Stenogramă plen

2. Cât mai durează până se înțelege că fondurile de la Uniunea Europeană sunt pentru România, nu pentru primarii PSD, pentru baronii locali și firmele care trebuie avantajate, motiv pentru care alocările sunt atât de neclare și arbitrare încât nu pot fi acceptate de experții Comisiei Europene?

3. Când va primi România răspunsuri că Guvernul a înțeles ce trebuie să facă și când va fi în stare să se conformeze cerințelor pentru a putea semna acordul de parteneriat?

## **Domnul Cristian Sorin Dumitrescu:**

În conformitate cu prevederile regulamentului, a fost prezentat textul moțiunii. În legătură cu dezbaterea moțiunii simple, Biroul permanent a hotărât să propună timpul maxim alocat pentru dezbateri după cum urmează:

– punctul de vedere și răspunsul Guvernului, 30 de minute;

– dezbateri pe grupuri parlamentare, 60 de minute, 20 de secunde pentru fiecare parlamentar.

Timpii care rezultă din această gestionare a timpului de dezbateri vor fi împărțiți după cum urmează:

– Grupul parlamentar al PSD, care are 78 de senatori, are un timp maxim alocat de 27 de minute;

– Grupul parlamentar al PNL, care are 47 de senatori, un timp maxim alocat de 17 minute;

- Grupul parlamentar al PDL, care are 20 de senatori,

- 6 minute;

- Grupul parlamentar al UDMR, care are 8 senatori,

- 3 minute;

- Grupul parlamentar al PC, care are 7 senatori, 3 minute;

- senatorii neafiliați la grupuri parlamentare, un număr de 9,

- dispun de 4 minute.

- Total: 169 de senatori și timpul este de 60 de minute. Sunt observații?

Dacă nu sunt observații,

Dau cuvântul domnului ministru Teodorescu pentru a prezenta...

Teodorovici pentru a prezenta poziția Guvernului față de moțiunea simplă intitulată: „Guvernul Ponta este incapabil să scrie după dictare”. Vă reamintesc că dispuneți, domnule ministru, domnule coleg senator, de un timp de 30 de minute, pe care le puteți utiliza fie total, la început, fie împărțindu-le în două părți, la sfârșitul dezbaterilor plenului.

Aveți cuvântul, domnule ministru Teodorovici.

## **Domnul Eugen Orlando Teodorovici** _– ministrul_

_fondurilor europene_ **:**

## Vă mulțumesc, domnule președinte. Doamnelor și domnilor senatori, Stimați colegi,

Săptămâna trecută, cu prilejul aniversării a 150 de ani de la înființarea Senatului, am avut prilejul să ascultăm discursuri puternice care au readus în discuție valori fundamentale: repere în istorie, nevoia de unitate națională, prestigiu național și promovarea elitelor.

Astăzi se dezbate o moțiune cu un conținut oarecum tehnic, dar cu impact și viziune la nivel național, pentru că miza este dezvoltarea României în următorii 10 ani. Și, dacă am reținut din discursuri aniversare că toate națiunile puternice construiesc din memorie, dintr-o memorie întreținută, o memorie vie, fără de care nu există nici trecut și nici viitor, trebuie să spun că moțiunea de astăzi este un prilej să punem în practică acest apel la memorie.

Doamnelor și domnilor, memoria colectivă ne spune astăzi că noi avem rezultate, noi avem soluții, noi avem cifre. Și dumneavoastră, opoziția, aveți. Dumneavoastră aveți discursuri, dumneavoastră aveți interpelări, dumneavoastră aveți moțiuni. Desigur, să nu uităm că și dumneavoastră ați avut. Da, dar ați avut blocaje și eșecuri, eșecuri care au costat prea scump, iar românii și România nu pot uita și nu pot ierta acest lucru.

## Stimați colegi,

Pentru că memoria și istoria se bazează pe date concrete, vă rog să lăsăm aceste date reale să vorbească despre trecut și prezent și apoi să decidem viitorul.

Trecutul. În mai 2012, domnul Barroso, președintele Comisiei Europene, declara că avem o rată de absorbție a fondurilor europene, citez: „dureros de scăzută”. Cifra exactă, o repet, 7,4%. În 2012 aveam cinci programe operaționale blocate din cauza problemelor în achiziții publice și a riscului ridicat de fraudă. Implicațiile? Deficit bugetar, investiții blocate, constructori neplătiți, firme în faliment, șomeri.

Vă mulțumesc, domnule ministru, pentru intervenția dumneavoastră. Ați epuizat 14 minute din cele alocate Guvernului.

Doamnelor și domnilor, în continuare, rog liderii grupurilor parlamentare să-mi aducă lista cu vorbitori.

Primul grup parlamentar, este vorba de Grupul parlamentar al PSD, dispune de 27 de minute. O invit la microfonul central pe doamna senator Gabriela Firea.

## Mulțumesc, domnule președinte. Dragi colegi,

Ca gest de normalitate, opoziția ar putea ataca Guvernul concentrându-și tirul asupra eventualelor puncte slabe, evitând, pe cât posibil, ca acuzațiile pe care le lansează să aibă un efect de bumerang. Prin urmare, opoziția parlamentară a găsit de cuviință să atace Guvernul pe tema fondurilor europene pornind de la observațiile transmise în procesul de negociere de către Comisia Europeană în legătură cu Propunerea de acord de parteneriat pentru perioada 2014–2020.

Dacă n-ar fi trist, dragi colegi, ar putea fi amuzant să vezi cum au curajul să vorbească despre absorbția fondurilor europene cei care timp de trei ani, cât s-au aflat la guvernare, au reușit fabuloasa „performanță” – în ghilimele, firește – de a atinge valoarea de 7,6% grad de absorbție, așa cum a reiterat și domnul ministru. Eșec dublat și de blocarea a nu mai puțin de trei programe operaționale sectoriale. Acesta este tabloul complet al fondurilor europene la început de mandat al primului Guvern Victor Ponta. Ce a urmat este deja cunoscut de toată lumea, dar ignorat cu rea-credință.

La data de 30 decembrie 2013, rata sumelor rambursate României de către Comisia Europeană era de, atenție, 36%, de peste patru ori mai mare decât cea înregistrată la începutul lunii mai 2012. România, dragi colegi, a încasat 5,6 miliarde de euro din fondurile structurale și de coeziune alocate în actuala perioadă de programare, dintre care mai mult de jumătate, deci mai mult decât s-a încasat în toată perioada 2007–2012, s-a încasat în anul 2013.

## Dragi colegi,

Mă întreb: își merită oare salariile miniștrii care au contribuit la această situație? Mai merită partidul din care făceau parte acești miniștri să fie creditat cu voturi de către populația mințită?

Se mai spune în textul moțiunii simple că „ne plângem cu toții de ani de zile că absorbția fondurilor europene este o durere națională”. Este doar un clișeu preluat din vremea fostelor guverne, când, într-adevăr, deși era anunțată ca prioritate de rang zero, atragerea banilor europeni nu reușea să scoată România de pe lista contribuitorilor neți la bugetul Uniunii Europene. Lucrurile s-au schimbat însă, stimați colegi, iar cifrele nu au cum să mintă. Absorbția fondurilor

Doamnă senator, ați epuizat 4 minute și jumătate din timpul alocat grupului dumneavoastră.

Îl invit la microfon pe domnul senator Sorin Roșca-Stănescu – Grupul parlamentar al PNL.

Urmează domnul senator Dumitru Oprea – PDL. Microfonul central, domnule senator.

## **Domnul Sorin Ștefan Roșca-Stănescu:**

Stimați colegi din PSD,

Domnule ministru Teodorovici,

Vă rog să nu dezinformați Senatul, al cărui membru sunteți, chiar dacă nu-l onorați cu prezența dumneavoastră decât rare ori. Nu semnatarii acestei moțiuni vă cer demisia, demisia v-o cer cifrele pe care chiar dumneavoastră le-ați invocat. Și, atenție, datele sunt Eurostat, nu sunt ale partidelor care vă cer demisia.

La mijlocul anului 2013, rata de absorbție a României era de 26%; într-adevăr, a crescut față de perioada anterioară...

,dar Estonia avea 70,95%, Lituania – 70,83%, Portugalia – 68,81%, Polonia – 59,14%, Bulgaria – 40,27%, iar Grecia a absorbit 4,6 miliarde de euro doar în 2013, adică cât România în șapte ani.

Pentru mine, ca senator al României, dar și ca simplu cetățean, este un mare mister cum a fost posibil ca domnul Eugen Teodorovici, ministrul fondurilor europene, să nu fi demisionat sau să nu fi fost demis până în prezent. Sunt perfect conștient de acuzațiile pe care le aduc în cele ce urmează. Chintesența acestora este că în anii 2014 și 2015 – atenție, deci nu în anii anteriori –, ca urmare a gravelor deficiențe din activitatea Domniei Sale, suntem morți în ceea ce privește accesarea banilor europeni. Ca să fiu mai exact, în acest an, România va pierde 3 miliarde de euro.

## Stimați colegi senatori,

Acești bani care nu mai pot fi atrași nu pot fi rostogoliți într-un nou calendar. Practic, România va fi supusă unei așa-zise dezangajări. Din această uriașă cifră de fonduri pierdute, transporturile dețin recordul, cu un miliard, iar mediul va pierde între 500 și 800 de milioane de euro.

Pariul Guvernului Ponta este așa-numitul Acord de parteneriat cu Uniunea Europeană privind accesarea fondurilor.

Atenție, stimați colegi din Senatul României, proiectul transmis de Guvernul României a primit 250 de obiecții de fond în final, la cea de-a treia ciornă! Comisia Europeană acuză, din această perspectivă, Guvernul Ponta de lipsă de coerență, de lipsă de viziune, de lipsa unei strategii în ceea ce privește cofinanțarea. Practic, nu sunt definite instituțiile care urmează să se ocupe de implementare.

La fel cum dumneavoastră, domnule ministru, ați dat un citat dintr-o declarație venită de la Comisie, eu vă dau din referatul Comisiei un citat care este mult mai greu și mai apăsător pentru dumneavoastră. Iar bomboana pe colivă a accesării fondurilor europene, cel puțin în acest an, ne vine în ziua de 8 mai, când Guvernul, atenție, a aprobat un memorandum confidențial și criminal, în același timp, de blocare a fondurilor destinate cofinanțării, sub pretextul că altfel s-ar depăși deficitul.

De altfel, în luna mai, încasările din fondurile europene au fost zero. Și în aprilie au fost tot zero. Cum ar putea depăși cifra zero acest Guvern în luna iulie și în lunile următoare, de vreme ce nu există bani pentru cofinanțare?

Domnule senator Roșca-Stănescu, ați utilizat 5 minute și jumătate din timpul de 17 minute alocat partidului dumneavoastră.

Îl invit la microfonul central pe domnul senator Dumitru Oprea, din partea Grupului parlamentar al PDL, care are 6 minute.

Eu am textul pregătit pentru tema de astăzi.

Domnul ministru, precum Zgăbearță Iftode din Văscăuți, îi trage tot cu castravetele, care înseamnă absorbția și iar absorbția. Or, dumneavoastră nu ați fost chemat la tablă pentru absorbție, ci pentru neputința de a da viață Acordului de parteneriat.

Iar dacă ne ducem la absorbție, v-ați atacat dumneavoastră singur, spunând că un miliard a însemnat, pe timpul guvernării Boc, partea referitoare la corecțiile financiare. Și-atunci, Gigel din clasa I vă întreabă: dacă un miliard reprezintă 15%, 100% cât înseamnă, domnule ministru? Înseamnă 6,66 miliarde.

Or, unde este incapacitatea Guvernului Ponta de a lua banii numai din fonduri structurale și de coeziune? Nu ne aburiți, fiindcă mai sunt și celelalte fonduri.

Deci la capitolul acesta putem să mai venim cu o moțiune de cenzură și să vă faceți temele cum se cuvine, dar deocamdată, prin prezenta moțiune, noi vrem să scoatem în evidență rezultatul neputinței dumneavoastră, inclusiv a Guvernului, de a elabora un acord de parteneriat viabil în relația cu Uniunea Europeană.

Deși ați fost ajutați de experții de la Bruxelles, iar ministerele au angajat zeci de specialiști, ar fi interesant de aflat câte milioane de euro ați dat acestor specialiști. Executivul tot nu a fost în stare, nici până acum, să vină cu un document coerent, logic și care să reprezinte un fundament serios pentru viitoarea dezvoltare a României.

Mai mult, miniștrii tratează această problemă cu o seninătate greu explicabilă. Astfel, în ciuda criticilor grave venite de la Comisia Europeană, dumneavoastră, domnule Eugen Teodorovici, ne spuneți, aproape zilnic, că nu este niciun dezastru, iar obiecțiunile primite sunt niște banale observații de parcurs.

Pentru a scoate Guvernul din această toropeală, vecină cu inconștiența, vă vom aminti câteva dintre observațiile transmise de Comisia Europeană.

Prima versiune a acordului a fost catalogată, de drept, citez, „incoerentă și fără priorități clare”. Iar pentru a confirma acuzele primite de la Bruxelles, la o săptămână de la publicarea draftului oficial, au apărut luptele de putere între Ministerul Agriculturii și Ministerul Dezvoltării. Astfel că ministrul de la Partidul Conservator se plânge că domnul Dragnea, în stilu-i oltenesc... invocându-l pe Sorescu, spune că se joacă domnul Dragnea „de-a v-ați vațelea” cu fondurile europene.

Domnule senator, despre restul vorbiți data viitoare, că ați epuizat timpul.

Doamnelor și domnilor colegi, Stimați invitați,

V-am zis, o să mai facem o moțiune cu partea asta, dar, până atunci, aducem la cunoștință că este revoltător faptul

că, din cauza incompetenței, România va accesa cu întârziere cele 38,9 miliarde de euro de la Uniunea Europeană. Este inacceptabil ca după un an și jumătate...

Mulțumim, domnule senator. Ați depășit cu un minut...

## **Domnul Dumitru Oprea:**

Eu cred că nu o să măsurați la toți... mai am o frază.

Toleranța nu există la moțiune, domnule senator, numai la dezbaterile generale.

Adevărul supără.

Probabil că...

Încheiați fraza, încheiați fraza, domnule senator.

## **Domnul Dumitru Oprea:**

...dacă vă apăram, vă lăudam și vă cântam, mă țineați aici o jumătate de oră.

Mulțumesc.

Domnule senator, ați vorbit aproape 8 minute, vă spun sincer.

_Verba volant_ , calculatorul, tehnologia funcționează.

UDMR – îl invit pe domnul senator Tánczos Barna – dispune de 3 minute.

Microfonul central, aveți cuvântul.

Mulțumesc, domnule președinte de ședință. Doamnelor și domnilor senatori, Dragi colegi,

Un proverb chinezesc spune că „cu ochii altora poți să-ți vezi mai bine defectele”. Este un proverb care este valabil și pentru noi, pentru zilele noastre, mai ales în acest domeniu, când vorbim despre absorbția fondurilor europene.

Indiferent de partid și indiferent de guvern, această dezbatere a existat pe parcursul celor șapte ani, de când am început să atragem aceste fonduri extrem de importante pentru viitorul României. Întrebarea care s-a pus, și acum doi ani, și acum trei ani, și se pune și astăzi este: cine câtă vină are în acest eșec sau semieșec? Pentru că eșecul, per ansamblu, este evident. Cine a greșit mai mult? Ne spunem sau suntem de acord cu faptul că nimeni nu a fost perfect și nu a lucrat așa cum trebuie.

Sigur, după o analiză generală, situația poate fi caracterizată ca fiind dramatică, pentru că în această perioadă, 2007–2014, nu avem rezultate foarte bune. Tema moțiunii de astăzi este însă modul în care Guvernul actual a pregătit Acordul de parteneriat și, din acest punct de vedere, țin să-i dau crezare domnului ministru Teodorovici, pentru că rezultatele dânsului, rezultatele din ultimii ani sunt evidente.

În ce măsură sunt doar meritele domnului Teodorovici este o întrebare bună, dar, având în vedere experiența dobândită de dânsul, având în vedere și profesionalismul de care a dat dovadă și deblocarea a foarte multe proiecte, asta ne arată faptul că s-a lucrat într-un mod profesionist în acest minister în ultimii ani.

Sunt un om al cifrelor și mi-e greu să neg aceste rezultate, dar creșterea spectaculoasă a absorbției se datorează și altor miniștri, activității miniștrilor guvernelor predecesoare, care au pregătit într-o anumită măsură terenul pentru această absorbție și aceste recorduri pe care le-a obținut domnul Teodorovici.

Acordul de parteneriat însă este o altă discuție. Este și trebuie să fie un pact național, un pact între partidele politice parlamentare. Nu poate să fie un simplu program de guvernare. Nu cred că în următorii ani doar domnul Teodorovici o să fie responsabil de implementarea acestui Acord de parteneriat. Nu cred că doar domnul Ponta o să conducă Guvernul până în 2020. Este nevoie de o susținere amplă a acestui pact, a acestui Acord de parteneriat, și documentul trimis Comisiei trebuie să fie unul care să fie asumat de toate partidele politice.

Mulțumim, domnule senator.

Ați depășit timpul, pregătiți-vă de încheiere.

## **Domnul Tánczos Barna:**

Propoziția de închidere. Chiar dacă suntem de părere că acest pact este unul bun sau îmbunătățibil, nu cred că în momentul de față se impune demisia domnului ministru Teodorovici.

UDMR nu va susține această moțiune simplă, crezând și sperând că acest document îmbunătățit va fi acceptat și aprobat de Comisie în timp util pentru a fi implementat.

Mulțumesc.

În continuare are cuvântul domnul senator Haralambie Vochițoiu – Grupul parlamentar al PSD. Microfonul central. Aveți cuvântul, domnule semnator.

## **Domnul Haralambie Vochițoiu:**

Vă mulțumesc, domnule președinte.

Uite, am găsit aici și Biblia, și Constituția. Cei care au citit textul puteau să țină mâna pe ea, să vedem dacă nu cumva îi ardea palma, pentru că cifrele arată altceva.

Domnule președinte,

Stimați colegi,

Dacă miercuri, când s-a depus oficial textul moțiunii, poate că mai erau semne de întrebare, joi deja purtătorul de cuvânt al comisarului pentru dezvoltare, domnul Johannes Hahn, a spus foarte clar că România este pe drumul cel bun.

Astăzi, când domnul președinte de ședință a întrebat dacă nu-și retrage nimeni semnătura de pe moțiune, m-aș fi așteptat la decența să vă retrageți cu totul textul moțiunii și să facem lucruri utile pentru țară. Dar, pentru că ați insistat, trebuie să vă răspundem la acest text numit moțiune, iar când l-am citit mi-a venit în gând o întrebare din filmul „B.D. la munte și la mare”: „Ce-avem noi aici?” Răspuns: „Nu știm.” Nu știm pentru că tot ceea ce e cuprins în acel text reprezintă o rea-voință și prezentarea unor neadevăruri.

Un grup de colegi senatori aparținând grupurilor parlamentare PNL și PDL a înaintat această moțiune, unde sunt invocate câteva considerente ce privesc fondurile europene, printre care întârzierea nepermisă a semnării Acordului de parteneriat.

Răspunsul despre care vă vorbeam la început vine direct și spune așa: „Acordul de parteneriat va fi adoptat de Comisia Europeană la sfârșitul lunii august – începutul lunii septembrie.” Doamna Shirin Wheeler a declarat pentru Agerpres că nu este niciun pericol în privința adoptării Acordului de parteneriat, că nu există niciun risc de suspendare a fondurilor, că dialogul dintre țara noastră și Comisia Europeană nu s-a bazat niciodată pe critici, ci pe sugestii, manieră de lucru ce demonstrează buna cooperare dintre miniștrii români și reprezentanții de la Bruxelles.

În România, spunea dumneaei, nu există „nicio întrerupere, nu avem întreruperi sau suspendări de programe sau plăți. Acesta este un lucru bun, nimic nu poate opri banii să curgă și, chiar dacă au fost întreruperi în trecut...” – apropo, aviz Alianța D.A. – „... aceasta nu înseamnă că România a pierdut acești bani. În concluzie, nu există întreruperi și nici suspendări.”

Ați folosit, domnule senator, 5 minute și 30 de secunde din timpul alocat Grupului PSD.

Dau cuvântul, în continuare, din partea Grupului parlamentar al PNL, domnului senator Motoc Octavian, microfonul central.

Aveți cuvântul. Dispuneți de 11 minute și jumătate.

## **Domnul Octavian Motoc:**

## Domnule președinte,

## Domnule ministru,

## Stimați colegi,

Am tot vorbit despre gradul scăzut de absorbție a fondurilor europene în România pentru perioada 2007–2013. La început, aceasta se putea justifica printr-o firească lipsă de experiență a instituțiilor și persoanelor implicate, într-o țară care abia aderase la selectul club european. Au trecut însă șase ani de la momentul zero al drumului proiectelor românești spre evaluare, contractare și implementare, mai avem doar ceva mai mult de un an la dispoziție și am cheltuit doar 35% din banii puși la dispoziție de Uniunea Europeană.

Este o situație jenantă și paradoxală în același timp. Jenantă pentru faptul că suntem pe ultimul loc din UE din acest punct de vedere și paradoxală pentru că România este, probabil, țara care avea cea mai mare nevoie de acești bani, din cauza unui considerabil decalaj, în toate sectoarele economico-sociale, față de țările dezvoltate din Europa.

În 2012, ministrul fondurilor europene s-a angajat să atingă până la sfârșitul anului 2013 un procent de accesare de minimum 50% din totalul fondurilor aflate la dispoziție. Ne aflăm în a doua parte a anului 2014 și nu avem certitudinea că vom ajunge la 50% nici măcar la finalul acestui an. Mai mult, după o primă perioadă de programare a fondurilor europene, care din cauza erorilor de abordare tinde să se soldeze cu un mare eșec, guvernanții par să nu fi învățat nimic din greșelile făcute și atacă și cea de-a doua perioadă de alocare a fondurilor cu aceeași lipsă de determinare.

Nu doresc să mă mai refer la întârzierea semnării Acordului de parteneriat cu UE, ci să semnalez câteva dintre greșelile care persistă în conținutul acestui document în ponderea alocărilor pe programe și în modul în care banii sunt direcționați în continuare în zona clientelară.

Într-o țară în care unele dintre cele mai importante probleme sunt legate de lipsa de competitivitate și cea a locurilor de muncă, suma prevăzută pentru sectorul IMM, cel mai dinamic sector al unei economii sănătoase, va scădea dramatic, aproape la jumătate, față de perioada de programare anterioară. Accesul IMM la tehnologii noi, performante și la echipamente IT de ultimă generație este restrâns în mod nejustificat, pe un fundament lipsit de orice logică.

Domnule senator, ați vorbit 5 minute și jumătate din timpul alocat grupului dumneavoastră parlamentar, care mai dispune de 6 minute.

Dau cuvântul, în continuare, domnului Ovidiu Donțu, din partea Grupului parlamentar al PSD.

Aveți cuvântul, domnule senator. Microfonul central.

## **Domnul Ovidiu Liviu Donțu:**

Stimați colegi,

Apreciez ca extrem de neinspirată această moțiune simplă introdusă de o serie de colegi care au fost la guvernare în anii trecuți și au gestionat această problematică.

M-au rugat o serie de beneficiari, atât individual, cât și colectiv, să vă spun o parte din blocajele pe care dumneavoastră le-ați introdus în problematica fondurilor europene când erați la guvernare:

Ați avut „ghiduri ale solicitantului” extrem de neclare și contradictorii.

Cererile de rambursare erau onorate de către stat și cu un an întârziere.

Ați avut o birocrație excesivă; sunt beneficiari care s-au prezentat la autoritățile de management sau la organismele de implementare cu 24 de bibliorafturi la o cerere de rambursare.

Ați avut proceduri de achiziții foarte greoaie și ați făcut licitații pentru clientela dumneavoastră politică.

Ați maximizat inechitatea statului, pentru că unele proiecte le-ați blocat efectiv din cauza nerambursării la termen

a cererilor, lucru ce a condus la imposibilitatea de a achita sumele datorate la bugetul pentru salarii, fapt ce a generat penalități și blocări de conturi, imposibilitatea de a deconta furnizorii. Contravaloarea bunurilor furnizate și a serviciilor prestate a generat penalități pentru beneficiari și blocaje și insolvență pentru furnizorii acestora. De asemenea, au apărut situații hilare: beneficiarul avea de încasat de la bugetul de stat cu întârzieri de peste un an, pentru care nu primea dobândă, însă pentru sumele datorate către stat cu titlul de impozite pentru salarii din proiect trebuia să plătească majorări și penalități de întârziere, lucru rezolvat de actualul ministru al fondurilor europene.

Aceste lucruri, coroborate cu lipsa creditului, au făcut ca beneficiarii de fonduri europene să rămână singuri împotriva birocrației, unii dintre ei ajungând în situații-limită.

Și, ca dezastrul să fie complet, ați majorat TVA-ul la 24%, l-ați încasat în domeniul fondurilor europene, dar nu ați rambursat decât cu întârzieri de un an cererile de rambursare în cadrul acestor fonduri.

## **Domnul Cristian Sorin Dumitrescu:**

Domnule senator, ați vorbit șase minute din timpul alocat partidului dumneavoastră.

În continuare, îl invit la microfon pe domnul senator Varujan Vosganian, din partea Grupului parlamentar al PNL, și, ca să își... Îl anunț pe Domnia Sa că... Cinci și cu trei... fac unsprezece...

Mai aveți șase minute! Șase minute, domnule senator.

## **Domnul Varujan Vosganian:**

Mulțumesc foarte mult.

Îmi sunt de ajuns, pentru că nu voi mai vorbi despre cifre și, în general, voi încerca să evit pericolele la care mă expun, acelea de a fi comparat cu evoluțiile darwiniste, sub spectrul lui Friederich Engels, ori acelea de a mă încurca în întrebări când, de fapt, alții au cifre și răspunsuri.

Domnule Eugen Teodorovici, ne cunoaștem de multă vreme și, de aceea, prietenește, vreau să spun că, într-adevăr, nu există minciună în viitor, așadar, atunci când dumneavoastră spuneți că veți absorbi 80%, noi nu vă putem acuza.

Aș vrea însă, politicos, să vă sugerez două lucruri legate de cifre. Într-adevăr, rata de absorbție a fost de 36%. Aș vrea însă să informați și câte din aceste fonduri fuseseră deja utilizate. În momentul în care au fost blocate programele operaționale, firește că volumul a crescut, dar o bună parte din aceste operațiuni fuseseră făcute înainte. Nu că i-aș apăra eu pe cei de la Partidul Democrat, ci, dimpotrivă. În privința asta mă asociez cu dumneavoastră, că guvernarea dinaintea noastră a fost o guvernare care a accelerat birocrația și utilizarea, nu întotdeauna eficientă, a fondurilor, deci nu vreau să intru pe acest tărâm...

Nu, mulțumesc. Eu reprezint un guvern care a accelerat integrarea europeană și care, timp de doi ani, nu a avut niciun infringement și a reușit să pună bazele absorbției fondurilor europene în 2007, un an dificil, în care aveam foarte puțină experiență. De aceea, eu pot să spun asta în mod deschis.

Și, domnule ministru, nu mai spuneți 80%, pentru că dumneavoastră nu știți ce cereri de rambursare vor veni. Deci nu puteți să promiteți în numele altora. De aceea,

v-aș ruga să fiți mai rezervat pe viitor, mai ales că asta ar putea să vă protejeze în primul rând pe dumneavoastră. Nouă ne ridică însă niște semne de întrebare cu privire la realismul viziunii dumneavoastră.

Ați vorbit despre ceea ce a făcut Comisia în ceea ce privește elogiile la adresa guvernării. Nu vreau să le citez, dar am două pagini care ar putea să arunce o altă lumină cu privire la abordările Comisiei și, de aceea, cred eu că ar trebui să vă aplecați cu mai multă atenție la ceea ce spune Comisia și în legătură cu agenda digitală, și în legătură cu modul în care reforma administrației și lupta anticorupție sunt reflectate acolo, și în legătură cu achizițiile publice, și în legătură cu modul în care alocațiile bugetare asigură cofinanțările. Deci eu vă propun să aveți o viziune realistă și corectă, și asumată, fără să încercați să „vindeți” numai ceea ce credeți, din context luat, că este favorabil în ceea ce spune Comisia.

Eu aș vrea însă să vă previn asupra unui lucru. Noi suntem îngrijorați în legătură cu Acordul de parteneriat și îngrijorarea noastră – pe care dumneavoastră o sancționați într-un mod pe care, sincer, nu-l înțeleg, dar care demarează dezbaterile pe care trebuie să le avem pe viitor – este foarte importantă, pentru că absorbția fondurilor comunitare este singura noastră șansă de a spori convergența, de a ne duce la 60% ca paritate a puterii de cumpărare față de celelalte țări ale Uniunii Europene. Fără asta, declarațiile premierului Ponta, că noi, în 2019, am putea să aderăm la euro, sunt, vă rog să mă iertați, cel puțin hazardate.

Și, încă o dată, dacă tot vorbim de 2019, domnule Teodorovici, transmiteți colegilor dumneavoastră din Guvern că nu s-a avansat cu nimic în reforma legislativă care să ajute România să reprezinte cu demnitate statul și națiunea română atunci când vom avea președinția rotativă a Uniunii Europene. În clipa de față suntem complet descoperiți la acest capitol. Va trebui să dăm priorități ale Uniunii Europene, miniștrii noștri vor trebui să conducă comisii de specialitate și așa mai departe.

Vă mulțumesc, domnule senator.

## **Domnul Varujan Vosganian:**

Acesta este motivul pentru care eu m-am numărat printre semnatarii acestei moțiuni.

Vă mulțumesc.

Mulțumesc.

Are cuvântul domnul senator Ionel Agrigoroaei, de la independenți.

Aveți două minute, domnule senator.

Vă mulțumesc, domnule președinte. Domnule președinte,

Doamnelor și domnilor senatori, Domnule ministru,

Ca reprezentant al senatorilor neafiliați, deci independenți, nu voi dori decât să vă transmit câteva puncte de vedere cu discernământ, echilibrat și cât mai obiectiv, așa cum a demonstrat-o de fiecare dată și partidul din care facem parte în acest moment.

Stimați colegi,

Semnatarii moțiunii simple au dreptate la nivel general, și nu numai că orice Guvern ar trebui să facă orice pentru a face posibilă o absorbție a fondurilor europene, dacă ar fi posibil, chiar și de 100%. Exemple de a fi posibile procente mult mai mari decât a reușit România au fost date de către domnul senator Roșca Stănescu. În ultimii ani, prin 2008–2012, au fost guverne care doreau, dar nu puteau. Deci era dorință, dar extrem de puțină putință în acest domeniu, sumele atrase fiind aproape simbolice. Iar acum avem un Guvern care, cu siguranță, ar fi putut face și mai mult, dar totuși, pe acest segment, a atras mult mai mult decât guvernele anterioare anului 2012.

Concluzionând, stimați colegi, inițierea moțiunii este bine-venită pentru impulsionarea Guvernului. Și chiar se poate și mai mult, domnule ministru.

Dar, stimați colegi, nu-i bine să ne prefacem că nu vedem totuși rezultatele mult mai bune ale domnului ministru

Teodorovici, comparativ cu predecesorii dumnealui, chiar dacă recunoaștem că ar fi fost loc și de mai bine.

Stimați colegi,

Suntem obligați să fim obiectivi pentru țară, pentru poporul care ne-a ales.

Vă mulțumesc.

Vă mulțumesc și eu, domnule senator. V-ați încadrat.

În continuare, PSD-ul mai dispune de timp. Trei minute are doamna senator Ecaterina Andronescu.

Urmează domnul senator Mircea Geoană, la fel.

## **Doamna Ecaterina Andronescu:**

Vă mulțumesc, domnule președinte.

Doamnelor și domnilor senatori,

Este importantă dezbaterea noastră de astăzi, pentru că, fără îndoială, se discută despre un subiect extrem de important pentru țară.

Fondurile europene reprezintă o țintă pentru Guvernul României și sigur că sunt, din acest punct de vedere, explicabile interesul și încercarea de a le aduce în dezbaterea publică.

Sincer, vă mărturisesc, mi-aș fi dorit mai mult să aud lucruri concrete care i se pot reproșa Guvernului decât, să spunem, lucruri care sunt, pur și simplu, vorbe și care n-au în spate niciun fel de conținut.

Fără îndoială, pentru mine, fondurile acestea europene au reprezentat și reprezintă, în continuare, un obiectiv extrem de important pentru țară, pentru că mă gândesc că, fără aceste fonduri europene, n-am fi putut vorbi astăzi în România de construcția celui mai important proiect de cercetare, proiectul construcției celui mai mare laser din lume, la Măgurele, dar, în același timp, n-am fi putut să începem clasa pregătitoare așa cum se cuvine, dacă n-am fi putut să pregătim cadrele didactice din aceste resurse, nu i-am fi putut susține pe cei tineri și performanți prin burse doctorale și postdoctorale, în așa fel încât să menținem producția științifică a universităților serioase și să contăm în peisajul științific internațional.

Dacă ne-am uita cu foarte mare atenție la observațiile pe care Comisia Europeană le-a făcut, am desprinde cât se poate de limpede o concluzie: analiza mult mai riguroasă a Acordului de parteneriat este consecința proastei gestionări în exercițiul bugetar 2007–2013. Și, dacă ne întoarcem la acest exercițiu bugetar, nu putem să nu-i recunoaștem domnului ministru Teodorovici rezultatele prin care, într-un fel, ne-a scos din groapa de potențial în care eram cu absorbția la momentul preluării guvernării. Și este acest lucru o realitate pe care avem obligația, de la înalta tribună a Senatului României, s-o recunoaștem.

De aceea, Comisia, în acest document, de două ori precizează: „Ca urmare a experienței proastei coordonări din perioada 2007–2013, vă rugăm să faceți câteva precizări” și le enunță. Între aceste precizări, ce i se reproșează Guvernului României? Că și-a stabilit prea multe priorități. Dar România are atât de multe nevoi încât este foarte greu să renunți la o parte din ele. La ce să renunți? La a finaliza școlile începute și lăsate neterminate de atâția ani, la a încerca să mai aduci ceva în laboratoarele noastre prin proiectele de competitivitate, prin programul POSCCE, la faptul că avem nevoie de programe speciale pentru romi, ca să mă refer doar la câteva din domeniul educației?

Dau cuvântul domnului senator Mircea Geoană.

Grupul parlamentar al PSD mai dispune de trei minute.

## **Domnul Mircea Dan Geoană:**

Mulțumesc, domnule președinte. Domnule ministru,

Stimate colegi și stimați colegi,

Voi fi foarte scurt, pentru că timpul este înaintat și există și un calendar politic mai ardent puțin, dar vreau să vă spun un lucru, pentru că este Senatul României, unde sunt extrem de mulți oameni, din toate partidele, bărbați și femei care au avut de-a lungul anilor responsabilități în statul român. Cu toții am fost la guvernare, am fost și în opoziție, am revenit la guvernare. Acesta este caruselul democrației.

În urmă cu 10 ani de zile încheiam negocierile de aderare la Uniunea Europeană. Acum zece ani, un deceniu. Și, pe vremea aceea, proiectul european unea națiunea română. Astăzi, tema europeană pare mai degrabă să ne dezbine. Și cred că, indiferent de momentul politic pe care fiecare opoziție încearcă să-l fructifice – este legitim, e un drept democratic, așa cum este dreptul firesc al majorității să apere un ministru competent, cum este cazul domnului Teodorovici, și echipa pe care o conduce –, cred că ar trebui să avem un pic de privire în oglindă și să ne întrebăm, poate,

cu toții ceea ce n-am făcut bine și astăzi ne certăm de ce unul a lăsat la 12%, de ce 35%, de ce nu 80%.

În primul rând, pentru că primii doi ani, 2005–2006, de pregătire a momentului aderării au fost prost utilizați. Cu tot respectul pentru cei care au guvernat atunci. Se vorbea de anticipate, se vorbea de orice altceva, dar nu de pregătirea instituțiilor pentru absorbția fondurilor europene.

2005–2006, iertați-mă, cred că a fost altcineva. Nu eu am întrerupt Comarnic – Brașov, finanțarea cu același finanțator, cu aceleași firme și de patru ori mai ieftin kilometrul de autostradă! Nu eu!

Dar, dacă începem să ne aruncăm unii altora săgeți, spunând: „Tu ai greșit!”, „Ba tu ai greșit”, „Tu ești de vină!”, „Tu ești de vină!”, și nu începem să înțelegem că am avut cu toții niște responsabilități de care nu ne-am achitat așa cum trebuie, cred că facem o greșeală pentru viitor.

Ceea ce este angajat și negociat în numele statului român devine o obligație pentru guvernele care vin după momentul respectiv. Nu sunt fericit de negocierea pe care domnul Băsescu a făcut-o cu privire la cifrele de deficit. Cred că este o greșeală de politică economică.

România nu-și permite un deficit de 1% în 2015, în timp ce Polonia își negociază încă un an de 3% deficit, ca să poată să-și finanțeze creșterea. Cred că este greșit, dar nu am ce să mai fac, pentru că România a fost angajată de Guvernul respectiv și de președintele respectiv și mergem pe această înțelegere, pentru că așa este.

Prietenul meu, Varujan Vosganian... Păi, dacă 1 decembrie 2019 este hazardat ca țintă de aderare la euro, păi, cum era 1 ianuarie 1015, când președintele Băsescu spunea că „intrăm ieri”?! Adică, haideți un pic să discutăm cu argumente, haideți să nu mai... strategii de dezvoltare, strategii de energie... tomuri de hârtii! 40 de miliarde de euro sunt necesari ca să facem toate proiectele în energie. Nu avem banii ăștia, trebuie să prioritizăm.

Și vă mai spun ceva cu privire la următorii zece ani, pentru că vorbim despre viitorii zece ani, Acordul de parteneriat negociat în mod democratic de guvernul actual va fi o obligație și pentru celelalte guverne care vin după noi.

Cred, în continuare, că subiectul reprezentării României la Consiliile Europene trebuie să fie revizitat după alegerile prezidențiale. Nu e normal să meargă exclusiv președintele când ai o problemă economică. Nu cred că este normal. Așa cum în Polonia își fac diviziunea muncii: președintele, când sunt probleme strategice, și prim-ministrul, când sunt probleme economice. Înțeleg că, astăzi, domnul președinte Băsescu spune, încă o dată, că numai Domnia Sa poate să reprezinte statul român la Consiliul European, pentru că o decizie a Curții Constituționale i-a dat dreptate în perpetuitate. Nu cred că este bine.

Vă rog să încheiați.

## **Domnul Mircea Dan Geoană:**

...să vedem cum facem ca, la final de ciclu bugetar 2020, să avem 100% tragere, cum Spania a avut 112% tragere de fonduri europene.

Cred că este posibil și, indiferent cine va guverna, avem ca obligație să facem din acest subiect al integrării europene un nou subiect de consens național, și nu de dezbatere, așa cum avem, din păcate, prea mult în Parlamentul României. Vă mulțumesc.

Vă mulțumesc.

Dau cuvântul domnului ministru, dacă dorește să facă câteva precizări, ținând cont de faptul că la ora 18.00 încheiem lucrările și trebuie să și votăm.

## **Domnul Eugen Orlando Teodorovici:**

Mulțumesc foarte mult pentru fiecare intervenție.

Idealist fiind, am crezut întotdeauna că, de la această tribună, poți vorbi atunci când, într-adevăr, cunoști lucrurile și, într-adevăr, mai ales, nu minți. Se pare că astăzi a fost încă o dovadă că nu este așa și rămân doar cu acea senzație plăcută.

Eu am să continui să fac acest lucru și am să vă spun foarte clar următorul lucru: chiar și, domnule senator Varujan Vosganian, faptul că-mi asum cifra asta înseamnă că știu foarte bine despre ce este vorba și pot să vă spun că, anul viitor, România poate ajunge la 80% și pot să vă spun clar că, dacă mergem pe același drum, început în 2012, România are șanse să se bată de la egal la egal cu toate statele membre la care astăzi ne raportăm.

Nu vreau să dau nume, dar cel puțin doi dintre cei care au vorbit puțin mai devreme... sau i-aș întreba pe cei doi care au vorbit mai devreme: când s-a oprit încrederea pe care mi-au acordat-o, atunci când le-am explicat că ceea ce doreau pentru propriile proiecte europene nu se putea face, conform procedurilor europene, sau, domnule... sau nu, nu fac referire la nimeni... Întrebarea este... sau aș fi sperat că aveți experiența necesară, pentru că știu că sunteți sau ați fost aproape de proiectele europene, în special cele pe capital uman, și mă așteptam să aveți experiența și să analizați cu...

Mă refer la proiecte în derulare pe fonduri europene. Mai mult, acordul... ( _Discuții în sală.)_

Domnule senator Popa, vă rog.

Acordul de parteneriat va fi trimis Comisiei Europene în următoarele zile, într-o formă pe care Comisia Europeană deja a acceptat-o, urmând doar ca cei de la Comisie să trimită acest document intern pe procesul de aprobare. S-a spus acum câteva zile că acest document va fi semnat cu România în august, cel târziu la începutul lunii septembrie, pentru că și în cadrul Comisiei este un proces îndelungat de aprobare și de avizare a acestui document.

Mai mult, până la finele acestui an vom demara multe dintre proiectele cu finanțare europeană pe următorul cadru financiar, astfel încât România să aibă din primul an un nivel de absorbție cum, din păcate, nu a avut în 2007–2012, împreună. Și pot să spun de la această tribună, știind că ceea ce spun este și justificat, că în următorii cinci ani sau pe primii cinci ani din următorul cadru financiar România poate angaja întreaga sumă alocată pentru 2014–2020.

Modul în care am început... și vă spun, eu țin foarte mult legătura cu acei beneficiari care vin și discută cu noi despre problemele pe care încă le mai întâmpină, din păcate, în sistem, și cu cei de la Comisia Europeană, la care tot timpul mă raportez, pot să vă spun că, în 2014, noi vom finaliza tot procesul de reformă, astfel încât în 2015 să nu mai auzim de simplificare sau de alte măsuri de acest fel.

Cred că... și, încă o dată, vă invit pe toți cei care considerați că este nevoie de o clarificare în plus, pot să vin la Senat, pot să discutăm, pot să vin mult mai des, așa cum solicita unul dintre colegi – și am s-o fac cu mare plăcere –, și sunt convins că nu doar simpla prezență în această instituție justifică, să spunem, și... sau poate ar fi invocată, așa cum dumneavoastră ați spus puțin mai devreme.

Vă stau la dispoziție cu orice fel de întrebare și, încă o dată, România poate și își va merita locul în Europa, așa cum dorim cu toții, ca model fiind, pe fonduri europene.

Vă mulțumesc încă o dată. ( _Aplauze.)_

## **Domnul Cristian Sorin Dumitrescu:**

Mulțumesc.

Doamnelor și domnilor, suntem la ora 18.00.

În mod normal ar trebui să închidem lucrările. În baza acestei situații, vă solicit prelungirea cât este necesar ca să votăm moțiunea și mai avem procedura de urgență care trebuie votată astăzi.

Doamnelor și domnilor senatori, vă solicit prelungirea până la epuizarea ordinii de zi, cel mult 5-10 minute.

Vă rog. Deschid votul.

Vă rog să vă exprimați prin vot.

De fapt, aici mai avem doar trei momente: votarea moțiunii simple, votarea urgenței pentru solicitările făcute și sesizarea Curții Constituționale. Doamnelor și domnilor, s-au epuizat toate intervențiile în dezbaterea moțiunii simple. Toate grupurile parlamentare au luat cuvântul.

Închei dezbaterile generale la moțiunea simplă depusă de către opoziție și intrăm în procedură de vot.

Doamnelor și domnilor...

## **Domnul Ion Rotaru**

**:**

Supuneți la vot procedura de vot.

## **Domnul Cristian Sorin Dumitrescu:**

Procedura de vot este procedură de vot deschis. Supun la vot procedura...

## **Domnul Ion Rotaru**

**:**

Vot secret electronic.

## **Domnul Cristian Sorin Dumitrescu:**

Doamnelor și domnilor, supun la vot propunerea de vot secret, care e, în mod normal, la orice moțiune, dar electronic.

Doamnelor și domnilor, vă consult prin vot: vot secret, dar electronic.

Cu 128 de voturi pentru, niciun vot împotrivă și o abținere, vom vota moțiunea cu vot secret electronic.

Rog stafful să asigure votul secret pentru acest punct al ordinii de zi.

Doamnelor și domnilor, supun la vot moțiunea simplă dezbătută.

Deschid votul și vă rog să vă exprimați prin vot.

Vă rog să vă exprimați prin vot.

Cu 48 de voturi pentru, 80 de voturi împotrivă și două abțineri, moțiunea de fost respinsă.

Permiteți-mi să-l felicit pe domnul senator, pentru că e colegul nostru și ministru. A reușit totuși, față de 58 de semnatari, să convingă 10 dintre semnatari să nu voteze moțiunea.

Mulțumesc.

Explicarea votului, da?

**Domnul Ion Rotaru**

**:**

Nu avem voie să explicăm.

## **Domnul Cristian Sorin Dumitrescu:**

Nu avem, mulțumesc.

**Domnul Ion Rotaru**

**:**

Domnul Drăghici are de făcut un anunț.

Îl rog pe domnul senator Drăghici, la microfonul central.

Listă.

## **Domnul Cristian Sorin Dumitrescu:**

Listă de vot, sigur, să dea.

## **Domnul Ion Rotaru**

**:**

Nu se poate listă de vot.

## **Domnul Cristian Sorin Dumitrescu:**

De ce, domnule senator Oprea, chiar crezi că, după 22 de ani, știi mai multe ca mine?

Listă de vot, ca să vadă cum au votat domnii senatori.

Haideți, haideți, vă rog. Haideți, că avem o chestiune...

## **Domnul Ion Rotaru**

**:**

Damian Drăghici.

## **Domnul Damian Drăghici:**

Vreau să-mi dau și eu demisia într-un stil mondial. Lăsați-mă puțin, ca să-mi dau demisia. Domnule președinte, Stimați colegi,

Doamnelor și domnilor,

Începând cu data de 23 iunie 2014, demisionez din Senatul României, deoarece voi activa în Parlamentul European, în urma alegerii mele ca eurodeputat.

Vă mulțumesc pentru colaborarea și încrederea pe care mi le-ați acordat în acești aproape doi ani.

În continuare voi fi alături de dumneavoastră și sper să continuați ceea ce am început împreună pentru promovarea intereselor cetățenilor defavorizați și combaterea sărăciei.

Am intrat în politică pentru că eu chiar vreau să schimb ceva. Acesta este crezul meu și acest crez mă va călăuzi și în Parlamentul European.

Așa să-mi ajute Dumnezeu!

Vă mulțumesc mult.

## **Domnul Cristian Sorin Dumitrescu:**

Doamnelor și domnilor, suntem de acord. Vă rog, vă rog.

Îl felicităm, în primul rând, pe domnul senator pentru funcția pe care o va ocupa în Parlamentul European și-i mulțumim pentru activitatea depusă.

În continuare, vă aduc aminte că s-a solicitat procedură

de urgență pentru următoarele proiecte de lege:

1. Proiectul de lege pentru modificarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal.

Inițiator, Guvernul României.

Susține, da?

Doamnelor și domnilor, supun la vot. Cine este pentru?

Cu 74 de voturi pentru, 5 voturi împotrivă și o abținere, procedura de urgență a fost aprobată. 2. Propunerea legislativă privind modificarea și completarea art. 176 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal.

Susține cineva?

Nu susține, nu se aprobă.

3. Propunerea legislativă pentru modificarea și completarea art. 71 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice.

Susține cineva?

Nu susține, nu se aprobă.

4. Propunerea legislativă privind stabilirea metodologiei de aprobare, arborare și folosire a steagurilor unităților administrativ-teritoriale.

Susține cineva?

Nu susține, nu se aprobă.

5. Propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii educației fizice și sportului nr. 69/2000. Susține cineva?

Nu susține, nu se aprobă.

6. Propunerea legislativă pentru modificarea și completarea alin. (1) al art. 35 din Legea nr. 53/2003 – Codul muncii.

Susține cineva?

Nu susține, nu se aprobă.

7. Propunerea legislativă pentru modificarea și

completarea Legii nr. 53/2003 – Codul muncii.

Susține cineva?

Nu susține, nu se aprobă.

8. Propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 189/2008 privind managementul instituțiilor publice de cultură, cu modificările și completările ulterioare.

Susține cineva?

Nu susține, nu se aprobă.

## Bună seara!