatere ∫i aprobare plenului Senatului raportul de admitere Ómpreun„ cu proiectul de lege, f„r„ amendamente.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc foarte mult. Dezbateri generale. Dac„ sunt lu„ri de cuv‚nt? Nu sunt.

Nu avem amendamente.

Stima˛i colegi,

Trecem la proiectul de lege pentru ratificarea Acordului dintre Guvernul Rom‚niei ∫i Guvernul Republicii Federale Germania privind colaborarea financiar„ — anul 2003, semnat la Bucure∫ti la 11 noiembrie 2004.

Domnule secretar de stat István Jakab, ave˛i cuv‚ntul.

3.000.000 de euro vor fi acordate pentru Ómprumutul la programul de credite pentru Óntreprinderi mici ∫i mijlocii.

Acest acord intr„ Ón vigoare Ón momentul Ón care Guvernul Rom‚niei comunic„ Guvernului Republicii Federale Germania ratificarea de c„tre Parlament, ca atare v„ solicit„m sprijinul pentru acest proiect de lege ∫i pentru ratificarea lui pentru a putea fi promovate proiectele care vor fi finan˛ate pe aceast„ cale. Mul˛umesc.

V„ mul˛umesc foarte mult.

Domnule pre∫edinte Varujan Vosganian, v„ rog s„ prezenta˛i raportul Comisiei pentru buget, finan˛e ∫i b„nci.

Domnule pre∫edinte,

Nu voi face dec‚t s„ reiau ceea ce am spus la raportul anterior.

Comisia pentru buget, finan˛e ∫i b„nci a hot„r‚t Ón unanimitate s„ adopte raport de admitere, f„r„ amendamente ∫i, Ón consecin˛„, supunem spre dezbatere ∫i adoptare plenului Senatului raportul de admitere Ómpreun„ cu proiectul de lege, f„r„ amendamente.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

V„ mul˛umesc.

V„ rog, dezbateri generale.

Dac„ sunt interven˛ii? Nu sunt.

Raportul este favorabil, f„r„ amendamente.

Trecem la urm„torul punct din ordinea de zi, proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 24/2005 pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal.

Domnule ministru Ionel Popescu, v„ rog s„ lua˛i loc. Stima˛i colegi, suntem la analiza amendamentelor, dezbaterile generale s-au Óncheiat.

A˛i primit ∫i o not„ suplimentar„ cu o serie de reformul„ri f„cute de Comisia pentru buget, finan˛e ∫i b„nci. Este vorba de modificarea unor termene, Ón special, fa˛„ de raportul de baz„, dar avem ∫i un num„r de 25 de amendamente respinse.

Trecem la analiza amendamentelor.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Distin∫i senatori,

Este un proiect de Lege pentru ratificarea Acordului dintre Guvernul Rom‚niei ∫i Guvernul Republicii Federale Germania, se refer„ la colaborarea financiar„ pe anul 2003. Baza legal„ a acestei asisten˛e o reprezint„ Acordulcadru dintre Rom‚nia ∫i Republica Federal„ Germania cu privire la colaborarea tehnic„.

Œn temeiul acestui cadru legislativ, Rom‚nia Óncheie anual acorduri guvernamentale de colaborare financiar„. Pentru anul 2003 Guvernul Republicii Federale Germania acord„ pentru colaborarea financiar„ suma de 6.000.000 de euro, iar acestea vor fi distribuite Ón urm„torul fel: 3.000.000 de euro vor fi acordate pentru Ómprumuturi pentru programul infrastructur„ comunal„ ∫i

Legat de amendamentele respinse, dac„ la num„rul curent 1 se sus˛ine amendamentul?

Domnul senator ™erban Mih„ilescu, v„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Mai aproape de microfon, v„ rog.

Amendamentul nr. 1 se refer„ la procentul care se aplic„ pe cota de impozit ∫i care, potrivit prevederilor ordonan˛ei, cre∫te de la 10% la 16%.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 61/12.V.2005 Noi consider„m c„ acest lucru nu este bun ∫i am solicitat ∫i Ón dezbaterile pe comisii, ∫i revin cu aceast„ solicitare, dac„ a fost consultat, potrivit practicii normale, Consiliul Investitorilor Str„ini, pentru c„ este vorba de o prevedere care Óncalc„ at‚t cadrul predictibil ∫i transparent pe care ne-am angajat c„-l vom respecta Ón continuare, iar prin amendamentele admise, pe care le-am v„zut, ale comisiei, deja s-a f„cut o prim„ modificare, a trecut de la 1 aprilie la 1 mai. Cel pu˛in, ar fi trebuit s„ treac„ la 30 iunie o asemenea modificare, ca s„ aib„ logic„ Ón datele de raportare ale societ„˛ilor, pentru c„ 1 mai nu Ónseamn„ nimic din punct de vedere fiscal.

Deci noi solicit„m ca aceast„ modificare s„ r„m‚n„ la 10%, ∫i nu la 16%, cum este Ón ordonan˛„.

## Mul˛umesc foarte mult.

Dac„ celelalte grupuri au interven˛ii referitoare la acest amendament? Nu sunt interven˛ii.

Domnule ministru, dac„ dori˛i s„ interveni˛i?

## **Domnul Ionel Popescu** _— ministrul finan˛elor publice_ **:**

## Domnule pre∫edinte,

Explica˛ia ar fi c„, atunci c‚nd cota de impozit pe profit era 25%, exista un tratament special cu aceast„ cot„ de 10%, or, acum, prin reducerea impozitului pe profit la 16%, evident c„ a devenit necesar ca ∫i aceast„ cot„ pe care o reclam„ domnul senator ™erban Mih„ilescu s„ fie tot de 16%.

## Mul˛umesc.

Domnul pre∫edinte al comisiei dac„ dore∫te s„ intervin„?

Nu, nu mai doresc s„ spun nimic, deoarece avem aici votul din cadrul comisiei ∫i sus˛in punctul de vedere al comisiei.

Œn general, mergem pe unificare fiscal„ ∫i am avut ∫i consult„ri cu Consiliul Investitorilor Str„ini, cel pu˛in la nivelul Comisiei pentru buget, finan˛e ∫i b„nci, Ón aceast„ privin˛„.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc foarte mult.

Stima˛i colegi, a˛i ascultat argumente de-o parte ∫i de alta.

La pozi˛ia 2, domnule pre∫edinte, este o discriminare v„dit„ la ce se Ónt‚mpl„ ∫i este vorba de cei care practic„ v‚nzarea Ón rate a produselor sau a oric„ror alte activit„˛i.

Potrivit Codului fiscal actual, ace∫ti operatori aveau dreptul c„ opteze dac„ pl„tesc impozitul pe profit la momentul Óncheierii contractului sau pl„tesc impozitul pe profit pe m„sura Óncas„rii ratelor. Guvernul aplic„ dou„ metode, Óntr-un fel: cei care au apucat deja s„ opteze pentru acest lucru Ó∫i pot men˛ine aceast„ facilitate pe o perioad„ Óndelungat„, celor care nu au optat Ónc„ li se retrage aceast„ facilitate.

Este ceea ce am discutat ∫i luni ∫i sunt obligat s„ repet, este efectul pervers al unei ordonan˛e de urgen˛„ date cu foarte mult„ u∫urin˛„. Ace∫ti contribuabili au aflat c„ de la 1 aprilie ar trebui s„ pl„teasc„ impozitul, afl„ ast„zi, dac„ urm„re∫te cineva dezbaterile, c„ de la 1 mai, probabil, la Camer„ vor afla c„ este de la 30 iunie, ∫i este o adev„rat„ glum„, dac„ vre˛i s„ m„ Ón˛elege˛i, privind modul Ón care unii p„streaz„ facilitatea, iar ceilal˛i care opereaz„ la acela∫i mod sunt obliga˛i acum s„ fac„, practic, o plat„ anticipat„ a impozitului pe profit.

Sunt chestiuni care s-au discutat, Ministerul Finan˛elor Publice nu ˛ine cont de ele ∫i, a∫a cum nici la prima prevedere, din aceast„ cauz„, nu o s„ intre cele 356 de miliarde la buget, pe care le a∫teapt„, probabil c„ ∫i aici se vor g„si alte metode Ón momentul Ón care le schimbi impozitul de la 1 mai.

V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc foarte mult.

Rog celelalte grupuri, dac„ au interven˛ii legat de acest amendament?

Œl rog pe domnul ministru Ionel Popescu s„ dea r„spuns.

Dac„ dori˛i s„ interveni˛i, v„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

## Domnule senator,

Este vorba de faptul c„ era normal s„ nu mai oferim o facilitate atunci c‚nd am redus aceste cote de impozit at‚t de substan˛ial, iar Ón cazul specific ridicat de domnul senator Mih„ilescu, evident c„ legea nu se putea aplica retroactiv pentru cei care au beneficiat de un anumit tratament, se merge mai departe pe acela∫i tratament ∫i apoi trebuie, tot Ón ideea aplic„rii unui tratament nediscriminatoriu, atunci c‚nd se factureaz„, indiferent de modul Ón care se face apoi plata, ∫i, mai ales, ˛ine˛i cont de faptul c„ b„ncile sunt cele care crediteaz„ v‚nz„rile cu plata Ón rate, deci firmele, practic, nu sunt afectate Ón mod direct de aceast„ prevedere.

V„ mul˛umesc.

Comisia mai dore∫te s„ intervin„?

Un singur lucru vreau s„ adaug, domnule pre∫edinte. Invocarea acestei argumenta˛ii privind confuzia legat„ de termenul de aplicare nu este relevant„ pentru c„, din moment ce noi nu am schimbat nici un termen, e

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 61/12.V.2005 limpede pentru toat„ lumea c„ termenul statuat de ordonan˛„, 30 aprilie, r„m‚ne Ón vigoare, indiferent de data la care legea este promulgat„. A∫adar, nu Ón˛eleg aceast„ glisare posibil„ de termene — 1 mai, 1 iunie — pentru c„ nu are nici o relevan˛„. Ordonan˛a este Ón vigoare ∫i noi nu schimb„m termenele. Deci aceast„ argumenta˛ie nu mi se pare relevant„ pentru a sus˛ine amendamentul.

Mul˛umesc foarte mult.

Dac„ sunt ∫i alte interven˛ii legate de acest amendament?

Domnule ministru, dori˛i s„ da˛i un r„spuns?

Da.

Mul˛umesc. Domnul senator ™erban Mih„ilescu.

V„ rog s„ m„ ierta˛i, domnule ministru, dar nu am ∫tiut p‚n„ acum c„ b„ncile care crediteaz„ sunt pl„titoare de impozit pe profit la cei care v‚nd Ón rate produse. V„ rog s„ m„ ierta˛i.

Nu a˛i Ón˛eles dumneavoastr„ bine, domnule senator.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Stima˛i colegi, a˛i ascultat argumentele de o parte ∫i de alta.

Fac un apel la dumneavoastr„ s„ fi˛i aten˛i la derularea dezbaterilor.

Dac„ la pozi˛ia 3, cu referire la art. 24, se mai sus˛ine amendamentul?

Domnul senator ™erban Mih„ilescu.

## Domnule pre∫edinte,

La art. 24 Ón actualul Cod fiscal, alin. 12, era una dintre ultimele facilit„˛i acordate investitorilor ∫i care p‚n„ acum a fost benefic„ pentru economia Rom‚niei. E vorba de deducerea a 20% din valoarea de intrare a mijloacelor fixe sau a brevetelor la data punerii lor Ón func˛iune. Prin aceast„ modificare brusc„, de la 30 aprilie aceast„ facilitate dispare.

Deci este vorba de Óncrederea investitorilor, Ón special a celor str„ini. Domnul pre∫edinte Vosganian a spus c„ a discutat cu acest consiliu ∫i, de∫i am cerut la comisie, nu am v„zut nici un punct de vedere, am v„zut doar punctul de vedere de la C.E.S., care nu era favorabil acestor modific„ri, ∫i, pentru 466 de miliarde de lei c‚t dore∫te Ministerul Finan˛elor Publice s„ aduc„ prin dispari˛ia acestei facilit„˛i, nu credem c„ este de natur„ s„ dovedeasc„ c„ Rom‚nia are un mediu de afaceri coerent. Mai mult, cei care au trecut de aceast„ dat„ limit„ vor beneficia Ón continuare de aceast„ facilitate, f„r„ s„ existe un minim termen Ón care cei care sunt interesa˛i s„-∫i poat„ reface planurile de afaceri pe acest an. Œn continuare, e clar c„ va fi mult mai r„u. V„ mul˛umesc.

V„ rog.

Domnule pre∫edinte, este vorba de faptul c„ ideea acestui act normativ este aceea de a m„ri baza de impozitare prin reducerea cotelor de impozit, or, aceasta era o facilitate acordat„ Ón plus, peste faptul c„ beneficiau de amortizarea accelerat„. Œn plus, a fost m„rit„ durata normal„ de func˛ionare a mijloacelor fixe amortizabile, printr-o hot„r‚re de Guvern din 2004, or, ideea de la care am plecat noi este, cum spuneam, aceea de a m„ri baza de impozitare, eliminarea oric„ror tratamente preferen˛iale acordate unora, ∫i atunci, prin diminuarea impozitului pe profit, am Óncercat s„ limit„m c‚t mai mult aceste tratamente preferen˛iale. Dar agen˛ii economici beneficiaz„ Ón continuare, evident, de amortizarea accelerat„.

Guvernul nu sus˛ine acest amendament.

Mul˛umesc. Comisia mai dore∫te s„ intervin„?

Œn cadrul comisiei am analizat acest amendament ∫i am socotit c„ Óntregul context fiscal, deducerea impozitului pe profit ∫i reglement„rile privind amortizarea accelerat„ sunt argumente suficiente pentru a duce la sus˛inerea acestei m„suri. Drept pentru care comisia, cu 4 voturi Ómpotriv„ ∫i 3 pentru, a respins acest amendament.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc

La pozi˛ia 4 dac„ se mai p„streaz„ amendamentul? Da.

Domnul senator ™erban Mih„ilescu.

Domnule pre∫edinte, aici intervine o problem„ mult mai dificil„.

Amendamentele, Ón continuare, sunt legate de abrogarea art. 33 care prevedea regulile speciale privind v‚nzarea sau cesionarea bunurilor imobiliare. Œn cadrul Comisiei pentru buget, finan˛e ∫i b„nci, a∫a cum am ar„tat ∫i luni, a intervenit o modificare total„ a acestui articol. Cei care au prezentat legea luni, at‚t domnul

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 61/12.V.2005 ministru Ionel Popescu, c‚t ∫i domnul senator Varujan Vosganian, nu au oferit elemente suplimentare, pe care noi le consider„m esen˛iale ca s„ Ón˛elegem de ce fa˛„ de varianta ini˛ial„ a ordonan˛ei a ap„rut acum o cu totul alt„ variant„ Ón care, dup„ p„rerea mea, ca simplu cititor, nu se mai impoziteaz„ brusc veniturile care se ob˛in Ón urma Ónstr„in„rii imobilelor, se p„streaz„ aceast„ facilitate pentru capitalul social — ceea ce este normal — ∫i apar o serie de excep˛ii legate de imobilele care sunt restituite Ón temeiul Legii restituirii, imobilele legate de mo∫teniri, prin schimb de imobile... Adic„ o serie Óntreag„ de no˛iuni care nu au existat Ón ordonan˛„, nu au fost supuse la discu˛ie Ón comisie ∫i noi nu am avut cum s„ analiz„m Ón ce m„sur„ asemenea prevederi, care sunt evident de nivelul legilor organice, pot intra doar ca amendamente admise la comisia de specialitate.

Din aceast„ cauz„, pentru urm„toarele amendamente, eu fac propunerea ca acest proiect s„ fie retrimis la comisii numai pentru a putea analiza art. 77 Ón varianta Comisiei pentru buget, finan˛e ∫i b„nci, nu Ón varianta Guvernului. Oricum, sunt dou„ legi complet diferite. Acum depinde ce decide˛i. Dar este gre∫it ca s„ fim pu∫i Ón fa˛a unui text foarte complex, cu multe implica˛ii de natur„ na˛ional„, cu multe implica˛ii la nivelul legilor organice pe care noi, care nu avem ∫ansa s„ facem parte din Comisia pentru buget, finan˛e ∫i b„nci, nu am avut ocazia s„ Ól discut„m.

Repet, fac propunerea retrimiterii la comisie p‚n„ luni, dac„ sunte˛i de acord, facem ∫i m‚ine o asemenea discu˛ie, Ón exclusivitate pentru art. 77, care prevede mari modific„ri Ón ceea ce prive∫te regimul propriet„˛ii Ón Rom‚nia.

V„ rog.

Ceea ce spune domnul senator ™erban Mih„ilescu nu are leg„tur„ cu amendamentul la care f„cea trimitere. Amendamentul era legat de art. 33, dac„ Ón˛eleg bine, ∫i dumneavoastr„ a˛i trecut la art. 77. Nu am ajuns Ónc„ acolo. P„rerea mea este s„ mergem cu textul p‚n„ la art. 77 ∫i acolo s„ discut„m aceast„ chestiune.

Nu. Domnule pre∫edinte, v„ rog s„ m„ ierta˛i.

V„ rog.

Nu am ajuns acolo cu dezbaterea.

Numai o clip„! Toate amendamentele au ap„rut Ón urma abrog„rii art. 33. Dac„ citi˛i textul de la amendamentul nr. 4, pe care l-am formulat, e legat de abrogarea art. 33. Deci art. 33 a fost abrogat, a fost Ónlocuit printr-un art. 77...

Cum s„ fie 33 legat de 77?

V„ mul˛umesc.

Œn˛eleg c„ solicitarea e Ón numele grupului?

Solicitarea este f„cut„ Ón numele grupului.

Mul˛umesc foarte mult. Domnul senator Gheorghe Funar.

Domnule pre∫edinte, Onorat Senat,

Grupul parlamentar al Partidului Popular Rom‚nia Mare sus˛ine propunerea f„cut„ de domnul senator ™erban Mih„ilescu, respectiv s„ se retrimit„ la comisie, s„ se rediscute Ón timp scurt ∫i s„ primim un nou raport, pentru c„ este o chestiune extrem de important„, cu foarte multe implica˛ii, a∫a cum s-a subliniat.

Da, s-a re˛inut.

Nu v„ dau cuv‚ntul, c„ nu mai discut„m amendamentul.

Solicitarea de retrimitere la comisie...

Nu. Un singur lucru a∫ vrea s„ spun, domnule pre∫edinte.

Art. 33 a fost abrogat. V„ rog eu frumos, c„ zice˛i c„ a˛i votat cu 4 la 3 tot timpul...

V„ rog.

A fost abrogat, Ón locul lui a ap„rut o alt„ reglementare ∫i permite˛i-mi numai s„ citesc o chestie care... Senatul are dreptul s„ rezolve orice, nu e o problem„. Dar eu v„ citesc un text care apare la amendamente admise. Putem s„ continu„m discu˛ia dac„ dori˛i, dar v„ spun c„... De exemplu, text de lege fiscal„: îSunt exceptate de la prevederile alin. 1...“, care prevede plata, î...aportul Ón natur„ la capitalul social al societ„˛ilor comerciale, precum ∫i veniturile realizate din Ónstr„inarea construc˛iilor de orice fel cu terenul aferent, terenurile f„r„ construc˛ie din intravilan ∫i extravilan dob‚ndite de contribuabili prin: a) reconstituirea dreptului de proprietate; b) mo∫tenire sau dona˛ie Óntre rude p‚n„ la gradul al IV-lea inclusiv; c) schimb imobiliar.“

Este o prevedere grea, e o prevedere care nu are leg„tur„ cu Codul fiscal, este o prevedere care implic„ ni∫te manevre extraordinare de ocolire a reglement„rilor c‚nd ai voie la o mo∫tenire p‚n„ la gradul al IV-lea, iar asta, a treia, cu schimbul imobiliar, este, ierta˛i-m„, nu vreau s„ comentez ce va aduce pe o pia˛„ care noi vrem s„ fie corect„ ∫i coerent„.

Nu se poate a∫a ceva! Mai ales c„ aceste aspecte nu au fost discutate Ón comisie. Nu au fost prezentate de

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 61/12.V.2005 domnul ministru Ionel Popescu aici, nu au fost prezentate de domnul Varujan Vosganian aici.

Mul˛umesc. Domnul ministru Ionel Popescu.

Doamna Doina Dasc„lu, secretar de stat, va clarifica.

## **Doamna Elena Doina Dasc„lu** _— secretar de stat_

## _Ón Ministerul Finan˛elor Publice_ **:**

Da˛i-mi voie s„ clarific eu problema ridicat„ de domnul senator.

Este vorba de dou„ zone de impozitare paralele, total diferite. Art. 33 reglementeaz„ modul de impozitare a v‚nz„rii de propriet„˛i ∫i cesionarea propriet„˛ilor imobiliare efectuate de persoane juridice, care aveau un tratament separat ∫i special. Nu erau impozitate cu 25%, ci cu 10%, caz Ón care prin aceast„ reglementare s-a unificat cota. Deci aceste tranzac˛ii sunt impozitate cu 16%. Deci e vorba de persoane juridice. Ele r„m‚n Ón continuare impozitate pe tratamentul normal cu 16%. Iar art. 77 se refer„ la o zon„ de impozitare total nou„, introdus„ Ón aceast„ reglementare. E vorba de v‚nzarea propriet„˛ilor imobiliare de c„tre persoanele fizice, deci cu totul alt„ modalitate de impozitare, nou„.

Sigur c„ articolele nu au cum s„ aib„ nici o leg„tur„. Nu s-au Ónlocuit prevederile de la art. 33, ele s-au eliminat. Iar acele venituri care erau impozitate cu 10%, ele sunt impozitate cu 16%. Art. 77 se refer„ la impozitarea persoanelor fizice. Toate facilit„˛ile pe care dumneavoastr„ le-a˛i enumerat se refer„, desigur, la persoanele fizice, deci atunci c‚nd o persoan„ fizic„ vinde o proprietate imobiliar„ beneficiaz„ de acele facilit„˛i.

Deci sunt zone total diferite de impozitare ∫i nu au nici o leg„tur„. Art. 33 nu are leg„tur„ cu art. 77. Mul˛umesc.

Domnul Varujan Vosganian.

## **Domnul Varujan Vosganian:**

Mul˛umesc foarte mult, domnule pre∫edinte. A∫ vrea s„ fac o observa˛ie de fond ∫i una de natur„ procedural„.

Observa˛ia de natur„ de fond, Ón parte, a fost men˛ionat„ de reprezentantul Guvernului. Art. 33 se refer„ la persoane juridice ∫i art. 77 se refer„ la persoane fizice, ∫i art. 33 a fost eliminat pentru a se aduce impozitarea de la 10% la 16% pentru persoanele juridice.

Œn leg„tur„, Óns„, cu art. 77, la care, repet, ar trebui s„ ajungem ca s„ se fac„ propunerea domnului senator, Ón primul r‚nd, domnule senator, vreau s„ v„ spun c„ aceast„ chestiune legat„ de neimpozitarea schimbului exista Ón ordonan˛„. De aceea, nu Ón˛eleg de ce sugera˛i c„ am introdus o tem„ nou„ ∫i, dac„ dori˛i, v„ ∫i citez: îVenitul impozabil din transferul propriet„˛ilor imobiliare, cu

excep˛ia aportului Ón natur„ a capitalului social ∫i a opera˛iunilor de schimb...“. Deci era.

Domnilor, domnilor, dar alt„ tem„ vreau s„ ridic, de natur„ procedural„! Adic„ dumneavoastr„ vre˛i s„ spune˛i c„, dac„ o comisie senatorial„, care trebuie s„ dea raportul de fond, face modific„ri la o lege, trebuie s„ introducem Ón Regulamentul Senatului p‚n„ unde poate face modific„ri cu care s„-∫i permit„ s„ vin„ Ón fa˛a Senatului ∫i de unde Óncolo, dac„ face modific„ri, se socote∫te c„ legea s-a schimbat at‚t de mult Ónc‚t trebuie s„ mai fac„ o dat„ un raport.

Noi ne-am f„cut datoria ∫i v-am prezentat raportul. Dumneavoastr„ face˛i-v„ datoria ∫i vota˛i sau respinge˛i Ón plen. Aceast„ procedur„ de a trimite Ónapoi la comisie, care s„ trimit„ Ónapoi la comisiile cu aviz consultativ, numai pentru c„ s-au f„cut modific„ri, mi se pare cu totul inedit„ ∫i socotesc c„ nu este corect„.

Domnule pre∫edinte Varujan Vosganian, decizia o d„ regulamentul ∫i trebuie s„-l aplic„m.

P„i, Ón regulament nu exist„ o astfel de procedur„.

V„ rog eu, referi˛i-v„ la problema pe fond, nu la procedur„. Aici e treaba mea.

Domnul senator Petru ™erban Mih„ilescu.

Domnule pre∫edinte, am aflat o chestiune nou„, c„ nu a fost abrogat, a fost eliminat. A∫a a spus doamna secretar de stat. Deci e foarte bine, asta e o problem„ important„.

Dar vreau s„ v„ spun din nou, ca s„ fie clar, domnule pre∫edinte Varujan Vosganian, la art. 41, dup„ lit. g), se introduce o nou„ liter„, citez din ordonan˛„, lit. g[1] ), îvenitul din transferul propriet„˛ilor imobiliare...“. De ce acum le scoate˛i? Dac„ sunt peste trei ani...

Stimate coleg...

Ierta˛i-m„, domnule pre∫edinte!

Da.

Am spus acest lucru ca s„ dovedesc c„ sunt modific„ri importante, fundamentale, extrem de grele fa˛„ de textul ini˛ial. Aceasta este toat„ logica.

Dac„ se dore∫te, eu renun˛ imediat la toate amendamentele, p‚n„ la cele legate de accize, nu am o problem„, dar rog plenul Senatului...

Dar este, domnule senator, este aici, v-am citit...

8 MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 61/12.V.2005

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Domnule pre∫edinte Varujan Vosganian, ave˛i r„bdare!

Domnule Vosganian, nu v-am dat cuv‚ntul, v„ rog foarte mult!

Modific„rile care s-au introdus Ón aceast„ spe˛„, ∫i eu nu mai fac nici un amendament p‚n„ la accize, deci nu am nici un fel de problem„, renun˛ la ele, la toate, dar rog plenul Senatului s„ Ón˛eleag„ c„ legea a fost modificat„ fundamental, iar aceste explica˛ii nu au fost prezentate nici la comisie, nu au fost prezentate — ceea ce mi se pare insult„tor — luni de c„tre cei doi reprezentan˛i. Dac„ d‚n∫ii spuneau c„ am avut Ón vedere ca impozitarea cl„dirilor s„ se fac„ peste trei ani, ca la cele care sunt dob‚ndite prin mo∫tenire s„ nu se pun„, cele care sunt dob‚ndite Ón temeiul legii viitoare a domnului senator Gheorghe Flutur s„ nu se pun„, ierta˛i-m„, aici nu e joac„.

V„ mul˛umesc.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Stimate coleg, sunt dou„ probleme pe care trebuie s„ le discut„m.

Deci, indiferent de natura modific„rilor, c‚t de dificile sunt, ele au fost supuse unei analize Ón comisie. Dumneavoastr„ a˛i avut posibilitatea, pe parcursul timpului, s„ face˛i amendamente. Acum intervenim ∫i discut„m amendamentele, mai ales cele respinse. Dac„ sunt interven˛ii le vom discuta ∫i pe cele admise.

Problema se pune altfel: dac„, Óntr-adev„r, prin modific„rile aduse, apar necorel„ri sau abord„ri discriminatorii pentru persoane fizice, pentru persoane juridice, sigur, atunci putem retrimite la comisie, dar faptul c„ modificarea Codului fiscal e o problem„ complicat„ nu este o argumenta˛ie suficient„ pentru retrimiterea la comisie. Toate legile sunt complicate, cu at‚t mai mult Codul fiscal.

Eu v„ Óntreb dac„ v„ mai sus˛ine˛i propunerea de retrimitere la comisie.

## Domnule pre∫edinte,

Noi ne sus˛inem propunerea de retrimitere la comisie, cu o singur„ observa˛ie: dac„ cineva care prezint„ acest lucru, nu m„ intereseaz„ cine, ori comisia, ori minister, poate s„ dea o logic„ modific„rii fundamentale, importante a prevederilor privind impozitarea cl„dirilor particulare.

## S-a Ón˛eles foarte bine.

Stimate colege ∫i stima˛i colegi... Mai dori˛i s„ da˛i vreun r„spuns? V„ rog.

## Domnule pre∫edinte,

Da˛i-mi voie s„ fac o precizare referitoare la art. 41. Sigur c„ este o modificare logic„. Art. 41 se refer„ la veniturile supuse impozitului ∫i pentru c„, prin transfer, propriet„˛ile imobiliare pentru persoanele fizice nu erau supuse impozitului ∫i au fost introduse prin aceast„

modificare, s-a f„cut cuvenita, m„ rog, ∫i logica leg„tur„ ∫i cu art. 41. Deci la aceasta se refer„ art. 41, adaug„ o zon„ de impozitare Ón plus, care este tratat„ la art. 77. V„ mul˛umesc.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Haide˛i s„ ne oprim aici. Oricum se men˛ine solicitarea a dou„ grupuri de retrimitere la comisie. Trebuie s„

V„ rog, dac„ se mai sus˛in celelalte amendamente? Continu„m, da? Bun.

La pozi˛ia 4, cu referire la art. 30, nu mai este cazul, da? A˛i f„cut interven˛ia.

Dat fiind votul din plenul Senatului, nu mai sus˛in amendamentele p‚n„ la pozi˛ia 10, c‚nd vine discu˛ia legat„ de accize. Deci de la pozi˛ia 4 p‚n„ la pozi˛ia 10, Ón care toate erau subordonate acestui articol, nu le mai sus˛in ∫i le retrag.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Am Ón˛eles foarte bine.

Trecem la pozi˛ia 10, stimate colege ∫i stima˛i colegi,

cu referire la art. 67 alin. 3 lit. e). Se mai sus˛ine?

Ave˛i cuv‚ntul.

La mine a∫a figureaz„, art. 67 alin. 3 lit. e).

## **Domnul Petru ™erban Mih„ilescu**

**:**

Este vorba de amendamentul nr. 9. Nu-l mai sus˛in.

Nu-l mai sus˛ine˛i.

La pozi˛ia 11 se mai sus˛ine?

Da, domnule pre∫edinte.

V„ rog.

E vorba de introducerea unor accize absolut exagerate, care exced at‚t Ón˛elegerilor anterioare avute cu Uniunea European„, c‚t ∫i...

11, domnule senator.

## **Domnul Petru ™erban Mih„ilescu:**

Nu ∫tiu ce citi˛i dumneavoastr„, eu pe acesta Ól citesc ∫i asta e...

Deci este vorba... Am spus clar, domnule pre∫edinte, pentru c„ aici nu s-a... Dar prefer s„ nu avem treab„ cu dreptul la replic„...

M„ refer la art. 162 lit. g).

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 61/12.V.2005

Deci se renun˛„ la eliminarea capitolului VIII ∫i sunte˛i la pozi˛ia 12, art. 162 lit. g).

Exact.

V„ ascult„m.

Deci aici este vorba de o m„rire ira˛ional„ a accizelor. La benzin„ s-a introdus, pentru 2005, o acciz„ care este egal„ cu suma accizelor care se vor introduce, Ón temeiul echilibr„rii cu preten˛iile Uniunii Europene, pentru 2006 ∫i 2007. Practic, Ón acest an se scumpe∫te c‚t ∫i-a prev„zut actualul Guvern Ón urm„torii doi ani 2006—2007.

Apreciem c„ este o prevedere exagerat„, excede cu mult cerin˛ele Uniunii Europene. Practic, grosul acoperirii g„urilor de la buget create de cota unic„ se refer„ la aceast„ metod„. Ce am discutat noi Ónainte au fost sume minore, 300—400 de miliarde lei la nivelul unui an. Miile de miliarde lei care se vor scoate de la contribuabil pentru acoperirea g„urilor existente Ón buget se fac prin aceast„ modificare extraordinar„ a accizelor. Mai mult, la unele produse, cum este kerosenul, s-a b„gat o acciz„ care nici nu avea rost, la gazul petrolier lichefiat, la fel, o acciz„ mult mai mare dec‚t Ón ˛„rile europene.

Solicit„m eliminarea acestor chestiuni, pentru c„ acestea aduc noi biruri pentru popula˛ia care este consumatoare de produse petroliere.

V„ mul˛umesc.

Œmi prezint scuze, ave˛i perfect„ dreptate, eu nu am citit corect. Deci e vorba, la amendamentul nr. 12, de acciza pe electricitate, care este, Óntr-adev„r, o noutate pentru Rom‚nia, nu ∫tim foarte multe despre ea, Ministerul Finan˛elor Publice consider„ c„ va aduce numai vreo 200 de miliarde lei la buget prin aceast„ metod„. E o noutate absolut„.

Noi consider„m c„, f„r„ nici un fel de preg„tire, a acciza ∫i electricitatea este o exagerare ∫i voi reveni cu ceea ce am spus la amendamentul urm„tor. Œnc„ o dat„, v„ rog s„ m„ scuza˛i.

V„ mul˛umesc foarte mult. Dac„ sunt interven˛ii aici? Nu sunt alte interven˛ii. V„ rog, domnul ministru Ionel Popescu.

## **Domnul Ionel Popescu:**

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Œncerc s„ urm„resc ∫irul interven˛iilor domnului senator Petru ™erban Mih„ilescu. Œncep Ónt‚i cu accizele ∫i m„ voi referi, dup„ aceea, la electricitate.

## **Domnul Petru ™erban Mih„ilescu**

**:**

Domnule ministru, ierta˛i-m„! Renun˛.

Renun˛a˛i?

Accizele s„ le discut„m la momentul...

Dac„ Ómi permite˛i, domnule senator Petru ™erban Mih„ilescu, la amendamentul respectiv... Deci dumneavoastr„ veni˛i cu un amendament nou.

Scuza˛i-m„!

P„i, cea mai mare parte a interven˛iei dumneavoastr„ a fost despre accize.

Am gre∫it datorit„ numerot„rii. V„ rog s„ ne referim numai la electricitate, dac„ e posibil. Cu tot respectul.

La pozi˛ia 12 propune˛i altceva.

Corect.

Deci s„ se scoat„ de la accizare, de la lit. g), electricitatea.

Domnule pre∫edinte, ∫i la acest amendament cu electricitatea r„m‚ne valabil textul pe care l-am mai spus ∫i luni, ∫i Ól spun ∫i ast„zi.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Argumenta˛ia r„m‚ne.

S-a Ón˛eles.

V„ ascult„m, domnule ministru Ionel Popescu.

## **Domnul Ionel Popescu:**

Este vorba de un capitol de negociere cu Uniunea European„, negociere care a fost f„cut„ de Guvernul din care ∫i domnul senator Petru ™erban Mih„ilescu a f„cut parte.

Ca impact asupra popula˛iei, vreau s„ v„ spun c„ noi am f„cut un calcul ∫i aceast„ acciz„ la electricitate, la un consum mediu de 150—200 de kilowa˛i, care reprezint„ media pe o lun„ la o familie obi∫nuit„, impactul Ónseamn„ Óntre 750 de lei ∫i 1.000 de lei. 1.000 de lei, repet.

Lei vechi, evident, nu lei noi. Cam acesta este impactul asupra popula˛iei.

V„ mul˛umesc foarte mult.

10 MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 61/12.V.2005

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Domnule ministru, 1.000 de lei pe kilowat nu e pu˛in, dar nu asta este problema.

Pe total.

Deci asta e o treab„. Da˛i un r„spuns domnului senator Petru ™erban Mih„ilescu la problema de fond. Negocierile pe capitole au prev„zut accizarea electricit„˛ii, undeva, p‚n„ Ón 2007. Problema este de ce o facem Ón 2005. Asta a fost problema de fond. Aici trebuie s„ da˛i r„spunsul. Uniunea European„ a obligat, prin capitol, p‚n„ Ón 2007, la sf‚r∫itul anului, s„ intr„m ∫i cu o astfel de accizare. De ce o facem Ón 2005? Asta a fost Óntrebarea ∫i la asta trebuie s„ fie r„spunsul. V„ rog.

Da˛i-mi voie s„ r„spund eu, v„ rog frumos.

E vorba de Directiva nr. 96/2003 a Uniunii Europene, care a obligat toate ˛„rile, Óncep‚nd de la 1 ianuarie 2004, s„ introduc„ acciz„ la electricitate. Desigur c„ Rom‚nia, atunci c‚nd a negociat anul trecut...

La 1 ianuarie 2004 nici nu am Óncheiat capitolele de negociere.

Am spus de Directiva nr. 96/2003 a Uniunii Europene, care obliga ˛„rile Uniunii Europene...

Œn 2004, c‚nd Rom‚nia a negociat capitolul X de impozitare a prev„zut o acciz„ pentru 2005 de 0,12 euro pe megawat ∫i, respectiv, 0,26 euro. Noi nu am f„cut dec‚t s„ decal„m acest nivel, prev„zut de fostul Guvern pentru 1 iulie 2005, s„-l decal„m la 1 aprilie 2005 ∫i s„ oper„m pe aceste decal„ri, deci pe toate nivelurile de accize, o majorare care s„ acopere deprecierea cursului. Nu e vorba de o introducere, prin aceast„ ordonan˛„, a unor accize la electricitate. Pur ∫i simplu, e vorba de o decalare a unui calendar convenit cu Uniunea European„ pentru 1 iulie 2005. ™i impactul asupra popula˛iei este nesemnificativ.

V„ mul˛umesc. S-a Ón˛eles. Domnul pre∫edinte Varujan Vosganian.

## Domnule pre∫edinte,

Este o chestiune de fond ∫i a∫ vrea s„ dau un r„spuns care se refer„ la tema accizelor Ón ansamblul lor. E drept c„ aceste accize presupun o cre∫tere a pre˛urilor ∫i nimeni nu se poate Óndoi de acest lucru. Œn acela∫i timp, trebuie s„ abord„m aceast„ chestiune din trei puncte de vedere pentru a da un r„spuns corect. Este un punct de vedere de natur„ politic„, este un punct de vedere de natur„ monetar-financiar„ ∫i un punct

de vedere ce face referire la bugetul de familie, deci la efectele asupra nivelului de trai al cet„˛enilor.

Chestiunea politic„. Œn chestiunea politic„ trebuie s„ fim de acord c„ cea mai mare parte din procesul de cre∫tere a accizelor este o responsabilitate ce decurge din angajamentele politice anterioare. A∫adar, Ón aceast„ modificare suntem, cum s-ar zice, p„rta∫e toate puterile politice, pentru c„ este un angajament pe care noi l-am luat cu Uniunea European„. E drept c„ exist„ o anumit„ decalare Ón avans cu c‚teva luni, dar fondul problemei este c„ toate for˛ele politice, aici, de fa˛„, cu excep˛ia Partidului Popular Rom‚nia Mare, Óntr-un fel sau altul, au fost de acord cu aceste m„riri de accize. De aceea, a discuta acum polemic pe aceast„ decizie este o tem„ nu politic„, ci dus„ pe un t„r‚m politicianist. Am s„ discut acum...

Nu, nu, domnule senator Vosganian. Scuza˛i-m„, haide˛i s„ discut„m... Nu transfera˛i discu˛ia Ón sfera politicului. Domnul senator ™erban Mih„ilescu a ridicat numai problema decal„rii, nu altceva. Nu transfera˛i totul Ón sfera politicului.

Acum, problema financiar-monetar„, care este cea mai important„ dintre toate. S-a acuzat ∫i Ón cadrul dezbaterilor Ón comisii c„ aceste cre∫teri de accize vor antrena masive cre∫teri de pre˛uri. De diminea˛„ am Óntrebat Banca Na˛ional„. Pe luna aprilie, rata infla˛iei a fost de 1,2 procente, ceea ce Ónseamn„ c„ fa˛„ de trendul lunilor anterioare este o cre∫tere de 0,5% a ratei infla˛iei care, dincolo de oscila˛iile sezoniere, e posibil s„ se datoreze acestei cre∫teri de accize. Deci, 0,5% din infla˛ie, ceea ce Ón nici un caz nu poate fi socotit„ o cre∫tere masiv„ a pre˛urilor.

Acum, Ón leg„tur„ cu bugetul de familie. Efectele Ón ceea ce prive∫te aplicarea Codului fiscal cu privire la impozitul pe venit — m„ refer la cota unic„ — au dus fa˛„ de luna decembrie...

Stimate coleg, v„ rog eu foarte mult. Vrem s„ c‚∫tig„m timp. Suntem la un amendament. Limita˛i-v„ la acesta. Vre˛i s„ ne ˛ine˛i o lec˛ie, vin ∫i eu la microfon ∫i...

Nu e vorba de asta, important este c„ argumentul privind cre∫terea masiv„ de pre˛uri nu se sus˛ine. Argumentul privind bugetele de familie nu se sus˛ine, cu excep˛ia pensionarilor, dar aici Guvernul a declarat deja c„ va m„ri pensiile la nivelul cre∫terii nominale a pre˛urilor ∫i c„, Ón aceste condi˛ii, argumenta˛ia domnului ™erban Mih„ilescu nu trebuie s„ fie socotit„ temeinic„ de c„tre colegii din Senat.

V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc foarte mult.

Numai o secund„, domnule senator ™erban Mih„ilescu!

Domnul senator ™tefan Viorel.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 61/12.V.2005

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

N-a∫ vrea s„ ocup prea mult timp, dar consider c„, totu∫i, ni∫te informa˛ii exacte se impun, pentru c„ s-au spus foarte multe lucruri mai pu˛in exacte de la acest microfon.

Œn leg„tur„ cu acciza la electricitate, e adev„rat c„ este o prevedere a Directivei 96/2003, dar, stima˛i colegi, trebuie s„ ∫tim, ∫i nimeni n-a avut curajul s-o spun„, c„ de∫i este directiv„ din 2003, Fran˛a va aplica acciza la electricitate cred c„ undeva Ón 2009, 2010. Deci noi suntem mai harnici dec‚t francezii, Ón materie.

S-a f„cut afirma˛ia c„ impactul este nesemnificativ: 1.000 de lei sau 750 de lei. Corect, dar eu v„ voi prezenta altfel aceea∫i cifr„. Nivelul este la 30% fa˛„ de nivelul maxim din Europa ∫i, cu toate acestea, ˛„ri din Europa s-au b„tut, au negociat s„ am‚ne aplicarea accizei la electricitate p‚n„ Ón 2010, cu toate c„ ∫i la ei impactul este la fel de nesemnificativ.

Mai mult dec‚t at‚t, Ón Directiva 96/2003 se spune c„ îaccizele la electricitate nu se suport„ de c„tre consumul de electricitate din industria metalurgic„, nu greveaz„ pre˛ul la electricitatea propus„ Ón sistem hidro...“ ∫i mai sunt Ónc„ alte situa˛ii atunci c‚nd impactul asupra costului produsului este mai mare de 50% din costul exces ∫i a∫a mai departe. Nici una dintre aceste prevederi nu a fost preluat„ Ón legisla˛ia noastr„.

Mai mult dec‚t at‚t, electricitatea consumat„ Ón transportul urban nu suport„ accize. Noi le-am preluat pe toate de-a valma, ceea ce m„ face s„ cred c„, recalcul‚nd impactul, el este egal cu cel din Fran˛a ∫i celelalte ˛„ri, care s-au b„tut cu Uniunea European„ s„ am‚ne aplicarea accizelor la electricitate p‚n„ Ón 2010.

C„ a fost un angajament, c„ putea s„ fie negociat mai bine, asta este o alt„ discu˛ie. Eu nu vreau s„ pun Ón contul nim„nui aceast„ chestiune, am vrut doar s„ fie informarea f„cut„ absolut corect.

V„ mul˛umesc.

Domnul senator Berceanu.

## **Domnul Radu Mircea Berceanu:**

Domnul senator Viorel ™tefan de la P.S.D. a avut mare dreptate c‚nd a tot spus aici: îNoi am f„cut, noi am dres.“ Probabil c„ se referea la P.S.D., ∫i nu la Rom‚nia, pentru c„ P.S.D.-ul a negociat Ón felul Ón care a prezentat aici domnul senator sau, mai bine zis, n-a negociat, pentru c„ ne aducem foarte bine aminte c„ atunci s-a dat tema s„ se Ónchid„ capitole, ca s„ se poat„ raporta Ón timpul campaniei electorale c„ s-au Óncheiat capitolele, f„r„ s„ se ∫tie cum s-au Óncheiat acele capitole.

Drept urmare, tot ce-a spus domnul Viorel ™tefan a fost f„cut de partidul domnului Viorel ™tefan Ón mod eronat. Noi nu mai putem redeschide capitolele acum, a∫a c„ n-avem altceva de f„cut dec‚t s„ ducem mai departe ceea ce s-a negociat prost Ón domeniul acesta de c„tre P.S.D. Singurul lucru pe care l-am f„cut a fost ca, dac„ tot am f„cut ni∫te modific„ri la Codul fiscal acum, cu intrare Ón vigoare la o anumit„ dat„, s„ introducem ∫i aceast„ modificare cu dou„ luni mai devreme.

Asta este singura chestiune despre care poate fi vorba Ón aceast„ discu˛ie. Œn rest, toate lucrurile sunt r„mase mo∫tenire de la negocierile de care am f„cut vorbire. Mai mult dec‚t at‚t, aceast„ acciz„ va fi introdus„ gradual p‚n„ Ón 2011, Ón modul Ón care este prev„zut Ón directiv„, dar, din p„cate, mai ales, Ón modul Ón care este prost prev„zut Ón negocierile gre∫ite, rapide, pe care a trebuit s„ le face˛i dumneavoastr„ ca s„ raporta˛i Ón campania electoral„ c„ a˛i Ónchis capitolele.

## Domnul senator Puskás.

Œn˛eleg c„ dumneavoastr„ a˛i dat din cap ca papagalii, acolo. Putea˛i s„ redeschide˛i orice capitol voia˛i, domnule senator Berceanu. De ce vre˛i s„ politiza˛i o treab„ pe care o discut„m serios? Orice capitol trebuia s„-l deschide˛i, dac„ dorea˛i. Nu v„ oprea nimeni.

Domnul senator Puskás.

## **Domnul Puskás Valentin Zoltán:**

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Distins Senat,

Œntr-adev„r, dintr-o problem„ aparent minor„, accizarea electricit„˛ii, am ajuns la o discu˛ie politic„ deosebit de aprig„.

Vreau s„ v„ reamintesc c„ U.D.M.R., prin vocea mea, a fost primul dintre partidele parlamentare care a spus c„ nu este de acord cu accizarea electricit„˛ii. ™i acest lucru l-am spus la o conferin˛„ de pres„, ∫i a ap„rut ∫i Ón presa local„, ∫i Ón presa central„. Am spus, pentru c„ nu am avut date, cu toate c„ suntem parteneri de coali˛ie, n-am primit date prealabile de la Ministerul Finan˛elor Publice, iar dup„ ce am primit aceste date am considerat c„ este o problem„ prea minor„ ca s„ ne ocup„m de accizarea electricit„˛ii. 200 miliarde lei pe an, 700 p‚n„ la 1.000 lei pe un consum mediu. Deci nu este o problem„ deosebit„. Nu are un impact deosebit pentru popula˛ie.

Noi, U.D.M.R.-ul, am Ónceput la acest capitol s„ fim cei care am fost Ómpotriva acciz„rii, dar acum accept„m, pentru c„ nu este o problem„. Dac„ introducem acum sau anul viitor tot aceea∫i discu˛ie va fi: de ce nu Ón 2015, de ce nu Ón 2025?

Problema nu este aceasta. Problema este alta ∫i sunt lucruri care ne Óngrijoreaz„ ∫i pe noi Ón privin˛a aplic„rii Codului fiscal, dar haide˛i, doamnelor ∫i domnilor colegi, nu problema acciz„rii electricit„˛ii este problema principal„ a Codului fiscal.

V„ mul˛umesc.

## **Domnul Viorel ™tefan**

**:**

Drept la replic„!

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Domnule senator, v„ dau un drept la replic„. V„ rog s„ lua˛i loc. A˛i reu∫it s„ transform„m discu˛ia Óntr-o disput„ politic„, c‚nd noi discutam tehnic.

S-a Ón˛eles cu decalarea. A trebuit s„ intervin„ ∫i s„ transforme... Dac„ vre˛i, iau cuv‚ntul ∫i la tribun„. Vre˛i s„ m„ duc la tribun„, ca s„ nu m„ acuza˛i de...

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 61/12.V.2005 Vreau s„ fac doar dou„ preciz„ri. Orice capitol negocia˛i ∫i orice condi˛ii se reg„sesc Óntr-un astfel de capitol, nu Ónseamn„ c„ e b„tut Ón cuie ∫i aplicat _mot à mot_ . Dac„ ar merge a∫a, Fran˛a trebuia de ∫apte ani s„ aplice accizarea la electricitate, c„ avea condi˛ie prev„zut„. N-a f„cut-o. S-a dus, a discutat, f„r„ s„ redeschid„ capitolul suplimentar ∫i a cerut o derogare pentru o perioad„ de timp. Sunt fel de fel de posibilit„˛i de a negocia ∫i de a discuta.

™i cu Fondul Monetar Interna˛ional negociem. Stabilim un acord cu zeci de condi˛ii. Pe parcurs, Óns„, 4, 5 condi˛ii nu se Óndeplinesc niciodat„ ∫i de fiecare dat„ se discut„ suplimentar ∫i se iau noi termene pentru a pune Ón aplicare o anumit„ prevedere.

Rug„mintea mea este: haide˛i s„ discut„m strict tehnic legat de Codul fiscal. Dac„ Óncepem acum cu toate implic„rile cotei unice, pe care le-am dezb„tut aici, la vremea respectiv„, nu mai termin„m niciodat„. S„ vedem ce Ómbun„t„˛iri putem aduce la aceast„ ordonan˛„ astfel Ónc‚t s„ fie c‚t de c‚t o lege acceptabil„ ∫i care s„ permit„ o punere Ón aplicare a∫a cum trebuie.

## Stima˛i colegi,

Vreau s„ Ón˛elege˛i c„ dac„ P.S.D.-ul era de rea-credin˛„ sau P.P.R.M.-ul, la modificarea Codului fiscal, cu Ónc„lcarea prevederilor legii, trebuia s„ ie∫im din sal„ ∫i s„ r„m‚n„ numai Alian˛a s„ voteze ∫i v„ garantez c„ n-avea˛i majoritatea, cum nu ave˛i nici acum.

Are cuv‚ntul domnul senator Funar, v„ rog, ∫i Óncheiem cu treaba asta. Sigur, domnul ministru va r„spunde la urm„.

Domnule pre∫edinte, Onorat Senat,

Am o rug„minte la liderii patrulaterului P.D.-P.N.L.U.D.M.R.-P.U.R. ∫i la liderii P.S.D. S„ nu se mai acuze reciproc, pentru c„ au un numitor comun: ∫i Ón Guvernul precedent, ∫i Ón Guvernul actual este prezent U.D.M.R.-ul _. (R‚sete.)_ Deci, ca atare, v„ rog s„ nu v„ mai certa˛i Óntre dumneavoastr„ ∫i s„ v„ acuza˛i.

Revenind, domnule pre∫edinte, la fondul problemei... Aceasta, pentru a economisi timpul Ón perspectiv„. Am dou„ Óntreb„ri: una pentru colegul nostru de Senat ∫i ministrul finan˛elor publice, domnul Ionel Popescu — v„ rog s„ afla˛i numele exact al colegului dumneavoastr„ de echip„ —, deci, pentru domnul ministru Ionel Popescu, de ce a˛i venit cu aceast„ decalare ∫i nu respecta˛i Ón˛elegerea cu Uniunea European„ cu data de 1 iulie, de ce veni˛i cu o dat„ anterioar„?

™i o Óntrebare pentru un membru al echipei care sus˛ine Guvernul, domnul senator Radu Mircea Berceanu. De ce Ón campania electoral„ nu a˛i adus la cuno∫tin˛a rom‚nilor: îDomnilor, alege˛i-ne pe noi c„ v„ acciz„m inclusiv la electricitate ∫i nici n-o s„ respect„m termenul convenit cu Uniunea European„, o s„ v„ lu„m banii mai devreme din buzunar?“ C„ sunt mul˛i, pu˛ini, e o alt„ problem„.

V„ mul˛umesc.

Vi s-a r„spuns c„ e o decalare de trei luni de zile. Domnul senator Frunda.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Œmi pare bine c„ discu˛iile de ieri din Biroul permanent sunt at‚t de fructuoase ∫i exist„ _gentelmen agreement_ . Se pare c„ aceste Ón˛elegeri sunt respectate doar de gentelmeni, nu ∫i de domnul Funar.

Œn ceea ce prive∫te numitorul comun, este adev„rat, U.D.M.R.-ul a sus˛inut Guvernul P.S.D. Ón Óncerc„rile, Ón parte reu∫ite, de a semna Tratatul cu Uniunea European„ ∫i de a Óndeplini acquis-ul comunitar ∫i Ón acela∫i timp facem parte din noul Guvern, din Alian˛a guvernamental„. A∫a este! U.D.M.R.-ul este locomotiva care trage Rom‚nia spre Uniunea European„ ∫i e normal s„ fie a∫a, din experien˛a ∫i datul nostru.

Œn ceea ce prive∫te negocierile, discut‚nd serios ∫i pe fond, trebuie s„ v„ contrazic Ón parte, domnule pre∫edinte. E adev„rat c„, teoretic, se poate redeschide orice capitol de negociere. Rom‚nia nu este Óns„ Ón aceast„ situa˛ie. Poate s„ fac„ o ˛ar„ membr„ care a semnat Tratatul de la Nisa... de la Luxemburg, a luat parte la luarea deciziilor ∫i ∫i-a formulat rezerve. Rom‚nia, care Óns„ nu Óndepline∫te acquis-ul de baz„, nu poate face acest lucru f„r„ efecte politice foarte serioase.

Dac„ noi redeschidem la ora actual„ oricare dintre capitolele semnate provizoriu sau definitiv, Ónseamn„ c„ d„m posibilitatea Uniunii Europene s„ redeschid„ celelalte capitole. Or, ne-am Ón˛eles ca p‚n„ Ón 2007 aceste capitole s„ nu fie redeschise. Redeschiderea capitolului pe electricitate sau pe acciza la electricitate ar atrage dup„ sine redeschiderea capitolului privind mediul sau agricultura, unde Rom‚nia ar avea enorm de pierdut, condi˛iile Óncheiate p‚n„ acum sunt c‚∫tig„toare ∫i sunt mai bune pentru Rom‚nia dec‚t au fost, de exemplu, pentru Ungaria sau Polonia, c‚nd au Óncheiat cele dou„ ˛„ri Tratatul cu Uniunea European„.

Deci, dac„ vrem Óntr-adev„r ca Rom‚nia s„ fie membr„ deplin„ de la 1 ianuarie 2007, s„ nu se aplice articolul de salvgardare, atunci, ne place sau nu ne place, trebuie s„ mergem mai departe pe acest drum.

V„ mul˛umesc.

™i eu v„ mul˛umesc, dac„-mi da˛i voie s„ termin.

Dac„ noi Óndeplinim cu bun„-credin˛„ acquis-ul comunitar, care Ónc„ nu a fost Óncheiat, vom avea posibilitatea ca dup„ 1 ianuarie, dar ∫i p‚n„ atunci, unele lucruri, unele termene s„ putem s„ le fix„m, s„ le discut„m Ón continuare ∫i s„ putem ob˛ine anumite derog„ri, dar cu condi˛ia ca acquis-ul de baz„ s„ fie Óndeplinit cu bun„-credin˛„.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Nu a˛i Ón˛eles ce am spus.

Ei, asta e! Eee!

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Œn primul r‚nd, dup„ semnarea tratatului nu se mai pune problema redeschiderii, ca s„ fie foarte clar. Dar

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 61/12.V.2005 f„r„ a deschide un capitol se pot rediscuta o serie de decal„ri de termene pentru anumite condi˛ii. ™i, slav„ Domnului, am vreo 35 de ani de negocieri Ón domeniul acesta, cu tot ce vre˛i dumneavoastr„, ∫i Fond Monetar, ∫i Banc„ Mondial„...

## **Domnul Gheorghe Funar**

**:**

Drept la replic„!

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Domnule Funar, lua˛i loc, v„ Ónchid microfonul.

## **Domnul Gheorghe Funar**

**:**

Nici nu am ajuns la microfon!

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Nu ave˛i nici un drept la replic„, nu v-a pomenit numele.

A˛i pomenit numele domnului Funar?

Domnule Frunda, a˛i pomenit numele domnului Funar? Ave˛i un minut drept la replic„.

## **Domnul Frunda György**

**:**

Da. Am vorbit de dou„ categorii: de gentlemeni ∫i de Funar.

## **Domnul Gheorghe Funar:**

Domnule pre∫edinte, eu sunt de aceea∫i p„rere cu dumneavoastr„ ∫i permite˛i-mi s„-l felicit pe domnul György Frunda pentru c„ a spus adev„rul: U.D.M.R.-ul este locomotiva Cabinetului T„riceanu ∫i ast„zi am aflat adev„rul, c„ sunt vagoane P.D., P.N.L. ∫i P.U.R.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Domnul ministru Ionel Popescu. Domnule ™tefan...

## **Domnul Viorel ™tefan**

**:**

S-a spus o chestie foarte grav„ ∫i vreau s„ explic.

Ave˛i un minut drept la replic„.

## **Domnul Viorel ™tefan:**

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

S-a f„cut afirma˛ia c„ P.S.D. Ómi apar˛ine ∫i nu vreau s„ r„m‚n„ aceast„ afirma˛ie f„r„ r„spuns.

Stima˛i colegi, P.S.D. apar˛ine celor peste 600.000 de membri...

Modelul partidelor care apar˛in unei persoane, chiar ∫i Ón situa˛ia Ón care Constitu˛ia nu-i mai permite s„ fie membru acelui partid, nu ne apar˛ine nou„.

V„ mul˛umesc.

V„ rog s„ trecem la subiectul nostru de ast„zi. Domnul ministru Popescu.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Sunt mai multe interven˛ii la care ar trebui s„ r„spund. Œn˛eleg c„ domnul Viorel ™tefan a g„sit acest prilej pentru a face o critic„ subtil„ cabinetului Adrian N„stase, ∫i anume c„ nu a negociat foarte bine cu Uniunea European„. Aici suntem de acord cu Domnia sa. A∫a cum i s-a explicat deja domnului senator, acest termen de 1 iulie 2005 nu a fost stabilit de noi, ci de Cabinetul Adrian N„stase, pe care ∫i domnul senator Viorel ™tefan l-a sus˛inut.

Œn ceea ce prive∫te Óntreb„rile domnului senator Funar...

Domnule ministru, vreau s„ re˛ine˛i un lucru. Dumneavoastr„ nu sunte˛i la pupitrul acela pentru a da r„spuns la dreptul la replic„ ∫i la politizare.

## **Domnul Ionel Popescu:**

Sunt Óntreb„ri adresate mie.

Nu. Deci rug„mintea este s„ da˛i r„spunsuri stricte, ca s„ putem dep„∫i acest moment ∫i s„ mergem mai departe.

## **Din sal„:**

L„sa˛i ministrul s„ vorbeasc„!

Absolut stricte ∫i la obiect.

Domnului senator Funar, care ne-a Óntrebat despre termenele privind majorarea accizelor, vreau s„-i r„spund c„ acestea sunt termene maximale, deci mai devreme le putem face oric‚nd, iar domnului senator Funar, Ón special, Ói r„spund la orice Óntrebare ∫i Ón plenul Senatului, ∫i dup„ aceea, pentru c„ Domnia sa are multe Óntreb„ri ∫i multe nel„muriri Ón ceea ce prive∫te Codul fiscal ∫i m„ angajez ca ∫i Ón afara ∫edin˛elor Senatului s„-i explic, cu toat„ bun„voin˛a, ∫i s„-i r„spund la toate Óntreb„rile pe care Domnia sa le are.

V„ mul˛umesc.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

## V„ mul˛umesc.

Stima˛i colegi, a˛i re˛inut toate argumentele, de-o parte ∫i de alta. Propunerea amendamentului este de a scoate de la accizare electricitatea din aceast„ lege. A˛i ascultat motiva˛ia de ce nu este posibil.

™i acest amendament a fost respins ∫i de comisie, ∫i de reprezentantul Guvernului.

La pozi˛ia urm„toare se mai sus˛ine? Este aceea∫i problem„, practic.

Domnule ™erban, v„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 61/12.V.2005

## **Domnul Petru ™erban Mih„ilescu:**

## Domnule pre∫edinte,

La amendamentele urm„toare men˛in un singur amendament, ca la grupa de uleiuri minerale, ceea ce Ónseamn„ combustibil, s„ se p„streze nivelul accizelor care exist„ Ón actualul Cod fiscal, cu programul stabilit de acest Guvern, care a permis unor mari personalit„˛i ale Rom‚niei s„ se duc„ cu nevestele pe 25 aprilie — Ómi cer scuze — ca s„ semneze ceea ce noi am negociat prost...

™i atunci, m„car accizele care au fost Ón 2005, prev„zute la capitolul combustibil, s„ r„m‚n„ a∫a cum sunt ∫i nu s„ se dubleze cu suma care apar˛ine ∫i cotei din 2006, ∫i cotei din 2007, pentru c„ este evident c„ aceast„ fundamentare ∫i aceste explica˛ii pe care le-am auzit la amendamentul anterior se Óntorc exact Ómpotriva celor care au sus˛inut c„ am negociat noi prost, lucru absolut ireal.

Este o prostie ce facem acum, s„ scumpim to˛i combustibilii mult Ónaintea programului dat la Uniunea European„.

V„ mul˛umesc.

Stimate coleg, m-ai pus Óntr-o situa˛ie extrem de dificil„, pentru c„ eu m„ refeream la amendamente.

Este amendamentul nr. 16, domnule pre∫edinte, p‚n„ acolo renun˛.

Aici este cu alcoolul, domnule Mih„ilescu.

S-a Ón˛eles toat„ treaba.

Pe acesta Ól sus˛ine˛i?

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Domnule ministru Ionel Popescu...

## **Domnul Petru ™erban Mih„ilescu:**

Pozi˛ia 13.

Domnule pre∫edinte, nu mai Ón˛elegem nimic! Supune˛i la vot...

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

La pozi˛ia 13.

Ce se voteaz„? Nu ∫tie nimeni...

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Cu 33 voturi pentru, 62 Ómpotriv„ ∫i nici o ab˛inere, s-a respins.

Mai sunt interven˛ii la celelalte amendamente? Nu mai sunt.

Scuza˛i-m„! Domnul Mihai fi‚buleac.

List„!

## **Domnul Mihai fi‚buleac:**

## Domnule pre∫edinte,

Amendamentul formulat de mine este Ónscris la pozi˛ia 18 din anexa nr. 2. Œn mod concret, am propus eliminarea acciz„rii cu 465 euro a alcoolului etilic exclusiv la produc„tori ∫i Ón vam„ ∫i Ónlocuirea cu accizarea la negustor a b„uturilor alcoolice cu o cot„ de 30% ∫i cu precizarea c„ acciza se percepe o singur„ dat„, la locul ∫i Ón momentul comercializ„rii cu am„nuntul a produselor c„tre consumatori, av‚nd acela∫i regim ∫i baz„ de calcul ca ∫i T.V.A.

Men˛ionez c„ am cerut un punct de vedere de la Ministerul Finan˛elor Ón leg„tur„ cu acest amendament, nu l-am primit ∫i acesta este unul dintre motivele pentru care intervin acum. Œn esen˛„, amendamentul formulat se refer„ la accizarea b„uturilor alcoolice, Ón cot„ fix„, la locul ∫i Ón momentul Ónf„ptuirii fenomenului supus impozit„rii: consuma˛ia.

Sistemul propus este simplu ∫i se Óncadreaz„ perfect Ón prevederile Programului de guvernare ∫i m„ refer aici la descentralizare, transparen˛„, diminuarea corup˛iei. Doresc s„ transmit un semnal despre nevoia de simplificare a fiscalit„˛ii, de punerea acesteia la dispozi˛ia concuren˛ei comerciale, care este, de fapt, motorul economiei de pia˛„.

Doresc s„ punem cap„t fiscalo-psihozei care s-a instaurat Ón societatea rom‚neasc„ ∫i s„ ne facem timp pentru a dezbate Ón Senatul Rom‚niei ∫i alte teme dec‚t impozitele: concuren˛„, programe de dezvoltare, programe sociale, diminuarea birocra˛iei.

Colegii din comisia care a redactat raportul au motivat cu delicate˛e respingerea amendamentului: îE un concept nou, care nu se poate integra Ón sistemul actual de accizare, autorizare, antrepozitare...“ ∫i am Óncheiat citatul.

V„ Óntreb eu, Óns„, stima˛i colegi, dac„ nu cumva sistemul actual nu se poate integra Ón realitatea rom‚neasc„ ∫i dac„ nu cumva singurii beneficiari ai acesteia sunt tocmai cei certa˛i cu legea.

V„ Óntreb dac„ nu chiar trebuie schimbat un sistem care s-a dovedit ineficient timp de mai bine de 10 ani. Trebuie s„ alegem Óntre pozi˛ionarea controlului statului exclusiv la produc„tori sau Ón vam„, dosnic ∫i hipercentralizat, ∫i efectuarea unei tax„ri exclusiv la negustor, Ón locuri publice, cu posibilitatea de supraveghere pe tot circuitul m„rfurilor. Amendamentul meu nu Ónseamn„ nici c„ major„m taxele, nici c„ le mic∫or„m, ci c„ fix„m taxarea consuma˛iei Ón func˛ie de valoarea acesteia, asigur‚nd stabilitate ∫i predictibilitate Ón domeniu.

Am f„cut acest amendament urm„rind at‚t satisfacerea intereselor de buget ale Guvernului, c‚t ∫i cele de comer˛ ale Óntreprinz„torilor, dar mai ales pentru

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 61/12.V.2005 diminuarea unor manifest„ri extrem de periculoase din societatea rom‚neasc„.

Argumentele de sus˛inere a amendamentului sunt:

— corup˛ia din birourile vame∫ilor sau ale marilor industria∫i din domeniu, unde intr„ doar organe de control, de multe ori, selectate ∫i coruptibile, dar Ón unit„˛ile cu am„nuntul intr„ ∫i publicul, ceea ce asigur„ condi˛ii pentru diminuarea fenomenului at‚t de nociv al corup˛iei;

— tendin˛a de Ómbog„˛ire peste noapte, prin utilizarea firmelor-fantom„ ∫i a loviturilor de tun de natur„ evazionist„ care pot oric‚nd sau au putut oric‚nd alimenta re˛elele teroriste interna˛ionale;

— Ónr„ut„˛irea st„rii de s„n„tate a popula˛iei, fenomen care se petrece sub ochii no∫tri, dar ne prefacem c„ nu-l observ„m, Ón special Ón satele rom‚ne∫ti unde exist„ acum mai multe cr‚∫me dec‚t ferme agricole, din cauza agresivit„˛ii ofertei ∫i a comodit„˛ii reprezentan˛ilor institu˛iilor fiscale care prefer„ s„ Ónv‚rt„ h‚rtiile dec‚t s„ asigure concordan˛a dintre calitate, taxe ∫i consuma˛ie pe pia˛a real„.

Acestea sunt, pe scurt, argumentele care m„ determin„ s„ sus˛in amendamentul ∫i s„ v„ rog ∫i pe dumneavoastr„ s„-l sus˛ine˛i prin vot.

V„ mul˛umesc. Mai sunt ∫i alte interven˛ii aici? Domnul ministru Ionel Popescu.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Nu sus˛inem amendamentul. Evident, argumentul p‚n„ la re˛elele teroriste interna˛ionale, plec‚nd de la acciza pe hectolitrul la alcool, nu are nici o relevan˛„ ∫i, evident, nu sus˛inem amendamentul.

V„ mul˛umesc. Comisia?

Pe motiv c„ aceast„ propunere este extrem de dificil de administrat, mai ales de la data apari˛iei ordonan˛ei, noi am respins Ón unanimitate aceast„ propunere.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

## V„ mul˛umesc.

Se mai sus˛ine vreun amendament respins? Doamna senator Silvia Ciornei, ave˛i cuv‚ntul. Pozi˛ia 19, stima˛i colegi, referitor la art. 66 alin. 4.

S„ ∫ti˛i c„ nu pot supune la vot dec‚t fiecare amendament.

Le explic Ón bloc ∫i dup„ aceea le explic pe fiecare Ón parte.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Dac„ vre˛i, le supunem toate Ón bloc, c„ le putem pica pe toate deodat„.

V„ rog, ave˛i dreptate. Ave˛i cuv‚ntul.

Scuza˛i-m„!

Propunerile pe care le fac se refer„ la modul de calcul ∫i de plat„ a impozitului de 10% aferent veniturilor realizate de investitorii persoane fizice pe pia˛a de capital.

Este vorba de impozitul care se aplic„ transferurilor de titluri de valoare care sunt Ónstr„inate Óntr-o perioad„ mai mic„ de un an, a∫a-numitele investi˛ii speculative, care reprezint„ marea majoritate a tranzac˛iilor ce se realizeaz„ pe o burs„. Sunt investi˛ii care, practic, fac bursa activ„, o fac lichid„ ∫i fac ca bursa s„ fie o surs„ alternativ„ de finan˛are a societ„˛ilor comerciale.

Prin amendamentele de la punctele 19, 20, 21 ∫i 22 propun, practic, ca impozitul de 10% s„ se aplice asupra c‚∫tigului net realizat de c„tre investitori Óntr-un an fiscal, aferent tuturor tranzac˛iilor de v‚nzare de titluri mobiliare. Mai precis, spre deosebire de textul ordonan˛ei, propun ca pierderile Ónregistrate Ón cadrul tranzac˛iilor de v‚nzare de ac˛iuni sub pre˛ul de achizi˛ie s„ se poat„ deduce din c‚∫tigul realizat Ón cadrul tranzac˛iilor Ón profit, iar impozitul s„ se aplice la c‚∫tigul net rezultat.

Trebuie s„ precizez c„ toate ˛„rile membre ale Uniunii Europene iau Ón considerare, la aplicarea impozitului pe investi˛iile speculative pe pia˛a de capital, pierderile reale pe care pot s„ le realizeze investitorii ∫i eu cred c„ ar fi bine, Ón condi˛iile unei libere circula˛ii a capitalurilor, pe care ∫i Rom‚nia ∫i-a asumat-o prin Tratatul de aderare la Uniunea European„, ca ∫i noi s„ aplic„m acela∫i regim fiscal acestor investi˛ii, regim care s„ nu determine investitorii s„-∫i investeasc„ capitalurile pe alt„ pia˛„.

Prin amendamentele de la nr. 23 ∫i 24 — dac„-mi permite˛i s„ continuu, domnule pre∫edinte — propun ca impozitul s„ se calculeze ∫i s„ se declare de c„tre de˛in„torul portofoliului cu ocazia Óntocmirii declara˛iei speciale de venit, declara˛ie care este prev„zut„ Ón Codul fiscal la art. 83. Apreciez c„ aceast„ form„ de declarare este mai simpl„ ∫i cred c„ se poate aplica imediat.

Œn concluzie, nu sunt Ómpotriva impozitului de 10%, ci propun un mod de aplicare care este mai simplu ∫i care consider c„ este mai benefic pentru acest tip de investi˛ii.

Œn Óncheiere, a∫ vrea s„ spun c„ eu consider c„, prin amendamentele pe care le-am f„cut, bugetul de stat nu va fi afectat Ón mod semnificativ.

Practic, a∫ vrea s„ vorbesc despre amendamentele de la punctele 19—24. Toate vizeaz„ modul de calcul ∫i de plat„ a impozitului de 10% aferent veniturilor...

Dac„ sunt ∫i alte interven˛ii? Domnul senator Vosganian.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 61/12.V.2005

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Din punct de vedere al logicii economice, acest amendament este sus˛inut, pentru c„, Ón situa˛ia Ón care o persoan„ pierde trei sute de zile ∫i c‚∫tig„ Ón a trei sute una, ar trebui s„ pl„teasc„ impozit Ón a trei sute una zi, dar, dac„ pe ansamblu are pierdere, ar trebui s„ aduc„ bani de acas„ pentru a pl„ti impozitul.

Am avut consult„ri at‚t cu Ministerul Finan˛elor Publice — de altfel, poate domnul ministru va confirma —, c‚t ∫i cu reprezentan˛ii pie˛ei. Acest tip de impozitare necesit„ anumite norme de natur„ metodologic„ ∫i o Ómbun„t„˛ire a sistemului de decontare de pl„˛i, pentru a se putea urm„ri exactitatea declar„rii veniturilor.

De aceea, prin consult„rile pe care le-am avut, inclusiv cu ini˛iatorul acestui amendament, am convenit s„ propunem plenului ca, Óncep‚nd cu 1 ianuarie 2006, s„ fie introdus acest sistem de impozitare a c‚∫tigurilor nete, iar p‚n„ atunci s„ p„str„m acest sistem care a fost indicat de Guvern, Ón primul r‚nd din ra˛iuni de natur„ tehnic„, el neput‚nd fi aplicat pe o anumit„ perioad„ de c‚teva luni, urm‚nd ca pia˛a s„ Ómbun„t„˛easc„ sistemele de urm„rire a circula˛iei ac˛iunilor.

De aceea suntem de acord cu acest amendament, dar, la fiecare paragraf, s„ ad„ug„m Ón fa˛„ îÓncep‚nd cu 1 ianuarie 2006“.

Mul˛umesc.

Domnul senator Puskás.

Domnule pre∫edinte, Distins Senat,

U.D.M.R. a ridicat aceast„ problem„ chiar Ón faza de preg„tire a ordonan˛ei de urgen˛„, de aceea putem sus˛ine acest amendament, av‚nd Ón vedere c„ neputin˛a organelor statului nu poate duce Óntr-o situa˛ie dificil„ pe investitori. Putem accepta acest amendament propus de domnul senator Vosganian îcu Óncepere de la 1 ianuarie 2006“, deci suntem de acord cu amendamentele respective de la 1 ianuarie 2006.

Domnul senator Bindea.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Doamnelor ∫i domnilor colegi,

V-a∫ ruga s„ constata˛i c„ ne g„sim Ón fa˛a unor amendamente care sunt prezentate plenului, iar acum ni se prezint„ un amendament la amendament prin aceast„ ad„ugire pe care o propune domnul senator Varujan Vosganian.

Œn consecin˛„, ast„zi, Ón conformitate cu regulamentul, se poate supune la vot amendamentul care a fost propus de doamna senator Ciornei, care ∫i mie mi se pare c„ este logic ∫i benefic.

De aceea, continuarea propus„ nu poate s„ fie supus„ votului plenului, datorit„ prevederilor regulamentare care nu permit s„ se fac„ amendamente Ón plenul Senatului.

Este o corelare!

## **Domnul Liviu Doru Bindea:**

Nu este nici o corelare.

Domnule pre∫edinte, eu consider c„ nu este o corelare.

Se poate supune amendamentul a∫a cum a fost formulat de c„tre doamna Ciornei. Se poate, Óntr-adev„r, Ón situa˛ia Ón care se va ajunge la concluzia c„, pentru diferite motive, ∫i chiar acest motiv poate s„ constituie cauz„ de trimitere a legii la comisie, unde se poate rediscuta amendamentul propus de domnul senator Varujan Vosganian ∫i s„ revin„ Ón plen.

Acestea sunt prevederile regulamentare ∫i v„ rog, doamnelor ∫i domnilor senatori, s„ vot„m Ón consecin˛„, pentru a ne respecta propriul regulament.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Dori˛i s„ continu„m dezbaterile? E posibil. Am dat cuv‚ntul la toate grupurile. Deci v„ rog eu foarte mult. Dac„ dori˛i,

Ce vot„m?

S„ continu„m dezbaterile pe aceste amendamente. A luat cuv‚ntul fiecare grup. Se mai doresc interven˛ii.

S-a respins cu 63 de voturi, 22 de voturi pentru. Grupul P.S.D. mai are de vorbit. Domnul ™tefan Viorel.

Am votat s„ nu continu„m dezbaterea!

Nu a vorbit din partea Grupului P.S.D. C‚te unul din fiecare grup parlamentar.

Noi nu ne-am pronun˛at. Dac„ nu dori˛i s„ afla˛i punctul nostru de vedere... Mai ales c„ este unul favorabil.

Deci este favorabil ∫i, mai mult dec‚t at‚t, eu cred c„, dac„ discut„m pe marginea unui amendament respins la comisie, Ómbun„t„˛irea redact„rii textului acestui amendament nu constituie o problem„ de Ónc„lcare a procedurii ∫i a regulamentului. Scopul nostru este s„ rezulte cel mai bun text, un text func˛ional.

Œn acela∫i timp, Óns„, eu m„ simt obligat s„-mi exprim, oarecum, nemul˛umirea pentru b‚lb‚ielile care s-au produs Ón dezbaterile repetate Ón comisie pe aceast„ tem„. Nu trebuia s„ ajungem Ón plen cu un amendament respins, c‚nd la comisie toate argumentele de fond pledau Ón favoarea acestui amendament. Or, votul la comisie, Ón final, s-a f„cut pe indica˛ii politice, nu pe

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 61/12.V.2005 argumente de fond, ∫i ajungem la plen, acum, s„ realiz„m c„, de fapt, trebuia s„ vot„m altfel.

Œn concluzie, noi sus˛inem amendamentul, cu propunerea de Ómbun„t„˛ire a textului.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc foarte mult. Din p„cate, nu s-a acceptat s„ continu„m dezbaterile. Domnul ministru Ionel Popescu.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

O singur„ precizare, domnule ministru. Am o rug„minte. V„ rog s„ urm„ri˛i c„ vorbim despre pozi˛iile 19, 20, 21, 22, 23 ∫i 24, Ón care nu avem nici o referire legat„ de c‚∫tigul net ∫i de ce discut„m aici, cu termen. Vreau s„ re˛ine˛i acest lucru.

Deci s-a f„cut o prezentare general„ a amendamentelor, nici o referire nu g„si˛i Ón aceste amendamente referitoare la impozitarea c‚∫tigului net. S-a venit suplimentar...

Numai o secund„! Spune˛i-mi pozi˛ia unde ave˛i acest lucru.

S-a venit suplimentar ∫i s-a spus de la tribun„ s„ se mearg„ cu impozitarea c‚∫tigului net, dar nu de acum, ci de la 1 ianuarie 2006. Este cu totul altceva, nu avem nici un amendament pe aceast„ tem„. Dac„ gre∫esc, v„ rog s„ m„ contrazice˛i.

Deci v„ rog s„ v„ referi˛i la aceste amendamente.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Noi suntem de acord cu acest amendament privind impozitarea pe portofoliu, cum se cheam„, pe c‚∫tigul net, dar de la 1 ianuarie 2006. Deci amendamentul propus de...

Dar cu celelalte amendamentele nu sunte˛i de acord? Uita˛i-v„ acolo, v„ rog frumos. La pozi˛iile 19, 20, 21, 22, 23 ∫i 24 avem de-a face cu amendamente respinse de comisie. Le sus˛ine˛i sau nu?

Da, domnule pre∫edinte, pentru c„ la art. 66 alin. 4 ∫i la...

Unde?

## **Domnul Varujan Vosganian:**

Se face referire la impozitarea pe Óntregul portofoliu ∫i modalitatea Ón care se face. Deci e clar textul. Art. 66 alin. 4 ∫i art. 67 alin. 5 fac trimitere clar„ la aceast„ filozofie de impozitare: îImpozitarea se face pe Óntregul portofoliu, prin compensarea pierderilor ∫i c‚∫tigurilor.“ E clar.

Bun. Deci sus˛ine˛i toate aceste articole, da?

Suntem de acord, dar s„ fie reformulat de comisie, pentru a fi foarte clar.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Bun. Ca s„ fie foarte clar.

Deci

Da.

Domnule pre∫edinte, permite˛i...

Deci avem acceptul...

## **Domnul Gheorghe Funar:**

Domnule pre∫edinte, permite˛i? Pe procedur„. Domnule pre∫edinte, pe procedur„, v„ rog.

Insist asupra a ceea ce v-a adus Ón aten˛ie domnul senator Bindea. Nu putem, domnule pre∫edinte, s„ venim Ón plen cu amendamente la amendament. Dac„ dori˛i, supune˛i votului s„ nu respect„m Regulamentul Senatului.

Domnule pre∫edinte ∫i stima˛i colegi,

V„ rog s„ realiza˛i c„ este un interes personal al juc„torului la burs„ Ionel Popescu ∫i, Ón cazul d‚nsului...

...ca s„ nu pl„teasc„ impozit pe profit de acum, ci s„ pl„teasc„ numai de la 1 ianuarie 2006, din cauza aceasta s-a f„cut amendamentul la amendament, pentru a satisface buzunarul Domniei sale.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Stimate coleg, v„ rog! Œn primul r‚nd, e o afirma˛ie tenden˛ioas„...

Da, domnule senator.

Domnule pre∫edinte,

A∫a cum ∫ti˛i, ieri, c‚nd a fost Biroul permanent al Senatului, eu am ar„tat c„ este pentru ultima dat„ c‚nd am tolerat ni∫te manifest„ri care nu-∫i au rolul ∫i rostul Ón Parlament, ni∫te manifest„ri suburbane, ni∫te manifest„ri de natur„ s„ jigneasc„ colegii parlamentari sau mini∫tri. Tot ieri am spus, la Biroul permanent al Senatului, c„, Ón situa˛ia Ón care distinsul senator Gheorghe Funar va mai face aprecieri jignitoare la adresa colegilor senatori sau mini∫tri, voi cere instituirea comisiei de disciplin„.

Dumneavoastr„, domnule pre∫edinte, Ómpreun„ cu ceilal˛i colegi, domnul Frunda, absolut to˛i cei care au luat cuv‚ntul au fost de acord c„ Ón Senat trebuie s„ existe o dezbatere civilizat„. A˛i fost cu to˛ii de acord c„, dac„ nu exist„ cel pu˛in o dezbatere civilizat„, nu putem avea preten˛ia de la pres„, de la opinia public„ s„ ne respecte. Astfel de manifest„ri sunt de natur„ s„ atrag„ dup„ ele un blam al Óntregii societ„˛i rom‚ne∫ti.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 61/12.V.2005 Iat„ de ce, Ón calitate de lider al Grupului P.N.L.-P.D., cer ca domnul senator Gheorghe Funar s„ fie chemat Ón fa˛a unei comisii de disciplin„.

## **Din sal„:**

Corect, corect!

Dau cuv‚ntul domnului senator Funar.

S„-∫i cear„ scuze! Are o singur„ ∫ans„...

Drept la replic„, domnule pre∫edinte!

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

V„ rog, domnul Puiu Ha∫otti, s„ face˛i scris la Biroul permanent. Vreau s„ re˛ine˛i Óns„ un lucru. Haide˛i s„ Ónchidem subiectul, v„ rog eu s„ lua˛i loc. Face˛i Ón scris solicitarea.

Tot vre˛i s„ continu„m? Nu vre˛i s„ Óncheiem lucr„rile? V„ dau cuv‚ntul, nici o problem„. Mai pomeni˛i-i ∫i dumneavoastr„ numele ∫i o lu„m de la cap„t, ∫i mai pierdem o zi.

V„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Credeam c„ domnul senator Puiu Ha∫otti, p‚n„ la v‚rsta d‚nsului, a Ónv„˛at s„ pun„ m‚na pe carte ∫i s„ citeasc„.

M„car Constitu˛ia s„ o fi citit ∫i ar fi constatat, domnule pre∫edinte, c„ nu pot fi tras la r„spundere. Am imunitate parlamentar„, domnule pre∫edinte, pentru opiniile pe care le exprim de la acest microfon.

™i, revenind la fondul problemei, domnule pre∫edinte, eu am adus Ón discu˛ie o problem„ de principiu. Credeam c„ distin∫ii senatori din st‚nga mea sunt adep˛ii adev„rului ∫i ai drept„˛ii. Mi se pare nedrept ca to˛i cet„˛enii Rom‚niei s„ pl„teasc„ cu c‚teva luni mai devreme acciza pe electricitate, ∫i omul care a c‚∫tigat din tranzac˛ii la burs„...

Nu a˛i Ón˛eles, domnul Funar. Dumneavoastr„ nu Ón˛elege˛i. Asta este singura problem„. Se pl„te∫te de la 1 iulie...

V„ rog s„ ave˛i pu˛intic„ r„bdare, eu nu v-am Óntrerupt pe dumneavoastr„ c‚nd a˛i vorbit...

V„ rog, v„ dau cuv‚ntul.

Deci nu mi se pare nici moral ∫i nici normal, domnule pre∫edinte ∫i onorat Senat, ca acele persoane, fizice, juridice, care c‚∫tig„ din tranzac˛iile bursiere, s„ nu beneficieze de prevederile Ordonan˛ei nr. 24/2005 de la data stabilit„ de Guvern ∫i pentru d‚n∫ii s„ apar„ o favoare, s„ pl„teasc„ impozit numai de la 1 ianuarie...

Nu Ón˛elege˛i, domnul Funar. Dumneavoastr„ nu Ón˛elege˛i. Sunte˛i din alt film, scuza˛i-m„...

...anul viitor.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Domnul Funar, mul˛umesc.

Stima˛i colegi, v„ rog eu foarte mult s„ dep„∫im acest moment.

Domnule pre∫edinte,

Educa˛ia ∫i preg„tirea mea m„ opresc s„-i mai dau drept la replic„ excesiv de calmului senator care a vorbit Ónaintea mea.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Stima˛i colegi, a∫ dori ∫i invit pe fiecare dintre dumneavoastr„, dac„ sunte˛i capabili, s„ juca˛i la burs„. Legea permite s„ c‚∫tiga˛i bani de acolo, dar trebuie s„ te ∫i pricepi.

Dumneavoastr„ s„ face˛i scris ce a˛i solicitat la Biroul permanent, legat de comisia de anchet„.

V„ mul˛umesc.

Pozi˛ia 25, dac„ se mai sus˛ine amendamentul? Œn˛eleg c„ nu se mai sus˛ine.

Stima˛i colegi, avem 20 de amendamente, admise de c„tre comisie, cu unele reformul„ri Ón nota suplimentar„.

Dac„ sunt obiec˛ii asupra lor? Nu sunt.

Dac„ era organic„?

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 61/12.V.2005

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Aveam eu grij„ s„ v„ anun˛ ∫i se vota...

V„ rog s„ mergem mai departe.

Dac„ permite˛i, domnule pre∫edinte, ca domnul Stere Farmache, directorul general al Bursei de Valori, s„ se a∫eze l‚ng„ mine, s„ r„spund„ la Óntreb„ri, dac„ va fi cazul.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte, ∫i m„ angajez s„-i explic domnului Funar, Ón particular, cum e cu bursa. V„ mul˛umesc.

Trecem la propunerea legislativ„ privind modificarea ∫i completarea Legii nr. 297/2004 privind pia˛a de capital. V„ rog, domnul ministru, v„ ascult„m. Comisia pentru buget, finan˛e ∫i b„nci. Da, domnul Olteanu, v„ ascult„m.

## **Domnul Bogdan Olteanu** _— ministru delegat pentru rela˛ia cu Parlamentul_ **:**

Este ini˛iativ„ parlamentar„.

Ini˛iatorul? Domnul Vosganian, sunte˛i ∫i ini˛iator, dac„ nu m„ Ón∫el?

V„ rog s„ prezenta˛i raportul.

## **Domnul Varujan Vosganian:**

Stima˛i colegi,

Este vorba de o clarificare ce se face la Legea nr. 297/2004 privind pia˛a de capital, unde se vorbea despre obligativitatea ca Bursa de Valori s„ devin„ societate comercial„, dar nu se explica foarte clar Ón ce mod se va face transferul activului net c„tre viitorii membri ai consiliului de administra˛ie.

Numai o secund„!

Stima˛i colegi, avem legi organice la ordinea de zi, v„ rog s„ r„m‚ne˛i pe loc.

V„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

Ini˛iativa legislativ„, care este semnat„ de un mare num„r de parlamentari, din toate grupurile parlamentare, clarific„ aceast„ chestiune, men˛ion‚nd c„, citez, îCapitalul social stabilit va fi repartizat Ón cote egale cu titlu gratuit ∫i f„r„ sarcini fiscale“. De altfel, se respect„ spiritul ini˛ial al legii.

Avem avizul favorabil din partea Guvernului, avem observa˛ii din partea Consiliului Legislativ, observa˛ii care au fost incluse Ón proiectul de lege.

Œn dezbaterile din Comisia pentru buget, finan˛e ∫i b„nci, aceast„ propunere legislativ„, cu amendamentele cuprinse, a fost votat„ Ón unanimitate de voturi.

Mul˛umesc foarte mult.

O precizare. Toate grupurile parlamentare se reg„sesc aici, Ón calitate de ini˛iator. Sunt ∫i patru amendamente.

V„ rog, dezbateri generale.

Dac„ sunt lu„ri de cuv‚nt?

V„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

V„ rog, lua˛i loc.

V„ rog, domnule senator, ave˛i cuv‚ntul.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Pentru o ∫i mai bun„ informare a Domniilor voastre, am s„ vin doar cu dou„ am„nunte.

Œn 1995, se Ónfiin˛au primele societ„˛i de valori mobiliare, acum se numesc societ„˛i de servicii de investi˛ii financiare. Aceste societ„˛i au avut ini˛iativa de a se Ónfiin˛a o burs„ de valori ∫i la noi, la Bucure∫ti. A fost o excelent„ voin˛„ politic„ ∫i Ón acest fel s-au pus premisele pie˛ei de capital ∫i Ón Rom‚nia, s„ avem ∫i noi o burs„ de valori care s„ fie barometrul economiei na˛ionale.

Aceste societ„˛i de valori mobiliare au creat imediat o asocia˛ie a societ„˛ilor de valori mobiliare, reprezentate de un Comitet al Bursei care a coordonat activitatea Bursei de Valori Bucure∫ti.

Dar, ca s„ poat„ s„ func˛ioneze, bursa avea nevoie de foarte mul˛i bani. Ea a primit ajutor sub form„ de soft, sub form„ de echipamente, au fost preg„ti˛i oameni...

Stimate coleg, haide˛i s„ sintetiz„m. Nu ne ˛ine˛i o lec˛ie despre Bursa de Valori. Colegii cunosc aceste lucruri, au citit, ∫tiu, legile au trecut prin m‚na noastr„. Dac„ ave˛i ceva suplimentar de ad„ugat?

Acest demers este absolut firesc, este un demers fa˛„ de care nu au fost rostite contraargumente sau dezavantaje. V„ rog s„ sus˛ine˛i acest proiect de lege. Sunt broker de la prima ∫edin˛„ de tranzac˛ionare a Bursei de Valori ∫i p‚n„ la Ónceputul acestui mandat.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Supun acum votului dumneavoastr„ proiectul de lege. V„ rog s„ vota˛i.

Vom introduce ∫i amendamentul respectiv.

Cu 89 de voturi pentru, un vot Ómpotriv„, nici o ab˛inere, s-a adoptat.

- V„ mul˛umesc.

Mergem mai departe.

Trecem mai departe la proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 195/2002 privind circula˛ia pe drumurile publice. Lege organic„.

Domnul Alexandru Mircea, v„ rog s„ face˛i prezentarea.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 61/12.V.2005 ## **Domnul Alexandru Mircea** _— secretar de stat_

_Ón Ministerul Administra˛iei ∫i Internelor_ **:**

## Domnule pre∫edinte,

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Guvernul a adoptat Ón anul 2002 Ordonan˛a nr. 195 privind circula˛ia pe drumurile publice, pentru a Ónlocui un act normativ care avea acela∫i obiect, e vorba de celebrul Decret nr. 328/1966, care Ómplinise deja 36 de ani ∫i care devenise desuet ∫i Ón dezacord cu foarte multe dintre reglement„rile interna˛ionale.

V„ rog eu s„ nu ne ˛ine˛i o lec˛ie. Trei minute. Sintez„, ce ave˛i de ad„ugat suplimentar.

Da, domnule pre∫edinte, Ón trei minute.

Œn sintez„, domnule pre∫edinte, mai ales c„ suntem Ón continuarea dezbaterilor, s-a mai prezentat anterior punctul de vedere, fac precizarea c„ actul normativ, Ón timpul dezbaterilor — au fost peste 30 de ∫edin˛e Ón comisii —, a beneficiat ∫i de participarea reprezentan˛ilor societ„˛ii civile, ai sindicatelor, ai patronatului, a unui num„r important de parlamentari, care ∫i-au adus o contribu˛ie important„.

Principalele reglement„ri sau principalele prevederi pe care le aduce Ón aceast„ form„, inclusiv Ón raport, sunt urm„toarele:

— se coreleaz„ defini˛iile din textul legii cu cele prev„zute Ón Conven˛ia asupra circula˛iei rutiere de la Viena;

— se interzice amplasarea pe zona drumului public de panouri, afi∫e, dispozitive care se pot confunda cu indicatoarele, instala˛iile de natur„ s„ asigure fluen˛a circula˛iei;

— se introduc reglement„ri noi cu privire la prioritate; — se introduc reglement„ri noi cu privire la infrac˛iuni ∫i la sanc˛ionarea penal„ a acestora, Ón acord cu prevederile noului Cod rutier care urmeaz„ s„ intre Ón vigoare.

Sunt o multitudine de...

## Mul˛umesc foarte mult.

Domnul Iorgovan, v„ rog s„ prezenta˛i raportul comun al Comisiei juridice, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri ∫i al Comisiei pentru ordine public„ ∫i securitate na˛ional„.

## Domnule pre∫edinte, Onorat Senat,

Noi suntem obi∫nui˛i toat„ ziua, c‚nd suntem Ón plen sau Ón comisii, cu activitatea legislativ„, cu aceast„ activitate de crea˛ie legislativ„ ∫i aproape c„, m„ rog, pentru noi...

V„ rog s„ prezenta˛i raportul, nu punctul de vedere personal...

...proiectul X sau Y este un proiect oarecare. Œmi Óng„dui s„ spun c„ acest proiect nu este un proiect oarecare, voiam s„ fac aceast„ precizare, este un act normativ deosebit de complex, motiv pentru care s-a ∫i sim˛it nevoia s„ se mai fac„ o discu˛ie Ón cele dou„ comisii.

Domnule pre∫edinte, raportul suplimentar vine cu modific„ri ∫i complet„ri la raportul ini˛ial.

Din punct de vedere tehnic, am conceput un raport separat, dar ele trebuie tratate ca fiind un document unitar, motiv pentru care noi v„ rug„m, domnule pre∫edinte, c‚nd ve˛i supune la vot, s„ supune˛i raportul ini˛ial...

V„ imagina˛i c„ acest lucru o s„-l fac f„r„ s„ m„ ruga˛i, c„ sunt obligat s„ o fac.

Eu sunt obligat s„ v„ fac o precizare tehnic„ ∫i vreau s„ v„ spun, domnule pre∫edinte, c„ deja Óncepe˛i s„ da˛i lec˛ii de drept ∫i nu e bine...

Nu v„ dau nici o lec˛ie de drept...

Revenind, deci, vreau s„ v„ spun c„ sunt dou„ documente.

Este raportul ini˛ial ∫i este acest raport suplimentar care nu are toate informa˛iile din raportul ini˛ial, deci el vine cu complet„ri ∫i cu modific„ri, ∫i atunci voiam s„ sugerez c„, din punct de vedere tehnic, formula este: raportul ini˛ial, cu modific„rile ∫i complet„rile aduse prin raportul suplimentar.

V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc pentru aceste detalii tehnice, juridice. Dac„ sunt interven˛ii?

Stima˛i colegi,

Suntem Ón fa˛a unui proiect de lege la care s-a lucrat mult ∫i eu cred c„ merit„ sincer s„ felicit„m Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, Comisia pentru ordine public„ ∫i securitate na˛ional„. Sunt circa 177 de amendamente f„cute pe parcursul unor discu˛ii Óndelungate. Toate aceste amendamente sunt acceptate de c„tre Guvern ∫i Ónseamn„ o aliniere, o armonizare cu legisla˛ia european„.

Deci v„ propun s„ d„m un singur vot pe raportul comun cu cele 177 de amendamente la care se vor opera reformul„rile ∫i interven˛iile pe care le-am f„cut Ón raportul suplimentar. De acord?

V„ rog s„ vota˛i, stima˛i colegi.

Legea este o lege organic„, este o lege valoroas„, toate grupurile au contribuit din plin.

V„ rog s„ vota˛i.

83 de voturi pentru, nici un vot Ómpotriv„, o singur„ ab˛inere.

Supun acum votului dumneavoastr„ proiectul de lege,

- Ón care vom introduce toate aceste amendamente. V„ rog s„ vota˛i.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 61/12.V.2005 Legea are caracter organic, repet.

S-a adoptat cu 87 de voturi pentru, nici un vot Ómpotriv„, nici o ab˛inere.

V„ mul˛umesc.

Trecem la proiectul de Lege privind stabilirea unor m„suri pentru prevenirea ∫i combaterea corup˛iei Ón cadrul Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor.

Comisia pentru administra˛ia public„ ∫i organizarea teritoriului ∫i Comisia pentru ap„rare, ordine public„ ∫i siguran˛„ na˛ional„.

Domnul Szabó Károly Ferenc, r„m‚ne˛i acolo, v„ rog. Comisia pentru administra˛ia public„ ∫i organizarea teritoriului, v„ rog.

Domnule secretar de stat Alexandru Mircea, v„ ascult„m.

Œn proiectul de lege supus dezbaterii se propun unele m„suri organizatorice pentru prevenirea ∫i combaterea corup˛iei Ón r‚ndul sau Ón cadrul Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor.

Necesitatea pentru care a fost ini˛iat acest proiect de lege rezult„ at‚t din angajamentele pe care Rom‚nia ∫i le-a asumat fa˛„ de Uniunea European„ Ón ceea ce prive∫te prevenirea ∫i combaterea corup˛iei, inclusiv Ón cadrul Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor, c‚t ∫i din cuprinsul anexei nr. 2 la Hot„r‚rea Parlamentului Rom‚niei nr. 24/2004 privind acordarea Óncrederii Guvernului, Ón care sunt propuse politicile anticorup˛ie, precum ∫i condi˛iile, respectiv principiile de elaborare a acestora.

Proiectul supus dezbaterii este un rezultat al colabor„rii Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor cu exper˛i europeni din Marea Britanie ∫i din Spania Ón cadrul unui Proiect de twinning PHARE intitulat îDezvoltarea mecanismelor anticorup˛ie Ón cadrul Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor“.

Astfel, pentru a pune Ón practic„ angajamentele asumate deja, Ón cadrul ministerului se propune Ónfiin˛area Direc˛iei generale anticorup˛ie Ón cadrul aparatului central, urm‚nd ca personalul acestei direc˛ii s„ aib„ ∫i competen˛e de poli˛ie judiciar„.

Men˛ion„m c„ modific„rile propuse prin prezentul proiect de act normativ nu atrag mic∫orarea veniturilor sau majorarea cheltuielilor aprobate prin bugetul Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor, costurile finan˛ate necesare Ónfiin˛„rii noii structuri fiind asigurate prin reorganizarea celorlalte structuri ale Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor.

## Mul˛umesc.

Domnul pre∫edinte Dan C‚rlan sau domnul Szabó Károly Ferenc prezint„ raportul comun al celor dou„ comisii.

## Domnule pre∫edinte, Onorat Senat,

Cele dou„ comisii, Comisia pentru ap„rare, ordine public„ ∫i siguran˛„ na˛ional„ ∫i Comisia pentru administra˛ie public„ ∫i organizarea teritoriului, au fost sesizate pentru raport comun.

Voi da citire elementelor esen˛iale din raport, dac„-mi Óng„dui˛i.

Deci comisiile, Ón ∫edin˛ele din 19, 20 ∫i 21 luna trecut„, au luat Ón examinare proiectul de lege, Ómpreun„ cu reprezentan˛ii Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor, ∫i au hot„r‚t s„ adopte raport de admitere, re˛in‚nd urm„toarele motive: proiectul are ca obiect de reglementare completarea textelor art. 11 din Ordonan˛a de urgen˛„ nr. 63/2003 privind organizarea ∫i func˛ionarea Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor, astfel Ónc‚t prin reglement„rile propuse s„ se realizeze Ón cadrul aparatului central al Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor Ónfiin˛area unei structuri specializate cu atribu˛ii Ón domeniul prevenirii ∫i combaterii corup˛iei pentru personalul propriu.

Potrivit art. 75 alin. (1) din Constitu˛ia Rom‚niei ∫i art. 38[2] din Regulamentul Senatului, proiectul de lege urmeaz„ s„ fie adoptat de Senat Ón calitate de Camer„ decizional„.

Œn concluzie, comisiile supun plenului Senatului spre dezbatere ∫i aprobare proiectul de Lege privind stabilirea unor m„suri pentru prevenirea ∫i combaterea corup˛iei din cadrul Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor Ón forma adoptat„ de Camera Deputa˛ilor, cu amendamentul prezentat Ón anexa nr. 1, care face parte integrant„ din raportul prezent.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc foarte mult.

Dezbateri generale dac„ sunt? Lu„ri de cuv‚nt? Doamna senator Verginia Vedina∫, ave˛i cuv‚ntul, v„ rog.

Domnule pre∫edinte, Distins Senat,

C‚teva probleme a∫ vrea s„ ridic cu privire la acest proiect de lege.

O prim„ chestiune este faptul c„ legea este numit„ Ón mod pompos, Ón opinia noastr„, îprivind stabilirea unor m„suri pentru prevenirea ∫i combaterea corup˛iei“, de∫i, analiz‚nd-o, constat„m c„ Ón con˛inutul ei nu se realizeaz„ dec‚t dou„ modific„ri la dou„ acte normative, o ordonan˛„ de urgen˛„ ∫i o lege. Noi consider„m c„ din punct de vedere al rigorii tehnicii de redactare a actelor normative ar fi trebuit ca Ón con˛inutul, Ón denumirea legii s„ se fac„ referire nu la scopul ei, care accept„m c„ este de dorit s„ contribuie la combaterea corup˛iei, ci la ceea ce reprezint„ obiectul de reglementare.

O alt„ chestiune pe care vreau s„ o supun aten˛iei vizeaz„ faptul c„ Ón conformitate cu Ordonan˛a de urgen˛„ nr. 63/2003 care reglementeaz„ organizarea ∫i func˛ionarea Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor, structurile interne ale acestei autorit„˛i publice se reglementeaz„ Ón mod firesc, se stabilesc, se Ónfiin˛eaz„ prin regulament intern. Noi nu credem c„ este nevoie s„ se adopte o lege de fiecare dat„ c‚nd se Ónfiin˛eaz„ o structur„ specializat„, at‚ta vreme c‚t din con˛inutul acestei legi rezult„ c„ este vorba de o structur„ specializat„ a ministerului. Œnseamn„ c„ ne a∫tept„m ca Guvernul s„ ne invadeze cu tot soiul de reglement„ri prin care s„ Ónfiin˛eze structuri similare.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 61/12.V.2005 ™i, Ón sf‚r∫it, o ultim„ chestiune pe care o supun aten˛iei vizeaz„ faptul, domnule pre∫edinte ∫i dragi colegi, c„ fenomenul corup˛iei nu cred c„ se reg„se∫te numai Ón Ministerul Administra˛iei ∫i Internelor. Admitem cu to˛ii ∫i ne trag ∫i al˛ii de urechi pentru aceasta, c„ el se reg„se∫te Ón toate institu˛iile statului. S„ Ón˛elegem c„ se va Ónfiin˛a o asemenea structur„, prin lege separat„, Ón fiecare dintre institu˛iile statului?

Este aceasta o Óntrebare pe care o adresez ∫i reprezentantului Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor. Mul˛umesc.

Dac„ mai sunt lu„ri de cuv‚nt?

Doamna senator Norica Nicolai, ave˛i cuv‚ntul.

## Domnule pre∫edinte,

Grupul parlamentar al Alian˛ei îDreptate ∫i Adev„r“ P.N.L.-P.D. sus˛ine acest proiect de lege. Este Ón total acord cu criteriile europene de aderare ∫i cu managementul intern al Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor. Este vorba de crearea unei institu˛ii ale c„rei competen˛e trebuie obligatoriu, Ón raport de tehnica legislativ„, reglementate prin lege ∫i nu se pune Ón discu˛ie nici o clip„ solu˛ia dat„ de legea de baz„, de a se reglementa prin ordin.

Noi credem c„ aceast„ structur„ va avea rolul s„ eficientizeze ∫i s„ previn„ Ón primul r‚nd corup˛ia intern„ Ón cadrul structurii Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor ∫i s„ eficientizeze ∫i componenta de act de justi˛ie pe care o realizeaz„ acest minister.

Deci vom sus˛ine ∫i vom vota acest proiect.

V„ mul˛umesc foarte mult.

Domnul senator Szabó Károly Ferenc, ave˛i cuv‚ntul.

## Domnule pre∫edinte, Onorat Senat,

Cred c„ este cel mai mic defect al unei legi, dac„ Ón titlul ei se face referire la con˛inut. Deci, din acest punct de vedere, nu cred c„ avem vreun temei ca s„ o invalid„m. Pe de alt„ parte, v„ rog s„ observa˛i c„ Ón acest domeniu Ón care ne g„sim a ap„rut recent o hot„r‚re a Guvernului care a fost publicat„ Ón îMonitorul Oficial“ de cur‚nd, s„pt„m‚na trecut„ l-am primit ∫i noi, Ón care exist„ organigrama Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor ∫i cu care ocazie putem s„ ne edific„m ∫i mai serios asupra organiz„rii interne ∫i a structurilor.

Evident c„ nu este un moft ∫i un exces de legisla˛ie adoptarea acestui act normativ prin forma unei legi, a unui proiect de lege pe care apoi Parlamentul Ól adopt„, pentru c„, a∫a cum se prevede aici, aceast„ structur„ urmeaz„ s„ primeasc„ atribu˛iuni de poli˛ie judiciar„ ∫i acest lucru evident c„ nu se refer„ la orice fel de structuri administrative ale oric„ror organe ale administra˛iei centrale ∫i de aceea nici nu cred c„ ne va invada Guvernul cu astfel de acte normative.

Œn ce m„ prive∫te, cred c„, onora˛i colegi, putem cu toat„ convingerea s„ sus˛inem cu vot pentru adoptarea acestui proiect de lege.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc.

Mai sunt interven˛ii? Nu mai sunt. Trecem la dezbaterea pe amendamente. Dac„ amendamentele respinse se mai sus˛in? Domnul senator Gheorghe Funar, ave˛i cuv‚ntul.

Domnule pre∫edinte, Onorat Senat,

Am dou„ amendamente la acest proiect de lege. Un prim amendament, care propune eliminarea alin. 3, respectiv: îŒn cadrul aparatului central al Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor se Ónfiin˛eaz„ Direc˛ia anticorup˛ie, ca structur„ specializat„ pentru prevenirea ∫i combaterea corup˛iei Ón r‚ndul personalului propriu.“ Am propus eliminarea acestui text pentru c„ Ón opinia mea prejudiciaz„ imaginea Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor ∫i Óncrederea cet„˛enilor Ón angaja˛ii acestui minister.

A∫ vrea s„ men˛ionez c„...

Stimate coleg, ele sunt legate, spune˛i nu Direc˛iei anticorup˛ie ∫i facem o Direc˛ie Ómpotriva corup˛iei.

## Domnule pre∫edinte,

Œl discut„m separat pe al doilea pentru c„, dac„ primul este acceptat, domnule pre∫edinte, al doilea nu-∫i mai are rostul, Óns„ permite˛i-mi, domnule pre∫edinte, apropo de acest amendament pe care l-am propus, pentru informarea corect„ a Senatului Rom‚niei, nu am aflat p‚n„ acum c‚˛i ∫i care sunt corup˛ii din Ministerul Administra˛iei ∫i Internelor, c„ s-ar putea s„ fie doi, ∫i atunci nu cred c„ se impune Ónfiin˛area unei direc˛ii. Dac„ sunt mai mul˛i, exist„ Parchet Na˛ional Anticorup˛ie care are atribu˛ia s„ se ocupe inclusiv de angaja˛ii din Poli˛ie, exist„ cel„lalt Parchet, cu structurile sale, care se poate ocupa de ceilal˛i cet„˛eni care s„v‚r∫esc fapte penale.

Deci poate domnul secretar de stat ne spune c‚˛i ∫i care sunt corup˛ii din minister, s„ vedem dac„ se impune aceast„ direc˛ie ∫i probabil c„ vine cu motive care s„ sus˛in„ amendamentul meu de eliminare a acestei direc˛ii ∫i men˛inerea prestigiului acestui minister.

Cine s„ vin„? S„ vin„ corup˛ii din minister sau cine?

Permite˛i-mi s„ repet mai simplu, domnule pre∫edinte.

Mul˛umesc foarte mult.

C‚˛i ∫i care sunt corup˛ii din acest minister?

Dac„ i-am ∫ti ar fi bine! Stima˛i colegi, dac„ mai sunt alte interven˛ii?

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 61/12.V.2005 Domnul Szabó Károly Ferenc, v„ rog.

A treia oar„ nu v„ mai dau cuv‚ntul, s„ ∫ti˛i. C‚te un domn senator de grup...

Ave˛i cuv‚ntul. La amendament ave˛i dreptul, v„ rog.

## **Domnul Szabó Károly Ferenc:**

## Ori de c‚te ori este cazul.

Domnule pre∫edinte,

Onora˛i colegi,

A∫ vrea s„ v„ rog chiar s„ citi˛i raportul ∫i anexa care con˛ine aceste dou„ amendamente, geniale, Ón felul lor, ∫i care sunt Ón deplin consens cu ceea ce s-a petrecut Ón urm„ cu o or„ Ón aceast„ sal„, ∫i c‚t de serioas„ ∫i c‚t de mult„ grij„ pentru imaginea Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor poart„ ini˛iatorul celor dou„ amendamente se poate vedea din citirea lor, pur ∫i simplu, consecutiv„, a amendamentului nr. 1 ∫i a amendamentului nr. 2.

M„car ar fi trebuit s„ fac„ urm„torul lucru, s„ pun„ pe altcineva s„ prezinte ∫i s„ semneze unul dintre cele dou„ amendamente, c„ a∫a v„ d„ o caracterizare deplin„ a unui personaj care afecteaz„ Ón continuare imaginea Senatului ∫i a concet„˛enilor no∫tri care ∫i-au pus votul pe lista pe care se afla numele Domniei sale.

V„ mul˛umesc.

Vede˛i c„ da˛i ocazia ∫i Grupului parlamentar P.P.R.M. s„ cear„ Biroului permanent ceea ce vrea s„ cear„ domnul Puiu Ha∫otti.

Deci, aceea∫i poveste, domnul Ha∫otti. Nu mai cere˛i la Biroul permanent sanc˛ionarea pentru c„ ar trebui de fiecare dat„ c‚nd se ia cuv‚ntul pe aceast„ tem„ s„ facem acela∫i lucru.

V„ rog s„-mi da˛i cuv‚ntul.

V„ dau cuv‚ntul, dac„ dori˛i. Domnul ™erban Nicolae, v„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

Domnule pre∫edinte, e o chestiune de procedur„. Respectuos v„ rog, eu apreciez spiritul ludic al unor colegi ∫i tendin˛a spre giumbu∫lucuri verbale, dar v-a∫ ruga respectuos ∫i pe dumneavoastr„, ∫i pe ceilal˛i colegi care vor conduce ∫edin˛ele, ca pre∫edin˛i de ∫edin˛„, s„ nu mai permit„, la discutarea amendamentelor, nici un fel de remarci Ón afara discut„rii amendamentelor, indiferent c‚t de inspirate ar fi din punct de vedere...

V„ mul˛umesc.

## Domnule pre∫edinte,

Cu aceste g‚nduri vin din nou la microfon ∫i, regret, v„ contrazic, de aceast„ dat„. ™i a∫a un coleg, nu Ói voi pronun˛a numele pentru a nu-i da drept la replic„, zicea c„ nu am carte, permite˛i-mi s„ dau un citat. Kierkegaard spunea c„ îironia este apanajul omului inteligent“ ∫i domnul senator Szabó a dat dovad„ de ironie. Eu am acuzat m‚rl„nia, nu ironia, domnule pre∫edinte.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Tot ironie a fost ∫i la domnul Funar, dac„ a˛i sesizat. V„ rog eu foarte mult, dac„ nu... la stenogram„.

- a fost respins„. Pe cale de consecin˛„, pic„ ∫i alin. 2. Stima˛i colegi, avem un amendament admis. Œl

Mai are unul domnul Funar!

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Dumneavoastr„ mi-a˛i spus-o la microfon, domnule senator Funar. V-am spus s„ le lega˛i ∫i mi-a˛i spus de la microfon c„ dac„ eliminarea pic„ nu Ó∫i are rostul alin. 2.

V„ dau cuv‚ntul dac„ vre˛i s„-l sus˛ine˛i. Bun. Deci avem un amendament admis.

Sunt observa˛ii, interven˛ii? Nu.

V„ mul˛umesc.

Domnule senator, dac„ s-ar putea ar fi foarte bine. Din p„cate, regulamentul nu ne interzice ∫i dreptul de exprimare de la tribun„ exist„ de c‚nd lumea.

Domnul senator Puiu Ha∫otti.

P„cat c„ nu reu∫im s„ punem cap„t ∫i s„ respect„m ceea ce am stabilit la Biroul permanent.

V„ rog, domnule senator.

Trecem la proiectul de Lege privind ucenicia la locul de munc„.

Raportor, Comisia pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„.

Domnul pre∫edinte Aron Popa, v„ rog s„ lua˛i loc. Dau cuv‚ntul domnului secretar de stat C„t„lin Ionel D„nil„.

Ave˛i cuv‚ntul.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 61/12.V.2005 **Domnul C„t„lin Ionel D„nil„** _— secretar de stat_

_Ón Ministerul Muncii, Solidarit„˛ii Sociale ∫i Familiei_ **:**

## Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Proiectul de Lege privind ucenicia la locul de munc„ este elaborat Ón temeiul art. 213 din Legea nr. 53/2003 — Codul muncii, cu modific„rile ulterioare, ∫i are ca obiect de reglementare formarea profesional„ prin ucenicie la locul de munc„, potrivit Programului legislativ al Guvernului pentru anul 2005.

Œn cadrul acestui act normativ, ucenicia la locul de munc„ este definit„ ca fiind forma de preg„tire profesional„ pentru salaria˛i care se organizeaz„ ∫i se desf„∫oar„ Ón baza unui contract de munc„ de tip particular. De asemenea, acest proiect con˛ine prevederi referitoare la modul Ón care se Óncheie, se execut„, se modific„, se suspend„, Ónceteaz„ contractul de ucenicie, autorizarea angajatorilor pentru Óncheierea contractelor de ucenicie, atestarea maistrului de ucenicie, organizarea form„rii profesionale prin ucenicie la locul de munc„, mod de finan˛are a uceniciei la locul de munc„ ∫i controlul acestei activit„˛i de ucenicie la locul de munc„.

Fa˛„ de cele prezentate mai sus, Ministerul Muncii, Solidarit„˛ii Sociale ∫i Familiei supune plenului spre adoptare acest proiect de lege.

## Mul˛umesc.

Domnul pre∫edinte Aron Popa, raportul Comisiei pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„.

## Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Comisia pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„ a fost sesizat„ pe fond cu acest proiect de lege. Am primit avize favorabile de la Comisia pentru buget, finan˛e ∫i b„nci, de la Comisia economic„ am primit aviz favorabil cu amendamente, ∫i Consiliul Economic ∫i Social a avizat favorabil proiectul de lege, cu amendamente.

La dezbaterile care au avut loc Ón cadrul comisiei ∫i Ón urma examin„rii proiectului de lege ∫i a amendamentelor primite, membrii comisiei au hot„r‚t Ón unanimitate s„ adopte un raport de admitere, cu amendamentele cuprinse Ón anexa nr. 1, pe care le supunem spre dezbatere ∫i adoptare plenului Senatului. Amendamentele respinse, Ón num„r de 3, sunt cuprinse Ón anexa nr. 2.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc foarte mult. Dezbateri generale. Lu„ri de cuv‚nt? Domnul senator Liviu Doru Bindea.

face necesar„ adoptarea unor legi concrete pe mai multe obiecte de reglementare ale Codului muncii.

F„r„ Óndoial„, aceasta este una dintre aceste legi ce decurg din legea-cadru, din Codul Muncii, este o lege Ón raport cu care ne punem cu to˛ii speran˛e c„ va crea posibilitatea de a se Ónchega unele structuri care s„ conduc„ la noi locuri de munc„, la perfec˛ionarea celor care vor urma s„ realizeze diferite activit„˛i. Legea este una care reglementeaz„ condi˛iile Ón care se exercit„ aceast„ activitate, de ucenicie la locul de munc„, care stabile∫te toate regulile acesteia.

Credem c„ este o lege necesar„, de aceea Grupul parlamentar al Partidului Popular Rom‚nia Mare o sus˛ine.

Mul˛umesc foarte mult.

Doamna senator Paula Iv„nescu.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Doamnelor ∫i domnilor colegi,

Men˛ionez de la Ónceput c„ Grupul parlamentar al Alian˛ei P.N.L.-P.D. sus˛ine acest proiect de lege.

De∫i putea s„ fie mai complet, totu∫i, era absolut necesar s„ se reglementeze preg„tirea profesional„ a celor care dintr-un motiv sau altul nu urmeaz„ ∫coal„ sau alte forme de preg„tire profesional„ ∫i era absolut necesar s„ se creeze cadrul legal pentru un contract de munc„ special.

Sigur c„ Ón momentul Ón care a ap„rut Codul muncii l-am caracterizat ca o lege ∫vai˛er, care l„sa vreo 27 de domenii nereglementate, trimi˛‚nd la legi speciale, ∫i iat„ c„ a trebuit s„ vin„ Guvernul coali˛iei, din care face parte ∫i Alian˛a P.N.L.-P.D., s„ Ónceap„ s„ umple aceste goluri din ∫vai˛er, cum cu umor a fost caracterizat Codul muncii la acea vreme.

Deci este o lege bun„ ∫i necesar„ ∫i o vom vota.

Mul˛umesc foarte mult. Domnul senator Chelaru.

## Domnule pre∫edinte,

Chiar dac„ nu sunt neap„rat de acord cu ce a sus˛inut colega mea de comisie — vorbim de ∫vai˛erul Codul muncii — noi vom vota pentru acest proiect de lege, pe care l-am apreciat de la Ónceput, l-am modificat cu c‚teva Ómbun„t„˛iri, spunem noi, pe care le-am propus la comisie. Comisia a fost de acord ∫i le va propune ∫i plenului Senatului.

Grupul nostru parlamentar va vota pentru aceast„ lege.

V„ mul˛umesc.

## **Domnul Liviu Doru Bindea:**

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Prezenta lege este o consecin˛„ a legii-cadru, a Legii nr. 53/2003 — Codul muncii, care, statu‚nd regulile generale Ón diferite domenii din cadrul dreptului muncii,

## Mul˛umesc foarte mult.

Œn˛eleg c„ toate grupurile sunt de acord cu proiectul de lege, cu cele 12 amendamente admise, inclusiv Guvernul.

Dac„ se mai sus˛in amendamentele respinse? Œn˛eleg c„ nu.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 61/12.V.2005

Felicit„ri! Iat„ c‚t de bine a mers.

Trecem la propunerea legislativ„ pentru completarea art. 122 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii ∫i alte drepturi de asigur„ri sociale.

Domnul senator Németh Csaba, v„ rog s„ lua˛i loc. V„ ascult„m, domnule senator.

Domnule pre∫edinte,

Potrivit Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii ∫i alte drepturi de asigur„ri sociale, îbeneficiaz„, la cerere, de indemniza˛ia pentru cre∫terea copilului Ón v‚rst„ de p‚n„ la doi ani, op˛ional, unul dintre p„rin˛i, dac„ solicitantul Óndepline∫te condi˛iile de stagiu de cotizare, ∫i asiguratul care, Ón condi˛iile legii, a adoptat, a fost numit tutore, c„ruia i s-au Óncredin˛at copii sau i-au fost da˛i Ón plasament“.

Ini˛iativa legislativ„ pleac„ de la faptul c„ este destul de frecvent„ situa˛ia Ón care p„rin˛ii muncesc, iar bunicii r„m‚n s„ Óngrijeasc„ nepo˛ii, ∫i propune ca de aceste drepturi s„ beneficieze ∫i bunicii pensionari Ón cazul Ón care Ó∫i asum„ sarcina cre∫terii copiilor Ón timp ce p„rin˛ii lor desf„∫oar„ activit„˛i salarizate ∫i, implicit, Ó∫i p„streaz„ calitatea de asigura˛i Ón sensul legii.

Œn Comisia pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„ a fost vorba despre dou„ variante, ∫i anume de aceste drepturi s„ beneficieze bunicii pensionari, ∫i o alt„ variant„, de 60% din aceste drepturi privind indemniza˛ia pentru cre∫terea copilului Ón v‚rst„ de p‚n„ la doi ani s„ beneficieze bunicii pensionari.

Mul˛umesc.

Mul˛umesc foarte mult.

Domnul pre∫edinte Aron Popa ne prezint„ raportul Comisiei pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„.

Comisia a fost sesizat„ cu aceast„ ini˛iativ„ legislativ„. Am primit din partea Comisiei pentru buget, finan˛e ∫i b„nci un aviz negativ.

Ca urmare a examin„rii propunerii legislative, comisia a hot„r‚t s„ adopte raport de respingere ∫i Ól supune spre dezbatere plenului Senatului.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc foarte mult. Dezbateri generale. Dac„ sunt lu„ri de cuv‚nt? Domnul senator Puskás Valentin Zoltán.

Domnule pre∫edinte, Distins Senat,

Ini˛iativa legislativ„ este Ón sprijinul politicii demografice a Rom‚niei. Familiile tinere care au copii ∫i Ón care ambii p„rin˛i lucreaz„, mai ales Ón situa˛ia actual„, c‚nd aceste posturi sunt ocupate prin concurs ∫i trebuie s„ fii pe faz„ tot timpul ca s„ nu-˛i pierzi locul de munc„, nu au acea posibilitate de a sta doi ani pentru Óngrijirea copilului acas„. De aceea, ini˛iativa ar veni Ón sprijinul acestor familii ∫i nu ar necesita cheltuieli bugetare Ón plus pentru c„, oricum, dac„ mama r„m‚ne acas„ prime∫te, dar dac„ nu r„m‚ne acas„ prime∫te bunica, dar sprijin„ familiile.

De aceea, nu Ón˛eleg pozi˛ia Guvernului, de ce vine aici cu anumite cifre care ar Ómpov„ra bugetul de stat, pentru c„, oricum, dac„ mama r„m‚ne acas„, ace∫ti bani se pl„tesc. BineÓn˛eles, dac„ dorim s„ avem o cre∫tere natural„ a popula˛iei — ∫tim foarte bine c„ Ón ultimii 15 ani suntem Ón sc„dere — atunci trebuie s„ facem ceva pentru politica demografic„, pentru familie. Acest lucru ar fi una dintre aceste m„suri.

V„ mul˛umesc.

## Mul˛umesc.

Doamna senator Paula Iv„nescu, dup„ care domnul senator Liviu Doru Bindea.

Ini˛iativa colegului nostru este bine venit„, dar momentul ales nu este potrivit.

Œn Programul de guvernare se prevede, pentru prima dat„ Óntr-un program de guvernare al Rom‚niei de dup„ 1990, o adev„rat„ reform„ Ón ceea ce prive∫te politica demografic„. Acolo sunt prev„zute o serie de m„suri care trebuie luate o dat„, cuplate Óntre ele ∫i Ón nici un caz nu se iau numai buc„˛ele din aceste m„suri prev„zute pentru cre∫terea demografic„, pentru sprijinirea familiei, pentru un trai corect al copiilor din Rom‚nia. Deci, Ón acest moment, se preg„tesc la Ministerul Muncii ∫i Ón Guvernul Rom‚niei o serie de proiecte de lege pentru sus˛inerea natalit„˛ii, inclusiv cu surse de finan˛are care se mut„ din bugetul asigur„rilor sociale Ón bugetul de stat, ∫i cred c„ este foarte bine ca acest proiect de lege s„ fie avut Ón vedere Ón cursul reformei politicilor demografice prev„zute Ón Programul de guvernare.

Comisia a apreciat ideea colegului senator, a apreciat acest lucru, Óns„ momentul ∫i forma Ón care este f„cut„ ini˛iativa legislativ„ nu o recomand„ pentru a fi admis„.

Œn consecin˛„, Grupul parlamentar al Alian˛ei îDreptate ∫i Adev„r“ P.N.L.-P.D., Ón acest moment, sus˛ine solu˛ia comisiei de respingere a propunerii legislative.

Mul˛umesc. Domnul senator Liviu Doru Bindea.

## **Domnul Liviu Doru Bindea:**

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Doamnelor ∫i domnilor senatori,

A∫ vrea, Ón primul r‚nd, s„ v„ captez aten˛ia pentru c„, f„r„ Óndoial„, acest proiect de lege are handicapul de

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 61/12.V.2005 a nu fi introdus de c„tre Guvern, ci de a fi introdus de un coleg senator ∫i, de obicei, cu privire la aceste legi nu exist„ disponibilitate total„ din partea noastr„.

De aceea, v„ rog s„ ave˛i Ón vedere faptul c„ este un proiect de lege foarte important, este un proiect de lege pe care nici unul dintre grupurile parlamentare din Senatul Rom‚niei nu cred c„ Ó∫i poate permite s„ Ól resping„, nici chiar cu motiva˛ia ar„tat„ anterior de c„tre stimabila coleg„ de la Alian˛a D.A.

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Toate argumentele de respingere a acestei legi nu pot s„ fie dec‚t false. Nu cred c„ putem discuta de oportunitate c‚nd este vorba de una dintre cele mai grave probleme din societatea rom‚neasc„, sc„derea natalit„˛ii. C‚t trebuie s„ a∫tept„m? Care este problema Guvernului c„ acum Ó∫i preg„te∫te un pachet de legi care se coreleaz„, vezi, Doamne! De ce nu se poate adopta acum, pentru c„ Ón acest moment, deja, situa˛ia Ón leg„tur„ cu natalitatea este at‚t de grav„ Ónc‚t nici o am‚nare nu poate fi justificat„, nici m„car prin argumentele care au fost expuse anterior.

Domnule pre∫edinte, v-a∫ ruga s„-mi crea˛i condi˛iile s„ pot finaliza cuv‚ntul meu. V„ mul˛umesc.

Apoi, a∫ ruga s„ se observe, doamnelor ∫i domnilor colegi, c„ se perpetueaz„ o anume cutum„, ∫i anume aceea ca unele proiecte legislative ini˛iate de c„tre parlamentari s„ fie respinse, de obicei, prin asemenea argumenta˛ii, c„ se preg„te∫te Guvernul cu una, nu ceea ce face˛i dumneavoastr„, ∫i dup„ aceea s„ fie preluat„ de Guvern Ón aceea∫i form„. Nu cred c„ este corect ca azi, cu aceast„ argumenta˛ie, s„ se resping„ un asemenea proiect de lege.

S-a discutat de surse de finan˛are. Fals!

Doamnelor ∫i domnilor colegi,

S-a ar„tat aici — eu vreau s„ subliniez —, nu se poate discuta de o nou„ surs„ de finan˛are, pentru c„ ceea ce Ói dau bunicului pentru Óntre˛inerea copilului, dac„ r„m‚ne tat„l sau mama, Ói dau tat„lui sau mamei. Deci pentru tat„ ∫i mam„ am, dar dac„ ace∫tia lucreaz„ Ón continuare ∫i Ón locul lor vin bunicii nu mai am? Este o fals„ problem„. Nu impune nici o alt„ surs„ de finan˛are, nu impune nici un alt efort, ci doar din partea noastr„ se impune o abordare foarte responsabil„ a acestei legi care vine, repet, s„ rezolve o parte a unei mari probleme a societ„˛ii rom‚ne∫ti, ∫i anume aceea a natalit„˛ii.

C‚t va trebui s„ mai a∫tept„m? Peste 5 ani va fi t‚rziu. Nu avem suficiente date, pentru c„ nu ni se dau suficiente date ∫i acelea reale ca s„ constat„m dezastrul Ón domeniul natalit„˛ii Ón care se g„se∫te, la ora asta, Rom‚nia. Iar acum aceast„ lege ni se cere s„ fie respins„ pentru c„ a fost ini˛iat„ de c„tre un senator, ∫i nu de Guvernul Rom‚niei? Cred c„ nu este un argument care trebuie avut Ón vedere.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

S-a Ón˛eles, domnule senator.

Domnule pre∫edinte...

S-a Ón˛eles, a˛i repetat de trei ori aceea∫i poveste.

Domnule pre∫edinte, v-a∫ ruga s„ nu-mi cenzura˛i cuv‚ntul, mai ales c„ ast„zi nu am vorbit dec‚t Ónc„ o dat„.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

V„ rog.

™i este p„cat c„ a˛i f„cut-o, pentru c„ tocmai Óncheiam ∫i putea˛i s„ nu v„ oferi˛i bila asta neagr„. V„ mul˛umesc.

Nu v„ face˛i probleme, pentru c„ am destule. Dac„ mai sunt alte interven˛ii?

Reprezentatul Guvernului, domnul secretar de stat D„nil„, da?

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

A∫ dori s„ fac urm„toarea remarc„. La art. 7 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 este prev„zut faptul c„ îpresta˛iile de asigur„ri sociale reprezint„ venit de Ónlocuire pentru pierderea total„ sau par˛ial„ a veniturilor profesionale, ca urmare a b„tr‚ne˛ii, invalidit„˛ii, accidentelor, bolii, maternit„˛ii sau decesului, denumite Ón continuare _riscuri asigurate_ “.

Acordarea indemniza˛iei de cre∫tere, respectiv de Óngrijire a copilului, Ón conformitate cu prevederile art. 121 ∫i art. 122 din lege, are Ón vedere Ónlocuirea veniturilor profesionale pe care persoanele asigurate nu le mai pot realiza deoarece renun˛„ la activitatea profesional„ Ón favoarea cre∫terii sau Óngrijirii copilului. Bunicii, care sunt beneficiari de pensie, nu intr„ sub inciden˛a art. 122.

Pe de alt„ parte, s-a vorbit aici despre aceast„ propunere legislativ„ care se refer„ la femeile salariate ∫i asigurate, ceea ce spunea ∫i doamna senator Paula Maria Iv„nescu. Se dore∫te cu termen iunie extinderea acestui drept asupra persoanelor asigurate Ón sistemul public de pensii ∫i alte drepturi de asigur„ri sociale, externaliz‚nd aceast„ presta˛ie din sistemul public.

Consider„m c„, Ón prezent, modificarea ∫i completarea art. 122 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii ∫i alte drepturi de asigur„ri sociale, av‚nd Ón vedere schimb„rile preconizate — v„ spuneam, termen iunie pentru dezbatere Ón Parlament, pe care Ól avem fixat Ón Programul de guvernare —, nu sunt oportune, efortul financiar suplimentar despre care este vorba, 78,3 miliarde lei pentru 1.000 de beneficiari.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc foarte mult. Dac„ mai sunt alte interven˛ii? Œn˛eleg c„ nu.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 61/12.V.2005 Pe cale de consecin˛„, a c„zut proiectul de lege.

Trecem la punctul 10, proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 27/2005 pentru modificarea art. 7 din Ordonan˛a Guvernului nr. 59/2004 privind m„suri de Ónt„rire a disciplinei financiar-economice Ón sistemul sanitar.

Comisia pentru buget, finan˛e ∫i b„nci?

Domnul secretar de stat Ervin Zoltán Székely, v„ ascult„m.

## **Domnul Székely Ervin Zoltán** _— secretar de stat_

## _Ón Ministerul S„n„t„˛ii_ **:**

## Mul˛umesc.

Este vorba despre o ordonan˛„ de urgen˛„ cu caracter tehnic, Óntruc‚t reproiectarea sistemului de acordare de medicamente, cu ∫i f„r„ contribu˛ie personal„, Ón tratamentul ambulatoriu asigura˛ilor din sistemul de asigur„ri sociale de s„n„tate necesit„ ∫i armonizarea cadrului legislativ existent. Astfel, se impune modificarea art. 7 din Ordonan˛a Guvernului nr. 59/2004 privind m„suri de Ónt„rire a disciplinei financiar-economice Ón sistemul sanitar, aprobat„ cu modific„ri ∫i complet„ri prin Legea nr. 597/2004.

Urgen˛a acestui act normativ a fost determinat„ de criza financiar„ acut„ cu care se confrunt„ Ón prezent sistemul sanitar, inclusiv Ón domeniul asigur„rii popula˛iei cu medicamente, cu ∫i f„r„ contribu˛ie personal„, pentru tratamentul ambulatoriu.

Fa˛„ de cele prezentate, a fost Óntocmit proiectul de Lege al„turat Ón vederea aprob„rii Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 27/2005 pentru modificarea art. 7 din Ordonan˛a Guvernului nr. 59/2004 privind m„suri de Ónt„rire a disciplinei financiar-economice Ón sistemul sanitar, pe care Ól supunem Parlamentului spre dezbatere ∫i adoptare.

V„ mul˛umesc.

sistem de acordare a medicamentelor compensate ∫i gratuite.

Œn ∫edin˛a Comisiei pentru s„n„tate, ecologie ∫i sport s-a luat Ón dezbatere acest proiect de lege ∫i s-a hot„r‚t Ón unanimitate s„ se adopte raport de admitere, f„r„ nici un amendament.

Prin urmare, supun plenului Senatului, spre dezbatere ∫i adoptare, raportul de admitere, Ómpreun„ cu proiectul de lege.

A∫ mai face precizarea c„ legea urmeaz„ s„ fie adoptat„ de Senat, Ón calitate de prim„ Camer„ sesizat„.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc foarte mult.

Dezbateri generale.

Domnule senator ™erban Nicolae, v„ rog eu, trece˛i la loc, pentru c„ mi-a˛i perturbat toat„ activitatea, acolo.

Domnule senator, nu se poate. V„ rog eu s„ trece˛i Ón partea P.S.D.-ului. Nu se poate a∫a ceva.

Dezbateri generale.

Dac„ sunt lu„ri de cuv‚nt? Nu sunt.

Nu avem amendamente.

Trecem la proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 26/2005 privind abrogarea dispozi˛iilor legale referitoare la acordarea Ónlesnirilor la plata obliga˛iilor bugetare restante.

Comisia pentru buget, finan˛e ∫i b„nci.

Domnul secretar de stat Sebastian Bodu, da?

## **Domnul Sebastian Bodu** _— secretar de stat_

_Ón Ministerul Finan˛elor Publice_ **:**

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Da.

V„ mul˛umesc foarte mult. Stimate colege ∫i stima˛i colegi...

Domnul senator Puiu Ha∫otti ∫i domnul senator Varujan Vosganian, dori˛i s„ lu„m o pauz„?

Nu Ón˛eleg agita˛ia. Suntem la o dezbatere de lege. V„ rog eu foarte mult, ori ie∫i˛i pe hol, afar„... Pe hol, afar„, v„ rug„m frumos. Dac„ vre˛i s„ lua˛i o pauz„, v„ dau o pauz„, mai avem timp.

Domnul secretar Claudiu T„n„sescu prezint„ raportul Comisiei pentru s„n„tate, ecologie ∫i sport.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

La proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 27/2005 pentru modificarea art. 7 din Ordonan˛a Guvernului nr. 59/2004 se prev„d m„suri de Ónt„rire a disciplinei financiar-economice Ón sistemul sanitar. Œn acest sens, se are Ón vedere monitorizarea normelor de utilizare a fondurilor alocate Ón bugetul Ministerului S„n„t„˛ii, reprezent‚nd transferuri de la bugetul de stat c„tre bugetul Fondului na˛ional unic de asigur„ri sociale de s„n„tate pentru finan˛area noului

V„ ascult„m. Foarte pe scurt, v„ rog.

## **Domnul Sebastian Bodu:**

Mul˛umesc.

Prezentul proiect de act normativ reglementeaz„ m„suri...

## **Domnul Aron Ioan Popa**

**:**

Domnule pre∫edinte, solicit procedur„ la acest proiect de lege!

La acest proiect de lege?

Da.

V„ rog.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 61/12.V.2005

Domnule pre∫edinte,

Œn calitate de pre∫edinte al Comisiei pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„, a∫ dori ca acest proiect de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 26/2005 s„ treac„ ∫i pe la Comisia pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„, datorit„ faptului c„ am primit o serie de sesiz„ri din partea unor salaria˛i ai companiilor care sunt afectate de aceast„ ordonan˛„.

Cerem ca pentru raportul de fond s„ dea un aviz ∫i Comisia pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„.

Stimate coleg, avem o procedur„ pe care o cunoa∫te˛i foarte bine. Œmi pare foarte r„u, v„ rog s„ lua˛i loc, nu este posibil a∫a ceva. A fost repartizat„, nu a oprit nimeni pe nici un senator s„ fac„ amendamente. Deci nu pute˛i face o astfel de solicitare.

Dac„ v„ pune˛i de acord cu Comisia pentru buget, finan˛e ∫i b„nci, ave˛i elemente noi de respingere sau de abordare a unor subiecte, Ón˛eleg.

Deci repet, Ónc„ o dat„, treaba asta se face Ón Biroul permanent unde participa˛i, solicita˛i s„ participa˛i la elaborarea raportului de fond, e dreptul dumneavoastr„. Nu am cum s„ supun la vot a∫a ceva.

Bun. V„ mul˛umesc.

Dac„ Grupul parlamentar al Alian˛ei îDreptate ∫i Adev„r“ P.N.L.-P.D. solicit„ retrimiterea la comisie...

— pentru societ„˛ile comerciale aflate Ón privatizare, Ón cazul c„rora transferul drepturilor de proprietate a avut loc p‚n„ la data intr„rii Ón vigoare a prezentei ordonan˛e ∫i care au clauze Ón contractul de v‚nzare-cump„rare de ac˛iuni privind negocierea Ónlesnirilor la plat„ de c„tre autoritatea implicat„ Ón privatizare, s-a prev„zut posibilitatea ca aceste societ„˛i s„ beneficieze de Ónlesniri la plat„ potrivit dispozi˛iilor legale Ón vigoare la data transferului dreptului de proprietate.

Œn acela∫i timp, actul normativ reglementeaz„ m„suri de disciplinare a contribuabililor...

V„ rog, nu ne citi˛i toat„ expunerea de motive. Sintetiza˛i, v„ rog, Ón dou„, trei fraze.

Dac„ vre˛i s„ ad„uga˛i ceva la expunerea de motive?

Nu, n-am ce s„ adaug la expunere.

Mul˛umesc foarte mult.

Domnul pre∫edinte Vosganian, v„ rog s„ prezenta˛i raportul comisiei.

Domnule pre∫edinte, prezentarea mea o s„ fie pe gustul dumneavoastr„.

La cele spuse de colegul meu de la Guvern nu am de ad„ugat dec‚t faptul c„ Ón Comisia de buget, finan˛e ∫i b„nci, cu o ab˛inere, a fost adoptat raportul de admitere, pe care-l supunem plenului.

Solicitarea am f„cut-o din partea Grupului parlamentar al Alian˛ei îDreptate ∫i Adev„r“ P.N.L.-P.D.

...pe o argumenta˛ie, nu m„ opun, dar nu v„d logica. Deci nu e cazul. V„ rog s„ lua˛i loc.

V„ mul˛umesc foarte mult. Dezbateri generale. Dac„ sunt lu„ri de cuv‚nt?

Doamna senator Maria Petre, bine a˛i venit! V„ rog.

Domnul secretar de stat, v„ ascult„m.

Domnule pre∫edinte Popa, v„ rog s„ lua˛i loc! Nu pute˛i merge pe o procedur„ care vre˛i dumneavoastr„, avem un regulament.

V„ ascult„m, domnule secretar de stat Sebastian Bodu.

Deci, prezentul proiect de act normativ reglementeaz„ m„suri de disciplinare a contribuabililor, pentru a fi creat„ o egalitate de tratament pentru cre∫terea gradului de colectare ∫i asigurarea resurselor necesare pentru punerea Ón aplicare a Programului de guvernare, motiv pentru care se impune adoptarea acestuia Ón regim de urgen˛„.

Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 26/2005 abrog„ dispozi˛iile legale referitoare la acordarea Ónlesnirilor de plat„ la obliga˛iile bugetare restante, Ónl„tur‚nd dispozi˛iile de scutire sau ree∫alonare a datoriilor bugetare, ∫i cuprinde m„suri tranzitorii, astfel:

— pentru Ónlesniri la plata acordat„ p‚n„ la data intr„rii Ón vigoare a prezentei ordonan˛e s-a prev„zut posibilitatea derul„rii acestora potrivit dispozi˛iilor legale Ón vigoare la data acord„rii;

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

M„ g‚ndesc c„ urarea dumneavoastr„ se refer„ la faptul c„ bine am venit la microfon, ∫i nu la plen...

Bine a˛i venit de diminea˛„.

...plenul Senatului, din fericire pentru senatori, ∫i Senatul Rom‚niei, cred c„ fac parte dintre senatorii, Ón general, îde serviciu“, a∫a c„...

Corect.

...a∫a c„ apreciez urarea dumneavoastr„. Domnule pre∫edinte,

Pentru c„ legea, Ón fond, are, totu∫i, o problem„, care prive∫te o modificare pe care n-o putem face Ón plen,

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 61/12.V.2005 voiam s„ fac propunerea, Ón numele Grupului parlamentar îDreptate ∫i Adev„r“ P.N.L.-P.D., s„ fi˛i de acord ∫i dumneavoastr„, ∫i colegii no∫tri cu Óntoarcerea ei la Comisia pentru buget, finan˛e ∫i b„nci, ∫i nu la o alt„ comisie, pentru c„, din p„cate, acest lucru nu este posibil. M-am consultat ∫i cu domnul pre∫edinte, Ón calitatea mea de membru al Comisiei pentru buget, finan˛e ∫i b„nci, ∫i probabil c„ vom invita ∫i colegii de la Comisia pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„ pentru a g„si solu˛ie la o problem„ pe care n-o putem rezolva pe proceduri, pe regulament, Ón plen.

Eu v„ mul˛umesc ∫i sper ca to˛i colegii s„ fie de acord cu aceast„ propunere.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

## V„ mul˛umesc foarte mult.

Este dreptul dumneavoastr„, Ón calitate de lider de grup.

Trecem la proiectul de Lege privind societ„˛ile de microfinan˛are.

Comisia pentru buget, finan˛e ∫i b„nci? V„ rog, domnul...

Cine prezint„? Domnul Attila Demeter, da?

V„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

## **Domnul Ion Taban** _— consilier de stat la Guvernul Rom‚niei_ **:**

## Domnule pre∫edinte,

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Prezenta lege reglementeaz„ organizarea ∫i func˛ionarea societ„˛ilor de microfinan˛are, abilitate s„ acorde microcredite.

Microfinan˛area este solu˛ia prin care se asigur„ furnizarea de Ómprumuturi ∫i alte servicii financiare de baz„ persoanelor fizice ∫i juridice cu acces limitat la sistemul bancar, Ómprumuturi ce permit acestora s„-∫i conduc„ ∫i s„-∫i dezvolte activit„˛ile economice. Este bine ∫tiut c„ aceste credite solicitate de Óntreprinderile mici ∫i mijlocii, multe dintre ele, sunt credite mici, mult prea mici pentru b„nci, iar costurile administr„rii ∫i monitoriz„rii le fac neinteresante pentru acestea, respectiv pentru b„nci.

Potrivit statisticilor, num„rul de persoane fizice ∫i juridice ce inten˛ioneaz„ s„ Ómprumute, Ón scopul dezvolt„rii de afaceri, sume de p‚n„ la 25.000 de dolari, Ón mod regulat, este de aproximativ 110.000, cererile acumulate de microcredite estim‚ndu-se la un portofoliu de circa 560—570 milioane dolari.

Un cadru clar ∫i bine structurat plaseaz„ microfinan˛area pe un curs rapid de dezvoltare, Ón scopul combaterii s„r„ciei, al cre„rii de locuri de munc„, al educ„rii beneficiarilor Ón domeniul finan˛„rii ∫i al afacerilor, al dezvolt„rii ini˛iativei ∫i spiritului antreprenorial.

N-a∫ vrea s„ continuu cu partea de oportunitate...

Este suficient.

## V„ mul˛umim.

Domnul pre∫edinte Vosganian, v„ rog s„ prezenta˛i raportul Comisiei pentru buget, finan˛e ∫i b„nci.

Comisia pentru buget, finan˛e ∫i b„nci a introdus un num„r de amendamente importante ∫i Ómpreun„ cu aceste amendamente a aprobat raportul, Ón unanimitate de voturi, drept pentru care Ól supunem plenului Senatului, cu rug„mintea de a studia raportul de admitere Ómpreun„ cu amendamentele admise.

Mul˛umesc foarte mult. Dezbateri generale. Dac„ sunt lu„ri de cuv‚nt? Doamna senator Silvia Ciornei.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Doresc s„ spun c„ Grupul parlamentar al Partidului Umanist Rom‚n va sus˛ine aprobarea acestei legi, Óntruc‚t este o lege necesar„, care consider„m c„ va contribui la o cre∫tere accelerat„ a pie˛ei microcredit„rii ∫i, implicit, a∫a cum spunea ∫i domnul consilier de stat, la stimularea ini˛iativei private ∫i dezvoltarea sectorului Óntreprinderilor mici ∫i mijlocii.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc foarte mult.

Dac„ mai sunt alte lu„ri de cuv‚nt? Nu mai sunt. Stima˛i colegi, dac„ amendamentele respinse mai sunt sus˛inute?

Domnule pre∫edinte, eu am dou„ amendamente respinse, dar ca urmare a discu˛iilor pe care le-am avut cu ini˛iatorii, discu˛ii de clarificare, le retrag.

V„ mul˛umesc.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

V„ mul˛umesc foarte mult.

Deci nu se mai sus˛in.

Avem 14 amendamente admise.

Dac„ sunt interven˛ii asupra lor? Nu sunt.

Proiect de Lege pentru abrogarea art. 34 din Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societ„˛ilor comerciale.

Comisia pentru privatizare, da? Domnul pre∫edinte Dina Carol.

Domnul secretar de stat László Gyerkó, da?

V„ ascult„m, domnule secretar de stat, foarte pe scurt.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 61/12.V.2005 **Domnul Gyerkó László** _— secretar de stat la Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului_ **:**

Proiectul de lege are ca obiect abrogarea art. 34 din Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societ„˛ilor comerciale ∫i transformarea de drept a ac˛iunilor nominative de control ale statului Ón ac˛iuni ordinare.

Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului sus˛ine proiectul de lege, Ón sensul abrog„rii articolului sus-men˛ionat, av‚nd Ón vedere necesitatea asigur„rii compatibilit„˛ii legisla˛iei interne cu dreptul comunitar, Ón contextul Ón care Ón cadrul reuniunii din data de 24 noiembrie 2004, de la Bruxelles, s-a solicitat Rom‚niei abrogarea Ón mod expres a art. 34, Óntruc‚t conform legisla˛iei primare europene toate restric˛iile la libera circula˛ie a capitalurilor sunt interzise, iar din acest punct de vedere ac˛iunile nominative de control ale statului constituie un obstacol la efectuarea de opera˛iuni de capital.

V„ mul˛umesc.

## V„ mul˛umesc.

Domnule pre∫edinte Carol Dina, v„ rog s„ ne prezenta˛i raportul Comisiei pentru privatizare.

## Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Comisia pentru privatizare a hot„r‚t cu unanimitate de voturi s„ elaboreze raport favorabil, f„r„ amendamente. Proiectul de lege a fost elaborat Ón baza Constitu˛iei Rom‚niei, revizuit„ Ón anul 2003, iar prin natura dispozi˛iilor sale are un caracter ordinar.

modurile Ón care se va realiza cooperarea, precum ∫i principiile de realizare a schimbului de informa˛ii. Au fost defini˛i termenii utiliza˛i, au fost detaliate procedurile de desf„∫urare a controlului la frontier„.

Este un document benefic ∫i v„ rog s„-l aproba˛i.

Mul˛umesc foarte mult.

Dau cuv‚ntul doamnei vicepre∫edinte Norica Nicolai.

Comisia v„ propune s„ vota˛i pozitiv acest proiect de lege care vizeaz„ cooperarea transfrontalier„ Ón regimul poli˛iei de frontier„.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc foarte mult.

Dac„ sunt lu„ri de cuv‚nt, dezbateri generale? Nu sunt.

Fi˛i de acord ca s„ Óncheiem pentru ziua de ast„zi cu domnul secretar de stat Alexandru Mircea ∫i s„ lu„m punctul 19.

V„ rog s„-l prezenta˛i. Se refer„ la proiectul de Lege pentru modificarea art. 21 alin. (2) din Legea nr. 290/2004 privind cazierul judiciar.

- S„-l ascult„m pe domnul secretar de stat.

Comisia juridic„ are un reprezentant acolo, tot doamna senator Norica Nicolai.

V„ ascult„m.

V„ mul˛umesc.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

V„ mul˛umesc foarte mult.

Dezbateri generale.

Lu„ri de cuv‚nt? Nu sunt.

## Domnule pre∫edinte,

Esen˛a acestei modific„ri a fost aceea de a prelungi valabilitatea cazierului judiciar de la 30 de zile la 6 luni ∫i aceast„ reglementare s-a datorat faptului c„ cet„˛enii, Ón special cei care au solicitat cazier pentru contracte de munc„ Ón str„in„tate, aveau dificult„˛i Ón derularea procedurilor. Termenul de 30 de zile era insuficient. Dup„ ce trecea acest termen nu mai era valabil cazierul ∫i se creau tot felul de complica˛ii.

V„ mul˛umesc.

Trecem la proiectul de Lege pentru ratificarea Acordului dintre Guvernul Rom‚niei ∫i Guvernul Republicii Bulgaria privind cooperarea Óntre autorit„˛ile de frontier„, semnat la Sofia la 22 decembrie 2004.

Domnul secretar de stat Alexandru Mircea, v„ ascult„m, foarte pe scurt, v„ rog.

## Domnule pre∫edinte,

## Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Acest acord a creat cadrul juridic pentru asigurarea supravegherii ∫i controlului frontierei de stat comune, pentru combaterea criminalit„˛ii transfrontaliere organizate, pentru combaterea migra˛iei legale, pentru combaterea corup˛iei. Œn cadrul acordului au fost stabilite domeniile ∫i

Mul˛umesc foarte mult.

Doamna vicepre∫edinte Norica Nicolai.

Comisia juridic„ a avizat favorabil acest proiect de lege. El are o singur„ ∫ans„ de a reu∫i s„ elimine, pe c‚t se poate, birocra˛ia, Ón absen˛a unor dot„ri informatice absolut necesare func˛ion„rii sistemului de cazier judiciar.

Mul˛umesc. De acord cu amendamentul?

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 61/12.V.2005

Comisia a respins acest amendament, nu ∫i l-a Ónsu∫it.

Am de f„cut o precizare. Œn cadrul raportului...

Dezbateri generale. Lu„ri de cuv‚nt?

Œn cadrul raportului se re˛ine un amendament al domnului senator T„r„cil„ ∫i al domnului senator Vasilescu, care la alin. (2) al art. 21 are urm„torul cuprins: îCertificatul de cazier judiciar se elibereaz„ persoanelor fizice Ón cel mult 10 zile de la data solicit„rii, Ón cazurile prev„zute la alin. 3...“ ∫i spune Ón continuare î...Ón situa˛ia Ón care cererea se depune la unitatea de poli˛ie de la locul de na∫tere al solicitantului.“ Œn comisie s-a discutat ∫i s-a consemnat c„ r„m‚ne numai îla alin. 3“ ∫i punct, pentru c„ to˛i cet„˛enii din Rom‚nia c‚nd solicit„ un cazier Ól primesc Ón cele 10 zile ∫i, prin urmare, trebuie eliminat„ sintagma îÓn situa˛ia Ón care cererea se depune la unitatea de poli˛ie de la locul de na∫tere“.

din str„in„tate, prin intermediul ambasadelor sau oficiilor consulare. Fa˛„ de aceast„ situa˛ie se ridic„ problema dac„ unit„˛ile de poli˛ie au responsabilitatea s„ r„spund„ Óntr-un anumit termen. Acest termen era diferit dup„ cum solicitantul avea domiciliul Ón aceea∫i localitate Ón care s-a n„scut sau Ón alt„ localitate sau se g„sea temporar Ón afara ˛„rii, motiv pentru care, la dezbaterile Ón comisie, am f„cut un amendament Ómpreun„ cu un coleg de la P.U.R. ∫i am ar„tat c„, dac„ de 10 ani Ón Rom‚nia s-a introdus sistemul informatiz„rii eviden˛ei popula˛iei, este incorect s„ existe dou„ termene de eliberare a certificatului de cazier judiciar. Motiv pentru care am propus unificarea acestor termene, care s„ r„m‚n„ de 10 zile, indiferent dac„ domiciliul solicitantului este Ón locul de na∫tere sau Ón alt„ localitate din Rom‚nia, ∫i s„ fie termen de 30 de zile atunci c‚nd solicit„ din afara grani˛elor, pe considerentul expus de domnul secretar de stat, Ón principal pe posibilitatea Óncadr„rii Ón diverse munci ale cet„˛enilor rom‚ni Ón str„in„tate.

De aceea sus˛inem proiectul de lege. V„ rog s„ observa˛i c„ este o gre∫eal„ material„ pentru c„, Ón definitiv, amendamentul existent Ón raport viza aceast„ chestiune de uniformizare Ón plan intern, indiferent de domiciliul ∫i locul de na∫tere, certificatul s„ se elibereze doar Ón 10 zile.

Œn privin˛a valabilit„˛ii este corect ceea ce s-a discutat Ón plen ∫i comisie.

V„ mul˛umesc.

Sta˛i un pic s„ v„ Ón˛eleg. Veni˛i cu un amendament nou?

Nu.

Da˛i-mi cuv‚ntul s„ v„ explic. Domnule pre∫edinte,

Am reu∫it ca Óntr-un act normativ deosebit de scurt s„ strecur„m o gre∫eal„ material„ Ón raport, pentru care Ómi asum Óntreaga r„spundere. Colegii pot s„ confirme ∫i ini˛iatorul, de asemenea, c„, Óntr-adev„r, amendamentul adoptat este Ón forma prezentat„ de onoratul reprezentant al Guvernului. Deci, o gre∫eal„ material„ la redactarea raportului.

Ca atare, v„ rog s„ admite˛i ca amendamentul s„ fie adoptat sau respins de Senat, Ón forma real„ Ón care a fost discutat ∫i adoptat Ón comisie.

Domnul senator T„r„cil„.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Domnule pre∫edinte,

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Grupul parlamentar P.S.D. sus˛ine proiectul de lege respectiv, dar doresc s„ precizez c„, Ón realitate, prin acest proiect de lege sunt reglementate trei chestiuni, ∫i nu una singur„.

Deci, prima este legat„ de eliberarea certificatului de cazier judiciar, cerere care poate fi f„cut„ fie la domiciliul solicitantului, fie la locul de na∫tere, fie poate fi f„cut„

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Am Ón˛eles.

Mai sunt alte lu„ri de cuv‚nt? Mai sunt alte interven˛ii pe amendamente? Bun.

Stima˛i colegi,

V„ mul˛umesc.

Trecem la proiectul de Lege pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 238/1998 privind conferirea Semnului onorific pensionarilor militari, veterani de r„zboi. Domnul secretar de stat Marius B„lu. Este?

Guvernul p„streaz„ punctul de vedere de respingere.

## **Domnul Marius B„lu** _— secretar de stat Ón Ministerul Ap„r„rii Na˛ionale_ **:**

Guvernul Ó∫i men˛ine punctul de vedere, de respingere a acestei propuneri legislative.

V„ mul˛umesc.

Doamna vicepre∫edinte Norica Nicolai, raportul Comisiei pentru ap„rare.

Comisia v„ roag„ s„ vota˛i raportul de respingere, conform cu punctul de vedere al Guvernului ∫i al unor

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 61/12.V.2005 considerente care se g„sesc Ón raport. Nu se justific„ aceast„ ini˛iativ„ legislativ„.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

V„ mul˛umesc.

Dezbateri generale.

Lu„ri de cuv‚nt? Nu sunt.

Trecem la proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 28/2005 pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 269/2004 privind acordarea unui ajutor financiar Ón vederea stimul„rii achizi˛ion„rii de calculatoare.

Din partea Guvernului, doamna secretar de stat Paloma Petrescu? Nu este?

Sus˛in eu, domnule pre∫edinte, cu permisiunea dumneavoastr„.

V„ ascult„m, domnule ministru.

Este vorba de prorogarea termenului pentru depunerea cererilor Ón vederea ob˛inerii subven˛iei pentru achizi˛ionarea de calculatoare de c„tre tineri. Œntruc‚t a existat posibilitatea de a acorda aceast„ subven˛ie unui num„r mai mare de tineri, Guvernul a ini˛iat o ordonan˛„ prin care a prelungit termenul Ón care se puteau depune cererile.

V„ rug„m s„ sus˛ine˛i acest proiect de lege.

## V„ mul˛umesc.

Domnul pre∫edinte Irinel Popescu prezint„ raportul Comisiei pentru Ónv„˛„m‚nt, ∫tiin˛„ ∫i tineret.

Comisia a luat Ón discu˛ie prelungirea termenului de depunere a cererilor pentru achizi˛ionarea de calculatoare de c„tre tinerii care Óndeplinesc condi˛iile stabilite prin Legea nr. 269/2004, Ól avizeaz„ favorabil ∫i propune plenului Senatului dezbaterea ∫i adoptarea acestuia f„r„ amendamente.

S-a primit aviz favorabil de la Consiliul Legislativ ∫i de la Comisia pentru buget, finan˛e ∫i b„nci.

Œn raport cu obiectul de reglementare, legea are caracter ordinar.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

V„ mul˛umesc.

Dezbateri generale. Lu„ri de cuv‚nt? Nu sunt.

Nu avem amendamente.

Stima˛i colegi, trecem la proiectul de Lege pentru modificarea ∫i completarea Legii protec˛iei muncii nr. 90/1996.

Comisia pentru munc„?

Dau cuv‚ntul domnului secretar de stat C„t„lin Ionel D„nil„.

## V„ mul˛umesc.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea ∫i completarea Legii protec˛iei muncii nr. 90/1996 Ón vederea consolid„rii ∫i armoniz„rii legisla˛iei na˛ionale Ón domeniul s„n„t„˛ii ∫i securit„˛ii Ón munc„ cu acquis-ul comunitar, Capitolul I, îLibera circula˛ie a m„rfurilor“, ∫i Capitolul XIII, îPolitica social„ ∫i ocuparea for˛ei de munc„“.

Prin adoptarea acestui proiect de lege se urm„re∫te eliminarea prevederilor conflictuale sub urm„toarele aspecte: defini˛ii, domeniu de aplicare, eliminarea aviz„rii, considerat„ o barier„ Ón calea liberei circula˛ii a m„rfurilor. Se precizeaz„, de asemenea, atribu˛iile Ministerului Muncii, Solidarit„˛ii Sociale ∫i Familiei privind recunoa∫terea ∫i desemnarea organismelor care realizeaz„ evaluarea conformit„˛ii produselor.

Supunem plenului adoptarea acestui proiect de lege. V„ mul˛umesc.

## V„ mul˛umesc.

Domnul pre∫edinte Aron prezint„ raportul Comisiei pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Foarte pe scurt, comisia a Óntocmit un raport favorabil, f„r„ amendamente, ∫i am primit de la Comisia economic„ aviz favorabil.

Precizez c„ Senatul este prima Camer„ sesizat„, iar Camera Deputa˛ilor este Camer„ decizional„. V„ mul˛umesc.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

V„ mul˛umesc. Stima˛i colegi, dezbateri generale. Sunt lu„ri de cuv‚nt?

Stima˛i colegi, nu avem amendamente, toate grupurile au fost de acord cu acest proiect de lege.

Legea are caracter organic.

Trecem la propunerea legislativ„ pentru modificarea Legii nr. 309/2002 privind recunoa∫terea ∫i acordarea unor drepturi persoanelor care au efectuat stagiul militar

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 61/12.V.2005 Ón cadrul Direc˛iei Generale a Serviciului Muncii Ón perioada 1950—1961.

Ini˛iatorii? V„ ascult„m, domnule Németh.

Vreau s„ v„ spun c„ Ministerul Muncii nu a fost ini˛iatorul Legii nr. 309/2002, aceasta fiind...

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Numai o secund„! Ini˛iatorul?

Domnul senator Németh, v„ ascult„m.

Domnule pre∫edinte,

De fapt, la aceast„ lege aproximativ 10 propuneri legislative au fost respinse Ón legislatura precedent„ ∫i, dup„ p„rerea mea, parc„ nu a fost Ón˛eleas„ problema corect. De neÓn˛elegerea problemei putem s„ explic„m respingerea acestora.

Domnule pre∫edinte,

Potrivit Legii nr. 309/2000, beneficiaz„ de unele drepturi persoanele care au efectuat stagiul militar Ón deta∫amentele de munc„ din cadrul Direc˛iei Generale a Serviciului Muncii, D.G.S.M., Ón perioada 1950—1961. Œn ace∫ti ani, D.G.S.M., Ónfiin˛at la 14 ianuarie 1950 Ón cadrul Ministerului Construc˛iilor, nu a fost singura structur„ Ón care s-au operat o serie de metode tipice ale muncii for˛ate. Unit„˛i de munc„ similare au func˛ionat ∫i Ón subordinea altor ministere, cum au fost Ministerul For˛elor Armate ∫i Ministerul C„ilor Ferate.

Œn continuare doresc s„ eviden˛iez, pe scurt, trei aspecte care caracterizeaz„ toate unit„˛ile de munc„ din acea perioad„, indiferent de subordonarea ministerial„:

1. Tinerii Óncorpora˛i Ón aceste unit„˛i de munc„ nu au f„cut instruire militar„ deloc, au fost obliga˛i s„ lucreze, prest‚nd munci ∫i activit„˛i care nu au avut nimic comun cu instruirea militar„, realiz‚nd nu o dat„ obiective de mare interes public.

2. Unii dintre ei au primit grade militare Ón timpul stagiului datorit„ activit„˛ii depuse. Acestea Óns„ nu au fost recunoscute la l„sarea la vatr„, au primit livret militar cu men˛iunea îsoldat neinstruit“, ca urmare a lipsei preg„tirii militare.

V„ mul˛umesc.

Œl rog pe domnul pre∫edinte Aron s„ prezinte raportul Comisiei pentru munc„.

Domnule pre∫edinte, Comisia pentru munc„ a dat un raport de respingere.

V„ mul˛umesc.

Domnul secretar de stat D„nil„, punctul de vedere al Guvernului.

## **Domnul C„t„lin Ionel D„nil„:**

Vreau s„ v„ spun c„ Legea nr. 309/2002 a fost o ini˛iativ„ parlamentar„ sus˛inut„ de Asocia˛ia Fo∫tilor Solda˛i din Deta∫amentele de Munc„ For˛at„.

Mai tare ∫i la microfon.

S-a avut Ón vedere c„ deta∫amentele de munc„ din cadrul D.G.S.M. au fost Ónfiin˛ate de regimul comunist pentru tinerii care nu prezentau Óncredere ∫i, Óntruc‚t proiectul vizeaz„ extinderea sferei de cuprindere a beneficiarilor de drept Ón temeiul acestui act normativ, putem spune c„ se creeaz„ noi discrimin„ri Óntre categorii de persoane cu situa˛ii juridice similare. Cam asta ar fi punctul de vedere. Deschidem o cutie a Pandorei.

Sunt lu„ri de cuv‚nt?

Doamna senator Maria Petre, domnul senator Szabó.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Doamnelor ∫i domnilor colegi,

Eu cred c„ de data aceasta am gre∫i dac„ ne-am pronun˛a ast„zi asupra acestui proiect de lege. Ceea ce v„ pot spune Ón calitate de senator de Ialomi˛a, aflat la al doilea mandat, este c„ am avut ∫i Ón mandatul precedent, dar ∫i Ón cel actual, o serie Óntreag„ de cet„˛eni Ón v‚rst„ ce mi s-au adresat la Biroul senatorial cu documente care atest„ ceea ce legea urmeaz„ s„ le ∫i confere ca drepturi, situa˛ia Ón care s-au aflat cu privire la stagiul militar, ∫i legea ini˛ial„ i-a exclus de la plata unor drepturi.

Legea pe care colegii no∫tri au ini˛iat-o este, Ón fond, corect„ ∫i ca atare am s„ v„ fac, domnule pre∫edinte, ∫i voi ruga ∫i colegii din Executiv s„ se Óntoarc„ asupra subiectului, s„ fac„ ∫i evalu„rile financiare care ne-au lipsit, din p„cate. S„ se fac„ ∫i restul de demersuri necesare.

Ceea ce v„ propun Ón acest moment este s„ retrimitem legea la comisia sesizat„ Ón fond ∫i rog — repet rug„mintea pe care o am la reprezentan˛ii Executivului — ca Ómpreun„ cu Comisia pentru munc„ s„ facem toate evalu„rile necesare. Cred c„ am face o gre∫eal„ dac„ ne-am pronun˛a pe datele pe care le

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 61/12.V.2005 avem Ón acest moment ∫i dac„ am vota Ón func˛ie de propunerea pe care ∫i comisia, ∫i Executivul ne-o fac, de asemenea, Ón acest moment.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte, ∫i Ói rog pe colegii senatori din toate grupurile parlamentare s„ ne g‚ndim cu aten˛ie la acest demers, pentru c„ eu cred c„ putem rezolva o problem„, av‚nd, evident, toate informa˛iile, ∫i nu at‚tea c‚te avem acum.

V„ mul˛umesc Ónc„ o dat„.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Av‚nd Ón vedere argumenta˛ia, eu v„ propun s„ mergem direct la vot. Este corect„ o nou„ analiz„, inclusiv cu implica˛iile...

V„ mul˛umesc.

Trecem la proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 31/2002 privind interzicerea organiza˛iilor ∫i simbolurilor cu caracter fascist, rasist sau xenofob ∫i a promov„rii cultului persoanelor vinovate de s„v‚r∫irea unor infrac˛iuni contra p„cii ∫i omenirii.

Domnule ministru, v„ rog s„ face˛i dumneavoastr„ prezentarea.

## **Domnul Bogdan Olteanu:**

Domnule pre∫edinte, Onorat Senat,

Guvernul ∫i-a Ónsu∫it aceast„ ordonan˛„ de urgen˛„ ∫i o sus˛ine. Ea vizeaz„...

Numai o secund„, c„ domnul senator ™erban e Óntr-o form„ deosebit„ ast„zi. V„ rog s„ lua˛i loc. Dac„ ridica˛i m‚na, v„ dau cuv‚ntul.

Sunt convins c„ domnul senator ™erban este de acord cu ordonan˛a, a∫a c„...

V„ ascult„m, domnule ministru.

V„ mul˛umesc.

Domnul senator a adus aceast„ ordonan˛„ la Parlament. Sunt convins c„ e de acord cu ea.

Guvernul sus˛ine adoptarea acestei ordonan˛e, care trebuie s„ ne Ómpace cu trecutul ∫i s„ ne ajute s„ ne asum„m gre∫eli ale trecutului, s„ lu„m m„suri pentru ca aceste gre∫eli s„ nu se repete ∫i s„ lu„m m„suri ca cei care au f„cut gre∫eli Ón trecut s„ nu fie, Ón mod naiv sau eronat, transforma˛i Ón eroi.

Av‚nd Ón vedere acestea, v„ rug„m s„ adopta˛i acest proiect.

Mul˛umesc foarte mult.

Domnul pre∫edinte Eckstein prezint„ raportul Comisiei juridice, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri.

Mul˛umesc.

Raportul suplimentar la proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 31/2002 este un raport de admitere, cu amendamente. Aceste amendamente sunt redate Óntr-o anex„ nou„, care reia amendamentele deja Ónsu∫ite de Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri c‚nd a mai luat Ón dezbatere aceast„ ordonan˛„, dac„ nu m„ Ón∫el, Ón 2002. Œn plus, Guvernul a trimis, prin Ministerul Justi˛iei, trei amendamente, care au fost Ónsu∫ite Ón unanimitate de Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri. Un amendament se refer„ la o defini˛ie mai corect„ a fenomenului Holocaustului, respectiv dou„ propuneri au fost de natur„ de a mai u∫ura anumite pedepse care, ini˛ial, erau pedepse mai grele pentru s„v‚r∫irea unor infrac˛iuni legate de aceast„ materie.

Este vorba de o lege organic„, Óntruc‚t prevede ∫i pedepse, ∫i sanc˛iuni, ∫i adoptarea ei se face Ón baza Constitu˛iei din 1991, fiind o ordonan˛„ adoptat„ Ónainte de modificarea Constitu˛iei.

Mul˛umesc.

V„ mul˛umesc. Dezbateri generale. Domnul senator R„zvan Theodorescu.

Vreau s„-i mul˛umesc domnului ministru Olteanu pentru bunele cuvinte pe care le are la adresa acestei ordonan˛e de urgen˛„ — sunt unul dintre ini˛iatorii s„i — ∫i vreau s„ mul˛umesc comisiei pentru faptul c„ nu s-a Ómpiedicat, precum Senatul, Ón vechea legislatur„, Ón 2002, de definirea Holocaustului.

Œmi permit, Óns„, s„ atrag aten˛ia c„, a∫a cum s-a f„cut amendamentul trimis de la Ministerul Justi˛iei, corect p‚n„ la un punct, ne pune Óntr-un conflict — acesta este cuv‚ntul potrivit — cu decizii ale Consiliului Europei ∫i ale Comunit„˛ii Europene. Este vorba de defini˛ia care a fost dat„ Holocaustului. Este perfect adev„rat ceea ce se spune, p‚n„ la anihilarea evreilor europeni. Œn mintea noastr„ se face Óntotdeauna aceast„ fireasc„ asociere. Evreii au fost, de departe, principalele victime, Óns„ Consiliul Europei... Nu am la Óndem‚n„ defini˛ia, am acas„ cartea scoas„ de Consiliul Europei, dar citez din memorie ∫i v„ propun, la timpul potrivit, aceast„ formul„: îanihilarea unor minorit„˛i etnice, religioase ∫i politice, Ón primul r‚nd, a evreilor, de c„tre Germania nazist„ ∫i alia˛i“. E foarte important, c„ Ón 2002 acest lucru nu se introdusese.

Atrag aten˛ia asupra faptului c„, chiar dac„ evreii sunt principalele ∫i tragicele victime ale Holocaustului, Consiliul Europei, Ón defini˛ia dat„, are Ón vedere minorit„˛i etnice, religioase ∫i politice. Mai exist„ ∫i alte minorit„˛i, nu le mai amintesc aici, care au c„zut prad„ Holocaustului, al„turi de, repet, principalele ∫i dramaticele victime.

Pentru acest amendament al Ministerului Justi˛iei, v„ propun aceast„ nuan˛are ∫i completare. Altfel, suntem Óntr-o oarecare culp„.