Stenogramă plen

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

## **Domnul Dumitru Badea**

**:**

List„, domnule pre∫edinte!

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Œl rog pe domnul secretar, domnul senator Antonie Iorgovan, s„ fac„ apelul nominal.

Stimate colege ∫i stima˛i colegi,

V„ invit Ón sal„ pentru a putea Óncepe ∫edin˛a Senatului!

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

V„ rog s„-mi permite˛i s„ declar deschis„ ∫edin˛a Senatului de ast„zi, 1 iunie 2004, ∫edin˛a fiind condus„ de subsemnatul, asistat de domnii secretari, domnii senatori Antonie Iorgovan ∫i Paul P„curaru, pe care Ói invit la prezidiu.

Din totalul de 140 de senatori ∫i-au Ónregistrat prezen˛a, prin vot electronic, un num„r de 77 de colegi, cvorumul de ∫edin˛„ este de 71 de parlamentari; absenteaz„ motivat de la lucr„rile Senatului un num„r de 16 colegi: doi sunt membri ai Guvernului, sunt absen˛i de la dezbateri, un coleg este Ón concediu medical, iar 13 colegi sunt pleca˛i Ón delega˛ii.

Programul de lucru: lucr„ri Ón plen p‚n„ la ora 19,00 sau p‚n„ la epuizarea ordinii de zi. Ordinea de zi — cea care v-a fost distribuit„.

Dac„ Ón leg„tur„ cu programul de lucru ave˛i observa˛ii? Dac„ nu sunt observa˛ii, v„ rog s„ v„ pronun˛a˛i prin vot.Rog domnii senatori s„ voteze! V„ rog s„ vota˛i!

Invit colegii senatori Ón sal„!

Nu este cvorum, domnule pre∫edinte.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Crede˛i? Mai facem o Óncercare? Bun.

Deci,

|**Domnul Antonie Iorgovan:**|| |---|---| |Acatrinei Gheorghe<br>Alexandru Ionel<br>Apostolache Victor<br>Athanasiu Alexandru|prezent<br>prezent<br>absent<br>absent| |Avram Dan<br>Badea Dumitru<br>Balcan Viorel<br>B„dulescu Doru-Laurian|prezent<br>prezent<br>prezent<br>absent| |B„lan Angela Mihaela<br>B„l„l„u Constantin|absent„<br>absent| |Bela∫cu Aron<br>Belu Ioan|prezent<br>absent| |Bichine˛ Corneliu<br>Bindea Liviu-Doru|prezent<br>absent| |BÓciu Constantin|absent| |Br„di∫teanu ™erban<br>Bucur Dionisie|absent<br>absent| |Bunduc Gheorghe<br>Buzatu Gheorghe<br>Cauti∫ Vasile<br>C‚rciumaru Ion|prezent<br>prezent<br>prezent<br>absent| |Ciocan Maria|absent„| |Cioc‚rlie Alin Theodor|absent| |Codreanu Dumitru|prezent| |Constantinescu Eugen Marius<br>Cozm‚nc„ Octav|prezent<br>absent| |Cr„ciun Avram<br>Cristolovean Ioan|prezent<br>absent| |Dina Carol|absent| |Dinescu Valentin|prezent| |Dinu Marin|prezent|

4 MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 84/9.VI.2004

Dobrescu Maria Antoaneta prezent„ Penciuc Corin absent Dumitrescu Viorel absent Pete ™tefan prezent Du˛„ Vasile prezent Petre Maria absent„ Eckstein Kovács Péter prezent Petrescu Ilie prezent Fabini Hermann Armeniu prezent Pl„tic„-Vidovici Ilie prezent F„ni˛„ Tri˛„ prezent Pop Dumitru Petru absent Feldman Radu Alexandru prezent Pop de Popa Ioan prezent Filipa∫ Avram absent Popa Nicolae-Vlad prezent Filipescu Cornel absent Popescu Dan-Mircea prezent Florescu Eugeniu Constantin absent Popescu Lauren˛iu Mircea absent Flutur Gheorghe absent Predescu Ion prezent Frunda György absent Prichici Emilian prezent G„ucan Constantin absent Pricop Mihai-Radu prezent Gogoi Ion prezent Pris„caru Ghiorghi prezent Guga Ioan prezent Pruteanu George Mihail prezent Hanganu Romeo Octavian absent Pujina Nelu absent H‚r∫u Ion prezent Puskás Valentin Zoltán prezent Hoha Gheorghe prezent Radu Constantin absent Honcescu Ion prezent Rah„u Dan Nicolae absent Horga Vasile absent Rebreanu Nora Cecilia absent„ Hri˛cu Florin prezent Rece Traian absent Ila∫cu Ilie absent Iliescu Ion prezent Roibu Aristide absent Ionescu-Quintus Mircea prezent Roman Petre absent Iorga Nicolae Marian absent Rotaru Florin prezent Iorgovan Antonie prezent Rus Ioan Aurel absent Iustian Mircea Teodor absent S‚rbulescu Ion absent Kereskényi Alexandru absent Seche Ion absent Leca Aureliu absent Seres Dénes absent Lupoi Mihail absent Sin Nicolae absent Maghiar Teodor absent Sógor Csaba absent Marcu Ion absent Solcanu Ion absent Marinescu Simona absent„ Sporea Elena prezent„ Markó Béla absent Stoica Fevronia absent„ Matei Vintil„ prezent Szabó Károly Ferenc absent Matei Viorel prezent ™elaru Rodica prezent„ M„rgineanu ™tefan Gheorghe absent ™tefan Viorel prezent Mihordea Mircea absent T„r„cil„ Doru Ioan prezent Mocanu Vasile absent Theodorescu Emil R„zvan absent Munteanu Tudor-Marius absent Toma Constantin absent Nedelcu Mircea absent Tudor Corneliu Vadim absent Németh Csaba prezent Ungheanu Mihai prezent Nica Dumitru prezent Vajda Borbala prezent„ Nicolaescu Ioan prezent Vasile Radu absent Nicolaescu Sergiu Florin prezent V„c„roiu Nicolae prezent Nicolai Norica absent„ Nicolescu Constantin absent Vela Ion prezent Novolan Traian prezent Verestóy Attila absent Onaca Dorel-Constantin absent Voinea Melu prezent Vornicu Sorin Adrian absent Oprescu Sorin Mircea prezent Otiman P„un-Ion absent Zanc Grigore prezent Paleologu Alexandru absent Zl„vog Gheorghe absent Pan„ Aurel absent Strig, Ónc„ o dat„! Pan„ Viorel Marian prezent **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:** Pa∫tiu Ioan absent P„curariu Iuliu absent Nu. P„curaru Nicolae Paul Anton prezent Domnule senator, P„tru Nicolae absent Nu are rost. V„ rog s„ privi˛i dumneavoastr„ Ón sal„ P„unescu Adrian absent

## **Domnul Antonie Iorgovan:**

P„i, a venit a∫a: domnul Guga...

Deci, mi se cere s„ sar peste Br„ila, dar nu cred c„ e corect s„ s„rim...

Nu. Haide˛i s„... V„ rog, domnule senator!

Domnul Ionel Alexandru...

Dar nu mai striga˛i o dat„.

...prezent. Nu, nu!

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Domnul Radu Alexandru. Care sunt colegii doar care au venit? Domnul profesor Buzatu. Dup„ aceea, domnul Munteanu... Œi nota˛i dumneavoastr„ de la pupitru.

Deci, stimate colege ∫i stima˛i colegi,

Stimate colege ∫i stima˛i colegi,

Biroul permanent, pentru s„pt„m‚na viitoare, v„ propune urm„torul program de lucru:

—mar˛i, 8 iunie: lucr„ri Ón grupurile parlamentare de la ora 13,00, iar dup„-amiaz„: lucr„ri Ón plenul Senatului; —joi, 10 iunie, de asemenea, lucr„ri Ón plenul Senatului;

—miercuri, 9 iunie: lucr„ri Ón comisiile permanente;

Luni, 7 iunie, vineri ∫i s‚mb„t„ — activit„˛i Ón circumscrip˛iile electorale. Dac„ Ón leg„tur„ cu programul de lucru propus ave˛i observa˛ii? Dac„ nu sunt, v„ rog s„ v„ pronun˛a˛i prin vot. V„ rog s„ vota˛i!

Programul de lucru al s„pt„m‚nii viitoare a fost aprobat de plenul Senatului, Ón unanimitate, cu 74 de voturi.

V„ rog s„-mi permite˛i s„ v„ Óncuno∫tin˛ez c„ la secretarul general al Senatului au fost depuse urm„toarele acte normative:

- —Lege pentru modificarea ∫i completarea Legii

- nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere;

—Lege privind pensiile ocupa˛ionale;

—Lege privind unele m„suri referitoare la bunurile primite cu titlu gratuit cu prilejul unor ac˛iuni de protocol Ón exercitarea mandatului sau a func˛iei;

—Lege privind aprobarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 57/2001 pentru modificarea ∫i completarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 1/2000 privind organizarea activit„˛ii ∫i func˛ionarea institu˛iilor de medicin„ legal„;

—Lege privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 165/2002 pentru modificarea art. 138 ∫i 139 din Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 28/2002 privind valorile mobiliare, serviciile de investi˛ii financiare ∫i pie˛ele reglementate;

—Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 116/2003 privind privatizarea Societ„˛ii Comerciale Siderurgica — S.A.,Hunedoara;

—Lege privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 6/2003 pentru modificarea art. 31 alin. (5) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic„ legislativ„ pentru elaborarea actelor normative;

—Lege privind modificarea Legii nr. 61/1991 pentru sanc˛ionarea faptelor de Ónc„lcare a unor norme de convie˛uire social„, a ordinii ∫i lini∫tii publice;

## Mul˛umesc.

Rog punctul de vedere al Comisiei pentru ap„rare,ordine public„ ∫i siguran˛„ na˛ional„.

Conven˛ia define∫te faptele care cad sub inciden˛a acesteia ∫i prevede obliga˛ia statului de a pedepsi sau extr„da pe cei care se fac vinova˛i de acte de terorism ∫i de a coopera pentru prinderea autorilor. Œn ∫edin˛a sa din data de 25.05.2004, analiz‚nd proiectul de lege, comisia noastr„, cu unanimitate de voturi pentru, a hot„r‚t s„ adopte raport de admitere.

V„ rog, domnule pre∫edinte, s-o supune˛i votului plenului Senatului.

Mul˛umesc.

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbateri generale. Dac„ nu sunt interven˛ii, v„ rog s„ v„ pronun˛a˛i prin vot. V„ rog s„ vota˛i!

Raportul Comisiei pentru ap„rare, ordine public„ ∫i siguran˛„ na˛ional„, precum ∫i proiectul de lege Ón ansamblu au fost aprobate de plenul Senatului, cu precizarea caracterului de lege organic„, cu 80 de voturi pentru ∫i o ab˛inere.

La punctul 5 Ón ordinea de zi avem Ónscris proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 31/2004 pentru aprobarea supliment„rii cu suma de 1.215 miliarde lei a Programului îDezvoltarea durabil„ a zootehniei ∫i a eficien˛ei sectorului de produc˛ie animalier„, precum ∫i reabilitarea sectorului piscicol din Rom‚nia“.

Ave˛i cuv‚ntul, v„ rog!

## **Domnul Adam Cr„ciunescu —** _secretar de stat Ón_

_Ministerul Agriculturii, P„durilor ∫i Dezvolt„rii Rurale_ **:**

## Domnule pre∫edinte,

## Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Proiectul de lege are ca obiect reglementarea suplimentar„ cu suma de 1.215 miliarde lei a Programului de dezvoltare durabil„ a zootehniei ∫i a eficien˛ei sectorului de produc˛ie animalier„, precum ∫i reabilitarea sectorului piscicol din Rom‚nia, prin diminuarea cu aceea∫i sum„ a Programului de dezvoltare durabil„ a produc˛iei cereale pentru boabe, leguminoase, plante tehnice, cartofi, legume de c‚mp sau spa˛ii protejate,pomicole ∫i viticole. Pentru reducerea deficitului balan˛ei comerciale ∫i pentru stimularea Óntregii cantit„˛i de carne Ón viu, prognozat a se realiza Ón anul 2004; se are Ón vedere sus˛inerea financiar„ a produc˛iei de carne pe parcursul Óntregului an ∫i proiectul cuprinde o serie de m„suri ∫i anume: sus˛inerea produc˛iei de carne, sus˛inerea din bugetul pe anul 2004 a sprijinului acordat produc„torilor pentru construirea de ad„posturi de vaci de lapte, precum ∫i pentru achizi˛ionarea de juninci ∫i instala˛ii zootehnice, ce reprezint„ o cheltuial„ Ón limita sumei de 200 miliarde lei, conform prevederilor Hot„r‚rii de Guvern nr. 865/2003 ∫i, totodat„, influen˛e rezultate din aplicarea prevederilor art. 19 din Hot„r‚rea Guvernului nr. 308/ 2004 privind plata desp„gubirilor ce se acord„ proprietarilor pentru animalele t„iate, ucise sau altfel afectate, ca urmare a m„surilor ce se Óntreprind pentru lichidarea rapid„ a focarelor de boli transmisibile, estimate pentru anul 2004 la circa 300 miliarde lei. Fa˛„ de cele prezentate, propun aprob„rii proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 31/2004.

## Mul˛umesc.

Rog punctul de vedere al Comisiei pentru agricultur„, industrie alimentar„ ∫i silvicultur„.

## Domnule pre∫edinte,

Proiectul de lege are avizul favorabil al Consiliului Legislativ ∫i al Comisiei pentru buget, finan˛e ∫i b„nci. Comisia noastr„ a dezb„tut Ón data de 26 mai 2004 acest proiect de lege, hot„r‚nd, Ón unanimitate, Óntocmirea raportului favorabil, cu amendamentul pe care dumneavoastr„ Ól ave˛i ∫i cu care reprezentan˛ii Ministerului Agriculturii au fost de acord. Prin natura reglement„rii, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice ∫i v„ rog s„ supune˛i plenului Senatului raportul.

## Mul˛umesc.

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbateri generale. Dac„ nu sunt interven˛ii, declar Ónchise dezbaterile generale. Votul pe proiectul de lege de la punctul 5, ∫i Ón continuare, Ól vom da Ón momentul Ón care vom avea cvorum de vot de lege organic„ prezent Ón sal„.

Punctul 6 Ón ordinea de zi — proiect de Lege pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 192/2001 privind fondul piscicol, pescuitul ∫i acvacultura.

... 71.

Nu, cvorumul de lucru Ónseamn„ doar jum„tate din 71, deci Ónseamn„ 36 de senatori, iar cvorumul de vot este altceva. Este de 71 de senatori. V„ rog, domnule senator Predescu... Imediat, v„ spun articolul din regulament...

Obligatoriu lucr„m, dar nu vot„m. Dac„ a˛i vrut s„ suspend„m ∫edin˛a, nu se poate suspenda.

V„ rog! Da, domnule senator.

Domnule pre∫edinte,

Cvorumul de ∫edin˛„ este de 71 de senatori, cvorum de lucru — p‚n„ la peste o treime, dup„ cum bine ∫ti˛i ∫i Regulamentul Senatului prevede cvorum asigurator de vot. Re˛ine˛i expresiile textuale: cvorumul asigurator de vot.

Domnul pre∫edinte are aprecierea, iar nu altcineva. E limpede lucrul acesta, a∫a c„ s„ nu mai pierdem timpul coment‚nd inutil.

Deci, cvorumul de vot se verific„, ∫i voi verifica din nou prezen˛a la lucr„rile Senatului, Ón momentul Ón care, dac„ voi supune ast„zi la vot vreun proiect de lege. Deocamdat„ le lu„m Ón dezbatere.

Deci, propun s„ lu„m Ón dezbatere proiectul de Lege pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 192/2001 privind fondul piscicol.

V„ rog, punctul de vedere al Guvernului.

Avem cvorum!

Poate n-a˛i Ón˛eles ce-am spus eu: vom da votul atunci c‚nd vom avea Ón sal„ cvorum de lege organic„. Asta Ónseamn„ s„ fie 71 de parlamentari, dac„ vre˛i s„ repet Ónc„ o dat„.

Punctul 6 din ordinea de zi.

V„ rog!

Domnule pre∫edinte,

Cvorumul de ∫edin˛„ este de 71 de parlamentari.

A fost. Œn urm„ cu 10 minute, a˛i observat...

Cvorumul de lege organic„ este de 71 de senatori. Eu nu v„d diferen˛a Óntre cele dou„ cifre. Or, dac„ nu sunt acum..., ∫i acum sunt 56 de senatori Ón sal„, Ónseamn„ c„ nu avem cvorum de ∫edin˛„.

Ba da! V„ rog s„ observa˛i Regulamentul Senatului: avem nevoie de cvorum de lucru, care Ónseamn„...

## Domnule pre∫edinte,

## Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Œn vederea alinierii legisla˛iei rom‚ne la legisla˛ia comunitar„ a pescuitului ∫i acvaculturii s-a impus modificarea ∫i completarea Legii nr. 192/2001 privind fondul piscicol, pescuitul ∫i acvacultura. Modificarea ∫i completarea Legii nr. 192/2001 s-a f„cut deoarece politica piscicol„ comunitar„ a suferit o important„ schimbare la sf‚r∫itul anului 2002, ca urmare a adopt„rii de c„tre Consiliul Uniunii Europene a unui proiect de reglementare privind conservarea ∫i exploatarea durabil„ a resurselor acvatice. Noul regulament comunitar de baz„, ce se aplic„ Óncep‚nd cu 1 ianuarie 2003, introduce idei noi, principii ∫i obiective care trebuie s„ fie cuprinse ∫i Ón Legea nr. 192/2001 privind fondul piscicol, pescuitul ∫i acvacultura. Principalele modific„ri ∫i complet„ri au vizat conservarea, administrarea ∫i exploatarea resurselor acvatice vii, politica structural„ ∫i administrarea flotei de pescuit, acvacultura, organizarea comun„ a pie˛elor de pescuit ∫i ale acvaculturii, Ómbun„t„˛irea ∫i dezvoltarea rela˛iilor interna˛ionale. S-au adus complet„ri la capitolul îR„spunderi ∫i sanc˛iuni“, prin introducerea unor m„suri de sanc˛ionare administrativ„ ∫i majorarea cuantumului amenzilor contraven˛ionale, Ón func˛ie de gravitatea faptelor. Proiectul de modificare a legii a fost elaborat cu

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 84/9.VI.2004 sprijinul unor exper˛i Ón legisla˛ia european„. Fa˛„ de cele prezentate, propun Senatului aprobarea modific„rilor.

## Mul˛umesc.

Rog, raportul Comisiei pentru agricultur„, industrie alimentar„ ∫i silvicultur„.

## Domnule pre∫edinte,

Œn ∫edin˛a din 26. 05. 2004, av‚nd avizele favorabile ale Consiliului Legislativ ∫i ale Comisiei juridice, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, comisia noastr„ a dezb„tut ∫i a hot„r‚t, Ón unanimitate, Óntocmirea raportului favorabil Ón forma prezentat„ de Guvern. Au fost depuse dou„ amendamente ale domnilor senatori Florin Hri˛cu ∫i Matei Viorel, amendamente respinse de c„tre comisie. Prin natura reglement„rilor, proiectul face parte din categoria legilor organice ∫i v„ rog s„ supune˛i plenului Senatului prezentul raport.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

## Mul˛umesc.

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbateri generale. Nu sunt interven˛ii. Declar Ónchise dezbaterile generale. Vot final de raport ∫i proiect lege.

Amendamentele!

Le sus˛inem Ón momentul Ón care am Ónchis dezbaterile generale. Œn momentul Ón care trecem la amendamente ∫i vot final.

Punctul 7 din ordinea de zi — proiect de Lege pentru modificarea ∫i completarea Legii apelor nr. 107/1996.

Comisia sesizat„ Ón fond — Comisia pentru agricultur„, industrie alimentar„ ∫i silvicultur„.

Rog punctul de vedere al Guvernului.

## **Domnul Florin Stadiu —** _secretar de stat Ón Ministerul Mediului ∫i Gospod„ririi Apelor_ **:**

## Domnule pre∫edinte,

## Doamnelor ∫i domnilor senatori,

M„rturisesc c„ sunt deosebit de onorat c„ ultima parte de legisla˛ie Ón ceea ce prive∫te realizarea _acquis_ -ului comunitar se discut„ ∫i va fi aprobat„ de c„tre Senat. Este vorba de _acquis_ -ul comunitar Ón ce prive∫te Directiva 2000/60 a apelor. Transpunerea lui realizeaz„ definirea obiectivelor de protec˛ie a apelor ∫i mediului acvatic ∫i clarificarea st„rii apelor, definirea ∫i caracterizarea corpurilor de ap„ ∫i a corpurilor de ap„ artificiale ∫i puternic modificate, definirea districtelor de bazin, stabilirea unui nou sistem de monitori bazat pe obiective de protec˛ia mediului ∫i a mediului acvatic, reducerea progresiv„ a evacu„rilor, emisiilor sau pierderilor de substan˛e, asigurarea unei aliment„ri cu ap„ de bun„ calitate pentru popula˛ie, analiza economic„ a serviciilor.

V„ mul˛umesc, Ón acela∫i timp, pentru modul Ón care comisiile au dezb„tut acest proiect de lege ∫i spun‚nduv„ c„ suntem de acord cu amendamentul Comisiei pentru agricultur„, industrie alimentar„ ∫i silvicultur„, v„ rog mult s„ aproba˛i aceast„ lege.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc.

Œl invit pe domnul pre∫edinte s„ prezinte raportul comisiei.

Comisia noastr„ a fost sesizat„ Ón fond spre dezbatere ∫i avizarea acestui proiect de lege. Proiectul are avizul favorabil al Consiliului Legislativ ∫i al Comisiei de s„n„tate, ecologie ∫i sport. Comisia noastr„, Ón data de 26.05. 2004, a hot„r‚t Óntocmirea raportului favorabil, cu urm„torul amendament: la alin. 5 îsupravegherea calit„˛ii apei potabile ∫i a apei de Ómb„iere se asigur„ de c„tre autoritatea public„ central„ din domeniul s„n„t„˛ii, precum ∫i de autorit„˛ile publice locale“. Prin natura reglement„rilor, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice ∫i v„ rog, domnule pre∫edinte, s„ supune˛i plenului Senatului prezentul raport.

## Mul˛umesc.

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbateri generale. Nu sunt interven˛ii. Declar Ónchise dezbaterile generale. Vot final.

La punctul 8 avem Ónscris proiectul de Lege privind r„spunderea penal„ a persoanelor juridice pentru infrac˛iunile de falsificare de monede sau de alte valori.

Comisia sesizat„ Ón fond — Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri.

V„ rog, doamna ministru, punctul de vedere al Guvernului.

## **Doamna Rodica Constantinovici —** _secretar de stat Ón Ministerul Justi˛iei_ **:**

## Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Prezentul proiect de lege Ó∫i propune adoptarea Ón legisla˛ia intern„ a reglement„rii r„spunderii penale a persoanelor juridice pentru infrac˛iunile de falsificare de monede sau de alte valori, reglementare care r„spunde ∫i uneia dintre cerin˛ele pentru definitivarea negocierilor pentru aderarea Rom‚niei la Uniunea European„.

Infrac˛iunea de falsificare de monede sau de alte valori na˛ionale sau str„ine, inclusiv falsificarea monedei euro, este incriminat„ de Codul penal Ón art. 282 ∫i 284 iar Ón art. 285 este prev„zut„ infrac˛iunea de fabricare ori de˛inere de instrumente Ón vederea falsific„rii acestor monede sau a altor valori.

Proiectul de Lege privind r„spunderea penal„ a persoanelor juridice pentru infrac˛iunile de falsificare de monede sau de alte valori con˛ine dispozi˛ii care stabilesc sanc˛iuni penale pentru persoanele juridice ce s„v‚r∫esc

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 84/9.VI.2004 astfel de infrac˛iuni, respectiv, amenda ca pedeaps„ principal„ ∫i suspendarea activit„˛ii sau a uneia dintre activit„˛ile persoanei juridice, ca pedeaps„ complementar„. V„ mul˛umesc.

## V„ mul˛umesc.

Rog punctul de vedere al Comisiei juridice. Œl invit pe domnul senator Predescu.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Proiectul de lege are ca obiect completarea reglement„rii Ón legisla˛ia intern„ privind r„spunderea persoanelor juridice. Prin acest proiect de lege se instituie r„spunderea persoanei juridice Ón materia falsificarea monedei na˛ionale sau monedei europene sau de alt„ circula˛ie.

Sanc˛iunea principal„, amenda, sanc˛iunea complementar„ privitoare la suspendarea activit„˛ii.

Rog colegii s„ re˛in„ c„ este o reglementare care completeaz„ reglementarea intern„, cum am ∫i spus, ∫i intr„ Ón obliga˛iile noastre de armonizare ∫i completare a legisla˛iei cu legisla˛ia european„.

Pentru aceste considerente, comisia a adoptat raport de admitere, f„r„ amendamente, ∫i v„ rog s„ fi˛i de acord cu acestea.

V„ mul˛umesc. Declar deschise dezbaterile generale.

Ofer cuv‚ntul domnului senator Antonie Iorgovan.

Domnule pre∫edinte, Onorat Senat,

Acest moment este — am mai spus-o ∫i cu alt„ ocazie — un moment de referin˛„ Ón istoria legisla˛iei din Rom‚nia, Ón general, ∫i Ón istoria legisla˛iei penale, Ón particular.

S„pt„m‚na viitoare avem programat Codul penal. Œn Codul penal, anticip‚nd o discu˛ie care se va face, sunt convins, pe fond, ∫i de c„tre colegii care sunt speciali∫ti Ón penal, cu argumente îmai acas„“ Ón ceea ce prive∫te ∫tiin˛a dreptului penal dec‚t le poate face subsemnatul, vom ar„ta c„ pentru prima dat„ Ón legisla˛ia rom‚neasc„ se pune problema Ón Codul penal ∫i a r„spunderii persoanei juridice. Codul penal este reglementarea de principiu, este actul normativ de baz„ Ón materie penal„, este izvorul principal al dreptului penal.

Avem Óns„ o lege — cum spunem noi, speciali∫tii — special„ Ón materie penal„ care constat„m, prin for˛a Ómprejur„rilor, devanseaz„ Codul penal ∫i, Ón acela∫i timp, Ól ∫i anun˛„, Ól prefigureaz„. Pentru c„ ar fi fost, trebuie s„ l„murim lucrurile, aproape imposibil s„ introducem Ón sistemul legisla˛iei din Rom‚nia o lege penal„ special„ care s„ vin„ cu sanc˛iuni pentru persoana juridic„; deci introducem sanc˛iuni pentru persoana juridic„, Ón materie

penal„, Óntr-o lege care reglementeaz„ punctual o anumit„ materie, dar nu avem Ón dreptul comun reglementat„ pedeapsa pentru sanc˛ionarea, mai exact, pentru persoana juridic„.

Aceast„ lege, sigur, la data la care discut„m noi nu este Codul penal Ón vigoare, dar noi nu suntem speria˛i de aceast„ situa˛ie. Nu este Codul penal Ón vigoare cu formula sanc˛ion„rii persoanei juridice, dar el urmeaz„ s„ fie, iar noi nu suntem speria˛i pentru c„ am trecut... — suntem unii Ón sal„ care am fost ∫i Ón Constituant„, am fost obliga˛i s„ discut„m multe acte normative Ónaintea Constitu˛iei — ∫i am corelat actele normative cu legea fundamental„, Óntr-o zon„ sau alta. Acum suntem pu∫i Ón situa˛ia de a corela o lege penal„ special„ cu izvorul principal de drept care este Codul penal. V-a∫ ruga, dac„-mi permite˛i, s„ constata˛i c„, Ón ceea ce prive∫te sanc˛iunea — ∫i este un lucru foarte important, fiindc„ s-ar putea ca s„ Óntrebe cineva care este p‚n„ la urm„ semnifica˛ia unei legi penale care are drept finalitate sanc˛ionarea ∫i a persoanei juridice? De vreme ce aceea∫i lege spune c„ sanc˛ionarea persoanei juridice nu Ónl„tur„ sanc˛ionarea penal„ a persoanei fizice.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

## V„ mul˛umesc.

V„ consult dac„ mai sunt ∫i alte interven˛ii. Nu mai sunt interven˛ii la dezbaterile generale. Le declar Ónchise, urm‚nd a da votul final pe proiectul de lege ∫i pe raport.

Œnainte de a trece la urm„torul proiect de Lege privind institu˛ia prefectului, v„ rog s„-mi permite˛i s„ v„ readuc la cuno∫tin˛„ prevederile art. 110 din Regulamentul Senatului Óntruc‚t am observat contest„ri Ón leg„tur„ cu cvorumul nostru de lucru de ast„zi.

îArt. 110 alin. 1 — Senatul adopt„ legi, hot„r‚ri, mo˛iuni ∫i alte acte cu caracter politic Ón prezen˛a majorit„˛ii senatorilor“. Ceea ce Ónseamn„ c„ pentru toate cele 4 categorii de acte adoptate avem nevoie de un cvorum de 71 de parlamentari, av‚nd Ón vedere faptul c„ suntem 140 de senatori Ón Senatul Rom‚niei.

Teza a doua: îŒn orice alt„ situa˛ie —deci atunci c‚nd facem dezbateri ∫i nu adopt„m acte normative—, cvorumul de ∫edin˛„ este de o treime din num„rul senatorilor“. Deci cvorumul este de 47 de senatori.

V„ rog s„ prezenta˛i punctul de vedere al Guvernului.

## **Domnul Radu Alexandru Feldman**

**:**

Procedur„!

Da.

## **Domnul Radu Alexandru Feldman:**

## Domnule pre∫edinte,

## Stima˛i colegi,

Mi-a∫ permite o propunere dat fiind faptul c„ se pare c„ nu exist„ nici un fel de contradic˛ie Óntre num„rul celor care suntem Ón sal„ ∫i regulament. Totu∫i, v„ semnalez c„ sunt legi importante, pe care chiar dac„ nu le vot„m ast„zi, Ónchidem un capitol important Ón discutarea legilor, aceste discu˛ii generale.

Sunt colegi, membri ai Senatului, care Ónseamn„ realmente competen˛e Ón aceste domenii, ∫i propunerea pe care v-o fac este ca sistarea lucr„rilor s„ nu Ónchid„ posibilitatea dezbaterilor generale Ón momentul Ón care colegii vor fi Ón sal„. ™i fac aceast„ propunere f„r„ s„ am nici un fel de implicare Ón nici una din legi.

Dar dac„ punem ast„zi punct la dezbaterile generale, realmente ne p„gubim de p„rerile unor oameni care pot, Óntr-adev„r, s„-∫i exprime o opinie expert„.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Deci nu pun la Óndoial„ argumentele dumneavoastr„, dar, dac„ aveau interes Ón dezbaterea unor proiecte de lege erau prezen˛i.

Deci v„ rog s„ prezenta˛i punctul de vedere al Executivului la proiectul de Lege privind institu˛ia prefectului.

™i nu pot s„-l

## **Domnul Gheorghe Emacu —** _secretar de stat Ón_

## _Ministerul Administra˛iei ∫i Internelor_ **:**

## Domnule pre∫edinte,

Proiectul de lege vizeaz„ profesionalizarea func˛iei prefectului, iar mijlocul de realizare Ól reprezint„ includerea prefectului Ón categoria Ónal˛ilor func˛ionari publici, precum ∫i stabilirea unor condi˛ii speciale pentru ocuparea acestei func˛ii, Óntre care aceea privind absolvirea de programe de formare ∫i perfec˛ionare Ón administra˛ia public„. Prin aceste prevederi se urm„re∫te asigurarea condi˛iilor necesare pentru a avea Ón administra˛ia public„ adev„ra˛i profesioni∫ti capabili s„ sus˛in„ eforturile de realizare a unui sistem modern de management al sectorului public.

La elaborarea proiectului de lege s-a avut Ón vedere sporirea competen˛ei acestuia ∫i, pe cale de consecin˛„, a responsabilit„˛ilor ce-i revin prefectului, precum ∫i asigurarea instrumentelor necesare acestuia Ón realizarea rolului s„u de conduc„tor al serviciilor publice desconcentrate.

Totodat„, se urm„re∫te crearea unui corp al prefec˛ilor ∫i un corp de rezerv„ al acestora, precum ∫i structuri similare pentru subprefec˛i care s„ asigure stabilitate, niveluri superioare ale administra˛iei publice Ón momentul schimb„rilor care intervin la nivel politic. Au fost reanalizate atribu˛iile ∫i competen˛ele prefectului ∫i au fost prev„zute mijloacele de asigurare a resurselor umane ∫i materiale necesare sus˛inerii acestui tip de carier„.

Proiectul de lege are Ón vedere ∫i Ón con˛inutul s„u norme care au la baz„ experien˛a european„ Ón domeniu. Prin prevederile sale, proiectul de Lege privind institu˛ia prefectului furnizeaz„ instrumentele necesare form„rii unor prefec˛i capabili s„ sus˛in„ eforturile necesare asigur„rii dinamismului continuu ∫i favorabil reformei administrative.

Au fost create premisele ca prefectul s„ mobilizeze resursele umane pe plan local Ón vederea stabilirii obiectivelor prioritare ∫i realiz„rii programelor de dezvoltare la nivelul fiec„rui jude˛.

Fa˛„ de acestea, domnule pre∫edinte, v„ rog s„ aproba˛i proiectul de lege, astfel cum a fost avizat favorabil de Comisia pentru administra˛ie public„ ∫i organizarea teritoriului.

## V„ mul˛umesc.

Œl invit pe domnul pre∫edinte s„ prezinte punctul de vedere al Comisiei pentru administra˛ie public„ ∫i organizarea teritoriului.

## **Domnul Florin Hri˛cu:**

## Domnule pre∫edinte,

Comisia pentru administra˛ie public„ ∫i organizarea teritoriului a fost sesizat„ Ón fond pentru a dezbate ∫i adopta raportul la proiectul de Lege privind institu˛ia prefectului.

Œn ∫edin˛a din 26 mai a.c. comisia a luat Ón examinare proiectul de lege Ómpreun„ cu reprezentan˛ii Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor ∫i a hot„r‚t cu majoritate de

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 84/9.VI.2004 voturi s„ adopte raport de admitere, cu amendamente. Sunt 6 amendamente pe care le-am f„cut noi ∫i am ˛inut cont ∫i de cele f„cute de comisiile de finan˛e, comisiile de... comisia de...

**Din sal„**

**:**

Celelalte comisii... ( _Discu˛ii, r‚sete.)_

## **Domnul Florin Hri˛cu:**

Celelalte comisii.

V„ mul˛umesc. Declar deschise dezbaterile generale. Ofer cuv‚ntul domnului senator Popa.

V„ rog s„-l l„s„m pe colegul nostru, c„ trebuie s„ mearg„ la o Ónt‚lnire. ( _Rumoare, discu˛ii.)_

Domnule pre∫edinte, Œnainte de a lua cuv‚ntul pe aceast„ lege...

Stima˛i colegi, V„ rog s„ face˛i lini∫te Ón sal„!

...un comentariu. Eu cred c„ procedura legislativ„ de la cuv‚ntul ini˛iatorului sau reprezentantului p‚n„ la cuv‚ntul raportorului p‚n„ la cuv‚ntul reprezentan˛ilor grupurilor parlamentare este o procedur„ unic„. Spre deosebire de Camera Deputa˛ilor care, prin regulament, ∫i-au fixat o zi de vot ∫i discu˛ii pe alt cvorum dec‚t cel prev„zut de 71 de senatori.

Eu cred c„ interpretarea dumneavoastr„ este for˛at„. Acea prevedere cu o treime era — ∫i am participat Ón comisia care a elaborat regulamentul — o prevedere care privea discu˛iile pe declara˛iile politice, ∫i r„spunsuri, ∫i interpel„ri, declara˛ii politice care se pot ˛ine ∫i Óntr-un cvorum de 1/3 ∫i nu prevedeau, Ónc„ o dat„ spun, o reglementare, o procedur„ legislativ„ care la Senat este unic„. Dar dumneavoastr„ a˛i f„cut aceast„ interpretare, eu, pentru stenogram„, mi-am spus punctul de vedere ∫i cred c„ acesta este cel Óndrept„˛it.

Aceast„ lege a fost discutat„ Ón Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri pentru aviz. Eu am f„cut comentarii care au fost par˛ial prinse Ón obiec˛iunile care s-au trimis comisiei. De la comisia noastr„ am trecut la comisia de specialitate, care a avut raportul, ∫i am constatat c„ dezbaterile fuseser„ Ónchise f„r„ s„ se ia cuno∫tin˛„ de avizul cu obiec˛iuni dat de Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri. Ulterior s-a reluat discu˛ia, dar nici de data aceasta nu ∫tiu c‚nd s-a desf„∫urat, pentru c„ nu am putut s„ iau parte.

Eu am obiectat Ón c‚teva probleme esen˛iale, ∫i anume, c„ s-a bifat o ac˛iune, probabil c„ se va spune c„tre Uniunea European„ îAm rezolvat ∫i cu Ónal˛ii func˛ionari publici“, domnii prefec˛i care ast„zi fac din plin propagand„, cu Óng„duirea pre∫edintelui executiv P.S.D...

Óng„duin˛a acestui pre∫edinte, coleg de-al nostru, c„ prefectul poate s„ stea al„turi de candida˛i, numai s„ nu vorbeasc„... prefec˛i care p‚n„ la deschiderea campaniei au participat Ón toat„ aceast„ campanie electoral„ ∫i ne vine greu s„ credem — celor care avem oarece experien˛„ Ón domeniu — c„ Ói ve˛i transforma pe ace∫ti oameni, care politizeaz„ absolut orice fel de ac˛iune, Ón Ónal˛i func˛ionari publici.

La declara˛ii politice!

V„ rog!

Nu este declara˛ie, este un comentariu asupra unei legi, dup„ p„rerea mea, gre∫ite, care a fost introdus„ doar pentru — Ónc„ o dat„ spun — a se raporta la Uniunea European„ un mare pas Ónainte Ón administra˛ia public„. Tot cu prefec˛ii no∫tri r„m‚nem ∫i nu rezolv„m, pe aceast„ cale, aceste grave disfunc˛ii din administra˛ia public„.

Nu vom vota acest proiect de lege.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 84/9.VI.2004

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

V„ mul˛umesc. Alte interven˛ii? Domnul senator Puskás.

Domnule pre∫edinte, stima˛i colegi,...

V„ rog s„ face˛i lini∫te!

## **Domnul Puskás Valentin Zoltán:**

Œn motiva˛ia Guvernului...

Domnule secretar de stat, v„ invit acum la pupitru, acolo.

V„ rog s„ face˛i lini∫te!

Deci, Ón expunerea de motive din partea Guvernului apare o sintagm„: îprofesionalizarea prefec˛ilor“. Tocmai de asta ne e team„. Nu vrem profesioni∫ti care se pricep la agricultur„ ∫i la Ónv„˛„m‚nt, la s„n„tate ∫i la ap„rare civil„, vrem oameni care ap„r„ legalitatea Ón jude˛ele respective, a∫a cum scrie Constitu˛ia.

Œn proiectul de lege sunt prev„zute o serie de sarcini care Óncalc„ autonomia local„, democra˛ia local„ a autorit„˛ilor locale, atribu˛ii care ar Ónsemna, Óntr-adev„r, s„ fie acolo un om atot∫tiutor, care Óndrum„ ∫i conduce totul.

Nu mai vreau s„ revin la ceea ce au spus al˛i colegi, dar, datorit„ acestor considerente, U.D.M.R. nu va vota acest proiect de lege.

Mul˛umesc.

Alte interven˛ii?

V„ rog, domnul senator Ionel Alexandru sau domnul senator Dinescu, care dori˛i. Sau am‚ndoi, sau pe r‚nd.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Grupul nostru parlamentar a analizat proiectul ∫i a ajuns la concluzia c„ nu va vota acest proiect, pentru mai multe motive. Dintre acestea, nu le mai repet pe cele pe care deja antevorbitorii mei le-au prezentat, dar vreau s„ precizez c‚teva.

Numirea prefec˛ilor se face de c„tre Guvern. Ce fel de Ónalt func˛ionar public mai avem noi, dac„ Ól nume∫te Guvernul? De fiecare dat„ c‚nd se va schimba Guvernul, se va schimba ∫i prefectul. Cred c„ ar fi fost normal s„ se organizeze un concurs.

™i dup„ concurs cine Ól nume∫te?

Nu se stabile∫te, de asemenea, nici obligativitatea studiilor de specialitate. Ar trebui ca prefectul s„ fie jurist sau s„ aib„ studii administrative, nu s„ fie de orice profesie, cum stabile∫te, s„ zicem, Guvernul. Poate s„ ajung„ prefect chiar ∫i un mecanic de locomotiv„, sau mai ∫tiu eu ce. E posibil, cum s-a ∫i Ónt‚mplat.

Œn privin˛a atribu˛iilor, ele sunt total nedemocratice, ∫i v„ spun de ce. Œl transform„m pe prefect Óntr-un mic dictator sau prim-secretar, cum spunea colegul meu. El cam face tot ce vrea la nivelul jude˛ului.

Rela˛ia cu alte institu˛ii. Practic, se Óncalc„ autonomia teritorial„, deoarece celelalte institu˛ii sunt subordonate prefectului. Iar Ón privin˛a aparatului propriu de specialitate, noi am f„cut o cancelarie la primul-ministru. Acum facem cancelarie ∫i la prefect? M‚ine o s„ facem cancelarie ∫i la primari. Unde ajungem cu o astfel de structur„? Birocratiz„m institu˛iile statului?

Œn concluzie, ca s„ nu mai insist, vom vota Ómpotriv„. V„ mul˛umesc.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Dar v„ rog s„ verifica˛i ∫i prevederile art. 9 punctul 2 lit. c) ∫i, ca s„ nu mai ave˛i temerea c„ un mecanic de locomotiv„ sau de tractor, ce a˛i spus, va ajunge prefect, v„ rog s„ observa˛i c„ trebuie s„ aib„ studii superioare de lung„ durat„, absolvite cu diplom„ de licen˛„ sau echivalente, cu vechime Ón specialitate de 5 ani...

At‚ta timp c‚t suntem noi la putere, a˛i v„zut c„ am mai numit, totu∫i, ∫i dintre liberali, dar... c‚˛i am putut ∫i noi.

V„ rog, domnul senator Dinescu.

## **Domnul Dumitru Badea**

**:**

Nu a ajuns la noi textul acesta, domnule pre∫edinte.

Ave˛i alt text? Ierta˛i-m„, atunci!

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

## Domnule pre∫edinte,

Dac„ v„ aminti˛i, atunci c‚nd am supus votului Senatului adoptarea Ón regim de urgen˛„ a acestei legi, am fost unul dintre cei care a solicitat s„ manifest„m mai mult„ chibzuin˛„ Ón abordarea ei, tocmai pentru c„ ea vine s„ clarifice un aspect extrem de sensibil ∫i extrem de necesar Ón reformele institu˛ionale din Rom‚nia, Ón ansamblu, ∫i Ón reforma Ón administra˛ie.

Nu ∫tiu dac„ nici ast„zi nu este prea t‚rziu s„ retrimitem la comisie, pentru c„ sunt c‚teva aspecte pe care legea nu le reglementeaz„ suficient de riguros.

Am s„ m„ refer la terminologie. îPrefectul urm„re∫te“. Ce Ónseamn„ îurm„re∫te“? Constituirea bugetelor locale. Deci, îurm„re∫te constituirea bugetelor locale“ este o exprimare at‚t de vag„, Ónc‚t poate da loc unor interpret„ri, c„ f„r„ urm„rirea prefectului nu se mai pot constitui bugetele. L„s‚nd la o parte faptul c„ mi se pare o imixtiune Ón autonomia local„.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 84/9.VI.2004 De asemenea, la capitolul îDrepturile ∫i Óndatoririle prefectului“ nu se spune nimic despre Óndatoriri. Are numai drepturi. Ceea ce... M„ rog, l„s‚nd respectarea legalit„˛ii sau a modului Ón care este urm„rit„ respectarea legalit„˛ii Ón ansamblu, dar trebuie s„ aib„ ∫i ni∫te sarcini, nu numai ni∫te drepturi.

De asemenea, transformarea prefectului din demnitar Ón Ónalt func˛ionar public, cum bine a sesizat ∫i colegul meu, nu justific„ Ónfiin˛area unei cancelarii la nivel de prefectur„, pentru c„ Ón toate institu˛iile Europei, cancelariile func˛ioneaz„ Ón leg„tur„ cu demnitarii, ∫i nu Ón leg„tur„ cu func˛ionarii publici.

Apoi, mai este un aspect care ˛ine de avizul prefectului privind numirea sau demiterea conduc„torilor unor institu˛ii desconcentrate, s„ le spunem a∫a. Care este caracterul acestui aviz? Este vorba de un aviz consultativ, este vorba de un aviz conform? Sunt chestiuni pe care, cu toat„ onestitatea, v„ spun c„ legea nu le reglementeaz„ suficient de riguros.

De aceea eu mi-a∫ Óng„dui s„ v„ propun s„ retrimite˛i aceast„ lege comisiei, s„ ne aplec„m cu to˛ii mai atent asupra ei, pentru c„ ∫i a∫a ea Ó∫i propune s„ intre Ón vigoare nu Ón momentul adopt„rii sau la 30 de zile, ci Óntr-o perioad„ mai Óndelungat„.

Mul˛umesc. Alte interven˛ii?

Domnul senator Mircea Ionescu-Quintus.

Ave˛i cuv‚ntul, domnule pre∫edinte!

Ne g„sim Ón dezbaterea unui proiect de lege foarte important. De altfel, nu spun eu nimic nou acum. ™i legea e gr„bit„. S-a elaborat gr„bit ∫i, la r‚ndul nostru, suntem gr„bi˛i prin aceast„ procedur„ de urgen˛„.

Nu ∫tiu ce mai putem face Ón momentul de fa˛„. A∫ vrea Óns„ s„ spun un lucru pe care o parte din colegii mei, mult mai tineri, probabil nu-l ∫tiu, eu l-am tr„it, Óns„. Adic„ institu˛ia prefectului dinainte de 1940, de c‚nd au Ónceput dictaturile Ón ˛ara noastr„. Prefectul ∫i atunci, ca ∫i acum, este reprezentantul primului-ministru ∫i al Guvernului, este omul a∫ezat Ón administra˛ia public„ local„ s„ reprezinte Guvernul, puterea executiv„.

De aceea, mi se pare straniu c„-l denumim func˛ionar public. El este un demnitar.

Sigur c„ este bine ca, m„ rog, Executivul s„-∫i aleag„ ce este Ón interesul Executivului, s„-∫i trimit„ Ón teritoriu oameni capabili, oameni competen˛i, oameni corec˛i, oameni pricepu˛i, dar totul depinde de Ón˛elepciunea primului-ministru ∫i a Guvernului care Ó∫i aleg ace∫ti oameni.

Ideea de func˛ionar public mi se pare, v„ m„rturisesc, stranie... atunci, suntem to˛i func˛ionari publici, mai mult sau mai pu˛in... Ónc‚t mi se pare c„ de aici pornesc toate neajunsurile.

Sigur c„ legea aceasta, a∫a cum v„d c„ s-au exprimat grupurile parlamentare din Senatul nostru, este pus„ sub un mare semn de Óntrebare, Ónc‚t Guvernul poate c„ ar trebui s„ Ón˛eleag„ c„ e mai profitabil pentru noi to˛i, ∫i nu numai pentru Guvern, s„ g„sim solu˛iile cele mai acceptabile dec‚t cumva s„ fie respins„ o asemenea lege important„.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

V„ mul˛umesc.

Declar Ónchise dezbaterile generale, dac„ nu mai sunt alte interven˛ii. Ne vom pronun˛a...

Pofti˛i!

## **Domnul Dumitru Badea**

**:**

## Domnule pre∫edinte,

Nu trebuia s„ Ónchide˛i dezbaterile generale...

Dac„ nu mai sunt alte interven˛ii, ce s„ fac?! Mai dore∫te cineva s„ intervin„? V„ rog, ave˛i cuv‚ntul...

Vreau s„-i Óntreb Ónt‚i pe colegi pentru c„ altfel facem un dialog Óntre reprezentantul Executivului sau Comisia pentru administra˛ie public„ ∫i organizarea teritoriului... Mai Óntreb o dat„: mai exist„ vreun coleg senator care dore∫te s„ ia cuv‚ntul? Nu.

V„ rog, ave˛i cuv‚ntul!

Œn numele Guvernului, v„ rog s„ r„spunde˛i la Óntreb„rile puse de colegii senatori.

Doresc s„ v„ informez c„ acest proiect de lege are la baz„, a∫a cum am ar„tat chiar Ón deschiderea acestui punct, o experien˛„ european„ Ón domeniu. Varianta Ónaltului func˛ionar public este o variant„ acceptat„ ∫i cu rezultate pozitive; s„ dau doar dou„ exemple, Ón Fran˛a ∫i Italia. Foarte multe din elementele acestea pe care leam cuprins Ón normele juridice de aici au fost dezb„tute cu prefec˛i din Fran˛a ∫i experien˛a Ón domeniu a acestora arat„ c„ rezultatele sunt pozitive.

Se dore∫te, practic, ruperea acestui reprezentant al statului din zona politicului ∫i ridicarea acestuia la rangul de func˛ionar public, Ónalt func˛ionar public.

Vreau s„ v„ spun c„, Ónc„ de anul trecut, o dat„ cu adoptarea Legii nr. 161/2003, atunci c‚nd s-au adus unele modific„ri ∫i la Statutul func˛ionarului public, Legea nr. 188/1991, s-a prev„zut realizarea acestei institu˛ii.

De asemenea, vreau s„ v„ spun c„ intrarea Ón vigoare nu este peste 30 de zile sau 60 de zile, intrarea Ón vigoare a acestui proiect de lege, dac„ dumneavoastr„ ve˛i considera ∫i-l ve˛i aproba, se va face de la 1 ianuarie 2006.

Œntr-adev„r, este o problem„ delicat„, este o problem„ at‚t de schimbare de regim juridic Ón ceea ce prive∫te aceast„ institu˛ie a prefectului, istorice∫te vorbind, cu multe elemente de luat Ón calcul, dar reprezint„ Ón acela∫i timp ∫i o schimbare de mentalitate pe care noi am g‚ndit-o Ón acest sens ∫i am materializat-o Ón ideea de a nu Óncepe din octombrie, din septembrie sau de luna viitoare.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 84/9.VI.2004 Un alt r„spuns a∫ Óncerca s„ dau Ón ceea ce Ónseamn„... c„ va fi sau nu va fi membru de partid Ón continuare sau va fi partizanul unui partid politic anume, oricare ar fi acesta... Art. 22, dac„ vre˛i dumneavoastr„ s„ v„ uita˛i, din acest proiect arat„ foarte clar ceea ce se va Ónt‚mpla din acest punct de vedere.

De asemenea, Ón ceea ce Ónseamn„ atribu˛iile, sigur c„ noi vom cere foarte multe.

Noi, vorbesc de fiecare comunitate Ón parte, dar, mai ales, Guvernul Rom‚niei cere foarte mult acestui reprezentant al s„u din teritoriu. Este firesc, ∫i acest lucru este dezvoltat la art. 24. Este Óns„ firesc s„-i d„m ∫i acea îputere“ sau acea for˛„ pe care trebuie s„ o realizeze Ón teritoriu.

Domnule pre∫edinte,

Ne Ónsu∫im cele 6 amendamente care au fost...

Mul˛umesc. Ce Óntrebare mai ave˛i? V„ rog, domnule senator!

Vreau s„-l Óntreb pe domnul ministru... Dac„ nu este nici un fel de imixtiune Ón autorit„˛ile locale, ce Ónseamn„ îurm„re∫te constituirea bugetelor locale“?

Vreau s„ v„ r„spund, dac„ Ómi permite˛i, domnule pre∫edinte, c„ prefectul este garantul legii Ón teritoriu. Adoptarea hot„r‚rilor privind bugetele locale reprezint„ un atribut Ón ceea ce Ónseamn„ legalitatea adopt„rii acestor hot„r‚ri, reprezint„ deci un atribut ∫i al prefectului. Controlul de legalitate a fost ∫i va exista; Ón opinia noastr„, este necesar, chiar Constitu˛ia prevede acest lucru.

Œn aceste condi˛ii, aceast„ sintagm„ pe care dumneavoastr„ a˛i prezentat-o are temei tocmai Ón acest lucru. Verificarea de legalitate pentru care prefectul r„spunde. R„spunde Ón fa˛a Guvernului, r„spunde Ón fa˛a comunit„˛ii Ón care Ó∫i desf„∫oar„ activitatea.

Nu pot fi l„sate hot„r‚ri de consiliu... fie ele ∫i de... Ón ceea ce Ónseamn„ bugetul sau mai ales Ón ceea ce Ónseamn„ bugetul local... f„r„ acest sprijin. Mai mult dec‚t at‚t, Legea finan˛elor publice prevede aceast„ obligativitate, ca prefectul s„ fac„ parte din colectivul de preg„tire a acestor proiecte.

Da, v„ mul˛umesc.

Domnule pre∫edinte, o completare. Domnule secretar de stat,

A∫ vrea s„ v„ Óntreb, Ón situa˛ia... e adev„rat, colegii mei au spus c„ drepturile sunt nenum„rate... Obliga˛iile, Ón schimb... ∫i singura obliga˛ie era de r„spundere civil„... se mandateaz„, se deleg„ altei persoane.

Deci, el, de fapt, nu r„spunde pentru c„ deleag„ aceast„ r„spundere altei persoane din corpul, din institu˛ia respectiv„.

Cum poate fi motivat„ o astfel de delegare a r„spunderii? A r„spunderii civile pe care o are Ón calitate de ordonator de credite.

## Da, v„ mul˛umesc.

V„ rog s„ preciza˛i Ón plenul Senatului dac„ sunte˛i de acord cu amendamentele care au fost aprobate Ón comisie.

Œn fa˛a instan˛ei va sta reprezentantul delegat de c„tre prefect. Este un principiu care se folose∫te des.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 84/9.VI.2004

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Delegat sau îde legat“. Da.

Stima˛i colegi,

Declar Ónchise dezbaterile generale.

Vom da vot at‚t pe cererea de restituire la comisie, c‚t ∫i vot final ∫i discu˛ii pe amendamente Óntr-o ∫edin˛„ viitoare.

## **Domnul Gheorghe Badea**

**:**

S-a f„cut o propunere din partea Grupului P.R.M. de retrimitere la comisie.

P„i, nu v-am spus?Prima este cererea de restituire din partea Grupului P.R.M. Am ∫i notat-o ∫i am ∫i enun˛at-o. Sigur c„ da. Nu avem cvorum pentru a lua o decizie, de aceea nu o supun la vot.

Punctul 10 Ón ordinea de zi— proiectul de Lege privind institu˛iile publice de spectacole ∫i concerte.

Rog colegii din Comisia pentru cultur„, culte ∫i mijloace de informare Ón mas„ s„ fac„ precizarea dac„ au ajuns la un acord Ón urma discu˛iilor pe care trebuia s„ le poarte cu reprezentan˛ii finan˛elor sau Óntre ei, conform hot„r‚rii din ∫edin˛a precedent„. Dar, v„ rog, precizarea la microfon.

## Domnule pre∫edinte,

## Stima˛i colegi,

Nu era de ajuns la nici un acord, Ón m„sura ∫i Ón momentul Ón care a fost adoptat amendamentul, respectiv inversarea acelei sintagme de la resurse proprii spre buget. D‚nd formula îde la buget ∫i resurse proprii Ón asigurarea fondurilor necesare desf„∫ur„rii activit„˛ilor“, e clar c„ ∫i celelalte amendamente care au r„mas neaprobate au acela∫i obiect ∫i, pe cale de consecin˛„, cred c„ nu mai sunt amendamente care trebuie supuse votului. Utiliz‚nd aceea∫i formul„, r„m‚n‚nd s„ se pronun˛e ceilal˛i. Iar amendamentele admise sunt cele pe care le ∫ti˛i.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Da, mul˛umesc. E foarte clar pentru noi.

## **Din sal„**

**:**

Domnule pre∫edinte, haide˛i, la pupitru, aici...

De data aceasta, v„ rug„m, domnule senator Zanc, Ón numele comisiei s„ ave˛i cuv‚ntul, ca s„ fi˛i, poate, mai conving„tor...

Da, deci, toate amendamentele care urmeaz„ au acela∫i obiect. Ca resursele bugetare s„ fie Ónaintea resurselor proprii la finan˛area institu˛iilor de spectacole.

Dac„ la primul articol s-a adoptat, s-a acceptat prin vot acest amendament, cred c„ e limpede c„ ∫i celelalte trebuie votate la fel. E aceast„ inversare a aceleia∫i sintagme.

Ca urmare, nu mai avem alte amendamente neaprobate ∫i v„ rog s„ supune˛i la vot.

Sunte˛i Ón eroare! Cum?! De ce trebuie s„ fie admise?! Pot fi admise, pot fi respinse, raportul poate fi admis, poate fi respins, inclusiv propunerea legislativ„ poate fi admis„ sau respins„.

Deci, corect este s„ da˛i o rezolvare unitar„, c„ de aceea l-am trimis... Œn momentul Ón care s-a admis, de principiu, la art. 1, un punct de vedere, este corect s„ veni˛i, cel pu˛in Ón fa˛a Senatului, cu un punct de vedere unitar pe toate amendamentele.

Domnule pre∫edinte, sta˛i pu˛in!

Este o mic„ neÓn˛elegere. Acest proiect de lege nu a fost retrimis la comisie, problema a fost s„ se Ón˛eleag„ autorii amendamentului cu nu ∫tiu cine... Nu era vorba s„ rediscut„m Ón comisie treaba asta.

Deci, dac„ din punct de vedere strict formal, respectiv dac„ Ón Codul fiscal aceast„ expresie poate fi acceptat„, din punctul de vedere al Codului fiscal care este lege organic„, atunci...

## Domnule senator Zanc,

Nu v„ sup„ra˛i, noi trebuie s„ respect„m cu sfin˛enie Regulamentul Senatului, pentru c„ altfel intr„m Óntr-un ungher din care nu avem cum ie∫i.

S-a luat o decizie — imediat v„ ofer cuv‚ntul — de principiu de c„tre Senat ∫i s-a admis un amendament la art. 1. Asta este situa˛ia Ón acest moment, nu ne juc„m c„ peste 3 zile se schimb„ cvorumul Ón sal„, le supunem la vot ∫i modific„m legea.

V„ duce˛i la mediere, vota˛i Ón final contra, e alt„ problem„. C„ e Ómpotriva Codului fiscal sau a ne-codului fiscal, asta este. Voin˛a Senatului a fost pus„ prin vot ∫i ave˛i obliga˛ia s„ v„ spune˛i punctul de vedere, c„ noi putem scoatem ∫i o lege care s„ fie Ón contradic˛ie, art. 1 cu art. 2., cu condi˛ia s„-i determin„m pe oameni s„ nu r‚d„ de noi.

V„ rog, domnul senator Radu F. Alexandru, ave˛i cuv‚ntul!

La noi a∫a este!

P„i, la ini˛iator aveam problema noastr„, c„ d‚n∫ii au primit o sarcin„ de la noi, domnul deputat Mihai Adrian M„laimare.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 84/9.VI.2004

Domnule pre∫edinte, Stima˛i colegi,

Observa˛ia domnului vicepre∫edinte Zanc este pe fond corect„ pentru c„ singura chestiune asupra c„reia plenul Senatului urma s„ se pronun˛e era ordinea surselor de finan˛are.

Din momentul Ón care dumneavoastr„ a˛i avut Ón˛elegerea ∫i s„ trece˛i pe primul punct bugetul de stat, toate celelalte dou„ amendamente nu fac dec‚t s„ rescrie ordinea strict formal„ a surselor de finan˛are.

Deci, nu mai este... Spuneam, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„, c„ nu mai este dec‚t o chestie de grafie, de punere Ón pagin„, ∫i nicidecum de con˛inut. Povestea de con˛inut era cuprins„ Ón amendamentul de la art. 1 pe care, repet, a˛i avut Ón˛elegerea ∫i l-a˛i votat.

V„ mul˛umesc.

™i eu v„ mul˛umesc, dar nu pot fi de acord cu punctul de vedere exprimat de dumneavoastr„ pentru c„ noi discut„m de admiterea amendamentelor la toate proiectele de lege; cele Ón continuare sunt amendamente la alte articole, iar Senatul are posibilitatea s„ le aprobe sau nu, iar Ón final Senatul are posibilitatea s„ aprobe sau nu raportul. ™i, Ón finalul dezbaterilor, are posibilitatea s„ aprobe sau s„ resping„ propunerea legislativ„. Nu are obliga˛ia, Ón momentul Ón care a admis amendamentul la art. 1, s„ le admit„ f„r„ vot pe celelalte. De aceea am spus s„ discute, s„ le pun„ de acord, ca aceia care au fost Ómpotriv„ s„ g„seasc„ o solu˛ie. Asta era ideea!

V„ rog, domnul deputat Mihai Adrian M„laimare.

## **Domnul Mihai Adrian M„laimare** — _deputat_ :

Dac„-mi permite˛i, distinse domnule pre∫edinte, suntem Ón situa˛ia de a constata c„ amendamentul domnului senator Radu F. Alexandru a fost aprobat de plenul Senatului. Noi semnal„m doar c„, pe cale de consecin˛„, acest amendament se va reg„si, probabil aprobat de plenul Senatului, dac„ ve˛i supune ∫i celelalte dou„ momente ale amendamentului, se va reg„si, spun, Ón celelalte dou„ articole.

Ca atare, dac„ ave˛i amabilitatea s„ supune˛i votului cele dou„ amendamente, care, de fapt, pe fond se reg„sesc Ón primul amendamente votat de plenul Senatului.

Domnul senator Mircea Ionescu-Quintus:

Este evident c„ modificarea celorlalte dou„ articole nu se poate face dec‚t prin votul plenului. Aceasta este sigur! Tot at‚t de evident este, cum a˛i spus dumneavoastr„, domnule pre∫edinte, c„ s-ar putea plenul Senatului s„ ia alt„ atitudine.

Exist„ aceast„ posibilitate, dar eu cred prea mult Ón seriozitatea corpului Ón care lucr„m, c„ vom putea s„ trimitem la Camer„ o lege cu prevederi contradictorii. Ar

fi chiar jenant. A∫a ceva nu se poate Ónt‚mpla, trebui s„ a∫tept„m s„ avem cvorum ∫i s„ putem s„ vot„m ∫i celelalte dou„ amendamente.

Reamintesc colegilor din Comisia pentru cultur„, culte, art„ ∫i mijloace de informare Ón mas„ c„ Ón ∫edin˛a precedent„, condus„ tot de mine, nu am retrimis legea pentru c„ era de neadmis Ón momentul Ón care s-a admis un amendament... cum, o scot de pe ordinea de zi ∫i o trimit la comisie ca ∫i cum trebuia s„ veni˛i cu un alt punct de vedere? Dimpotriv„, am spus s„ pune˛i de acord amendamentele celelalte care erau admise sau respinse, sigur, cu sus˛inerile din Senat, pentru c„ noi le vom pune la vot. Deci nu facem textele pe picior aici,... sta˛i s„ vede˛i c„ se schimb„ doar fraza; trebuie s„ ∫tim varianta pe care o supunem la vot.

Œn condi˛iile Ón care exist„ puncte de vedere divergente, Senatul va stabili prin vot care sunt textele Ón continuare, cele propuse Ón comisie, unele admise, altele respinse.

Deci, votul final Ón ∫edin˛a viitoare, domnule deputat.

Domnule pre∫edinte, Dac„-mi da˛i voie, o sigur„ fraz„.

A∫ vrea s„ se Ón˛eleag„ c„ nu am sus˛inut, pentru c„ a rezultat din discu˛iile de data trecut„, c„ noi am fi Ómpotriva finan˛„rii de la buget a institu˛iilor de spectacol, dar c„ aceast„ formulare am propus-o ∫i a fost votat„ cu o majoritate Ón comisie, tocmai pentru c„ ea f„cea parte din Codul fiscal.

Suntem de acord dac„ exist„ o solu˛ie aici s„ trecem de aceast„ restric˛ie cu oricare din formul„ri care pot veni Ón sprijinul institu˛iilor de cultur„. Mul˛umesc.

Mul˛umim.

Punctul 11 din ordinea de zi— proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 16/2004 pentru finalizarea privatiz„rii Societ„˛ii Comerciale Combinatul Siderurgic Re∫i˛a.

Comisia pentru privatizare, v„ rog.

Rog punctul de vedere al Guvernului.

## **Domnul Victor Dumitriu —** _vicepre∫edinte al Autorit„˛ii pentru Valorificarea Activelor Statului_ **:**

Prin prezentul proiect de ordonan˛„, v„ supunem aprob„rii privatizarea ultimului mare combinat siderurgic din Rom‚nia r„mas Ón proprietatea statului. Este vorba de Combinatul Siderurgic de la Re∫i˛a.

Dup„ o privatizare e∫uat„, se pare c„ am g„sit un cump„r„tor potrivit, firma TMK din Rusia, al doilea mare produc„tor din lume de asemenea produse.

Prin prezentul proiect de lege v„ propunem s„ fi˛i de acord cu condi˛iile pe care Guvernul le-a considerat necesar a fi acordate acestui investitor pentru salvarea acestei companii ∫i repunerea ei Óntr-un circuit economic normal.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 84/9.VI.2004 Ca atare, mul˛umesc Comisiei pentru privatizare pentru modalitatea Ón care a abordat acest subiect ∫i v„ supun aprob„rii prezentul proiect de lege.

V„ mul˛umesc.

Œl rog pe domnul senator Matei Vintil„ s„ prezinte punctul de vedere al Comisiei pentru privatizare.

Œntrunit„ Ón ∫edin˛a din data de 18 mai 2004, Comisia pentru privatizare a dat raport favorabil, f„r„ amendamente.

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbateri generale.

Precizez c„ nu a fost formulat nici un amendament. Dac„ nu sunt interven˛ii, vot final Ón ∫edin˛a viitoare. Punctul 12 din ordinea de zi— proiectul de Lege privind s„n„tatea reproducerii ∫i reproducerea uman„ asistat„ medical.

Comisia pentru s„n„tate, ecologie, tineret ∫i sport ∫i Comisia pentru Ónv„˛„m‚nt ∫i ∫tiin˛„.

Ini˛iator, domnul deputat Ovidiu BrÓnzan.

Amintesc colegului nostru Ion Honcescu c„ numai senatorii ∫i deputa˛ii au dreptul la ini˛iativ„ legislativ„. Punctul de vedere al comisiei, v„ rog!

Domnule pre∫edinte,

Oricum votul nu se d„ ast„zi, nu? Œn˛eleg c„ este repeti˛ie cu costume.

Da.

## Domnule pre∫edinte,

Respectuos vreau s„ v„ spun, Ónainte de toate, c„ acest proiect de Lege privind s„n„tatea reproducerii ∫i reproducerea uman„ asistat„ medical cred c„ a pus pu˛in cam multe semne de Óntrebare comisiei ∫i din lipsa datelor pe care am fi dorit s„ le avem la dispozi˛ie.

Cu timpul, noi ne-am documentat ∫i am ajuns la concluzia c„ sfaturile ∫i amendamentele propuse de Comisia juridic„, pentru numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri a Senatului sunt deosebit de pertinente.

De exemplu, nu se poate face totu∫i aceast„ reproducere uman„ asistat„ f„r„ o hot„r‚re judec„toreasc„.

Mai acum trei sau patru ore am descoperit, spre surprinderea noastr„, o serie Óntreag„ de firme care sunt gata constituite ∫i sunt gata s„ fac„ o serie Óntreag„ de tranzac˛ii cu ce Ónseamn„ partea de ovul ∫i a∫a mai departe.

Œn consecin˛„, noi v„ rug„m respectuos s„-l retrimite˛i la comisie pentru a veni Ón fa˛a dumneavoastr„ cu verbul la Óndem‚n„ ∫i pentru a nu respinge de pe scaun o serie Óntreag„ de amendamente, cum v„ spuneam adineaori, care sunt deosebit de pertinente.

A∫ vrea s„ v„ spun, Ón acela∫i timp, c„ ∫i Ón Fran˛a ∫i Ón celelalte ˛„ri de larg„ respira˛ie democratic„, Ónc„ se mai b‚jb‚ie cu legisla˛ia Ón ceea ce prive∫te reproducerea uman„ asistat„.

Acestea fiind motivele, nu-mi r„m‚ne dec‚t ca Ón numele comisiei s„ v„ cer, domnule pre∫edinte, colegilor mei din sal„, s„ fi˛i de acord cu retrimiterea la comisie pentru a pune aceste puncte de comun acord, f„r„ s„ avem preten˛ia c„ vom putea s„ scoatem o lege deosebit de complet„. Œnc„ o dat„ spun c„ Ón ˛„rile Uniunii Europene acest lucru este Ón discu˛ie de vreo 6 sau 7 ani de zile.

A∫ vrea s„ Ón˛elege˛i, totu∫i, ∫i limitele noastre, nu neap„rat de informare, c‚t de experien˛„ Ón domeniu. V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc.

Punctul de vedere al Ministerului S„n„t„˛ii.

## **Domnul George Pavelescu —** _secretar de stat Ón Ministerul S„n„t„˛ii_ **:**

## Domnule pre∫edinte,

Am discutat chiar ast„zi unele aspecte, am avut ni∫te informa˛ii de ultim„ or„ vizavi de aceast„ legisla˛ie Ón unele ˛„ri din Uniunea European„ ∫i sus˛inem solicitarea domnului senator Sorin Oprescu.

Domnul senator Antonie Iorgovan, v„ rog, ave˛i cuv‚ntul!

Domnule pre∫edinte, Onorat Senat,

Suntem, f„r„ Óndoial„, Ón fa˛a unei premiere legislative. Nu s-a mai discutat Ón Parlamentul Rom‚niei, de c‚nd este Parlament Ón Rom‚nia, ∫i m„ Óndoiesc c„ Ón acest spa˛iu geografic, Ón aceast„ parte de lume s-au purtat asemenea discu˛ii.

Sunt elemente, la prima vedere ∫ocante, dar ∫tiin˛a nu st„ pe loc, se duce unde se duce, nu se ∫tie p‚n„ unde ajungem.

A∫a fiind, Óns„, indiferent care sunt rezultatele genetice ∫i ale altor zone ale ∫tiin˛elor medicale, ale naturii, tehnicii etc., noi s„ nu uit„m c„ fabric„m legi ∫i c„ nu putem s„ punem pe post de — vorbesc Ón general, nu neap„rat la acest proiect — norm„ juridic„ ecua˛ia, integrale ∫i, Ón orice caz, nu putem s„ venim cu o terminologie pe care o lans„m Ón legisla˛ia rom‚neasc„ ∫i nimeni nu o mai Ón˛elege.

Este, de fapt, rolul Comisiei juridice, pentru numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri. Mi-a∫ Óng„dui s„ re˛in aten˛ia numai asupra unei formul„ri. C‚t o fi de important„ aceast„ reglementare ∫i c‚t nu ne pricepem noi, cei de la Comisia juridic„, pentru numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, pe fondul chestiunii, dar sintagma îadolescente minore“ nu este acceptat„ nici de logica juridic„, nici de limba rom‚n„. Este Ónc„ un argument pentru care trebuie s„ se Óntoarc„ la comisie.

18 MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 84/9.VI.2004

## Da, mul˛umesc.

Deci, vot final Ón ∫edin˛a viitoare.

Vot final, ∫i Ón cadrul votului final Óncepem cu cererea de restituire la comisie, se admite, bine, vot pe amendamente, se admit, nu se admit... Sigur, Óncepem cu cererea de restituire pentru c„ are prioritate.

Punctul 13 din ordinea de zi— proiectul de Lege pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 98/1994 privind stabilirea ∫i sanc˛ionarea contraven˛iilor la normele legale de igien„ ∫i s„n„tate public„.

Comisia sesizat„ Ón fond — Comisia pentru s„n„tate, ecologie, tineret ∫i sport.

V„ rog, punctul de vedere al Executivului.

## Domnule pre∫edinte,

Prezentul proiect de lege stabile∫te sau propune unele modific„ri privind cadrul general al contraven˛iilor la normele legale de igien„ ∫i s„n„tate public„, asigur‚nd definirea conceptelor ∫i institu˛iilor responsabile pentru Óndeplinirea programelor Ón domeniul s„n„t„˛ii publice, la nivel central ∫i local.

Œn contextul transpunerii legisla˛iei comunitare privind calitatea alimentului, produselor cosmetice, calitatea apei de b„ut, de Ómb„iere, substan˛elor biocide, s„n„tatea ∫i securitatea Ón munc„, cadrul legislativ na˛ional s-a modificat considerabil pe parcursul ultimilor 2-3 ani ∫i a devenit imperios necesar„ adoptarea regimului contraven˛iilor la prevederile noilor acte normative.

Acest proiect de Lege pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 98/1994 privind stabilirea ∫i sanc˛ionarea contraven˛iilor la normele legale de igien„, cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare, aduce urm„toarele elemente: realizeaz„ o corelare cu noile reglement„ri ap„rute Ón domeniile specifice de activitate, exclude prevederile articolelor care sunt incluse Ón alte acte normative cu caracter special sau care se reg„sesc Ón con˛inutul altor articole din prezenta lege pentru evitarea paralelismului ∫i pentru asigurarea unui text clar ∫i inteligibil. Creeaz„ cadrul complet de sanc˛ionare pe baza principiului propor˛ionalit„˛ii cu gradul de risc pentru asigurarea siguran˛ei s„n„t„˛ii publice. Reactualizeaz„ cuantumul amenzilor, face posibil„ implementarea legisla˛iei ∫i Ónt„rirea controlului produselor Ón condi˛iile Ón care se renun˛„ la avizarea introducerii acestora pe pia˛„.

## Da, v„ mul˛umesc.

Œl rog pe domnul senator Sorin Oprescu s„ prezinte raportul Comisiei pentru s„n„tate, ecologie, tineret ∫i sport.

## V„ mul˛umesc.

Œn urma dezbaterilor, membrii comisiei au hot„r‚t Ón unanimitate s„ adopte raport favorabil, f„r„ amendamente.

## Mul˛umesc.

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbateri generale. Nu au fost formulate amendamente. Œn ∫edin˛a viitoare vot final pe raport ∫i lege.

Punctul 14 Ón ordinea de zi— proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 32/2004 privind repartizarea sumelor re˛inute Ón propor˛ie de 10%, potrivit legii, Ón bugetul Fondului na˛ional unic de asigur„ri sociale de s„n„tate pe anul 2004.

Comisia sesizat„ Ón fond— Comisia pentru s„n„tate, ecologie, tineret ∫i sport.

Punctul de vedere al Executivului, v„ rog!

Proiectul ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului are drept scop asigurarea resurselor financiare imediate pentru continuarea activit„˛ii Ón unit„˛ile sanitare publice ∫i plata unor sume datorate farmaciilor Ón regim deschis, circa 810 miliarde lei. Prin proiectul de lege respectiv, re˛inerea de 10 % conform prevederilor Legii nr. 500/2002 privind finan˛ele publice, cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare, a determinat Óncheierea unor contracte Óntre casele de asigur„ri de s„n„tate ∫i furnizorii de servicii medicale ∫i farmaceutice, cu valoare mai mic„ dec‚t cele din 2003 pentru perioade de timp similare. Aceast„ m„sur„ afecteaz„ bugetul aferent activit„˛ii curente pe anul 2004 cu suma de 3.644 miliarde lei.

## Mul˛umesc.

Œl rog pe domnul senator Oprescu s„ prezinte punctul de vedere al comisiei.

Œn urma dezbaterilor, membrii comisiei au hot„r‚t Ón unanimitate s„ adopte raport favorabil, f„r„ amendamente.

## Mul˛umesc.

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbateri generale. Nu au fost formulate amendamente Ón fa˛a comisiei. Deci, vot final, raport f„r„ amendamente.

Punctul 15 din ordinea de zi— proiectul de Lege privind exercitarea profesiei de medic dentist, precum ∫i Ónfiin˛area, organizarea ∫i func˛ionarea Colegiului Medicilor Denti∫ti din Rom‚nia.

Punctul de vedere al Executivului, v„ rog!

Proiectul de lege Ó∫i propune s„ defineasc„ profesia de medic dentist. Œn perspectiva dob‚ndirii statutului de stat membru al Uniunii Europene, Rom‚nia ∫i-a asumat angajamentul de a-∫i armoniza legisla˛ia na˛ional„ Ón toate domeniile de activitate la normele Uniunii Europene, inclusiv Ón domeniul definirii profesiilor medicale. Œn acest context, proiectul de lege va Ónlocui Legea nr. 74/1995

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 84/9.VI.2004 privind exercitarea profesiei de medic, Ón partea care se refer„ la profesia de medic dentist — definirea ei, c‚mpul de activitate al profesiei, condi˛iile de exercitare a profesiei de c„tre na˛ionalii statelor membre at‚t Ón ceea ce prive∫te dreptul de stabilire a acestora, c‚t ∫i libera prestare a serviciilor pe teritoriul Rom‚niei, aria persoanelor care au drept de exerci˛iu al profesiei de medic dentist Ón Rom‚nia, transpun‚nd astfel dispozi˛iile Directivei Consiliului Uniunii Europene. Totodat„, se Ómbun„t„˛e∫te ∫i cre∫te responsabilitatea organismului profesional al Colegiului Medicilor Denti∫ti Ón ceea ce prive∫te stabilirea profesiei, c‚mpului de exerci˛iu al profesiei, autorizarea pentru exerci˛iul profesiei, dreptul de liber„ practic„, controlul deontologic profesional al medicilor denti∫ti.

Mul˛umesc.

Œl invit pe domnul senator Oprescu s„ prezinte raportul comisiei.

Œn consecin˛„, fa˛„ de cele prezentate de Executiv, membrii comisiei au hot„r‚t, Ón unanimitate, raport de admitere, cu amendamentele prev„zute Ón anexa 1.

Mul˛umesc.

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbateri generale.

Dac„-mi permite˛i s„ spun dou„ vorbe, domnule pre∫edinte.

V„ rog, v„ invit! Domnul senator Oprescu.

Domnule pre∫edinte,

Stima˛i colegi,

A∫ dori s„ ∫ti˛i c„ acest proiect de lege, aceast„ ini˛iativ„ a Executivului vine din promisiunea f„cut„ de negociatorul - ∫ef referitoare la o serie Óntreag„ de aspecte privind libera circula˛ie.

A∫ vrea s„ cunoa∫te˛i faptul c„ acest raport...deci el s-a discutat de cel pu˛in 12 ori Ón cadrul comisiei, Ómpreun„ cu ceilal˛i colegi din lumea medical„ stomatologic„, cu Colegiul Medicilor din Rom‚nia, cu ceilal˛i factori de decizie din Ministerul S„n„t„˛ii.

A∫ vrea s„ Ón˛elege˛i c„ ni s-a p„rut Ónc„ de la bun Ónceput for˛at acest lucru pentru c„ medicii stomatologi la noi Ón ˛ar„ fac 6 ani de zile, se preg„tesc 6 ani de zile, ∫i f„r„ nici cea mai mic„ dorin˛„ de a provoca vreo reac˛ie negativ„ a colegilor no∫tri medici stomatologi din Uniunea European„, la d‚n∫ii lucrurile se Ónt‚mpl„ altfel. D‚n∫ii fac doar 3 ani de zile, se cheam„,,denti∫ti“, iar

negociatorul s-a luptat, este foarte drept, pentru a p„stra sintagma de îmedici denti∫ti“. Pentru c„ la noi Ón ˛ar„ s- a ob˛inut preg„tirea acestor stomatologi, ∫i ea a fost ∫i este o preg„tire deosebit„, av‚nd Ón vedere c„ ei au Ón plus fa˛„ de cei din Uniunea European„ preg„tirea medical„. O preg„tire medical„ complex„.

Mai mult dec‚t at‚t, Rom‚nia, Ónc„ Ónainte de 1990 ∫i, Ón special, dup„ 1990, este foarte bine reprezentat„ Ón organismele interna˛ionale sub titulatur„ de îmedici stomatologi“. Mai mult, e drept, Ón ultimii 5 ani de zile, Statele Unite ale Americii recunosc titlul de îstomatolog“. Titlul de îstomatolog“ Ól recunosc ∫i francezii, ∫i nem˛ii, ∫i italienii. Ei nu au un organism care s„ se ocupe numai de exercitarea profesiei. Ei au Camera Federativ„ a Medicilor sau colegiile medicilor, a∫a cum sunt la noi.

A existat un referendum prin care medicii stomatologi au fost Óntreba˛i: dumneavoastr„ vre˛i s„ v„ facem s„ se nasc„ un colegiu al medicilor denti∫ti? R„spunsul a fost, Ón propor˛ie de 85 % din cei care au votat, au participat la referendum: nu. Œn aceste condi˛ii, Comisia pentru s„n„tate, ecologie, tineret ∫i sport a Senatului a fost pus„ Ón situa˛ia de a ajuta o b„tr‚n„ s„ treac„ strada, b„tr‚na nevr‚nd s„ treac„ strada. Fiindc„ promisiunile f„cute de negociatorul - ∫ef, fiindc„ pozi˛ia a fost deosebit de onest„ Ón fa˛a comisiei ∫i ne-a explicat cum pentru a ob˛ine dreptul la liber„ circula˛ie p‚n„ Ón 2007 pentru cei din Uniunea European„ care ar dori s„ vin„ Óncoace, dup„ 2007, probabil, ∫i pentru rom‚nii care ar dori s„ lucreze acolo, Ón str„in„tate, medici stomatologi, atunci am Ón˛eles s„ ne Ónsu∫im acest punct de vedere, onor‚nd promisiunea pe care negociatorul a f„cut-o Ón cadrul capitolului care d„ semne c„ ar putea fi Ónchis la sf‚r∫itul lunii iunie, Ón a∫a fel Ónc‚t singurul amendament ∫i ceea ce am c„zut cu to˛ii la Ónvoial„, este c„ ea poate s„ Ónceap„ s„ func˛ioneze din 2007.

Mul˛umesc.

V„ consult dac„ mai dore∫te cineva s„ intervin„.

## **Din sal„:**

La vot!

## **Domnul Mircea Ionescu - Quintus**

**:**

Executivul este de acord cu amendamentele?

De acord cu amendamentele, s-a spus de la Ónceput.( _Comentarii Ón sal„.)_

Da, mul˛umesc. Vot final Ón ∫edin˛a viitoare.

Punctul 16 din ordinea de zi— proiectul de Lege pentru completarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii ∫i alte drepturi de asigur„ri sociale.

Raportor— Comisia pentru munc„, protec˛ie social„ ∫i familie ∫i Comisia pentru buget, finan˛e ∫i b„nci

La pupitru, pre∫edintele comisiei, domnul senator Viorel Marian Pan„.

Punctul de vedere al Guvernului, v„ rog!

## **Domnul Ion Giurescu —** _secretar de stat Ón Ministerul Muncii, Solidarit„˛ii Sociale ∫i Familiei_ **:**

## Domnule pre∫edinte,

Prezentul proiect de lege are ca obiect de reglementare completarea Legii nr. 19/2000 cu un nou articol prin care se prevede finan˛area de la bugetul de stat a pensiilor apar˛in‚nd persoanelor provenite din fostul sistem de asigur„ri sociale ale agricultorilor, stabilite Ónainte de 1 aprilie 2001 ∫i a unei p„r˛i din cuantumul pensiilor stabilite dup„ 1 aprilie 2001, prin valorificarea vechimii realizate Ón agricultur„.

## Mul˛umesc.

Œl rog pe domnul pre∫edinte Viorel Pan„ s„ prezinte raportul Comisiei pentru munc„, protec˛ie social„ ∫i familie.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Œn unanimitate raport favorabil, f„r„ amendamente. Mul˛umesc.

## Mul˛umesc.

V„ consult dac„ dori˛i s„ interveni˛i la dezbateri generale.

V„ rog, domnul senator Paul P„curaru!

## Domnule pre∫edinte,

Este un proiect care, v„ spun de la bun Ónceput, am spus ∫i Ón comisie, c„ trebuie s„ fie sus˛inut. El face parte dintr-un proiect pe care P.N.L.-ul Ól are de transferare a cheltuielilor necontributive din sistemul public de pensii, a celor care sunt necontributivi, Ón sarcina bugetului sau a altor opera˛iuni, Ón a∫a fel Ónc‚t sistemul public de pensii s„ r„m‚n„ alocat doar celor care au contribuit sau contribuie la veniturile sistemului. Pot doar comenta a∫a, ceea ce de altfel ∫i proiectul de lege spune, c„ situa˛ia persoanelor din agricultur„, din fostele C.A.P.-uri, a fost Óntotdeauna o problem„ delicat„, nerezolvat„, ∫i, ca atare, Óntotdeauna pentru pensionarii agricoli a fost o situa˛ie deosebit de dificil„. Ei au venit Ónc„ dinainte de 1990 Óntr-un sistem aparte de contribu˛ii, ei erau reglementa˛i prin Legea nr. 4/1977 Ón care veniturile casei de pensii pentru agricultori erau alimentate la vremea respectiv„ din contribu˛iile C.A.P.urilor, erau alimentate din contribu˛iile individuale ale ˛„ranilor din zonele necooperatiste ∫i sigur c„, cu trecerea anilor a ap„rut obligativitatea ca Ón 1992 s„ se introduc„ o prim„ prevedere legislativ„ important„ — Legea nr. 80/1992 — Ón care s-a introdus un impozit, o tax„ de 2-4 % pe agen˛ii economici care operau cu produse alimentare sau cu produse agricole. Ulterior, nici acest sistem nu a func˛ionat. Finalmente, s-a ajuns la situa˛ia, care este Ón vigoare ∫i Ón prezent, Ón care cei aproximativ 1.400.000 de pensionari agricoli sunt sus˛inu˛i din sistemul public de pensii, Ón condi˛iile Ón care ei nu au avut contribu˛ii efective la veniturile sistemului public ∫i au grevat, ∫i au afectat, au creat un deficit substan˛ial Ón bugetul public, Ón bugetul Casei de pensii ∫i, din acest punct de vedere, m„sura este bine venit„.

Sigur c„ Óntrebarea pe care ar trebui s„ ne-o punem este ce se va Ónt‚mpla Ón continuare cu ace∫ti oameni pentru c„ — bun — ei vor fi sus˛inu˛i de la bugetul de stat, dar care este viziunea Casei de pensii ∫i a ministerului Ón perspectiv„, pentru c„ aici avem cel mai mare decalaj Óntre contributori ∫i beneficiari. Deci asigur„rile pentru cei care lucreaz„ Ón agricultur„, ast„zi, sunt Ón continuare o mare problem„. Num„rul persoanelor care se asigur„ este extrem de mic. De aceea, spuneam c„ diferen˛a dintre persoanele asigurate ∫i persoanele care beneficiaz„ este foarte mare. Care este viziunea Casei de pensii sau a Ministerului Muncii, Solidarit„˛ii Sociale ∫i Familiei pentru ca, Ón timp, s„ se g„seasc„ o solu˛ie care s„ fie, s„ spunem, ∫i de lung„ durat„ ∫i care s„ fie ∫i Ón consonan˛„ cu prevederile europene, pentru c„ marea problem„ pe care o avem noi, Ón momentul de fa˛„, Ón Rom‚nia, este c„ jum„tate din popula˛ie nu este contributoare ∫i ea provine, Ón marea ei majoritate, din agricultur„ ∫i din cei care sunt cu activit„˛i neremunerate Ón agricultur„, dar totu∫i Óncadra˛i ca persoane ocupate sau ca persoane active.

Da, mul˛umesc. Declar Ónchise dezbaterile generale. Vot final.

Da, dar s„-mi r„spund„ domnul secretar de stat.

Sigur c„ da. V„ rog!

## Da, V„ mul˛umesc.

Œn principiu, vorbim despre persoanele care la aceast„ or„ sunt Ón activitate ∫i nu sunt asigurate. Exist„ anumite g‚ndiri la aceast„ or„. Una dintre idei ar fi ca s„ fie asigura˛i cu o parte venind de la ei, cu o parte de la bugetul statului. Exist„ o g‚ndire Ón acest sens, la care se lucreaz„ acum. ™i mai exist„, de asemenea, posibilitatea apari˛iei acelui pilon 0 (zero) care Ónseamn„ o pensie social„ pentru toate persoanele dintr-un stat.

De altfel, ∫ti˛i c„ la aceast„ or„ cei care nu au nici un venit, au venitul minim garantat care le asigur„ o anumit„ sum„ de bani pentru supravie˛uire.

## Da, mul˛umesc.

Punctul 17 — propunerea legislativ„ privind completarea Legii nr. 44/1 iulie 1994 privind veteranii de r„zboi, precum ∫i unele drepturi ale invalizilor ∫i v„duvelor de r„zboi.

Colegii deputa˛i sunt prezen˛i.

V„ rog, domnule deputat!

Este ini˛iativa domnilor Marian Ionescu, Adrian Moisoiu, Eugen Popescu, Dumitru Dragomir.

V„ rog, punctul de vedere al ini˛iatorilor!

## **Domnul Marian Ionescu** _— deputat_ **:**

## Domnule pre∫edinte,

## Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Filozofia Óntocmirii acestei propuneri legislative const„ Ón faptul c„ to˛i veteranii de r„zboi, conform Legii nr. 44/1994, Ón acel moment, au anumite drepturi deosebite care au fost votate prin aceast„ lege. Œn anul 1995 s-a acordat — iat„, a ap„rut Ón Monitorul Oficial Ón 25 octombrie — conferirea Medaliei îCrucea Comemorativ„ a celui de-al doilea r„zboi mondial 1941—1945“.

Consider c„ este necesar s„ racord„m la aceast„ lege ap„rut„ Ón 1994 ∫i ace∫ti medalia˛i cu îCrucea Comemorativ„ a celui de-al doilea r„zboi mondial 1941 —1945“. Ace∫tia au deja o rent„ echivalent„ cu 25% din solda de grad de sublocotenent.

Propunerea mea legislativ„ este s„ fie Ómpropriet„ri˛i ∫i ace∫tia cu un hectar de teren arabil Ón extravilan.

A∫ dori s„ eviden˛iez Ón fa˛a dumneavoastr„ c„ avem acordul favorabil al Consiliului Legislativ ∫i sunt c‚teva inexactit„˛i care au condus la punctul de vedere defavorabil al Guvernului ∫i anume Guvernul spune: îs„ fie Ómpropriet„ri˛i cu un hectar de teren arabil situat Ón

intravilan“. Lucru inexact pentru c„ Ón propunerea legislativ„ scrie foarte clar îÓn extravilan“. De asemenea, mai vreau s„ invoc faptul c„ se d„ o explica˛ie eronat„, c„ sunt 226.170 cereri pentru reconstituirea unei suprafe˛e de 345.881 hectare teren arabil ∫i se invoc„ faptul c„ nu exist„ teren. Ba, din contr„; iat„ o alt„ inexactitate, este disponibil, la ora actual„, 119.711 hectare. Deci exist„ un surplus care ar putea fi disponibilizat pentru ace∫tia care sunt Óntr-o sc„dere Óngrijor„toare pentru noi ∫i cred eu c„ ar fi o repara˛ie moral„ bine venit„ ∫i necesar„.

Mul˛umesc.

Rog punctul de vedere al Guvernului.

**Domnul Sorin Encu˛escu —** _secretar de stat Ón Ministerul Ap„r„rii Na˛ionale_ _**:**_

## Domnule pre∫edinte,

## Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Referitor la propunerea legislativ„ pentru completarea Legii nr. 44/1994 privind veteranii de r„zboi, precum ∫i unele drepturi ale invalizilor ∫i v„duvelor de r„zboi, ini˛iat„ de cei patru deputa˛i, Ministerul Ap„r„rii Na˛ionale apreciaz„ c„ actualele prevederi ale legii sus-men˛ionate subliniaz„ meritele acelor veterani de r„zboi care pentru fapte de arme au fost decora˛i cu ordine ∫i medalii de r„zboi, beneficiind totodat„ de dreptul la 500 m[2] loc de cas„ ∫i un hectar teren arabil Ón extravilan. Acordarea acestui drept ∫i celor men˛iona˛i Ón actuala ini˛iativ„ legislativ„, respectiv cei decora˛i cu Medalia îCrucea Comemorativ„ a celui de-al doilea r„zboi mondial“, care men˛ion„m c„ este o medalie onorific„ deoarece mul˛i dintre ace∫tia au fost premilitari sau au avut stagii de front de c‚teva zile, ceea ce ar impieta, de fapt, meritele de excep˛ie a celor dint‚i ∫i medalia˛i pentru fapte de arme.

Actualmente, la rezerva de stat nu mai exist„ terenuri disponibile pentru Ómpropriet„rirea cu un hectar teren arabil Ón extravilan nici a celor decora˛i cu ordine ∫i medalii de r„zboi. Œmpropriet„rirea acestora nu s-a putut realiza dec‚t Ón propor˛ie de 35%, din lips„ de teren.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 84/9.VI.2004 Pe de alt„ parte, alin. 3 de la art. 13 prevede c„ veteranii care nu pot fi Ómpropriet„ri˛i din cauza deficitului de teren vor fi desp„gubi˛i cu o sum„ de bani din bugetul de stat ce reprezint„ valoarea terenului la data atribuirii. Œns„ pentru aceast„ eventualitate ini˛iatorii nu au identificat sursa de finan˛are, Ón conformitate cu prevederile Legii finan˛elor publice nr. 500/2002.

Ca urmare a acestor considerente, Guvernul nu sus˛ine aceast„ ini˛iativ„ legislativ„. V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc.

Œl invit pe domnul pre∫edinte Viorel Pan„ s„ prezinte raportul comisiei.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Lu‚nd Ón considerare argumentele prezentate de reprezentantul Guvernului, Comisia pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„ a analizat propunerea legislativ„ ∫i a hot„r‚t Óntocmirea unui raport de respingere.

Mul˛umesc.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Pe care-l sus˛ine˛i ∫i Ón plen, da? Mul˛umesc. Votul final Ón ∫edin˛a viitoare.

Au trecut at‚˛ia ani de la evenimentele pe care domnul deputat Ionescu, Ón ini˛iativa sa, le are Ón vedere Ónc‚t nu este de prev„zut a∫a ceva. Nu este aceasta o explica˛ie, c„ nu mai este teren, nu mai avem mijloace. Nu se vrea! Acesta este adev„rul!

Iar, acum, a veni cu aceast„ explica˛ie c„ facem o disjungere Óntre situa˛ia celor care au luat c‚ndva o cruce de r„zboi ∫i cei care au r„mas, chiar dac„ ei n-au fost pe front, n-au avut toate zilele ∫i a∫a mai departe, dar au fost participan˛i la r„zboi, ei sunt veterani. Noi le dator„m totul! Este vorba de r„zboiul cel mai crunt pe care l-a purtat Rom‚nia c‚ndva. A fi ∫i contemporan cu acel r„zboi, acum te pune Ón calitatea de veteran. Nu este musai s„ fi fost erou pe frontul de la Stalingrad sau nu ∫tiu Ón ce alt„ zon„. Este regretabil!

Œn aceste condi˛ii, Ómi da˛i voie s„ fac o propunere, dar trebuie ca ini˛iatorul s„ aib„ aceast„ idee, aceast„ mi∫care, s„-i spunem. S„ fie retrimis„ la comisie ∫i analizat„ mai temeinic. 100 de veterani, 101, c‚˛i or mai fi, pot s„-∫i afle astfel drepturile pentru c„ ei fac mereu compara˛ie cu vecinii lor.

V„ mul˛umesc.

## **Domnul Mircea Ionescu-Quintus**

**:**

Nu mai suntem Ón cvorum!

Dezbateri generale?!

Ierta˛i-m„! V„ rog, la dezbateri generale, domnul pre∫edinte Mircea Ionescu-Quintus.

Eu am a∫teptat s„ ia cuv‚ntul colegul meu, suntem doi veterani de r„zboi, decora˛i nu cu aceast„ Cruce Comemorativ„, cu ordine de lupt„ ∫i ∫tiu c„ nici unul din noi n-am luat nici hectarul, nici cei 500 m[2] , c„ tot n-am fi putut s„-l mai lucr„m.

Œmi vine greu s„ cred c„ Parlamentul Rom‚niei poate s„ resping„ o asemenea ini˛iativ„ generoas„. Nu ∫tiu cum trebuia formulat„. Œn comisie s-ar fi putut g„si ni∫te solu˛ii realizabile.

Cu at‚t mai mult, domnule pre∫edinte ∫i onora˛i colegi, c„ Ón Rom‚nia cred c„ au mai r„mas at‚˛ia veterani c‚˛i suntem noi Ón sal„ acum. Mul˛umesc.

## V„ mul˛umesc.

La dezbateri generale, domnul senator Buzatu.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Eu nu fac dec‚t s„ m„rturisesc aici aceea∫i surpriz„, c„ pentru un num„r at‚t de mic de veterani, cei pe care Ói mai avem, indiferent de faptul c„ au luat sau nu o medalie, acum venim cu o contrapropunere sau cu un refuz.

## Da, mul˛umesc.

Mai dore∫te s„ intervin„ cineva? Nu.

V„ rog, punctul de vedere, domnule deputat!

V„ rog s„ v„ pronun˛a˛i ∫i Ón leg„tur„ cu cererea de restituire la comisie.

## Domnule pre∫edinte,

Eu v„ rog insistent s„-l trimitem la comisie pentru c„, a∫a cum am explicat, n-am fost invitat la nici una dintre aceste comisii ∫i cred c„, Ómpreun„ cu colegii mei, putem s„ solu˛ion„m foarte bine aceast„ chestiune, cu at‚t mai mult cu c‚t este vorba, p‚n„ la urm„, de o procedur„ din moment ce legea a ap„rut Ón 1994 ∫i ace∫tia au fost medalia˛i Ón 1995. Nu ∫tiu de ce mai trebuie explicat c„ este ∫i logic ∫i legic, p‚n„ la urm„.

V„ mul˛umesc.

Da, mul˛umesc.

## **Domnul Viorel Marian Pan„:**

Dac„-mi permite˛i, doar dou„ cuvinte. V„ mul˛umesc. M„rturisesc, domnule pre∫edinte, c„ ∫i tat„l meu este veteran de r„zboi ∫i eu am fost pus Óntr-o postur„ destul de delicat„ Ón momentul Ón care a fost dezb„tut„ aceast„ lege Ón cadrul comisiei.

## **Domnul Mircea Ionescu-Quintus**

**:**

Onorabil„, nu delicat„!

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 84/9.VI.2004

Nu, nu, delicat„ din punct de vedere al sus˛inerii ∫i al nevoii de a face chiar un lobby pentru aceast„ propunere legislativ„.

Ceea ce vreau s„ men˛ionez, Óns„, stimate domnule deputat, este c„, de fiecare dat„, la comisiile noastre sunt invita˛i to˛i ini˛iatorii, a∫a c„, doar dac„ a intervenit un scurtcircuit pe aceast„ direc˛ie...

Dar, ca...— vom vota s„pt„m‚na viitoare — ca aceast„ ini˛iativ„ s„ se Óntoarc„ la comisie ∫i s„ avem succesul scontat, ar trebui ca dumneavoastr„ s„ v„ pune˛i de acord cu reprezentan˛ii Guvernului Ón a∫a fel Ónc‚t reformularea sau amendamentele care ar putea fi sus˛inute s„pt„m‚na viitoare Ón cadrul comisiei s„ fie de a∫a natur„ Ónc‚t votul s„ fie pozitiv at‚t Ón cadrul comisiei, c‚t ∫i Ón cadrul plenului.

V„ mul˛umesc.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

## Da, v„ mul˛umesc.

## Stima˛i colegi,

Mai avem dou„ chestiuni organizatorice de rezolvat.

Œn primul r‚nd, trebuie s„ ne pronun˛„m Ón leg„tur„ cu o anumit„ rectificare, pe care trebuie s„ o d„m Ón urma dezbaterii raportului la proiectul de Lege privind modificarea ∫i completarea Legii nr. 51/1995 privind organizarea ∫i exercitarea profesiei de avocat, Óntruc‚t s-a creat o interpretare diferit„ Ón raport ∫i Ón leg„tur„ cu raportul Óntre Senat ∫i Camera Deputa˛ilor. Œn Camera Deputa˛ilor problema a fost rezolvat„, am Ón˛eles, Ón cadrul ∫edin˛ei de ast„zi.

De aceea, Ól invit pe domnul senator Iorgovan, pe domnul secretar, s„ prezinte aceast„ not„, pentru a nu se ajunge la o solu˛ie de conciliere Óntre cele dou„ Camere, fiind vorba mai mult de o eroare material„.

## Domnule pre∫edinte, Onorat Senat,

Œn ∫edin˛a Senatului din 26 mai 2004 a fost aprobat raportul comisiei de mediere la proiectul de Lege privind modificarea ∫i completarea Legii nr. 51/1995 privind organizarea ∫i exercitarea profesiei de avocat.

Œn ∫edin˛a Camerei Deputa˛ilor din 1 iunie, adic„ ast„zi, raportul comisiei de mediere la aceast„ lege a fost aprobat cu Óndreptarea unei erori materiale, const‚nd Óntr-o omisiune, pe care au sesizat-o colegii no∫tri. ™i, ca s„ explic s„ r„m‚n„ clar pentru toat„ lumea, s„ nu fie discu˛ii din acest punct de vedere, este vorba de o omisiune care s-a strecurat la art. 82, era finalul, cel care vizeaz„ intrarea Ón vigoare, alin. 1, spunea: îLa data intr„rii Ón vigoare a prezentei legi (text aprobat de Senat ∫i de Camer„), persoanele fizice sau juridice (∫i urma o explica˛ie Ón text), care au fost autorizate Ón baza altor acte normative sau au fost Óncuviin˛ate prin hot„r‚ri judec„tore∫ti s„ desf„∫oare activit„˛i de consultan˛„, reprezentare sau asisten˛„ juridic„ Ón orice domeniu, Ó∫i Ónceteaz„ de drept activitatea. Continuarea unei asemenea activit„˛i constituie infrac˛iune ∫i se pedepse∫te potrivit legii penale“.

Alin. 2 viza Óncetarea efectelor actelor care au fost adoptate contrar acestei legi ∫i omisiunea consta Ón faptul c„ nu se f„cea Ón textul nostru precizarea c„ aceste texte nu vizeaz„ jurisconsul˛ii. Deci, nim„nui nu i-a trecut prin cap ca s„-∫i Ónceteze activitatea jurisconsul˛ii.

E motivul pentru care, Ón mod Ón˛elept, colegii de la Camer„ au mai ad„ugat, aici, o precizare, ca s„ fie Ón afar„ de orice echivoc, Ón sensul c„..., ∫i textul Ól citesc: îPrevederile alin. 1 ∫i 2 (cele pe care le-am evocat un pic mai Ónainte) nu se aplic„ profesiei de consilier juridic, care va fi exercitat„ potrivit dispozi˛iilor Legii nr. 514/2003 privind organizarea ∫i exercitarea profesiei de consilier juridic“.

Este o omisiune, este o eroare material„, s-a Óndreptat aceast„ eroare material„ la Camera Deputa˛ilor, trebuie s„ o Óndrept„m ∫i noi, la Senat.

Motiv pentru care inform„m Senatul, de fapt, lu„m act de corectarea acestei erori materiale, astfel Ónc‚t textul s„ poat„ intra Ón procedura de promulgare ∫i s„ evit„m un conflict Óntre cele dou„ Camere, nefiind vorba — repet — de o chestiune de fond, este doar o problem„ de corelare material„.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

## Mul˛umesc.

Œl rog pe domnul Predescu, Ón calitate de ini˛iator, s„∫i exprime punctul de vedere.

## **Domnul Dumitru Badea**

**:**

™i autocritica!

V„ cam obsedeaz„ chestiunea asta, dar nu ave˛i dreptate.

## Domnule pre∫edinte,

Ca ini˛iator al acelui proiect de lege de modificare ∫i completare a Legii avocaturii, am participat Ón toate fazele. Chestiunea aceasta s-a produs Ón faza medierii, dup„ cum bine v„ aminti˛i. Reprezentan˛ii Camerei, mai exact, nu reprezentan˛ii Camerei, ci pre∫edintele Uniunii Avoca˛ilor, a venit cu o formulare care i s-a p„rut d‚nsului c„ trebuie s„ fie exhaustiv„ ∫i ultraimperativ„, de maniera: orice act normativ putea duce la interpretarea c„ reglementarea activit„˛ii consilierilor juridici ∫i prin legea proprie este exclus„.

Este contrar„ Legii avocaturii.

Sigur c„ da, devine contrar„ Legii avocaturii ∫i devine chiar abrogat„. Cu alte cuvinte, jurisconsul˛ii, consilierii juridici nu pot da consultan˛„ unit„˛ilor c„rora apar˛in, autorit„˛ilor administrative, Óntreprinderi etc.

Am purtat discu˛ii. Camera Deputa˛ilor a g„sit solu˛ia de a modifica textul. Prin efectul acestei modific„ri, care, de fapt, are la baz„ o eroare material„ asupra Óntinderii ideii ∫i interpret„rii rezolv„rii. Nu este o problem„ de reglementare.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 84/9.VI.2004 V„ rog s„ ne Ón˛elege˛i, nu e de reglementare, de fond, ci de Óntindere ∫i aplicare a ideii. ™i de aceea v„ rug„m s„ o re˛ine˛i c„ e o eroare ∫i textul...

Dac„ insista˛i foarte mult, Óncepem s„ ne facem probleme.

## **Domnul Ion Predescu:**

Nu v„ face˛i probleme, v„ rog foarte mult. Textul este de natur„ s„ Óndrepte ceea ce se poate interpreta gre∫it.

De aceea, v„ rog s„ fi˛i de acord s„ lu„m act de eroarea material„.

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„:**

Stimate colege ∫i stima˛i colegi,

Œn aceast„ situa˛ie, v„ rog s„ Ómi permite˛i s„ v„ fac Ónc„ trei anun˛uri:

Œn primul r‚nd, s„ v„ fac cunoscut c„ la secretarul general al Senatului s-a depus Legea privind Ordinul _Meritul Agricol_ ∫i Medalia _Meritul Agricol_ , precum ∫i Legea privind modificarea ∫i completarea Legii nr. 51/1995 privind organizarea ∫i exercitarea profesiei de avocat.

Deci, v„ rog s„ lua˛i m„surile de rigoare, iar Ón situa˛ia Ón care dumneavoastr„ aprecia˛i c„ cele dou„ legi

con˛in prevederi neconstitu˛ionale, ave˛i posibilitatea s„ sesiza˛i Curtea Constitu˛ional„.

Al doilea anun˛ important, pentru colegii care nu au fost anun˛a˛i Ónc„ de la Biroul permanent de c„tre liderii de grup, este c„ a fost Ónaintat tuturor parlamentarilor proiectul de Lege privind alegerea Camerei Deputa˛ilor ∫i a Senatului ∫i c„ — p‚n„ mar˛i, la ora 15,00 — ave˛i posibilitatea s„ formula˛i amendamente, pe care s„ le Ónainta˛i fie comisiei special constituite, respectiv domnului deputat Viorel Hrebenciuc, fie la secretarul general al Senatului.

Dar, v„ rog respectuos, termenul este de dec„dere, p‚n„ mar˛i, la ora 15,00.

- Stimate colege ∫i stima˛i colegi,

Da˛i-mi voie s„ declar Ónchis„ ∫edin˛a Senatului.

Cineva dorea s„ d„m un vot final, acum, pe lege ∫i-i aduceam aminte c„ nu am dat vot final pe ultimele 17 legi.

V„ rog s„ ridica˛i de la caset„ legile care au fost depuse acolo.

## **Din sal„:**

Baft„ Ón alegeri!

Regia Autonom„ îMonitorul Oficial“, str. Izvor nr. 2–4, Palatul Parlamentului, sectorul 5 **,** Bucure∫ti, cont nr. 2511.1—12.1/ROL Banca Comercial„ Rom‚n„ — S.A. — Sucursala îUnirea“ Bucure∫ti ∫i nr. 5069427282 Direc˛ia de Trezorerie ∫i Contabilitate Public„ a Municipiului Bucure∫ti (alocat numai persoanelor juridice bugetare). Adresa pentru publicitate : Centrul pentru rela˛ii cu publicul, Bucure∫ti, ∫os. Panduri nr. 1, bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 411.58.33 ∫i 411.97.54, tel./fax 410.77.36. Tiparul : Regia Autonom„ îMonitorul Oficial“, tel. 490.65.52, 335.01.11/2178 ∫i 402.21.78, E-mail: marketing@ramo.ro, Internet: www.monitoruloficial.ro

**ISSN** 1220–4870

**Monitorul Oficial al Rom‚niei, Partea a II-a, nr. 84/9.VI.2004 con˛ine 24 de pagini.**

Pre˛ul 45.600 lei