Stenogramă plen

O invit pe doamna secretar Paula Iv„nescu s„ fac„ apelul.

|**Doamna Paula Maria Iv„nescu:**|| |---|---| |Antonie ™tefan Mihail|prezent| |Apostol Neculai|prezent| |Arca∫ Viorel|prezent| |Ardelean Aurel|absent| |Arion Viorel|absent| |Athanasiu Alexandru|absent| |Basgan Ion|prezent| |Berceanu Radu Mircea|absent| |Bindea Liviu Doru|prezent| |Blaga Vasile|absent| |Bobe∫ Marin|prezent| |Cazacu Cornelia|prezent| |C‚mpeanu Radu-Anton|prezent| |C‚rlan Dan|prezent| |Chelaru Ioan|prezent| |Cintez„ Mircea|prezent| |Ciornei Silvia|absent| |Cioroianu Adrian Mihai|absent|

|Cismaru Ivan|prezent| |---|---| |Copos Gheorghe|absent| |Cozm‚nc„ Octav|absent| |Cre˛u Corina|absent| |Cre˛u Ovidiu Teodor|prezent| |Cucuian Cristian<br>Cuta∫ George Sabin|prezent<br>absent| |Daea Petre|prezent| |David Cristian|absent| |David Gheorghe<br>Diaconescu Cristian|prezent<br>absent| |Dina Carol|prezent| |Dinescu Valentin|prezent| |DÓncu Vasile|absent| |Duca Viorel Senior|absent| |Dumitrescu Ion Mihai|prezent| |Dumitrescu Gheorghe Viorel|prezent| |Dumitru Constantin|prezent| |Eckstein Kovacs Peter|absent| |Fekete Szabo Andras Levente|prezent| |Filipescu Teodor|absent| |Florescu Ion|prezent| |Flutur Gheorghe|absent| |Frunda György|absent| |Funar Gheorghe|prezent| |G„ucan Constantin|absent| |Geoan„ Mircea Dan|absent| |Georgescu Radu Cristian|absent| |Gheorghe Constantin|prezent|

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 181/24.XI.2005 |Ha∫otti Puiu|prezent| |---|---| |Ila∫cu Ilie|prezent| |Iliescu Ion|absent| |Ilu∫c„ Daniel|prezent| |Ion Vasile|absent| |Iorga Nicolae<br>Iorgovan Antonie|absent<br>absent| |Io˛cu Petru Nicolae|prezent| |Iv„nescu Paula Maria<br>Jurcan Dorel<br>Loghin Irina<br>Lupoi Mihail<br>Maior George Cristian<br>Mardare Radu C„t„lin<br>Marinescu Marius<br>Markó Béla<br>Mele∫canu Teodor Viorel<br>Mereu˛„ Mircea<br>Mih„escu Eugen<br>Mih„ilescu Petru ™erban<br>Moisuc Viorica Georgeta Pompilia<br>Moraru Ion<br>Mor˛un Alexandru Ioan<br>Neagoe Otilian<br>Neagu Nicolae<br>Nemeth Csaba|prezent<br>prezent<br>absent<br>prezent<br>absent<br>prezent<br>prezent<br>absent<br>prezent<br>absent<br>absent<br>absent<br>prezent<br>prezent<br>absent<br>absent<br>prezent<br>absent| |Nicolae ™erban|absent| |Nicolai Norica<br>Novolan Traian|absent<br>prezent| |Onaca Dorel Constantin|absent| |Oprea Mario Ovidiu|prezent| |Oprescu Sorin Mircea|absent| |Pascu Corneliu|prezent| |P„curaru Paul|prezent| |P„unescu Adrian|absent| |Pere∫ Alexandru|prezent| |Pete ™tefan|prezent| |Petre Maria|absent| |Petrescu Ilie|prezent| |Popa Aron Ioan|prezent| |Popa Dan Gabriel|prezent| |Popa Nicolae Vlad|absent| |Popescu Dan Mircea|prezent| |Popescu Ionel<br>Popescu Irinel|absent<br>prezent| |Popescu Mihail|prezent| |Prodan Tiberiu Aurelian<br>Puskás Valentin Zoltan|prezent<br>prezent| |R„doi Ion|absent| |R„doi Ovidiu|prezent| |R„dulescu Cristache|absent| |Roibu Aristide<br>Sab„u Dan|absent<br>prezent| |S‚rbu Ilie|prezent| |Silistru Doina|prezent| |Simionescu Aurel Gabriel|prezent| |Sogor Csaba|prezent| |Solcanu Ion|prezent| |Stan Petru|absent| |St„noiu Mihaela Rodica|prezent| |Stoica Ilie|prezent| |Str„til„ ™erban-Cezar|prezent| |Stroe Radu|prezent| |Szabó Károly Ferenc|absent|

|™erb„nescu Verginia|prezent| |---|---| |™erbu Gheorghe Vergil|prezent| |™ere∫ Ioan Codru˛|absent| |™tefan Viorel|prezent| |™ter Sever|prezent| |Talpe∫ Ioan|absent| |T„n„sescu Claudiu|prezent| |T„r„cil„ Doru Ioan|absent| |Terinte Radu|prezent| |Theodorescu Emil R„zvan|prezent| |TÓlv„r Angel|prezent| |Toma Ion|prezent| |Tudor Corneliu Vadim|absent| |f‚buleac Mihai|absent| |fc„u Silvia Adriana|absent| |fÓrle Radu|absent| |Ungheanu Mihai|absent| |Ungureanu Vasile Ioan D„nu˛|prezent| |Vasilescu Gavril„|prezent| |V„c„roiu Nicolae|prezent| |V„rg„u Ion|prezent| |Vedina∫ Verginia|absent| |Verestóy Attila|absent| |Voiculescu Dan|prezent| |Vosganian Varujan|prezent| |Vraciu Jan|absent|

Mul˛umesc.

Invit colegii senatori Ón sal„.

Stima˛i colegi, deocamdat„, avem un cvorum, dar foarte îsub˛ire“, s„ spun a∫a. Rug„mintea c„tre colegi este s„ r„m‚nem Ón sal„, pentru c„ avem foarte mult de lucru.

V„ anun˛ c„, din totalul de 137 de senatori, ∫i-au anun˛at prezen˛a, prin votul electronic, 82 de senatori.

Lucr„rile vor fi conduse de subsemnatul, ajutat de doamna secretar Paula Iv„nescu ∫i de domnul secretar Puskás Valentin Zoltán.

A˛i primit ordinea de zi. V„ rog, dac„ sunt obiec˛iuni la ordinea de zi?

Domnule senator Funar, v„ rog.

Domnule pre∫edinte,

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Œnainte de a m„ referi la propuneri legate de ordinea de zi, pe procedur„, domnule pre∫edinte, am urm„toarea propunere pentru dumneavoastr„ ∫i pentru colegii senatori.

Ar fi firesc ∫i, Ón opinia mea, normal ca, din aceast„ sal„, unde se afl„ cel mai performant ceas din Rom‚nia — ∫i, se pare, unul dintre cele mai performante din Europa — de aici s„ se dea ora exact„ ∫i, Ón ipoteza Ón care avem pe ordinea de zi c„ Óncepe ∫edin˛a la ora 9.00, eu v-a∫ propune, domnule pre∫edinte, p‚n„ c‚nd intr„m Ón normalitate, s„ se citeasc„ catalogul la ora de Óncepere a ∫edin˛ei.

Am constatat c„ sunt foarte obosi˛i o parte dintre colegii no∫tri din centrul s„lii, sunt n„uci˛i dup„ deciziile corecte ale Cur˛ii Constitu˛ionale, ∫i acum se ocup„ de Curtea Constitu˛ional„, respectiv, dau Ón institu˛ia statului de drept cei care vor dreptate ∫i adev„r Ón Rom‚nia.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 181/24.XI.2005 Revenind la ordinea de zi, domnule pre∫edinte, Grupul parlamentar P.R.M. are urm„toarele propuneri.

Luni, la solicitarea liderului Grupului parlamentar Dreptate ∫i Adev„r P.N.L.-P.D., domnul Puiu Ha∫otti, dup„ ce a constatat c„ subordona˛ii d‚nsului — sau colaboratorii — nu-l mai ascult„ ∫i nu sunt Ón sal„, s-a am‚nat votul final la mai multe legi organice.

Am constatat, domnule pre∫edinte, doamnelor ∫i domnilor senatori, c„, Ón mod inexplicabil, aceste proiecte de legi, care constituie prioritate de integrare, altele, pe care Guvernul ne-a solicitat s„ le abord„m Ón procedur„ de urgen˛„, sunt trecute pe pozi˛iile 10, 11, 12, 13, 14, 20, 22.

V„ propun, domnule pre∫edinte, ca ordinea de zi s„ sufere mici modific„ri ∫i, Ón urma permut„rilor, aceste proiecte de lege la care avem de dat votul final s„ fie abordate Óncep‚nd cu punctul 5, iar punctul 5 s„ intre dup„ aceste 6, 7 proiecte de lege ∫i apoi propunerile legislative, dup„ proiectele de lege care constituie priorit„˛i Ón programul de integrare sau pentru care s-a aprobat procedura de urgen˛„.

V„ mul˛umesc.

Stimate coleg, cu o singur„ precizare, modul de a∫ezare a proiectelor legilor Ón ordinea de zi nu este f„cut Ónt‚mpl„tor.

De regul„, se Óncepe cu patru, cinci, ∫apte proiecte de lege, care sunt obi∫nuite, cu caracter ordinar, tocmai pentru a avea un cvorum de ∫edin˛„ suficient, dup„ care trecem la legi organice.

Deci, asta a procedura, nu de acum, ci de 14 ani de zile.

Eu v-am Ón˛eles, supun la vot propunerea dumneavoastr„, dar repet, asta este ideea. Plec„m de la convingerea c„ activitatea noastr„ Ón comisii ∫i pe total, mai ales c‚nd avem rapoarte favorabile, este ca proiectele de lege, mai ales cele care nu au probleme ∫i care privesc integrarea, s„ nu cad„ din cauz„ c„ avem un cvorum foarte str‚ns.

Este p„cat de munca care se deruleaz„ Ón comisii ca s„ se profite de acest lucru.

Da, domnul Funar. Microfonul 2, v„ rog.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Permite˛i-mi, la Ónceput, s„-i mul˛umesc liderului Grupului Alian˛ei D.A. pentru constatarea corect„ f„cut„. Merit„ s„ o fac„ ∫i de la microfonul central, pentru a r„m‚ne Ón istoria Senatului.

Œn ceea ce prive∫te remarca dumneavoastr„, domnule pre∫edinte, v„ rog s„ respecta˛i Regulamentul Senatului.

Dou„ luni de zile, a˛i fost supus unui adev„rat calvar, fiind acuzat c„ nu respecta˛i Regulamentul. Nic„ieri, domnule pre∫edinte, am citit cu mult„ aten˛ie Regulamentul Senatului, nic„ieri nu este Ónscris ceea ce dumneavoastr„ ne spunea˛i, s„ a∫tept„m p‚n„ c‚nd se va face cvorum ∫i p‚n„ c‚nd senatorii care ar trebui s„ sus˛in„ Guvernul sunt Ón sal„, ca s„ poat„ s„ treac„ legile organice.

Este trecut„ ora de Óncepere a ∫edin˛ei, noi am venit cu aceast„ propunere foarte serioas„, menit„ s„ sprijine Guvernul ∫i, v-a∫ ruga, domnule pre∫edinte, conform Regulamentului, s„ o supune˛i la vot.

Stimate coleg, sigur c„ voi supune la vot.

Am vrut s„ Ón˛elege˛i, indiferent de dezbateri, Ón ultimele dou„ luni, eu sunt pre∫edinte pentru Óntregul Senat.

Cum Ómi exprim votul, Ónseamn„ cu totul altceva.

Œn al doilea r‚nd, vreau s„ ∫ti˛i c„, Ón toate parlamentele sunt ni∫te cutume care se practic„ ∫i chiar dac„ nu sunt Ónscrise, Ón mod tacit, Ón Regulament.

Sigur c„ voi supune votului.

Apropo, Óns„, de apelul nominal, Ón contextul Ón care pre∫edintele care conduce ∫edin˛a, la ora 9.00 fix a intrat Ón sal„, a f„cut apelul cu trei oameni Ón sal„, automat este obligat s„ Ónchid„ ∫edin˛a.

Or, Ón aceste condi˛ii suntem ∫i ast„zi. Avem 60 proiecte de lege cu aprobare tacit„.

Atunci, poate venim cu o propunere din proprie ini˛iativ„, facem o ini˛iativ„ legislativ„ ∫i desfiin˛„m Senatul.

Putem face ∫i a∫a ceva. Nu se poate ca 60 de legi s„ treac„ tacit pentru c„... Trebuie s„ facem efortul cu to˛ii, ∫i putere, ∫i opozi˛ie, s„ realiz„m cvorumul de ∫edin˛„ ∫i s„ putem lua Ón dezbatere proiectele de lege respective.

Imediat, v„ dau cuv‚ntul ∫i pe procedur„, dar nu a∫ vrea s„ mai pierdem o or„ pe procedur„. V„ dau cuv‚ntul.

Deci, asta este. Dac„ vre˛i, este o rug„minte. Cunosc foarte bine Regulamentul, pot s„ respect, a∫a cum spune˛i dumneavoastr„, dar ˛ine˛i cont ∫i de faptul c„ suntem Senatul Rom‚niei, Camera superioar„, ∫i nu ne putem permite s„ mergem pe o manier„ Ón care Ón nici o zi nu putem ˛ine ∫edin˛a de plen.

Doamna Rodica St„noiu, dup„ care domnul Puiu Ha∫otti.

Microfonul 3.

Domnule pre∫edinte, Stima˛i colegi,

Remarc, domnule pre∫edinte, cu triste˛e, c„ dumneavoastr„ transforma˛i un celebru proverb fran˛uzesc, care zice c„ îles absents toujours dorment“, ∫i ne culpabiliza˛i pe noi, cei prezen˛i, s„ ascult„m aceste critici, ∫i nu pe cei absen˛i.

Asta ar fi prima chestiune.

A doua chestiune. Eu aud aceste repro∫uri adresate foarte tare Senatului Rom‚niei cu privire la pericolul aprob„rii tacite sau adopt„rii tacite, mai exact.

Domnule pre∫edinte,

Lucrul acesta nu ne este nou„ imputabil, Ón Óntregime, cel pu˛in, a∫a cum l„sa˛i s„ se Ón˛eleag„. Œn m„sura Ón care proiectele de lege se aduc la timp, Ón m„sura Ón care nu se exagereaz„ cu ordonan˛ele de urgen˛„, Ón m„sura Ón care procedura discut„rii lor Ón urgen˛„ nu a devenit o practic„, ∫i a devenit, astea nu ne sunt imputabile nou„. Aceste proiecte s„ se aduc„ la timp Ón procedur„ normal„ de dezbatere ∫i dac„ noi nu reu∫im — ∫i, Óntr-adev„r, ne t„r„g„n„m — atunci, Óntr-adev„r, s„ ne asum„m ni∫te r„spunderi care ne revin Ón totalitate.

A∫a, Óntr-adev„r, presa are dreptate s„ culpabilizeze Senatul, dar pentru o vin„ care este Ón alt„ parte.

Deci, aceste lucruri trebuie reglementate a∫a cum trebuie ∫i nu arunca˛i toat„ vina pe Senat ∫i pe senatori. V„ mul˛umesc.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 181/24.XI.2005

Doamna senator, Ón primul r‚nd, critica mea nu s-a adresat celor prezen˛i pentru c„ cei care sunt Ón sal„ acum sunt de regul„ prezen˛i la lucr„ri.

Eu m-am referit, Ón general, la aceast„ atmosfer„ care nu este bun„.

Œn al doilea r‚nd, v„ aten˛ionez c„ avem peste 120 proiecte de lege cu rapoarte elaborate ∫i care le ˛inem de dou„ s„pt„m‚ni c„ nu avem cvorum sau avem un cvorum foarte sub˛ire.

Deci, nu m„ refer la cei prezen˛i. ™i ceilal˛i care vin stau dou„ minute Ón banc„ ∫i ies afar„, ∫i r„m‚nem f„r„ cvorum.

Deci, este un apel ∫i c„tre dumneavoastr„, s„ face˛i un apel c„tre colegi s„ fie prezen˛i la lucr„ri pentru c„ acesta este rolul nostru, pentru asta am fost trimi∫i aici. Domnul senator Puiu Ha∫otti.

## **Domnul Puiu Ha∫otti:**

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Domnule pre∫edinte,

Stima˛i colegi,

Distinsul ∫i apreciatul nostru coleg, liderul grupului P.R.M., mi-a cerut s„ confirm de la microfon c„ este inteligent.

Eu spun c„ vocabularul limbii rom‚ne este prea s„rac pentru a ar„ta calit„˛ile domnului senator Gheorghe Funar. Este de o inteligen˛„ sclipitoare, este de o logic„ de fier. Nu este na˛ionalist, iube∫te pe maghiari, este un om cu o cultur„ impresionant„, nu enerveaz„ pe nimeni ∫i aduc aici un elogiu Domniei sale. Œi mul˛umim c„ suntem contemporani, Ói mul˛umim lui Dumnezeu, divinit„˛ii, c„ ne-a dat un asemenea contemporan ∫i spun, Ónc„ o dat„, ce am mai spus, mai are Ónc„ o calitate. E foarte s„n„tos.

( _Rumoare, g„l„gie.)_

Stima˛i colegi, eu cred c„...

Stimate coleg, v„ rog eu s„ lua˛i loc, ave˛i r„bdare, domnule...

V„ rog eu s„ m„ asculta˛i. V„ rog foarte mult s„ m„ asculta˛i.

Œmi pare r„u c„ s-a reu∫it o performan˛„, s„ ne transfer„m crizele Ón Parlament. Asta este performan˛a din ultimele dou„ luni de zile. Am fost Ón afara acestor crize, prima sesiune a func˛ionat la parametri buni, iat„ c„ s-a reu∫it transferul crizei Ón Parlament.

Œmi pare r„u, domnul senator Ha∫otti, c„ prin discursul ˛inut, interpretat de mine, este c„ a˛i stimulat votarea legilor organice pe care le avem ast„zi. V„ rog eu foarte mult s„ Ón˛elege˛i.

Domnul senator Funar, ave˛i cuv‚ntul.

## **Domnul Gheorghe Funar:**

## V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Voi avea o interven˛ie foarte scurt„. Œmi pare r„u c„ m-a provocat distinsul lider al Alian˛ei D.A. A∫ vrea s„-i

fac cunoscut c„ ziua mea de na∫tere a fost Ón 29 septembrie, ast„zi este ziua nurorii mele, Elena Funar. A˛i gre∫it ziua, domnule senator.

Domnul senator Dinescu, v„ rog. Microfonul 1.

Domnule pre∫edinte,

Mai mult pentru stenogram„. Cred c„ a˛i fost extrem de elegant, c‚nd a˛i spus îfac un apel“. Ar fi trebuit s„-l nominaliza˛i pe Liiceanu, îApel c„tre lichele“. Pentru c„ lichelism, ∫i nu altceva, se nume∫te deturnarea activit„˛ilor cu care este Ónvestit acest Parlament pe o glum„ de prost gust.

Poate c„ un exerci˛iu intelectual din partea celui care a crezut c„ este extrem de spiritual ast„zi, bazat pe mai mult„ lectur„, i-ar da ∫i sim˛ul ridicolului necesar. V„ mul˛umesc.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Stima˛i colegi, v„ rog s„ Ónchidem. Ave˛i Ón fa˛„ ordinea de zi.

V„ consult dac„ ave˛i observa˛ii la ordinea de zi.

Œnainte de asta, voi supune votului dumneavoastr„ propunerea domnului senator Funar, respectiv legile organice care sunt prev„zute mai Ón spate s„ fie trecute dup„ pozi˛ia 5.

Legat de apel, nu pot s„-l

Voi supune votului dumneavoastr„ programul de lucru p‚n„ la orele 13. Dup„ cum ∫ti˛i, de la ora 14,30, avem ∫edin˛„ comun„.

V„ rog s„ vota˛i programul de lucru.

V„ rog s„ vota˛i, domnul Iorgovan.

Mul˛umesc foarte mult.

73 de voturi pentru, nici un vot Ómpotriv„ ∫i o ab˛inere.

Ca s„ vede˛i c‚t de mult a contat votul dumneavoastr„.

Stima˛i colegi,

Legat de programul pentru s„pt„m‚na viitoare, l-a˛i v„zut:

— lucr„ri Ón plen luni, pe procedura pe care o cunoa∫te˛i;

— mar˛i diminea˛„ ∫i dup„-amiaz„, buget;

— miercuri diminea˛„ ∫i dup„-amiaz„, buget;

— joi diminea˛„ de la 9,00 la 13,00 buget, cu intervalul 10,30-11,30 alocu˛iunea domnului René van der Linden, pre∫edintele Adun„rii Parlamentare a Consiliului

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 181/24.XI.2005 Europei Ón fa˛a Camerelor reunite. Dup„-amiaz„ lucr„ri Ón plenul Senatului, joi, de la 14,30 la 19,00;

— vineri, 9,00-13,00, ∫edin˛„ comun„ a Senatului ∫i Camerei Deputa˛ilor;

— s‚mb„t„, activit„˛i Ón circumscrip˛ii electorale.

Stima˛i colegi, v„ fac o propunere de modificare, dac„ o accepta˛i, pentru ziua de luni.

Av‚nd Ón vedere c„ este ora 10 ∫i pe ordinea de zi avem 60 de proiecte de lege cu aprobare tacit„, ultima zi fiind luni, ∫i c„ nu este s„n„tos ca Senatul s„ nu se pronun˛e asupra acestor legi, exist„ ∫i propunerea, bineÓn˛eles c„, dac„ sunt comentarii, o retrag, fiindc„ este o cutum„ care s-a practicat, adic„ a∫ dori s„ fie toat„ lumea de acord, ca Ón cazul Ón care ne r„m‚n cel pu˛in 15 legi pentru ziua de luni, s„ fi˛i de acord ca dup„ declara˛ii politice s„ facem numai program legislativ p‚n„ la ora 19,30, deci s„ am‚n„m cu o s„pt„m‚n„ Óntreb„rile ∫i interpel„rile, chiar dac„ sunt radiodifuzate, urm‚nd s„ discut„m cu cei de la Radiodifuziune. Sigur, este o propunere.

V„ rog, dac„ sunt comentarii asupra ei? Œn˛elegerea trebuie s„ fie din partea tuturor liderilor de grup. Œn caz contrar Ómi retrag propunerea. Domnul Gheorghe Funar. Microfonul 2.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Noi, cei din P.R.M., Óncerc„m s„ ne facem datoria. Suntem prezen˛i ∫i inclusiv am preg„tit Óntreb„ri, interpel„ri ∫i a∫tept„m r„spunsuri din partea Guvernului Ón transmisie radio. Nu suntem de acord cu propunerea dumneavoastr„.

## **Domnul Puiu Ha∫otti** _(din sal„):_

Noi suntem de acord.

Dar trebuie s„ fie o Ón˛elegere Óntre to˛i liderii de grup. Œn contextul acesta, domnule Solcanu, v„ fac o a doua propunere. f n‚nd seama c„ Óntreb„rile ∫i interpel„rile sunt radiodifuzate de la ora 18,15 p‚n„ la 19,00, s„ derul„m programul radiodifuzat pentru a se pune Óntreb„ri, interpel„ri de la 18,00 la 19,00, ∫i de la 19,00 la 21,00 p‚n„ la epuizarea proiectelor de lege cu aprobarea tacit„ s„ continu„m lucr„rile noastre.

Sunt obiec˛iuni aici? Domnul Solcanu, microfonul 3.

V„ mul˛umesc pentru posibilitatea de a m„ adresa. Domnule pre∫edinte, cu prima propunere nici noi nu putem fi de acord, cum a precizat ∫i domnul Funar. A doua propunere este acceptabil„ ∫i m„ g‚ndesc chiar s„ putem reduce ∫i timpul de declara˛ii politice corespunz„tor pentru a intra mai repede Ón programul legislativ. De exemplu, grupul nostru ar putea renun˛a la o parte din timpul pentru declara˛ii politice. Deci 10 minute le putem ceda ∫i fiecare grup s„ fac„ la fel ∫i atunci intr„m mai repede Ón programul legislativ, din cele 30 de minute pe care le avem.

## V„ mul˛umesc.

Domnul Frunda. Legat de cea de a doua propunere, domnule Frunda.

A∫ propune o solu˛ie de compromis, domnule pre∫edinte, domnilor colegi. A∫ spune ca dup„ declara˛iile politice care s„ fie mai scurte cu 30 de minute s„ Óncepem dezbaterile pe legile de pe ordinea de zi, s„ mergem cu aceste legi p‚n„ la ora 19.00 ∫i Óntreb„rile ∫i interpel„rile s„ fie de la 19,00 la 20,00.

Noi avem aceast„ posibilitate de a modifica ∫i a cere Radioului s„ fac„ Ónregistrarea...

V„ atrag aten˛ia c„ sunt radiodifuzate Óntre 18,00 ∫i 19,00.

™tiu asta.

Nu se poate modifica ora.

## **Domnul Frunda György:**

Se poate modifica. De ce nu?

Am mai f„cut ∫i alt„dat„. Putem s„ o modific„m, domnule pre∫edinte, asta este propunerea mea.

™i pentru c„ suntem la microfon, da˛i-mi voie s„ fac un apel. Doamnelor ∫i domnilor senatori, v„ rog ca joia viitoare c‚nd, Ón ∫edin˛a comun„ a celor dou„ Camere, va lua cuv‚ntul domnul Rene van der Linden — pre∫edintele Adun„rii Parlamentare — s„ fim prezen˛i c‚t mai mul˛i.

V„ rog, domnule pre∫edinte, s„ nu fie prezen˛i func˛ionari, femei de serviciu, ∫oferi ∫i alte categorii de angaja˛i ai Senatului ∫i Camerei Deputa˛ilor.

Fac un apel foarte ferm ∫i foarte serios tuturor colegilor s„ fie prezen˛i. Este un semnal pe care pre∫edintele Adun„rii Parlamentare Ól va da Parlamentului Rom‚niei privind urgen˛ele, leg„tura dintre Parlamentul Rom‚niei ∫i Consiliul Europei, care va avea efecte ∫i la Uniunea European„. Prezen˛a noastr„ este necesar„ ∫i v„ rog s„ nu trata˛i aceast„ problem„ cu superficialitate ∫i s„ nu fi˛i prezen˛i.

Este vorba de o jum„tate de or„.

De acord cu dumneavoastr„. Credeam c„ face˛i apelul ∫i pentru bugetul de stat.

Domnul Bindea Liviu. A∫a a∫ dori, Ón primul r‚nd pentru buget.

## **Domnul Liviu Doru Bindea:**

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Doamnelor ∫i domnilor colegi,

Grupul P.R.M. este de acord cu propunerea dumneavoastr„, domnule pre∫edinte, de a se lucra dup„ Óntreb„ri ∫i interpel„ri. Noi nu avem nici un fel de rezerve cu privire la orele de activitate.

Noi dorim s„ fim foarte activi ∫i s„ contribuim la activitatea de legiferare.

Œns„ v-a∫ ruga s„ observa˛i c„ toate aceste m„suri, pe care noi suntem obliga˛i s„ le Óns„il„m Ón Senat, se datoreaz„ lipsei de disciplin„ constant„ a unor colegi. Este inadmisibil ca nici la buget, nici la legiferare, nici la legi ordinare — la legi organice sunte˛i obligat

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 181/24.XI.2005 dumneavoastr„, domnule pre∫edinte, s„ face˛i slalom ca s„ ajunge˛i Ón momentul Ón care ini˛iatorii s„ aib„ sus˛inerea necesar„. Sigur, nu este atributul dumneavoastr„, vi-l dep„∫i˛i. Noi v„ mai aducem critici, v„ mai privim cu Ón˛elegere, dar trebuie ca aceast„ Ón˛elegere s„ se reflecte ∫i fa˛„ de colegii care au datoria s„ fie prezen˛i ∫i s„ participe la dezbateri.

Acum, ceea ce a spus domnul senator Frunda, pe mine m„ Óntristeaz„ ∫i m„ surprinde Ón aceea∫i m„sur„.

Eu nu ∫tiam c„ ∫oferii, oamenii din administra˛ia Senatului particip„ la plenul Senatului, indiferent cu ce ordine de zi.

Iar aten˛ionarea Domniei sale ca s„ nu participe la ∫edin˛e de plen ale Senatului ∫oferii ∫i oamenii din administra˛ie este jignitoare!

Eu acum aud prima dat„ aceast„ chestiune ∫i eu nu mi-am putut Ónchipui c„ se poate Ónt‚mpla ∫i se Ónt‚mpl„ a∫a ceva. Acum urmeaz„ s„-i mai aducem ∫i la votul legilor organice, unde Alian˛a nu reu∫e∫te s„-∫i mobilizeze oamenii.

V„ mul˛umesc.

Este jignitor ∫i nu cred c„ este prea mult s„ solicit„m seriozitate ∫i prezen˛„ la ∫edin˛„ la orice ordine de zi este Ón ∫edin˛a Senatului. V„ mul˛umesc.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

V„ mul˛umesc. Stima˛i colegi, este ora 10.20. Ultima luare de cuv‚nt... sau dou„: domnul Ha∫otti ∫i dup„ aceea, domnul S‚rbu.

## **Domnul Puiu Ha∫otti:**

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Domnule pre∫edinte, nu cred c„ este cazul... Voi fi extrem de succint.

Nu cred c„ este cazul s„ ne lans„m aici Ón ni∫te discursuri care, sigur, Ó∫i au justificarea lor.

Noi suntem de acord cu orice fel de propunere care Ónseamn„ legiferare. Iat„ de ce vin Ón fa˛a dumneavoastr„ ∫i v„ propun ca una dintre solu˛ii — ∫i la latitudinea dumneavoastr„, domnule pre∫edinte, s„ alege˛i ordinea — s„ fie c„ Óncepem plenul la ora 14,00 cu declara˛ii politice, care dureaz„ 30-45 de minute, ∫i legifer„m p‚n„ la ora 18-18,15 ∫i l„s„m deschis„ posibilitatea s„ legifer„m ∫i dup„ Óntreb„ri-interpel„ri.

Cred c„ este cea mai larg„ propunere care se poate face. Œnc„ o dat„ propun s„ Ónceap„ plenul la ora 14,00 cu declara˛ii politice 30 de minute.

Eu v„ promit, din partea Alian˛ei, maximum dou„ declara˛ii c‚te 5 minute fiecare.

V„ mul˛umesc. Domnul senator S‚rbu, microfonul 4.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Stima˛i colegi, sunt uimit de c‚nd am intrat Ón Parlament de c‚t„ grij„ ∫i c‚t de minu˛ios Ómp„r˛im timpii pe care Ói avem la

dispozi˛ie pentru legiferare, pentru declara˛ii politice, pentru Óntreb„ri ∫i interpel„ri.

Dac„ ne uit„m la ceas acum, de la ora 9,00 p‚n„ la ora 10,20, cred c„ este cel mai sigur ceas care se afl„ Ón Rom‚nia, am pierdut timpul, o parte pentru c„ nu ne-am prezentat foarte mul˛i dintre noi, Ón partea a doua Óncerc„m s„ recuper„m ce am pierdut prin neprezentare. ™i asta se Ónt‚mpl„ de c‚nd am ajuns noi Ón Parlament.

Haide˛i s„ respect„m programul de lucru foarte strict. Dac„ este ora 9,00, s„ Óncepem la ora 9,00, s„ termin„m la ora 13,00. La ora 14,30 s„ ne reÓnt‚lnim ∫i s„ Óncepem, c„ am v„zut ieri ce s-a Ónt‚mplat. Pauze, apeluri ∫i atunci sigur c„ nu vom ajunge niciodat„ ca Ón timpul pe care Ól avem afectat — prin programul pe care dumneavoastr„ Ól vota˛i Ón Biroul permanent — s„ discut„m problemele. Bugetul, dac„ continu„ Ón ritmul care a Ónceput ieri, probabil c„ Ól vom termina Ón prima s„pt„m‚n„ a lunii ianuarie, nici atunci.

™i aici a∫ avea de f„cut o propunere. Dac„ luni, sigur, sunt de acord cu ceea ce a spus domnul pre∫edinte Solcanu, vizavi de programul de luni, s„ r„m‚nem dup„ declara˛iile politice, s„ continu„m, dar, de mar˛i, dac„ am Óncepe de la ora 9,00 ∫i am respecta programul stabilit de Biroul permanent, nu cred c„ mai avem nevoie nici de ziua de vineri s„ o mai lucr„m, fiindc„ se pierd orele.

Uita˛i-v„, dup„ ceas, dac„ vineri lucr„m noi de la 9,00 p‚n„ la 13,00. Œncepem iar la 10,00, p‚n„ se face apelul se face 12,00 ∫i la ora 13,00 plec„m.

Mai merit„ pentru cei din teritoriu s„-∫i sacrifice o zi? Haide˛i s„ ne ˛inem de programul pe care Ól avem, dar punctual. ™i aici, domnule pre∫edinte, v„ cerem s„ manifesta˛i mai mult„ autoritate fiindc„ p‚n„ la urm„ vina pentru faptul c„ legile nu sunt promovate, c„ nu vom finaliza bugetul Ón timp, va fi transferat„ tot nou„ ∫i nu suntem noi nici cei care ar trebui s„ ne Óngrijim de cvorum, fiindc„ noi suntem Ón opozi˛ie ∫i trebuie s„ specul„m orice sl„biciune a puterii.

Eu v„ rog s„ face˛i uz de calitatea pe care o ave˛i ∫i la ora 9,00 cine nu este Ón sal„, asta este situa˛ia, convoc„m presa ∫i ar„t„m c„ nu avem cu cine s„ Óncepem lucr„rile. V„ mul˛umesc.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

V„ mul˛umesc. Stima˛i colegi, v„ propun pentru ziua de luni — Ól rog ∫i pe domnul Ha∫otti s„ fie de acord — ora 9,00 este o or„ dificil„. ™ti˛i foarte bine c„ colegii vin cu avionul, dac„ e cea˛„ p‚n„ la ora 11,00, deci lucrurile devin complicate. Din cauza aceasta ora 15,00... dar s„ Óncepem la ora 15,00 fix.

S„ continu„m cu declara˛iile politice, facem program legislativ, facem Óntreb„ri, interpel„ri Óntre ora 18,00 ∫i 19,00, fiind radiodifuzate, dup„ care continu„m programul p‚n„ la epuizare. De acord? ™i facem un efort Ón aceast„ direc˛ie.

Voi supune votului dumneavoastr„ aceast„ propunere pentru ziua de luni. Un moment, v„ rog. V„ rog s„ vota˛i.

Cu 73 de voturi pentru, 3 Ómpotriv„ ∫i 3 ab˛ineri, s-a adoptat. V„ mul˛umesc.

Voi supune votului dumneavoastr„ programul pentru Óntreaga s„pt„m‚n„. V„ rog s„ vota˛i.

Cu 74 de voturi pentru, dou„ Ómpotriv„ ∫i nici o ab˛inere s-a adoptat.

Stima˛i colegi, trecem la punctul urm„tor. Legea pentru respingerea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 75/2005 privind asigurarea calit„˛ii Ón educa˛ie. Deci pute˛i sesiza Curtea Constitu˛ional„ conform Legii nr. 47/1992.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 181/24.XI.2005 Stima˛i colegi, la punctul urm„tor sunt ni∫te solicit„ri la propunerea Biroului permanent ca s„ transfer„m la 60 de zile pentru elaborarea de avize, rapoarte ∫i dezbatere, dou„ proiecte de lege. V„ propune Biroul permanent.

— Proiect de lege pentru modificarea ∫i completarea Codului penal.

— Propunere legislativ„ privind autorizarea intercept„rii comunica˛iilor Ón activitatea de realizare a securit„˛ii na˛ionale.

Sunt legi complexe, cu foarte multe articole ∫i s-a solicitat acest lucru.

Sunt comentarii?

Legat de procedura de urgen˛„, avem, stima˛i colegi, trei proiecte de lege unde ni se solicit„ procedur„ de urgen˛„:

— proiectul de Lege privind protec˛ia drepturilor salaria˛ilor Ón cazul transferului Óntreprinderii, al unit„˛ii sau al unor p„r˛i Ón cadrul acestora;

— proiectul de Lege pentru modificarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 66/1997 privind regimul investi˛iilor str„ine Ón Rom‚nia, realizate prin cump„rarea de titluri de stat; — proiectul de Lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonan˛e.

Sunt comentarii? Toate sunt urgente. Primele dou„, v„ spun eu, sunt prioritare, a treia, cu abilitarea, conform procedurii, trebuie s„ treac„ prin cele dou„ Camere. Domnule Bindea, v„ rog.

Consiliului European 2001/23 CE privind men˛inerea drepturilor lucr„torilor Ón cazul transferului unor Óntreprinderi sau unit„˛i.

Ne referim, de aceast„ dat„, la proiectul de Lege privind protec˛ia drepturilor salaria˛ilor Ón cazul transferului Óntreprinderii, al unit„˛ii sau al unor p„r˛i ale acestora.

Reglement„rile proiectului, transpun‚nd acquis-ul comunitar ∫i f„c‚nd parte din programul legislativ prioritar, intr„ Ón procedur„ de drept de urgen˛„.

Œn aceea∫i situa˛ie se afl„ ∫i al doilea proiect de Lege privind modificarea Ordonan˛ei Guvernului nr.66/1997 privind regimul investi˛iilor str„ine Ón Rom‚nia, realizate prin cump„rarea de titluri de stat care transpune Directiva Consiliului European nr.24.06.1988, respectiv, aplicarea art. 1 al acestei directive Ón aplicarea art. 67 al Tratatului 88/361 al Consiliului European.

Œn ceea ce prive∫te al treilea proiect, Legea privind abilitarea Guvernului de a emite ordonan˛e, Ón practica parlamentar„ asemenea legi de abilitare au fost elaborate Ónainte de intrarea Ón vacan˛a parlamentar„, Ónainte de Óncheierea sesiunii ordinare ∫i permit Guvernului Ón func˛ie s„ emit„ ordonan˛e pe durata vacan˛ei parlamentare Ón acele domenii limitate, prev„zute prin actul normativ, care nu fac parte din categoria legilor ordinare stabilite de art. 73 din Constitu˛ie.

Domnul senator Liviu Doru Bindea, poate intr„m ∫i Ón programul legislativ. Microfonul 2, v„ rog.

Domnule pre∫edinte, trebuie s„ observ„m c„ v„ erija˛i Ón obliga˛iile ini˛iatorilor. Noi dorim ca ini˛iatorii s„ ne prezinte motiva˛iile pentru care solicit„ vot Ón regim de urgen˛„, pentru c„ dorim s„ vot„m Ón cuno∫tin˛„ de cauz„, ∫i mai ales, subliniez, c„ dorim chiar s„ vot„m acest regim, dar dup„ ce percepem care este argumenta˛ia. Argumenta˛ia asta trebuie s„ ne-o dea ini˛iatorul.

C„ dumneavoastr„ Ói ajuta˛i, este un lucru benefic f„r„ Óndoial„.

De acord cu dumneavoastr„.

Dar solicit„m ca ini˛iatorul s„ ne explice care sunt argumentele pentru care solicit„ acest regim. V„ mul˛umesc.

Doamna ministru Ionescu, ave˛i cuv‚ntul. Microfonul 8. Microfonul 8, am spus.

**Doamna Georgeta Elisabeta Ionescu —** _secretar de stat Ón Departamentul pentru Rela˛ia cu Parlamentul:_

## Domnule pre∫edinte,

## Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Dup„ cum ∫ti˛i, transpunerea ac˛iunii comunitare este o prioritate. Exist„ un proiect inclus Ón programul legislativ prioritar pentru integrare, care transpune Directiva

Sper c„ nu fac altceva dec‚t ceea ce trebuie s„ fac„ un parlamentar, domnule pre∫edinte, sper c„ nu-mi aduce˛i imputa˛ii.

Ave˛i cuv‚ntul.

## V„ mul˛umesc.

Doamna secretar de stat a afirmat c„ primele dou„ legi sunt legi care cer de drept regimul de urgen˛„. Nu ∫tiam c„ exist„ o asemenea prevedere, dar dac„, totu∫i, exist„, atunci nu Ón˛eleg de ce este supus votului acest regim. Al treilea proiect de lege care se refer„, Óntr-adev„r, la posibilitatea de a fi abilitat Guvernul pentru a emite ordonan˛e pe perioada vacan˛ei parlamentare, eu cred c„, raportat la argumentul doamnei ministru, nu poate s„ fie primit pentru c„ noi suntem nici la jum„tatea sesiunii.

Aceast„ chestiune ar putea s„ fie Ónainte cu dou„ s„pt„m‚ni, chiar cu trei s„pt„m‚ni de a se sf‚r∫i o sesiune, ar exista o asemenea procedur„, Óns„ Ón procedur„...

Deja suntem la sf‚r∫itul lui noiembrie, 25 decembrie, vacan˛a, 25 de zile este greu s„ treac„ prin dou„ Camere, l„sa˛i-o Óncolo...

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 181/24.XI.2005

Domnule pre∫edinte, Este punctul meu de vedere c„ procedura de urgen˛„, Ónainte de jum„tatea timpului de derulare a unei sesiuni, nu se impune.

Accept„m, accept„m ∫i a∫tept„m ∫i alte argumente mai conving„toare. Asta nu Ónseamn„ c„ nu dorim s„ primim alte argumente.

Consider c„ acesta nu poate s„ fie conving„tor. V„ mul˛umesc.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Eu v„ aten˛ionez c„ suntem la sf‚r∫itul lunii noiembrie ∫i mai avem 25 de zile de lucru Ón plenul Senatului. Deci, nu suntem la jum„tate, stimate coleg.

V„ rog, dac„ mai sunt ∫i alte comentarii?

- V„ rog s„ vota˛i urgen˛a.

Numai o secund„, a∫tepta˛i pu˛in, v„ rog.

V„ rog s„ vota˛i.

64 de voturi pentru, 7 voturi Ómpotriv„, s-a adoptat.

Trecem la proiectul de Lege pentru ratificarea Acordului european asupra transmiterii cererilor de asisten˛„ judiciar„, adoptat la Strasbourg, la 27 ianuarie 1977.

V„ rog, Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, domnul Vasilescu, lua˛i loc. Mul˛umesc.

Dau cuv‚ntul doamnei secretar de stat Cristina Manda, microfonul 8, ave˛i cuv‚ntul.

## **Doamna Maria Cristina Manda —** _secretar de stat Ón_

## _Ministerul Justi˛iei:_

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Acest Acord european a fost semnat de c„tre Rom‚nia la data de 4 octombrie 2001 cu ocazia celei de-a 24-a Conferin˛e a mini∫trilor europeni de justi˛ie, desf„∫urat„ la Moscova.

Acest nou acord, pe care Ól supunem ratific„rii dumneavoastr„, urm„re∫te simplificarea mecanismelor deja existente pentru transmiterea cererilor de asisten˛„ judiciar„ instituite de Conven˛ia privind procedura civil„, Óncheiat„ la Haga la 1 martie 1954, propriu-zis, pentru a facilita accesul liber la justi˛ie. Rom‚nia ratific„ acest acord Ón ideea de a se acorda asisten˛„ juridic„ unui cet„˛ean rom‚n aflat pe teritoriul altui stat.

V„ mul˛umesc.

## Mul˛umesc foarte mult.

Domnule vicepre∫edinte Vasilescu, v„ rog s„ ne prezenta˛i raportul Comisiei juridice, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Doamnelor ∫i domnilor colegi, Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri a redactat un raport de admitere, f„r„ amendamente, raport la baza c„ruia au stat, Ón afar„ de proiectul de act normativ, de tratatul respectiv, avizele Comisiei pentru politic„ extern„ ∫i avizul Comisiei pentru drepturile omului, culte ∫i minorit„˛i.

De asemenea avem ∫i avizul favorabil al Consiliului Legislativ, astfel c„ Senatul este Camer„ decizional„, iar legea se Óncadreaz„ Ón categoria legilor ordinare. Mul˛umesc.

Mul˛umesc foarte mult.

V„ rog, dezbateri generale, lu„ri de cuv‚nt? Domnul senator Bindea, microfonul 2, ave˛i cuv‚ntul, domnule senator.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Doamnelor ∫i domnilor colegi,

F„r„ Óndoial„ c„ prezentul acord este unul foarte necesar, mai ales Ón condi˛iile Ón care din ce Ón ce mai mul˛i rom‚ni, pentru diferite motive, sunt Ón diferite locuri ale Europei.

Acest acord vine s„ asigure o anume siguran˛„ a respect„rii drepturilor rom‚nilor care sunt Ón afara grani˛elor, iar asisten˛a juridic„ a acestora este, f„r„ Óndoial„, unul dintre pilonii care construiesc acest complex al siguran˛ei cet„˛eanului Ón Europa, motiv pentru care Partidul Rom‚nia Mare va vota pentru proiectul de lege.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc foarte mult. Dac„ mai sunt ∫i alte interven˛ii? Nu sunt.

Stima˛i colegi,

Nu avem amendamente, raportul este favorabil.

Voi supune votului dumneavoastr„ at‚t raportul, c‚t ∫i proiectul de lege.

V„ rog s„ vota˛i.

Cu 69 de voturi pentru, nici un vot Ómpotriv„, o singur„ ab˛inere, s-a adoptat.

Trecem la propunerea legislativ„ privind Programul na˛ional de realizare a centurilor rutiere de ocolire a municipiilor re∫edin˛„ de jude˛.

V„ rog, domnule ini˛iator, ave˛i cuv‚ntul la microfonul 8. Ini˛iatorii sunt mai mul˛i domni senatori Funar, Onaca, Vedina∫, Petrescu, Dinescu.

Comisia economic„, v„ rog, domnul pre∫edinte Claudiu T„n„sescu.

Domnul senator Gheorghe Funar, ave˛i cuv‚ntul.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Pornind de la prevederile din îC„r˛ulia portocalie“ — Programul de guvernare 2005 — 2008 ∫i de la politica Ón domeniul transporturilor, ini˛iatorii, senatorii P.R.M., au venit cu aceast„ propunere legislativ„ care vizeaz„ realizarea unui Program na˛ional de realizare a centurilor

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 181/24.XI.2005 rutiere de ocolire a municipiilor re∫edin˛„ de jude˛, acolo unde p‚n„ Ón prezent nu au fost realizate asemenea centuri.

Scopul acestui proiect este de a se asigura, Ón final, fluidizarea circula˛iei Ón municipiile re∫edin˛e de jude˛.

Proiectul nostru de act normativ vizeaz„ ca la sf‚r∫itul acestui an ∫i, respectiv, Ón 2006, Consiliile locale municipale s„ adopte la propunerea primarilor hot„r‚ri privind realizarea centurilor rutiere de ocolire a municipiilor re∫edin˛e de jude˛.

Œn baza acestor hot„r‚ri s„ se organizeze licita˛ii, s„ se contracteze lucr„ri care s„ fie executate Ón perioada 2006 — 2010, iar finan˛area lucr„rilor de construc˛ie pentru centurile de ocolire a municipiilor re∫edin˛e de jude˛ urm‚nd s„ se realizeze din fondul special al drumurilor, din credite externe, de la Uniunea European„, de la bugetele locale, din Ómprumuturi ∫i obliga˛iuni municipale, de la bugetul de stat Ón condi˛iile legii.

Ne bucur„ faptul c„ at‚t comisia economic„, c‚t ∫i Consiliul Legislativ ne-au dat avize favorabile ∫i sper„m prin votul colegelor ∫i colegilor senatori s„ ajut„m consiliile locale ∫i s„ vedem Ón urm„torii 4-5 ani realizate Ón toate municipiile re∫edin˛„ de jude˛ asemenea centuri de ocolire.

Mul˛umesc.

Mul˛umesc foarte mult. Domnul pre∫edinte Caludiu T„n„sescu ne va prezenta raportul Comisiei economice.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Cu 5 voturi pentru, 3 voturi Ómpotriv„ ∫i o ab˛inere, comisia economic„ a Óntocmit raport favorabil, f„r„ amendamente ∫i propune Senatului adoptarea raportului ∫i a proiectului de lege.

Este vorba de o lege care face parte din categoria legilor ordinare, iar prima camer„ sesizat„ este Senatul. V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc. Dezbateri generale. V„ rog, dac„ sunt lu„ri de cuv‚nt?

Domnul senator Gheorghe Constantin, ave˛i cuv‚ntul. Microfonul 3, v„ rog.

Domnule pre∫edinte, Mul˛umesc. Stima˛i colegi,

F„c‚nd parte din Comisia economic„ vreau s„ spun c„ Ón mod conjunctural s-a ajuns ca aceast„ comisie s„ dea un raport favorabil pentru c„ legea, a∫a cum este prezentat„ de ini˛iator, este o lege foarte pu˛in solid structurat„. Este o lege superflu„, cu 4 articole care con˛in un calendar oarecum limitativ, deci p‚n„ Ón 2006, dup„ aceea totul se Óncheie, nimic mai departe. Dac„ nu se realizeaz„ aceste centuri, totul se termin„ ∫i a∫a mai departe.

Pe de alt„ parte, exist„ Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 45/2003 privind finan˛ele publice locale ∫i nu trebuie s„ oblig„m printr-o lege ca aceasta ca administra˛iile publice locale s„ execute anumite lucr„ri f„r„ a le asigura ∫i resursele financiare.

Œn consecin˛„, grupul nostru parlamentar nu sus˛ine aceast„ lege ∫i de aceea am vrut s„ intervin. V„ mul˛umesc.

Domnul senator Bindea. Dup„ aceea, domnul senator Frunda.

Microfonul nr. 3, v„ rog.

2, domnule pre∫edinte.

V„ rog, vorbi˛i.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Am auzit aprecierile respectabilului coleg cu privire la lege. Eu cred c„ acestea au putut s„ fie transformate Ón observa˛ii constructive la comisie, dac„, Óntr-adev„r, ele sunt cele care dau vulnerabilitate proiectului.

Peste toate, Óns„, va trebui s„ vedem c„ este o lege care vine s„ rezolve una din marile probleme ale marilor ora∫e din Rom‚nia ∫i, desigur, se refer„ la ora∫ele re∫edin˛„ de jude˛.

Este foarte important a observa c„, Ón leg„tur„ cu resursele financiare, discu˛iile pot avea foarte multe nuan˛e. Important este Óns„ s„ avem cadrul legislativ pe care se pot purta aceste discu˛ii. Or, aceast„ lege se dore∫te a fi chiar cadrul legislativ care s„ asigure demararea unor discu˛ii Ón leg„tur„ cu modalit„˛ile ∫i termenele de finan˛are a acestei legi.

De aceea, pentru mine, este foarte greu de imaginat cum se poate ca cineva care reprezint„ pe cet„˛enii Rom‚niei s„ se opun„ unui asemenea proiect de lege.

Am observat cu surprindere, desigur, c„ din sal„ s-a f„cut un semn de înu“ c„tre prezidiu. Doamna secretar Paula Iv„nescu l-a preluat ∫i a f„cut cu m‚na semn de înu“ spre parlamentarii arcului guvernamental. Cred c„ acest semn va r„m‚ne f„r„ nici un ecou, pentru c„ parlamentarii arcului guvernamental, parlamentarii din acele partide ce constituie arcul guvernamental, reprezint„ — ∫i sunt con∫tien˛i de aceasta — interesele cet„˛enilor Rom‚niei. F„r„ nici o Óndoial„, una din marile probleme ale cet„˛enilor Rom‚niei o reprezint„ chiar aceste centuri ocolitoare ale marilor ora∫e din jude˛ele Rom‚niei.

De aceea, Partidul Rom‚nia Mare sus˛ine acest proiect de lege ∫i roag„ pe doamnele ∫i domnii senatori s„ sus˛in„, la r‚ndul Domniilor lor, acest proiect de lege, Ón consecin˛„, interesele cet„˛enilor care i-au trimis s„-i reprezinte Ón Senatul Rom‚niei.

Mul˛umesc.

Mul˛umesc. Domnul senator Frunda, dup„ care domnul senator Daea.

Doamnelor ∫i domnilor senatori, cred c„ proiectul de lege propus este inacceptabil. Pe de o parte, problema drumurilor de centur„ trebuie defalcat„ acolo unde este vorba despre drumuri na˛ionale, ∫i acolo, construirea drumurilor de centur„ trebuie suportat„ de la bugetul na˛ional ∫i drumurile care se construiesc de c„tre consiliile jude˛ene.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 181/24.XI.2005 Dac„ respect„m Constitu˛ia, dac„ respect„m descentralizarea financiar„, este dreptul ∫i obliga˛ia fiec„rui consiliu jude˛ean ∫i fiec„rei re∫edin˛e de jude˛ s„ hot„rasc„ care sunt priorit„˛ile ei, repararea str„zilor, construirea centurilor. Sunt situa˛ii deosebite ∫i de aceea eu cred c„ acest proiect de lege nu numai c„ este superficial, cum a spus domnul senator care a vorbit Ónaintea mea, dar este un program populist, la fel ca ∫i uniformele ∫colare, pomii de pe marginea drumului ∫i alte propuneri care mie, cel pu˛in, Ómi aduc aminte de o conduit„ nes„n„toas„ care sper c„ a apus definitiv Ón decembrie 1989.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc. Domnul senator Daea Petre. Microfonul nr. 3.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Domnule pre∫edinte, Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Interven˛ia mea este generat„ de consecven˛a cu care unii colegi din Senatul Rom‚niei abandoneaz„ principiile pe care le punem la baza creion„rii, fundament„rii ∫i aprob„rii unui act normativ.

Œn esen˛„, este vorba de o situa˛ie greu de Ón˛eles, c‚nd Óntr-o comisie care analizeaz„ un act normativ, care are o anumit„ sorginte politic„, economic„ se ajunge la concluzia c„ acest act normativ poate fi prezentat plenului, ca apoi, Ón plen s„ fie alte atitudini.

Œn al doilea r‚nd, a∫ vrea s„ remarc faptul c„ pentru mine va fi tot timpul un punct de reper acela c„ nu m„ intereseaz„ paternitatea ideii, ci ∫ansa sa de izb‚nd„. Din nefericire — ∫i acest lucru s-a v„zut de fiecare dat„ — c‚nd puterea pune pe masa de lucru proiecte de lege pentru ca Senatul s„ le aprobe, opozi˛ia voteaz„ frecvent, tot timpul, actele normative care prezint„ interes pentru ˛ar„. ™i acesta este un act normativ care prezint„ interes pentru ˛ar„, dar am v„zut din partea puterii — ∫i rog s„ fie aten˛i c‚teva secunde la ceea ce spun acum — am v„zut din partea puterii, mai tot timpul, indiferent de valoarea ini˛iativei juridice, mai tot timpul un înu“. Are argumente sau nu are argumente, înu“ -ul este prezent, motiv pentru care a∫ vrea s„ revin cu cele spuse de la Ónceput. Nu Ón˛eleg comportamentul unor colegi care, Ón comisie, dau girul actului normativ, iar Ón plen, au un altfel de vot, o altfel de pozi˛ie care genereaz„, din punctul nostru de vedere...

5 la 4 a fost! 5 la 3!

N-are importan˛„ 5 la 4, n-are importan˛„ 5 la 3, are importan˛„ votul care s-a dat pentru aceast„ lege.

Sigur, domnule pre∫edinte, am ∫i capacitatea de a dialoga cu distin∫ii mei colegi Ón timpul lu„rii mele de cuv‚nt. V-a∫ ruga s„-mi da˛i posibilitatea, p‚n„ la sf‚r∫it, s„ Ónchei prin a spune c„ noi vom sus˛ine acest act, iar cei care voteaz„ respingerea pot s„-l atace la Curtea Constitu˛ional„.

V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc ∫i eu foarte mult.

**Domnul Tiberiu Aurelian Prodan** _(din sal„):_

Da˛i-mi ∫i mie cuv‚ntul.

Din partea comisiei? V„ dau cuv‚ntul. Domnul senator Tiberiu Prodan. Microfonul nr. 2.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte ∫i stima˛i colegi.

Œmi face o deosebit„ pl„cere s„ spun c„ sunt coleg de comisie cu onorabilul nostru senator, domnul Funar.

Œn mai toate ∫edin˛ele de comisie avem pl„cerea s„ ascult„m propuneri legislative din partea dumnealui. Ideile pe care le dezvolt„ dumnealui Ón diferitele propuneri legislative sunt idei interesante. Nu cred c„ exist„ vreun coleg Ón Senatul Rom‚niei s„ spun„ c„ nu-∫i dore∫te centuri ocolitoare pentru municipiile din care fac parte. Nu cred c„ sunt colegi Ón Senat care nu-∫i doresc ca ora∫ele s„ aib„ parc„ri supraterane, subterane, s„ aib„ trotuare ∫i toate aceste idei generoase pe care domnul Funar vine ∫i ni le prezint„ Ón aceste legi.

Dar, la ora actual„, modul Ón care dumnealui le prezint„... aceste legi sunt utopice. Din punct de vedere tehnic v„ spun, ca s„ faci aceste centuri de ocolire a unui municipiu, dac„ ar fi s„ vede˛i c‚t este prev„zut Óntr-un studiu de fezabilitate, ve˛i vedea c„ Óncarc„ cel pu˛in dou„, dac„ nu trei, dac„ nu patru bugete anuale ale municipiului respectiv.

Ar trebui s„ relu„m toate planurile de urbanism general ∫i s„ prevedem aceste centuri de ocolire. Este o munc„ fantastic„. Nu spunem c„ nu sunt necesare, dar acestea trebuie g‚ndite etapizat.

Sigur c„ ∫i Guvernul actual, ∫i guvernele care vor veni vor c„uta s„ aib„ fonduri pentru realizarea acestora, dar a impune consiliilor municipale ca din fondurile de buget s„ cheltuiasc„ numai pentru centuri de ocolire sau pentru parc„ri este imposibil de acceptat.

Azi, avem mai multe legi propuse de domnul Funar. Toate sunt interesante, dar nici una dintre ele nu are suport din punct de vedere financiar. De aceea, Grupul parlamentar Dreptate ∫i Adev„r P.N.L.-P.D. a respins Ón comisie ∫i propunem ∫i plenului s„ resping„ aceste legi, p‚n„ vom g„si modalitatea concret„ de sus˛inere a acestor proiecte.

Mul˛umesc.

Domnul senator ™erban Mih„ilescu, din partea comisiei. Microfonul nr. 4, v„ rog.

Domnule pre∫edinte, am luat cuv‚ntul pentru c„ nu sunt de acord cu acea idee c„ a fost un vot de conjunctur„. Noi am discutat foarte mult Ón comisie asemenea propuneri ∫i, spre deosebire de acest caracter totalitar al unui proiect de lege, eu vreau s„ subliniez c„ acest proiect de lege prezentat de domnul Funar ar putea reprezenta un Ónceput. El nu trebuie luat ca o ghilotin„ prin care, de m‚ine, fondurile consiliilor locale se vor duce toate la acest lucru, dar le va da de g‚ndit Ón momentul Ón care toate ora∫ele au mari probleme cu traficul.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 181/24.XI.2005 Consider c„ este un proiect generos care poate fi perfec˛ionat la Camera Deputa˛ilor ∫i este bine s„ mergem ∫i noi pe asemenea idei de progres. Altfel, vom r„m‚ne Óntotdeauna la votul unor legi care sunt cam Ón aceea∫i zon„, cu sute de articole, care mai de care mai pline de opreli∫ti, fa˛„ de o ini˛iativ„ care ar putea s„ duc„ la un progres Ón acest domeniu.

Reamintesc colegilor c„, dup„ 15 ani, neav‚nd un asemenea proiect, avem doar dou„ sau trei proiecte de centuri de ocolire care s-au f„cut doar la anumite presiuni ale b„ncilor interna˛ionale. Un asemenea proiect pentru toate municipiile capital„ de jude˛ le-ar permite m„car s„ g‚ndeasc„ frumos la o adev„rat„ chestiune de progres.

V„ mul˛umesc.

Noi sus˛inem acest proiect de lege.

Mul˛umesc foarte mult.

Dau cuv‚ntul domnului secretar de stat Septimiu Buza∫u, pentru a ne prezenta punctul de vedere al Guvernului. Microfonul nr. 10.

**Domnul Septimiu Buza∫u —** _secretar de stat Ón Ministerul Transporturilor, Construc˛iilor ∫i Turismului:_

## V„ mul˛umesc.

Nu sus˛inem acest proiect de lege. Argumentele sunt foarte solide, zic eu. Œn acest moment, legisla˛ia actual„ permite executarea acestor lucr„ri dac„ administratorul, respectiv, proprietarul infrastructurii rutiere dore∫te acest lucru. Condi˛ia este s„-∫i asigure finan˛area.

Este corect c„ trebuie s„ facem distinc˛ie Óntre centurile pe drumuri na˛ionale ∫i centurile pe drumuri locale, drumuri jude˛ene, drumuri municipale sau drumuri comunale.

Pentru drumurile na˛ionale, Guvernul are Ón program executarea acestor centuri, at‚t din credite de la institu˛ii financiare interna˛ionale — ∫i este vorba de un Ómprumut cu BEI pentru etapa VI ∫i care se va derula Óncep‚nd cu anul 2006 — c‚t ∫i din fondurile structurale care urmeaz„ s„ vin„ de la Uniunea European„ Óncep‚nd cu anul 2007.

Din punct de vedere al realiz„rii acestor lucr„ri pentru drumurile jude˛ene ∫i comunale, dac„ autorit„˛ile locale doresc s„ o fac„, nimic nu-i Ómpiedic„. Impunerea unui astfel de proiect de lege este o imixtiune Ón autonomia local„.

Din punct de vedere al finan˛„rii pe care o sus˛ine acest proiect, vreau s„ v„ spun c„ Fondul special al drumurilor publice a fost abrogat Óncep‚nd cu anul 2002, iar Ón leg„tur„ cu creditele externe, ele trebuie s„ se Óncadreze Ón regula plafonului de Óndatorare.

Deci, nu sus˛inem acest proiect de lege.

## Mul˛umesc.

Ultimele lu„ri de cuv‚nt. Fiecare grup ∫i-a exprimat punctul de vedere. Ini˛iatorul? Comisia mai dore∫te s„ intervin„? Da? Nu. Bine.

Domnul senator Gheorghe Funar, ave˛i cuv‚ntul. Microfonul 8.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Doamnelor ∫i domnilor senatori,

M-a surprins Ónfr„˛irea dintre domnii senatori Constantin ∫i Frunda, care, Ómpreun„, apreciaz„ proiectul nostru ca fiind superficial. Dac„ ar fi fost superficial, ar fi fost amendat. Nu v-am auzit pe cei doi, deocamdat„ nu a˛i Óndr„znit sau nu v„ las„ partidul, la proiectul de buget pe 2006 sunt peste 1.100 de amendamente. Cred c„ Ón istoria Senatului Rom‚niei, din 1990 Óncoace, la un proiect de lege, nu au mai fost at‚tea amendamente, dar nu a˛i avut curajul s„ spune˛i c„ este superficial.

Subliniez: proiectul nostru nu a suferit nici o amendare, dovad„ c„ a fost apreciat drept bun.

f n s„ le mul˛umesc domnilor senatori Petre Daea ∫i Eugen Mih„escu, ∫i colegilor din P.S.D. pentru sus˛inere.

Nu m„ surprinde pozi˛ia domnului senator Tiberiu Aurelian Prodan, care consider„ c„ am venit Ón fa˛a Comisiei pentru administra˛ie public„ ∫i organizarea teritoriului cu legi utopice.

Consiliul Legislativ a aprobat favorabil ∫i acest proiect de lege ∫i aproape toate pe care le-am ini˛iat Ómpreun„ cu colegii parlamentari. A∫ ˛ine s„-l informez, de∫i d‚nsul b„nuiesc c„ nu a uitat c„ a fost primar, c„, referitor la municipiile re∫edin˛„ de jude˛, sunt prev„zute aceste centuri de ocolire Ónc„ din 1998-1999. Domnia-sa este Óngrijorat c„ nu sunt surse financiare. Le-am men˛ionat, le-am citit, pentru a economisi timpul dumneavoastr„, nu le mai recitesc. Am Ónscris 7 resurse financiare. Nimeni nu ne-a mai sugerat a 8-a surs„.

Œi mul˛umesc reprezentantului Guvernului, care, la fondurile de la Uniunea European„, a adus Ón discu˛ie fondurile structurale de care vom beneficia ca ˛ar„ din 2007. De asemenea, de la Banca European„ de Investi˛ii (BEI).

Ce m-a surprins este c„ reprezentantul Guvernului ori nu a citit ini˛iativa noastr„, ori este ora prea matinal„ la care am abordat subiectul. Domnia sa se refer„ la centuri de ocolire a municipiilor re∫edin˛„ de jude˛ pe drumuri comunale. Probabil c„ are alt„ specialitate distinsul coleg de banc„.

Eu apelez la dumneavoastr„, doamnelor ∫i domnilor senatori, s„ vota˛i aceast„ ini˛iativ„ legislativ„, care este benefic„ pentru ˛ar„ ∫i duce la materializarea Programului de guvernare.

Domnul senator Claudiu T„n„sescu, pre∫edintele Comisiei economice.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

A∫ vrea s„ fac c‚teva preciz„ri. Prima este aceea c„ s-au dus dezbateri destul de serioase atunci c‚nd s-a discutat acest proiect de lege. Œn alt„ ordine de idei, amintindu-i colegului ∫i prietenului meu, domnului vicepre∫edinte al comisiei, a∫a, c‚teva lucruri, sper s„ nu-l supere, sigur c„ d‚nsul, Ón clipa c‚nd exista un proiect al Guvernului, Óntre 2005—2008, Domnia sa probabil c„ nu a participat atunci, cu respectivul partid, la acest program, pentru c„ d‚n∫ii Ónc„ nu ∫tiau dac„ vor intra sau nu la guvernare, proiectul, de fapt, a fost f„cut Ónainte de alegeri ∫i ar„ta dorin˛a c‚∫tig„rii alegerilor de c„tre Alian˛a D.A. A∫a c„ eu, din acest punct de vedere, Ól Ón˛eleg.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 181/24.XI.2005 Alte afirma˛ii m„ oblig„ s„ m„ g‚ndesc la povestea aceea frumoas„ cu drobul de sare Ón care oamenii spun c„ ce-o s„ ne facem, n-o s„ mai avem bani ∫i a∫a mai departe.

La fel, reprezentantul Guvernului care, a∫a cum spunea ∫i domnul senator Gheorghe Funar, se refer„, de fapt, la centurile de ocolire a comunelor ∫i satelor, de∫i subiectul nu este acesta.

Eu cred c„ aceast„ Comisie economic„ a g‚ndit cu maturitate, chiar dac„ au fost ∫i voturi contra, dar Ón majoritate s-a decis acest lucru ∫i rog foarte mult pe domnii colegi senatori s„ se g‚ndeasc„ foarte bine de ce Ónjur„, aproape Ón fiecare diminea˛„, pentru c„ nu pot ajunge la timp. Deci, iat„, g„sim ∫i o scuz„, unii dintre noi nu ajung la timp, la ora serviciului nostru, din pricina aglomera˛iilor extraordinare din ora∫ul nostru ∫i, bineÓn˛eles, acest lucru probabil c„ se Ónt‚mpl„ s‚mb„ta ∫i duminica sau lunea, c‚nd d‚n∫ii sunt la casele dumnealor.

V„ mul˛umesc foarte mult.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc, domnule senator.

Stimate colege ∫i stima˛i colegi, am Óncheiat dezbaterile. Nu avem amendamente. Deci, voi supune votului dumneavoastr„ raportul favorabil al comisiei, inclusiv proiectul de lege.

Vot‚nd _da_ , vota˛i pentru aceast„ lege.

V„ rog s„ vota˛i.

Cu 45 de voturi Ómpotriv„, 32 de voturi pentru, 2 ab˛ineri, proiectul de lege ∫i, respectiv, raportul au fost respinse.

## Lini∫te, v„ rog! Lini∫te!

Trecem la propunerea legislativ„ privind interzicerea folosirii cianurilor Ón industria minier„ pentru ob˛inerea aurului ∫i argintului la Ro∫ia Montan„.

Colegii de la P.R.M. sunt ini˛iatori.

Domnul senator Gheorghe Funar, ave˛i cuv‚ntul. Microfonul 8.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Doamnelor ∫i domnilor senatori,

A∫a cum ∫ti˛i, a avut loc un accident ecologic Ón zona B„ii Mari. Dup„ acesta, c‚nd unele de∫euri au ajuns ∫i Ón r‚ul Tisa, Parlamentul Federal al Germaniei a luat Ón discu˛ie o cerere a Guvernului Federal, care s„ for˛eze ˛„rile aspirante la aderarea la Uniunea European„ s„-∫i ia m„suri de precau˛ie, pentru ca alt accident similar cu cel de la Baia Mare s„ nu se mai repete.

Recent, ∫i Ón Cehia Parlamentul a adoptat o lege prin care s-a interzis folosirea cianurilor la exploatarea aurului ∫i a argintului.

Potrivit normelor Uniunii Europene, este interzis„ exploatarea aurifer„ prin intermediul procedeului circuit Ónchis-mediu deschis, folosind cianura.

La Ro∫ia Montan„, Ón Mun˛ii Apuseni, se prevede s„ se utilizeze de c„tre firma rom‚no-canadian„ S. C. Ro∫ia Montan„ — Gold Corporation — S.A. o cantitate de circa 150.000 de tone de dinamit„ ∫i peste 200.000 de tone de cianur„ pentru extragerea aurului ∫i a argintului Ón cadrul exploat„rii de suprafa˛„ de la Ro∫ia Montan„.

Se Óntrevede cel mai mare dezastru ecologic din Europa ∫i, probabil, din lume.

V„ reamintim, doamnelor ∫i domnilor senatori, c„ Sf‚ntul Sinod al Bisericii Ortodoxe Rom‚ne, Academia Rom‚n„, Asocia˛ia Alburnus Maior, c‚˛iva parlamentari europeni din Comisia pentru mediu, precum ∫i conducerea Muzeului Na˛ional de Istorie a Transilvaniei, la care s-au ad„ugat peste 800 de arheologi ∫i istorici din Óntreaga lume, s-au pronun˛at Ómpotriva investi˛iei Óncepute la Ro∫ia Montan„.

De asemenea, Ón ˛ara vecin„, Ungaria, aceasta s-a pronun˛at, prin pre∫edintele Ungariei, Ómpotriva folosirii cianurilor la exploatarea aurului ∫i a argintului Ón Mun˛ii Apuseni, datorit„ pericolului viz‚nd poluarea mediului.

f n‚nd seama de legisla˛ia european„ ∫i de pericolul legat de dezastrul care se va Ónf„ptui, dac„ dumneavoastr„ sunte˛i de acord s„ vota˛i, a∫a cum solicit„ Alian˛a D.A., de regul„, Ómpotriva proiectelor benefice pentru ˛ar„, Ón ipoteza Ón care nu se interzice folosirea cianurilor Ón industria minier„ pentru ob˛inerea aurului ∫i a argintului la Ro∫ia Montan„, risc„m s„ avem acest dezastru ecologic ∫i s„ fie jefuit de c„tre str„ini cel mai mare z„c„m‚nt de aur ∫i de argint din Europa.

Mul˛umesc.

Œl invit pe domnul pre∫edinte Claudiu T„n„sescu s„ prezinte raportul Comisiei economice.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Doamnelor ∫i domnilor colegi,

Analiz‚nd avizul negativ al Consiliului Legislativ ∫i avizul negativ al Comisiei pentru s„n„tate, ecologie ∫i sport, Comisia economic„ a hot„r‚t, cu majoritate de voturi, s„ Óntocmeasc„ raport negativ, cu dou„ voturi contra ∫i o ab˛inere.

Este vorba de o lege ordinar„, iar Senatul este prima Camer„ sesizat„.

V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc.

Dezbateri generale. Dac„ sunt lu„ri de cuv‚nt pe marginea proiectului de lege?

Domnul senator Aurel Ardelean, v„ rog, ave˛i cuv‚ntul!

Domnule pre∫edinte, Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Acest proiect are foarte mare importan˛„ pentru respectarea conven˛iilor interna˛ionale privind apele interna˛ionale, deoarece risc„m ca Óntregul bazin al Dun„rii s„ fie afectat de afluen˛ii care converg Ón bazinul Mure∫, Tisa, Dun„re.

Vreau s„ v„ amintesc tuturor c„ Ón Ghana, folosindu-se acest sistem de prelucrare prin metoda cianurilor, fie c„ este sistemul deschis, fie c„ este sistemul Ónchis, s-au produs mari dezastre ecologice, Ón care nici ast„zi nu au putut fi redate p„r˛ile care au grevat Óntreaga zon„, unde s-a practicat aceast„ metod„.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 181/24.XI.2005 Vreau s„ amintesc tuturor, din punct de vedere ∫tiin˛ific, c„, Ón cazul utiliz„rii cianurilor, prin structura lor, autoepurarea, deci, autoeliminarea produselor toxice, datorit„ perioadei de laten˛„ foarte mare a cianurilor, nu se poate realiza. A∫adar, vom avea de-a face cu un grav proces de intoxicare at‚t a zonei, c‚t ∫i a apelor din jurul Ro∫iei Montane.

Am r„mas surprins prin faptul c„ dosarul recent depus la Ministerul Mediului ∫i Gospod„ririi Apelor de c„tre aceast„ corpora˛ie propune prelucrarea pentru ob˛inerea aurului ∫i a argintului a acestei metode cu cianuri, care, printr-o Directiv„ a Uniunii Europene, este oprit„. Este ilegal s„ se mai practice acest sistem Ónc„ de acum doi ani.

Nu s-a pronun˛at Ónc„ Ministerul Mediului ∫i Gospod„ririi Apelor, pentru c„ nu a ob˛inut autoriza˛ia de func˛ionare.

Deci, noi dorim s„ vot„m aceast„ lege de mare importan˛„ pentru Mun˛ii Apuseni ∫i pentru p‚nza de ap„ freatic„, ∫i pentru apele curg„toare din aceast„ zon„.

Recent, Asocia˛ia Interna˛ional„ a Dun„rii, cu sediul la Geneva, a emis o hot„r‚re la fa˛a locului pentru combaterea prelucr„rii prin cianuri a ob˛inerii argintului ∫i a aurului.

La recenta Óntrunire a celor dou„ guverne rom‚n ∫i maghiar, ministrul mediului ∫i gospod„ririi apelor a atras aten˛ia — ∫i prin vizita pe care d‚nsul a f„cut-o acolo, de dou„ ori — c„ Guvernul Maghiar nu va fi de acord niciodat„ cu prelucrarea z„c„mintelor de aur ∫i argint prin aceast„ metod„.

Mul˛umesc foarte mult.

Dac„ din partea celorlalte grupuri dore∫te cineva s„ ia cuv‚ntul? Domnul senator S‚rbu, ave˛i cuv‚ntul. Microfonul nr. 4.

Domnule pre∫edinte, Stima˛i colegi,

Nu a∫ vrea s„ mai aduc alte idei Ón discu˛ie, a∫ vrea doar s„ confirm doar ceea ce antevorbitorul meu, domnul senator Ardelean, a spus, ∫i o fac din pozi˛ia Ón care am fost, ministrul mediului, Ón urm„ cu aproximativ doi ani, ∫i la toate Ónt‚lnirile pe care le-am avut cu Uniunea European„, cu colegii din Ungaria, toat„ lumea era Óngrijorat„ ∫i preocupat„ de ceea ce se Ónt‚mpl„ la Ro∫ia Montan„.

Eu nu pot s„ cred c„ actuala guvernare, acum, Ministerul Mediului ∫i Gospod„ririi Apelor vine s„ ne propun„ o alt„ solu˛ie dec‚t cele pe care le-am discutat, le-am omologat cu cei de la Uniunea European„ ∫i acum s„ venim s„ le schimb„m.

Nu cred c„ este normal ∫i nu exist„ nici o baz„ pentru asta, dec‚t dac„ sunt alte interese oculte.

Noi vom vota proiectul de lege ∫i le solicit„m ∫i celorlal˛i colegi s„ fie de acord cu acest vot.

Domnul senator Pere∫ Alexandru. Microfonul nr. 2, v„ rog.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Sigur, discut„m o problem„ foarte interesant„ ∫i, Ón acela∫i timp, a∫ putea s„ spun, chiar din titlu, ini˛iativa legislativ„ a senatorilor din Partidul Rom‚nia Mare propune un tratament discriminatoriu fa˛„ de o posibil„ investi˛ie Óntr-o zon„ foarte sensibil„ a economiei na˛ionale, Ón zona mineritului de neferoase.

Trebuie spus doar c„ aceast„ procedur„ de cianurare func˛ioneaz„ Ón Rom‚nia ∫i chiar s„pt„m‚na aceasta am avut o declara˛ie politic„ a unui coleg, prin care mari manifest„ri miniere se organizau pe undeva, pe la Baia Mare ∫i vreau s„ v„ spun c„ transbordul de la Baia Mare mai folose∫te Ónc„ procedura de cianurare pentru extragerea aurului ∫i argintului.

Pe de alt„ parte, este clar c„ Ónc„ nu avem elementele finale ale proiectului ∫i nici expertiza..., poate expertiza necesar„ de a ne pronun˛a acum asupra unui procedeu tehnologic Ónc„ folosit Ón minerit pentru extragerea aurului ∫i argintului, a∫a cum spuneam, ∫i la noi Ón ˛ar„, c‚t ∫i Ón Europa ∫i, probabil, Ón alte p„r˛i ale lumii.

Ar mai fi un argument, zic eu, hot„r‚tor pentru a vota Ómpotriva proiectului ∫i a raportului: faptul c„ s-a pronun˛at negativ Consiliul Legislativ asupra acestui proiect, ∫i Guvernul, ∫i cele dou„ comisii care au analizat aceast„ propunere, at‚t pe fond, c‚t ∫i cu aviz.

Deci senatorii Alian˛ei vor vota Ómpotriva propunerii legislative a Partidului Rom‚nia Mare, mul˛umesc.

V„ rog, dac„ celelalte grupuri doresc s„ mai intervin„?! Dac„ nu, are cuv‚ntul reprezentantul Guvernului, domnul pre∫edinte Gheorghe Buliga. Microfonul nr. 9, v„ rog.

## **Domnul Gheorghe Buliga —** _pre∫edintele Agen˛iei Na˛ionale de Resurse Minerale:_

## Domnule pre∫edinte,

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Referitor la proiectul de interzicere a utiliz„rii cianurii Ón proiectul Ro∫ia Montan„, vreau s„ fac urm„toarele preciz„ri:

Utilizarea cianurii la procesarea minereurilor auroargintifere, cu con˛inuturi reduse Ón util, este, practic, singura metod„ existent„ pe plan mondial.

Mai vreau s„ fac precizarea c„ Ón industria minier„, din totalul cianurilor produse industrial Ón lume, se folosesc numai 15% din cantit„˛ile produse. Restul, diferen˛a de 85% este utilizat„ Ón industria alimentar„, Ón industria farmaceutic„ ∫i Ón industria maselor plastice.

Mai fac precizarea c„, Ón prezent, Consiliul Uniunii Europene ∫i Parlamentul European au Ón dezbatere, Ón vederea adopt„rii p‚n„ la finele anului 2005, a unui proiect de directiv„ privind managementul de∫eurilor din industria extractiv„, iar art. 13 alin. 5 face referire

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 181/24.XI.2005 special„ la reducerea con˛inuturilor de cianuri din de∫eurile miniere, Óntr-o prim„ etap„, Óncep‚nd cu anul 2006, dup„ adoptarea directivei, la 25 de p„r˛i/milion cianur„, iar Ón decurs de 10 ani, reducerea con˛inutului de cianuri Ón de∫euri miniere, de p‚n„ la 10 p„r˛i/milion.

Proiectul Ro∫ia Montan„ prevede procesarea, Ónc„ din faza de minereu, tratarea cu cianur„ a minereului, dup„ care de∫eurile sterile care urmeaz„ s„ fie deversate Ón iazurile de decantare s„ fie supuse unor procese de dezintoxicare cu cianur„, Ón trei etape: prin tratare cu solu˛ii moderne — Óntr-o prim„ faz„, cu sulfat de cupru, Ón faza a doua — cu metabisulfit, iar Ón a treia — cu var, de maniera ca, Ón final...

Domnule pre∫edinte,

Noi nu avem timp s„ v„ ascult„m o or„ povestindu-ne. V„ rog s„ v„ referi˛i la proiectul de lege ∫i r„spuns Ón sintez„. V„ rog foarte mult.

Œn final, con˛inuturile de cianur„ care vor fi deversate Ón iazurile de decantare vor fi de sub o parte/milion.

Œn concluzie, consider„m c„ nu poate fi adoptat, Ón mod discriminatoriu, un proiect de lege, o asemenea hot„r‚re prin care se interzice utilizarea cianurii Óntr-un domeniu Ón care ea este utilizat„ Ón cel pu˛in 400 de exploat„ri miniere din lume. Propunem respingerea.

Mul˛umesc.

Domnule senator Ardelean, nu, nu, Ómi pare foarte r„u, lua˛i loc. Am votat un regulament. Domnul senator Funar.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

™i domnul senator Pere∫, ∫i domnul pre∫edinte Buliga ne acuz„ pe ini˛iatori de tratament discriminatoriu.

Permite˛i-mi s„ le fac cunoscut c„ nic„ieri, Ón Rom‚nia, nu mai exist„ un asemenea z„c„m‚nt de aur ∫i argint ∫i nic„ieri nu este prev„zut„ o asemenea exploatare prin folosirea Ón urm„torii 10—15 ani, maximum, a circa 200.000 tone de cianur„.

Deci, fiind singurul caz din Rom‚nia, singurul din Europa, am fost nevoi˛i s„ ne referim numai la Ro∫ia Montan„.

Œn ceea ce prive∫te tratamentul discriminatoriu, ˛in s„ le amintesc colegilor din Alian˛a D.A. c„ Guvernul a venit Ón fa˛a Parlamentului cu o ordonan˛„ de urgen˛„ ∫i, apoi, un proiect de lege ca unui angajat de la Ministerul Administra˛iei ∫i Internelor, un secretar de stat, pentru un singur om, s-a f„cut lege — sunt ∫i al˛i secretari de stat acolo — ca s„ Ói creasc„ coeficientul de salarizare, de la 7,00, la 7,80, iar Parlamentul Rom‚niei a scos o lege pentru un secretar de stat c„ruia i se putea da ∫i un premiu sau un salariu de merit.

Dar aici, unde este vorba de dezastru ecologic ∫i de jefuirea patrimoniului na˛ional, suntem acuza˛i de ce venim ∫i aplic„m un tratament discriminatoriu.

Nu este adev„rat ceea ce sus˛ine domnul pre∫edinte Buliga, c„ este vorba de un con˛inut redus de aur ∫i argint. Cei care au Óntocmit proiectele legate de viitoarea exploatare de suprafa˛„ prin folosirea cianurilor la Ro∫ia Montan„, estimeaz„ la 250—300 tone de aur ∫i circa 1.370 tone de argint.

Deci nu este vorba de un con˛inut redus de aur ∫i argint ∫i nu este vorba despre de∫euri din industria extractiv„. Acestea vor ap„rea ulterior, dar nu ∫tiu cine se va mai ocupa de ele, dup„ ce 200.000 tone cianur„ vor fi folosite acolo.

Domnule pre∫edinte,

De pe acum solicit list„, pentru c„ vrem s„ facem cunoscut rom‚nilor din toat„ ˛ara modul cum se voteaz„ Ón Senat. Mul˛umesc.

Mul˛umesc foarte mult.

Stima˛i colegi,

A˛i ascultat toate argumentele, de o parte ∫i de alta, toate pozi˛iile.

Suntem Ón fa˛a unei ini˛iative legislative care are un raport de respingere, deci voi supune votului dumneavoastr„ raportul de respingere, deci inclusiv, dac„ vota˛i pentru, ∫i a legii.

Vot‚nd DA, vota˛i aprobarea raportului ∫i respingerea legii, vot‚nd NU — sunte˛i de acord cu proiectul de lege. V„ rog s„ vota˛i. V„ rog s„ vota˛i, stima˛i colegi.

Cu 43 de voturi pentru, 28 de voturi Ómpotriv„ ∫i nici o ab˛inere, legea a fost respins„.

- Liste pentru liderii de grup.

- V„ rog, microfonul nr. 3.

## **Domnul Constantin Gheorghe:**

Œn zona noastr„, domnule pre∫edinte, dac„-mi permite˛i, sunt aparate care nu func˛ioneaz„, afi∫eaz„ pe display îincorect re˛ea“ sau ceva de genul acesta ∫i nu func˛ioneaz„ votul.

V„ rog foarte mult s„ introduce˛i cartela cum trebuie. Trebuie aten˛ie mare c‚nd introduce˛i cartela Ón l„ca∫. Mul˛umesc, stima˛i colegi.

Trecem la propunerea legislativ„ pentru modificarea Legii gazelor nr. 351/2004.

V„ rog, cine sus˛ine din partea ini˛iatorului?! Domnul senator Antonie Mihail, da? Microfonul nr. 9. Ave˛i cuv‚ntul.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Stima˛i colegi,

Propunerea legislativ„ f„cut„ de c„tre cei trei senatori prive∫te modificarea Legii nr. 351/2004, adic„ Legea gazelor.

Œn spe˛„, propunerea legislativ„ vizeaz„ schimbarea regimului de stabilire a pre˛urilor ∫i tarifelor din domeniul gazelor naturale, prin modificarea competen˛elor Autorit„˛ii Na˛ionale de Reglementare Ón Domeniul Gazelor.

V„ reamintesc c„, Ón luna mai, a fost lansat„ pe pia˛„ o nou„ formul„ privind facturarea consumului de gaze, care a creat vii reac˛ii ∫i o opozi˛ie puternic„ din partea consumatorilor.

Aceast„ structur„ a facturii cuprindea o component„ fix„ ∫i una variabil„, Ón spe˛„, cea fix„ fiind abonamentul.

Œn aceste condi˛ii, noi, cei trei ini˛iatori, am vrut, Ón acel moment, s„ ridic„m ANRGN-ului dreptul de a aproba, r„m‚n‚nd cu celelalte prerogative ∫i competen˛e, mai pu˛in de a aproba, iar aceast„ calitate de a aproba s„ o preia Guvernul.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 181/24.XI.2005 A∫ vrea, Óns„, s„ v„ mai spun c„, Ón continuare, Guvernul, Ón Ón˛elepciunea sa, prin vocea primuluiministru, a intervenit Ón acest domeniu ∫i a sistat lansarea pe pia˛„ a acestei noi forme de facturare, Ón spe˛„, a fost retras abonamentul de pe pia˛„. Mul˛umesc.

Mul˛umesc foarte mult.

Domnule pre∫edinte Claudiu T„n„sescu, v„ rog s„ prezenta˛i raportul Comisiei economice, industrii ∫i servicii.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Comisia economic„, industrii ∫i servicii a Óntocmit raport de respingere, cu ∫ase voturi pentru adoptare ∫i patru voturi Ómpotriv„.

De aceea, supunem plenului spre adoptare raportul Ómpreun„ cu proiectul de lege.

Este vorba de o lege ordinar„, iar Senatul este prima Camer„ sesizat„.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc foarte mult. Dac„ sunt lu„ri de cuv‚nt, stima˛i colegi? Domnul senator Simionescu. Microfonul nr. 3, v„ rog.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Voiam s„ spun numai c„, Ón afar„ de Ón˛elepciunea Guvernului care a retras, sub presiunea consumatorilor, respectiva prevedere, a fost, recent, Ón˛elepciunea Parlamentului, care a votat Legea serviciilor publice ∫i modul Ón care se realizeaz„ acest tarif, cu parte fix„, parte mobil„ ∫i a∫a mai departe.

Deci avem lege ∫i nu cred c„ mai este necesar„ Ónc„ una.

V„ mul˛umesc.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc. Dac„ mai sunt interven˛ii din partea celorlalte grupuri?! Œn˛eleg c„ nu.

Dau cuv‚ntul domnului vicepre∫edinte Mihail Ciocodeic„, din partea Guvernului, s„ ne spun„ punctul de vedere. V„ rog, v„ ascult„m. Microfonul nr. 8.

## **Domnul Mihail Ciocodeic„ —** _pre∫edintele Agen˛iei_

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Doamnelor ∫i domnilor senatori,

A∫ vrea s„ revin asupra acestui element, spun‚nd numai c„ legea este rezultatul unei activit„˛i de lung„ durat„, de aproape doi ani de zile, dup„ ce am tradus legisla˛ia din celelalte ˛„ri ale Uniunii Europene ∫i, mai ales, dup„ ce am reu∫it s„ implic„m direc˛iile generale pentru energie discut‚nd Ónainte cu aceast„ direc˛ie fiecare etap„ a promov„rii legii respective. Mai mult dec‚t at‚t, nu ne-am prezentat cu ea Ón fa˛a dumneavoastr„ spre aprobare, nici la Senat, nici la Camera Deputa˛ilor, p‚n„ c‚nd n-am avut un acord privind armonizarea acestei legi cu legisla˛ia european„. Este motivul pentru care noi nu suntem de acord ∫i nu putem sus˛ine aceast„ ini˛iativ„. V„ mul˛umesc mult.

Mul˛umesc. Ultimul cuv‚nt, ini˛iatorul. Microfonul 9.

Ca urmare a nesus˛inerii de c„tre Guvern ∫i de c„tre Comisia economic„, ini˛iatorii nu mai cer s„ dezbat„ amendamentele respinse.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc foarte mult.

Trecem la propunerea legislativ„ pentru completarea art. 5 din Ordonan˛a Guvernului nr. 15/2002 privind introducerea unor tarife de utilizare a infrastructurii de transport rutier.

Ini˛iatorul este? Adev„rul este c„ sunt numai deputa˛i. Œn˛eleg c„ nu sunt prezen˛i. Au fost anun˛a˛i, da? Domnul pre∫edinte Claudiu T„n„sescu, v„ rog s„ prezenta˛i raportul.

Œn urma analizei efectuate, membrii comisiei au hot„r‚t respingerea proiectului de lege, cu 5 voturi Ómpotriv„, un vot pentru ∫i 3 ab˛ineri, ∫i a redactat raport negativ, motiv pentru care Ól supun Senatului spre adoptare. A∫ vrea s„ Óncuno∫tiin˛ez colegii c„ este vorba despre o lege care face parte din categoria legilor ordinare, iar prima Camer„ sesizat„ este Senatul. V„ mul˛umesc.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc foarte mult. Dac„ sunt lu„ri de cuv‚nt? Nu sunt lu„ri de cuv‚nt.

Stima˛i colegi, o s„

Stima˛i colegi, intr„m pe pct. 10 — proiectul de Lege privind executarea pedepselor ∫i a m„surilor dispuse de organele judiciare Ón cursul procesului penal.

V„ aten˛ionez c„ suntem Ón fa˛a unei legi organice.

Voi supune votului dumneavoastr„ raportul cu amendamentele, dup„ care proiectul de lege. A fost dezb„tut, discutat.

Invit colegii senatori Ón sal„.

E foarte greu, mai ales atunci c‚nd e∫ti Ón fa˛a camerei de luat vederi ∫i trebuie s„ dai interviu. E mai important dec‚t s„ vot„m legi.

V„ mul˛umesc foarte mult pentru prezen˛„. V„ rog s„ lua˛i loc.

Domnul Mele∫canu s-a tuns ∫i a dat un interviu cu noua frizur„...

Stima˛i colegi,

Voi supune votului dumneavoastr„ acest proiect de lege. Deci, votul final pe raport cu amendamente. Legea are caracter organic. Raportul, de asemenea. V„ rog s„ a∫tepta˛i.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 181/24.XI.2005

™i acum, votul final pe proiectul de lege. Repet, legea are caracter organic. V„ rog s„ vota˛i.

Cu 61 de voturi pentru, 17 Ómpotriv„, dou„ ab˛ineri, proiectul de lege a fost respins.

Liste pentru liderii de grup.

Trecem la pct. 11. Proiectul de Lege privind sistemul na˛ional de asisten˛„ social„.

Avem vot final pe raport ∫i proiect de lege.

™i acum votul final pe proiectul de lege, Ón care, bineÓn˛eles, vom introduce amendamentele pe care tocmai le-am votat.

V„ rog s„ vota˛i.

Cu 71 de voturi pentru, 11 voturi Ómpotriv„, o ab˛inere, proiectul de lege a fost adoptat.

Trecem la pct. 12, stima˛i colegi, proiectul de Lege pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat.

Voi supune mai Ónt‚i votului dumneavoastr„ raportul comisiei. Raportul este favorabil. V„ rog s„ vota˛i. Legea are caracter organic.

Cu 68 de voturi pentru, 9 Ómpotriv„, dou„ ab˛ineri, raportul a fost respins.

™i acum votul final pe proiectul de lege privind venitul minim garantat. Repet, legea are caracter organic. V„ rog s„ vota˛i.

Cu 69 de voturi pentru, 10 voturi Ómpotriv„, dou„ ab˛ineri, proiectul de lege a fost adoptat.

Trecem la pct. 13, stima˛i colegi, proiectul de Lege pentru modificarea literei i) a alin. 1 al art. 45 din Legea nr. 360/2002 privind Statutul poli˛istului.

N-a ridicat probleme. Voi supune votului dumneavoastr„ mai Ónt‚i raportul. Legea are caracter organic, stima˛i colegi. V„ rog s„ vota˛i. Raportul este favorabil. N-am avut amendamente. Cu 69 de voturi pentru, 6 voturi Ómpotriv„, o ab˛inere, raportul a fost adoptat.

Voi supune votului dumneavoastr„ proiectul de lege _. (Rumoare, discu˛ii.)_

V„ rog s„ l„sa˛i telefoanele mobile. Am o mare rug„minte... colegii din coali˛ie... Lua˛i loc ∫i vota˛i, v„ rog. Repet, legea are caracter organic.

V„ rog s„ vota˛i.

Cu 67 de voturi pentru, 12 voturi Ómpotriv„, nici o ab˛inere, proiectul de lege a fost respins. Liste pentru liderii de grup.

Trecem la pct. 14 — proiect de Lege pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 182/2000 privind protejarea patrimoniului cultural na˛ional mobil.

Are cuv‚ntul domnul Virgil Ni˛ulescu, secretar de stat Ón Ministerul Culturii ∫i Cultelor. Microfonul 8. Comisiile sunt — Comisia pentru ap„rare ∫i Comisia pentru s„n„tate. Avem raport comun. Domnul Sab„u, v„ a∫tept„m la tribun„.

Ave˛i cuv‚ntul, domnule secretar de stat.

Mul˛umesc foarte mult.

Stima˛i colegi, avem raport comun: Comisia pentru ap„rare, ordine public„ ∫i securitate na˛ional„ ∫i Comisia pentru s„n„tate public„. Cine prezint„? Domnul pre∫edinte Sab„u sau domnul Dumitrescu. Domnul senator Dumitrescu, v„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Nu ∫tiu dac„ este vorba de un raport comun. Este vorba de un singur raport al Comisiei pentru cultur„, art„ ∫i mijloace de informare Ón mas„, pe care-l prezint. Comisia pentru cultur„, art„ ∫i mijloace de informare Ón mas„ a fost sesizat„ pentru dezbaterea ∫i Óntocmirea raportului la proiectul de lege pentru modificarea, completarea Legii nr. 182/2000 privind protejarea patrimoniului cultural na˛ional mobil.

Comisia pentru administra˛ie public„ ∫i organizarea teritoriului a Senatului ne-a trimis aviz favorabil, f„r„ amendamente. Comisia juridic„ de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri a Senatului a trimis avizul favorabil f„r„ amendamente. Œn urma dezbaterilor, Comisia pentru cultur„, art„ ∫i mijloace de informare Ón mas„ a hot„r‚t, cu unanimitate a voturilor senatorilor prezen˛i, s„ adopte raport de admitere cu amendamente. Proiectul de lege face parte din categoria legilor organice, Camera Deputa˛ilor fiind Camer„ decizional„.

V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc.

Stima˛i colegi, dezbateri generale. Sunt Óntreb„ri, dori˛i s„ lua˛i cuv‚ntul? Œn˛eleg c„ nu. Este un raport favorabil prezentat de cele dou„ comisii. Nu avem amendamente.

Nu sunt interven˛ii. Œn˛eleg c„ toat„ lumea este de acord. Aten˛ie, suntem Ón fa˛a unei legi organice.

Stima˛i colegi, voi supune votului dumneavoastr„ raportul ∫i proiectul de lege. Nu avem amendamente. V„ rog s„ l„sa˛i telefoanele mobile. V„ rog, stima˛i colegi. Domnule Aron, nu se Ónt‚mpl„ nimic jum„tate de or„ dac„ nu vorbi˛i la mobil.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 181/24.XI.2005 V„ rog s„ vota˛i. Legea are caracter organic.

Cu 69 de voturi pentru, 7 Ómpotriv„ ∫i 4 ab˛ineri, proiectul de lege ∫i raportul au fost adoptate.

Stima˛i colegi, trecem la proiectul de lege pentru modificarea ∫i completarea Legii nr.182/2000 privind protejarea patrimoniului cultural na˛ional.

A fost.

Asta a fost. Da. V„ mul˛umesc. Scuza˛i-m„.

Pct. 15. Propunerea legislativ„ privind interzicerea accesului la demnit„˛i ∫i func˛ii publice, pentru o perioad„ determinat„, a persoanelor care au f„cut parte din nomenclatura comunist„.

V„ rog, ini˛iatorii sunt? Nu sunt ini˛iatorii. Rog atunci raportul comun al Comisiei juridice de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri ∫i Comisiei pentru drepturile omului s„ ne fie prezentat... Cine ne prezint„? Domnul pre∫edinte Frunda, ave˛i cuv‚ntul.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Voi fi foarte scurt. Raportul este de respingere. Am dezb„tut aceast„ propunere legislativ„, separat Ón Comisia pentru drepturile omului, separat Ón Comisia juridic„ de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, iar apoi am avut o ∫edin˛„ comun„. Ini˛iativa domnilor deputa˛i Pavelescu, Gu∫„ ∫i a doamnei ™andru nu s-a bucurat de Óncrederea celor dou„ comisii, pe de o parte pentru c„ ne afl„m Ón fa˛a unor propuneri care contravin prevederilor constitu˛ionale ale art. 37-38, art. 41 ∫i 53 — ∫i, de asemenea, legisla˛iei existente.

Ini˛iatorii au Óncercat modificarea proiectului, l-au retras dar au venit cu un nou proiect, dar, potrivit prevederilor regulamentare, acestea trebuie s„ treac„ printr-un nou filtru al biroului ∫i al comisiilor. V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc.

Sunt lu„ri de cuv‚nt? Domnul senator Dinescu.

## **Domnul Valentin Dinescu:**

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Stima˛i colegi, vreau s„ v„ spun c„ dup„ una dintre cele mai crunte dictaturi care a dus la un r„zboi civil, Juan Carlos, adus de Franco, a spus: îFiecare om a murit pentru Spania ∫i nu avem dreptul s„-i Ómp„r˛im Ón buni sau r„i.“

Œntrebat ce p„rere are despre comunism, Petre fiu˛ea a spus c„ îeste cea mai mare aflare Ón treab„ din secolul XX.“

C„ vrem sau nu, c„ ne convine sau nu, la aceast„ mare aflare Ón treab„ ne-am reg„sit cu to˛ii. Poate c„ pe baricade diferite, dar contemporaneitatea mai generoas„ cu unii sau mai pu˛in generoas„ cu al˛ii ne-a dat posibilitatea s„ convie˛uim Ón acela∫i spa˛iu ∫i regim politic.

™tiu c„ mai exist„ o tentativ„ de a repune — cu al˛i ini˛iatori — aceast„ lege pe tapet. ™tiu c„ Ón 1989 la Timi∫oara s-a strigat îLibertate, Democra˛ie ∫i Dreptate“. Dac„ ast„zi, dup„ 16 ani de la Revolu˛ia din Decembrie 1989 vom aduce mereu Ón discu˛ie calitatea unor copii care, la vremea respectiv„, f„ceau parte din comitetele comunale, or„∫ene∫ti, municipale sau jude˛ene ale U.T.C.-ului, interzic‚ndu-le dreptul de a participa la via˛a public„, Ónseamn„ c„ am f„cut un Ónsemnat pas Ónapoi.

Œn consecin˛„, ca s„ nu v„ mai plictisesc, P.R.M. va vota pentru raportul comun, pentru raportul de respingere, ∫i haide˛i s„ consider„m c„ Ómpreun„ avem obliga˛ia de a evalua, eventual, un trecut, dar primordial„ este obliga˛ia de a construi un viitor.

V„ mul˛umesc.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mai sunt interven˛ii? Œn˛eleg c„ nu. Stima˛i colegi, voi supune votului dumneavoastr„ raportul de respingere, inclusiv c„derea legii, Ón baza raportului comun al celor dou„ comisii.

V„ rog s„ vota˛i raportul de respingere.

Da, sunte˛i de acord cu raportul.

Relu„m votul. Este Ónc„lcarea Constitu˛iei, domnule Puiu Ha∫otti, dac„ Ól asculta˛i pe domnul Frunda, auzea˛i toate argumentele.

Pu˛in„ r„bdare, s„ regl„m. Nu mai merge nici un buton. Acum pune˛i pe ecran raport de respingere. V„ rog s„ vota˛i. Da, sunte˛i de acord cu respingerea.

Cu 75 de voturi pentru, 6 Ómpotriv„ ∫i o ab˛inere, raportul ∫i proiectul de lege au fost respinse.

Trecem la proiect de lege privind unele m„suri prealabile lucr„rilor de dezvoltare a infrastructurii aeroportuare...

## **Doamna Paula Maria Iv„nescu:**

Nu. La 16.

M„ gr„besc s„ trec peste toate. Da.

Proiect de lege pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 124/2005 privind modificarea ∫i completarea Legii nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea ∫i sanc˛ionarea faptelor de corup˛ie.

Suntem, stima˛i colegi, Ón faza dezbaterilor generale. A luat cuv‚ntul doamna senator Rodica St„noiu. Se Ónscrisese la cuv‚nt domnul senator Bindea Liviu, dac„ mai dore∫te, bineÓn˛eles.

Dac„ nu, d„m cuv‚ntul domnului senator Marinescu. Domnul Liviu Doru Bindea, microfonul 2.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

A∫ vrea doar, foarte scurt, s„ reamintesc colegilor cele dou„ articole care pun Ón periclitate, dup„ p„rerea mea, statul de drept ∫i domnia legii ∫i a Constitu˛iei Ón Rom‚nia.

Este vorba de art. 26 Ón care se permite posibilitatea folosirii investigatorilor sub acoperire Ón cazul Ón care exist„ indicii temeinice ∫i concrete c„ s-a s„v‚r∫it sau se preg„te∫te s„v‚r∫irea unei infrac˛iuni.

Ce Ónseamn„ aceasta este lesne de Ón˛eles. Œnseamn„ un arbitrar ∫i preg„tirea unei infrac˛iuni este limpede c„ ˛ine de mentalul fiec„rui individ. Ajung Ón situa˛ia Ón care intru Ón zona mentalului ∫i s„ o transform Ón exteriorizare procedural penal„, ceea ce este inadmisibil. Legea nu se poate referi dec‚t la acte exteriorizate ∫i nu la g‚nduri care nu au o asemenea materializare.

A doua chestiune este aceea Ón care se propunea eliminarea art. 26[1] , care prevede c„ investigatorul sub acoperire sau investigatorii cu identitate real„ pot fi autoriza˛i s„ promit„ s„ ofere sau, dup„ caz, s„ dea bani ori alte foloase unui func˛ionar.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 181/24.XI.2005 De asemenea, este un articol foarte periculos care ne duce Ón zona instig„rii de c„tre autoritate la s„v‚r∫irea unei infrac˛iuni. Imagina˛i-v„ c„, Ón aceast„ situa˛ie, oameni angaja˛i Ón aceast„ calitate vor merge la prim„rii, la consiliile jude˛ene, s-ar putea s„ se fac„ ni∫te excese care s„ aduc„ Ón situa˛ia de a se crea efectiv premisele sau poate mai mult dec‚t premisele, chiar de a se crea condi˛iile de s„v‚r∫ire a unor infrac˛iuni. Argumentul c„ aceast„ modalitate vine ca un instrument Ón lupta Ómpotriva corup˛iei, dup„ p„rerea mea, nu ˛ine. Este vorba de activit„˛i Ómpotriva unor simpli func˛ionari. Nu are nimic cu marea corup˛ie. Nu se poate s„ ne imagin„m c„ l‚ng„ fiecare func˛ionar poate s„ fie un investigator sub acoperire care s„-i ofere 10 ou„ sau 100.000 lei. Este inacceptabil ce se preg„te∫te prin aceste texte de lege.

Œnchei spun‚nd c„ dac„ d„m drumul la aceste instrumente legislative procedurale vom ajunge nu la un stat poli˛ienesc, ci la un stat mili˛ienesc. Nu cred c„ aceasta se dore∫te Ón aceast„ perioad„ Ón leg„tur„ cu statul de drept din Rom‚nia.

V„ rog, domnul senator Marinescu.

## **Domnul Marius Marinescu:**

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Stima˛i colegi, Guvernul T„riceanu modific„ ∫i completeaz„ Legea nr.78/2000 Ón vederea intensific„rii luptei Ómpotriva corup˛iei. S-a prev„zut posibilitatea autoriz„rii de c„tre procuror a folosirii investigatorilor sub acoperire sau a investigatorilor cu identitate real„ Ón cazul Ón care exist„ indicii temeinice ∫i concrete c„ s-a s„v‚r∫it sau se preg„te∫te s„v‚r∫irea unei infrac˛iuni de luare de mit„ sau trafic de influen˛„.

P.S.D.-ul, prin vocea a doi senatori marcan˛i, nu este de acord ca procurorul s„ foloseasc„ investigatori sub acoperire Ón cazul Ón care exist„ indicii c„ se preg„te∫te s„v‚r∫irea de c„tre un func˛ionar a unei infrac˛iuni de luare de mit„. Œn aceast„ situa˛ie, invoc„ ∫i recomand„rile C.E.D.O. Guvernul N„stase, Ón 2001, era de acord cu prevederi similare c‚nd a promovat Legea nr.678/2001 privind prevenirea ∫i combaterea traficului de persoane. Citez art. 22 ∫i 23.

îŒn vederea str‚ngerii datelor necesare Ónceperii urm„ririi penale, pot fi folosi˛i ∫i investigatori sub acoperire, c‚nd exist„ date sau indicii temeinice...

...c„ se preg„te∫te comiterea unei infrac˛iuni sau s-a comis o asemenea infrac˛iune.“

Ne Óntreb„m de ce, Ón situa˛ii similare, P.S.D. nu a ˛inut cont de recomand„rile C.E.D.O. Ce s„ Ón˛elegem? C„ P.S.D. nu este de acord cu lupta anticorup˛ie?

Recomand colegilor mei din coali˛ie — ∫i tuturor senatorilor care, Óntr-adev„r, doresc s„ lupte Ómpotriva acestui flagel — s„ voteze Legea nr. 78/2000. V„ mul˛umesc.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Este faptul c„ te po˛i duce la o mas„ ∫i s„ bei un pahar de vin cu investigatorul acela, ∫i ˛i-a pus ∫i un plic Ón buzunar, ˛i l-a strecurat, ∫i e∫ti fiul ploii. Treaba e mai complicat„. Te rog eu mult.

Domnul senator Daea Petre.

V„ rog.

## **Domnul Petre Daea:**

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Domnule pre∫edinte al Senatului,

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Am intervenit pentru a v„ ruga, domnule pre∫edinte s„ nu-l mai chinui˛i pe colegul nostru Marinescu.

V-a∫ ruga ca, Ón momentul Ón care vine la pupitru ∫i are o interven˛ie scris„, s„ fie scris„ cu litere mari, s„ poat„ citi,

s„ se poat„ exprima, s„ putem s„ Ón˛elegem, pentru c„ eu, de fapt, Ól pre˛uiesc pe dumnealui, este un distins coleg, dar, de fiecare dat„, Óncurc„ termenii. De fiecare dat„, provoac„, prin ceea ce spune la microfon, o anume stare de confuzie, motiv pentru care v-a∫ ruga, domnule pre∫edinte, s„-i da˛i posibilitatea, alt„ dat„, Ón momentul Ón care se prezint„ la pupitru, prin aparatul tehnic, s„ prezent„m un material care poate fi u∫or de citit, Ón a∫a fel Ónc‚t s„ putem Ón˛elege cum vot„m.

V„ mul˛umesc frumos.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Stimate coleg, prea mult„ r„utate. Suntem Ón Senatul Rom‚niei ∫i v„...

Domnule senator Marinescu, ave˛i cuv‚ntul.

## **Domnul Marius Marinescu:**

Domnule pre∫edinte, Stima˛i colegi,

Eu Ón˛eleg c„ tot timpul am opozi˛ie vizavi de anumite aspecte de corup˛ie ∫i deranjez foarte mult PSD-ul, dar asta nu Ónseamn„ c„ nu m„ l„sa˛i s„ exprim vocea electoratului ∫i s„ scoatem la iveal„ aceste acte de corup˛ie, s„ tragem un semnal ∫i s„ facem legi mai bune, Ón a∫a fel Ónc‚t s„ nu se mai ajung„ la asemenea situa˛ii. S„ cre„m o via˛„ mai bun„ pentru electorat, de aceea am venit aici, nu s„ ascult„m declara˛ii demagogice ale colegului meu.

V„ mul˛umesc.

Da. Ultima replic„, domnul senator Daea. Un minut, domnule senator Daea, v„ rog frumos, c„ avem Ónc„ mult de lucru.

Domnule senator, eu cred c„ nu a˛i Ón˛eles luarea de cuv‚nt.

Deci, v„ rog, lu„rile de cuv‚nt s-au axat pe art. 26[1] ∫i credeam c„ face˛i referire la el.

Am f„cut referire la el.

## **Domnul Petre Daea:**

Domnule pre∫edinte, v„ mul˛umesc.

Este primul ajutor pe care mi l-a˛i dat. O interven˛ie liber„ este mai clar„ ∫i v„ mul˛umesc, stimate coleg, domnule Marinescu. Œnseamn„ c„ dumneavoastr„ citi˛i materialele altora. V-a∫ ruga s„ fi˛i aten˛i aici.

V„ mul˛umesc.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 181/24.XI.2005

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Acum v-a l„udat.

Microfonul de la tribun„, v„ rog. Ave˛i cuv‚ntul.

## **Domnul Marius Marinescu:**

Eu ∫tiu c„ colegul meu a fost reprezentant al Guvernului ∫i are multe lucruri de ascuns, dar eu v„ promit c„, Óntr-o bun„ zi, o s„ analizez ∫i acest lucru, s„ le scoatem la iveal„.

V„ mul˛umesc.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Domnul senator Daea. Microfonul 3.

V-a∫ ruga, lini∫te!

V„ rog s„ nu mai pomeni˛i nici un nume. Ave˛i cuv‚ntul.

## **Domnul Petre Daea:**

Domnule pre∫edinte, v„ rog, la vot.

Domnul senator Frunda, v„ rog, ave˛i cuv‚ntul. Microfonul 7, v„ rog.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Œmi pare r„u, eu nu am fost la dezbaterea precedent„. Dac„ Ón˛eleg bine, ne afl„m la art. 26[1] , la amendamentele admise...

Nu. Suntem la dezbateri generale.

## **Domnul Frunda György:**

La dezbateri generale? Bine, v„ mul˛umesc. Domnul Bindea vorbea de art. 26[1 ] .

Œn ceea ce prive∫te dezbaterile generale, domnule pre∫edinte, comisiile Ó∫i p„streaz„ punctul de vedere pe care ∫i l-au exprimat prin raport.

Dac„ citim cu aten˛ie art. 26[1] , acesta se refer„ la cazul Ón care exist„ indicii temeinice ∫i concrete c„ s-a s„v‚r∫it sau c„ se preg„te∫te s„v‚r∫irea. Deci, trebuie s„ existe indicii temeinice ∫i concrete c„ se preg„te∫te s„v‚r∫irea.

Deci, nu suntem Ón situa˛ia actelor preparatorii simple, ci atunci c‚nd, deja, organul de urm„rire penal„ are indicii concrete ∫i temeinice c„ infrac˛iunea urmeaz„ s„ se comit„, este deja Ón preg„tire. Eu Ón˛eleg...

V-a∫ fi recunosc„tor dac„ mi-a˛i r„spunde dup„ ce Ómi duc p‚n„ la sf‚r∫it ideea.

Eu Ón˛eleg colegii care au ridicat aceast„ propunere. La Ónceput, am fost tentat ∫i chiar am sus˛inut acela∫i punct de vedere, c„ Ón cazul actelor preparatorii nu se poate aplica acela∫i regim juridic ca atunci c‚nd, deja, actele au fost comise.

Ulterior, citind at‚t legisla˛ia rom‚neasc„ Ón vigoare, trebuie s„ spun cu convingere c„ domnul Marinescu a avut dreptate ∫i doamna ministru St„noiu poate confirma modificarea din 2001, dac„-mi aduc bine aminte, c‚nd am deschis plaja de activitate a organelor de urm„rire penal„ inclusiv Ón domeniul actelor preparatorii. Atunci, noi am f„cut acest lucru pe baza unei directive a Uniunii Europene ∫i pe baza legisla˛iei Uniunii Europene. Am trecut de la tentativ„ la faza preparatorie. De ce? Pentru c„, deja, Ón 2001 ∫i anterior... Noi atunci am modificat legea Ón cazul crimei organizate — ∫i despre asta este vorba, Ón principal, doamnelor ∫i domnilor senatori, despre criminalitatea organizat„. Nu po˛i a∫tepta s„ se produc„ efectul faptelor, s„ aib„ loc comiterea infrac˛iunii, ci trebuie s„ intervii deja Ón momentul Ón care acestea se preg„tesc.

De aceea, se permite organelor de urm„rire penal„ ca, Ón aceast„ faz„ de preg„tire a infrac˛iunii, c‚nd exist„ indicii temeinice ∫i concrete, deci nu oric‚nd, nu oricum, trebuie s„ existe alte indicii, atunci s„ poat„ interveni.

De aceea, noi sus˛inem Ón continuare acest punct de vedere, care a fost Ónsu∫it de c„tre comisie.

Al doilea amendament acceptat de comisie este eliminarea art. 256 privind foloasele necuvenite.

Œntr-adev„r, credem c„ prevederea din textul ini˛ial al Ordonan˛ei Guvernului nr.124/2005 este excesiv. Dup„ p„rerea celor dou„ comisii, primirea foloaselor necuvenite nu constituie infrac˛iune, ea trebuie dezincriminat„ ∫i trebuie raportate la alte legi privind declararea veniturilor generale ale tuturor cet„˛enilor acestei ˛„ri.

V„ dau un exemplu teoretic. Dac„ un medic — ∫i am mai spus acest lucru — ca parasolven˛„, prime∫te o recompens„ din partea unui bolnav, datorit„ felului Ón care ∫i-a desf„∫urat activitatea, acest lucru, nic„ieri, Óntr-un stat de drept, nu este infrac˛iune. Este o recompens„ material„, pe care el trebuie s-o raporteze anul viitor, la veniturile dob‚ndite, s„ pl„teasc„ impozitul pe veniturile respective ∫i se afl„ Ón legalitate.

Domnule senator Frunda, v-a∫ ruga s„ v„ apropia˛i de Óncheiere. Nu v„ sup„ra˛i, v„ rog eu foarte mult...

M„ sup„r, domnule pre∫edinte...

Nu trebuie s„ v„ sup„ra˛i...

## **Domnul Frunda György:**

M„ sup„r, pentru c„ interven˛iile astea de diriginte c„tre elevul care Ói spune....

... nu-∫i au rostul...

M„ urm„ri˛i? Domnule senator Frunda, m„ urm„ri˛i? De la microfon, vorbi˛i Ón numele comisiei?

## **Domnul Frunda György:**

Da. V„ spun amendamentele admise de comisie. V„ spun punctul de vedere al comisiei. Asta v„ spuneam.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 181/24.XI.2005

Suntem la dezbateri generale, trebuia s„ ascult„m toat„ sala, s„ ascult„m Guvernul... Eu am crezut c„ vorbi˛i Ón nume propriu.

V„ rog s„ continua˛i.

S-au ridicat toate aceste probleme. Nu am spus nici o problem„ a noastr„, domnule pre∫edinte.

V„ rog s„ continua˛i.

Deci, foarte pe scurt. Vreau s„ termin, s„ fie clar. Membrii comisiei au acceptat, cu mare majoritate de voturi, introducerea sintagmei îfunc˛ionar public“. Œn textul ini˛ial, era doar no˛iunea de îfunc˛ionar“, ceea ce Ónsemna c„, inclusiv Ón domeniul privat se puteau folosi aceste mijloace ∫i instrumente juridice, care sunt trecute Ón textul ordonan˛ei.

Noi am restr‚ns plaja de aplicabilitate a ordonan˛ei doar la func˛ionarii publici, consider‚nd c„ accentul pe faptele de corup˛ie cade pe func˛ionarii publici.

Ca ultim„ observa˛ie, v„ rog s„ vede˛i art. 26[1] alin. 6[1] , Ón care comisiile, la sugestia Œnaltei Cur˛i de Casa˛ie ∫i Justi˛ie, au prev„zut c„ autoriza˛ia de care vorbim nu poate avea ca obiect determinarea cu inten˛ie a unui func˛ionar public la s„v‚r∫irea uneia dintre infrac˛iunile prev„zute la art. 254 ∫i 257 din Codul penal. Tradus pe rom‚ne∫te, Ón limbaj comun, acest agent, fie acoperit, fie real, nu poate s„-l determine pe func˛ionarul public s„ ia mit„. Deci, este exact problema pe care a˛i ridicat-o. Nu po˛i s„-l determini tu... exemplul pe care l-a˛i dat dumneavoastr„, domnule pre∫edinte, s„-i dau, Ón cr‚∫m„, un plic, Ón buzunar, aceasta nu este infrac˛iune. El, pe baza datelor pe care le are, face ni∫te conexiuni, face ni∫te leg„turi Óntre infrac˛iuni, Ól provoac„ s„ fac„ pasul care Ól deconspir„, dar nu poate s„ determine s„v‚r∫irea infrac˛iunii.

Deci, ele sunt legate ∫i am avut Ón vedere ∫i practica Cur˛ii Europene a Drepturilor Omului. Cred c„ doamna senator St„noiu a ridicat aceast„ problem„, dac„ nu, o va face, probabil, la amendamentele respinse. Este o spe˛„ a Cur˛ii Europene a Drepturilor Omului, referitoare la Portugalia.

V„ mul˛umesc.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc foarte mult.

Am o Óntrebare de novice. Nu vreau s„ mai cobor acolo, jos, la tribun„. Rog colegii s„-mi spun„ de ce se aplic„ numai pentru func˛ionarii publici. De ce nu se aplic„ ∫i pentru senatori, ∫i pentru deputa˛i, ∫i pentru mini∫tri, ∫i pentru secretari de stat? De ce numai func˛ionarii publici? Poate c„ e o chestie aici, pe care nu o pricep. Pentru senatori de ce nu se aplic„? De ce numai func˛ionarul public? Adic„, marii corup˛i... Nu zic c„ sunt senatorii, dar to˛i trebuie s„ fim Ón aceea∫i... s„ fie o lege pentru toat„ lumea, la fel.

Dup„ aceea, la articole... Œncheiem dezbaterile generale, ultimul cuv‚nt, dup„ care intr„m pe articole. A luat cuv‚ntul c‚te un reprezentant din fiecare grup parlamentar.

Ave˛i o Óntrebare? Deci, toate grupurile parlamentare au vorbit prin c‚te un reprezentant. Domnul S‚rbu...

Nu am o Óntrebare. Am o precizare, domnule pre∫edinte, ∫i v„ rog s„ lua˛i act de ceea ce s-a Ónt‚mplat aici, cu c‚teva minute Ónainte, c‚nd unul dintre colegii no∫tri l-a amenin˛at pe domnul Daea c„ se va ocupa de el. Ce s„ Ón˛elegem din acest lucru? ™i trecem cu at‚ta u∫urin˛„ peste acest gen de amenin˛„ri?

Œnseamn„ c„ legile pe care puterea le aduce Ón discu˛ie vor deveni instrumente care se vor Óntoarce Ómpotriva opozi˛iei.

Eu vreau s„ mai spun un lucru, c„ din ianuarie, anul trecut, puterea nu face altceva, dec‚t Óncearc„ s„ demonstreze faptele de corup˛ie pe care le-a s„v‚r∫it fosta putere. Dac„ nu se g„sesc fapte mari, se g„sesc mici. Dac„ nu se g„sesc Ón perioada noastr„, ne mut„ prin 2000, ne mut„ prin 1999.

Dac„ continu„m a∫a, eu cred c„ lucrurile degenereaz„ ∫i nu acesta e scopul discu˛iilor pe care noi le avem ∫i, Ón special, de la tribuna Senatului, s„ facem amenin˛„ri, ca aceea care s-a f„cut.

Eu v„ rog s„ lua˛i act de aceast„ situa˛ie.

Mul˛umesc foarte mult.

Eu cred c„ nu a˛i fost atent, domnule S‚rbu. Œn cuv‚ntul dumnealui, domnul senator Frunda v-a explicat c„ este imposibil„ o situa˛ie de genul acesta.

Vorbeam de domnul senator Marinescu, care a spus c„ se va ocupa — textual, repet — se va ocupa personal de domnul senator Daea, fost ministru. ™i nu e o amenin˛are oarecare. Vine din partea puterii ∫i v„ rog s„...

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

V„ rog. Mul˛umesc foarte mult.

V„ rog eu, nici un drept la replic„. Nu v-a jignit nimeni.

Doamna secretar de stat Cristina Manda, v„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Pozi˛ia Ministerului Justi˛iei este evident„ ∫i v„ rug„m s„ adopta˛i acest proiect de lege foarte important Ón forma Ón care el a fost admis Ón comisii, cu amendamente...

Dar de ce numai func˛ionari publici ∫i nu ∫i demnitari?

Pentru demnitari exist„ dispozi˛ii speciale, domnule pre∫edinte.

Dac„ Ómi Óng„dui˛i, noi am sus˛inut varianta ini˛ial„ a Guvernului, care prevede func˛ionari. Dac„ Ómi Óng„dui˛i, Ón c‚teva cuvinte v„ explic.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 181/24.XI.2005 At‚t prin Conven˛ia de la Merida, c‚t ∫i prin deciziile Cur˛ii Europene a Drepturilor Omului am fost nevoi˛i... ™i conven˛iile OECD, c‚nd este vorba de corup˛ie, nu fac diferen˛„ Óntre func˛ionarul public ∫i func˛ionarul privat... Consider„ c„ o economie s„n„toas„, un stat curat are deopotriv„ nevoie...

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Doamna secretar de stat, eu am Ón˛eles perfect.

Œntrebarea pentru colegi, ca s„-i l„muri˛i, de ce nu intr„ patronii, marii ac˛ionari, de ce numai func˛ionarii publici?

Deci, e alt subiect? Am Ón˛eles.

Am Óntrebat, c„ nu m„ pricep.

Deci, nu putem. Rog s„ se noteze c„ nu se poate. Mai dori˛i s„ ad„uga˛i ceva?

Nu, mul˛umesc.

Da, mul˛umesc foarte mult.

Stima˛i colegi, trecem la dezbaterea pe articole. Avem patru amendamente admise, trei amendamente respinse.

V„ consult dac„ amendamentele respinse se mai sus˛in?

V„ rog, pofti˛i. Pozi˛ia 1, art. 21 prim.

Domnul senator Vasile Ungureanu, ave˛i cuv‚ntul.

## V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Cu privire la acest amendament pe care-l sus˛in, revin la o situa˛ie care se reg„se∫te, pentru oricine cite∫te Codul de procedur„ penal„, modificat prin Legea nr.281/2003, art. 224 indice 1, ∫i pentru cei care rev„d aceast„ dispozi˛ie legal„, Ómpreun„ cu Legea nr.78/2000, consider c„ o nou„ ordonan˛„, care vine s„ detalieze de o manier„ periculoas„ astfel de prevederi, nu face dec‚t s„ reia superfluu ceea ce deja noi avem stipulat ∫i nu face bine nici organelor de cercetare penal„, nici Ministerului Public. Expunerea la o situa˛ie care, pe fondul teoriei dreptului, at‚t material, c‚t ∫i procesual, ne-ar pune Óntr-o situa˛ie delicat„, ∫i anume faptul c„ pe concep˛ia legiuitorului rom‚n s-a consacrat sistemul neincrimin„rii actelor de preg„tire cu men˛iunea c„ pentru unele infrac˛iuni grave actele preparatorii au fost incriminate, fiind asimilate cu tentativa.

Or, Ón acest context, combaterea corup˛iei prin ordonan˛ele anterioare devenite legi au creat deja un cadru legislativ puternic ce nu necesit„ dezvolt„ri mai am„nun˛ite, a∫a cum face ordonan˛a pe care o dezbatem ast„zi.

Dimpotriv„, aceste noi reglement„ri ce se doresc speciale ∫i am„nun˛ite cuprind deja Ón ele excep˛ii prin care avoca˛i pricepu˛i pot ∫i vor putea cere constatarea nulit„˛ilor de procedur„ specifice investig„rii prin agen˛i acoperi˛i sau descoperi˛i pentru infrac˛iunile de corup˛ie Ón faza actelor preparatorii sau preg„titoare. Suntem Ón fa˛a dubl„rii actelor premerg„toare Ónceperii urm„ririi penale, cu tot felul de Ónscrisuri ce reflect„ echivocul anteceden˛ei cauzale a rezultatului infrac˛ional.

Œnchei, Ón sus˛inerea amendamentului meu, c„ actele preparatorii sau preg„titoare nu tr„deaz„ prin ele Ónsele

inten˛ia infrac˛ional„ ∫i pentru c„ au un caracter echivoc, doctrina juridic„ penal„ a enun˛at dou„ teorii ∫i Ón baza uneia, acea neincriminare, Ómi sus˛in acest amendament. V„ mul˛umesc.

V„ rog, dac„ sunt interven˛ii pe marginea acestui amendament?

Dore∫te s„ intervin„ cineva? Comisia? Guvernul? Domnul Frunda, v„ rog, ave˛i cuv‚ntul. Microfonul 7.

V„ mul˛umesc.

Domnule pre∫edinte,

Trebuie s„ spun c„ domnul senator Ungureanu are dreptate Ón sus˛inerea dumnealui.

Œn vechea prevedere a procedurii penale, Óntr-adev„r, actele premerg„toare erau sanc˛ionabile doar Ón anumite cazuri pentru infrac˛iuni grele ∫i, Óntr-adev„r, existau anumite prevederi Ón care se puteau folosi, chiar pe baza Codului de procedur„ penal„, Ón aceast„ faz„, anumite persoane pentru descoperirea preg„tirii infrac˛iunilor.

Ordonan˛a face un pas Ón plus pentru sincronizarea legisla˛iei rom‚ne∫ti cu legisla˛ia Uniunii Europene ∫i, Óntr-adev„r, se trece de la cazuri speciale, concrete, c‚nd actele preparatorii erau incriminate, la generalitatea incrimin„rii actelor preparatorii.

Da, ave˛i dreptate, despre asta este vorba, aceasta este voin˛a legiuitorului cu care comisia a fost de acord.

Este un alt punct de vedere juridic Ón lumea de ast„zi, c‚nd criminalitatea a crescut foarte mult, c‚nd exist„ o corup˛ie cvasi-generalizat„ ∫i, Ón ˛ara noastr„, din p„cate, ai nevoie de instrumente procedurale mai eficiente de combatere a acesteia.

De aceea, s-a introdus acest lucru, ave˛i dreptate, dar aceasta este dorin˛a ∫i posibilitatea prevenirii ∫i descoperirii infrac˛iunilor Ón faz„ incipient„.

Suntem Ómpotriva amendamentului propus de domnul senator ∫i pentru men˛inerea textului, a∫a cum a fost amendat de c„tre cele dou„ comisii.

Doamna senator Rodica St„noiu.

V„ rog, toate grupurile au dreptul s„ ia cuv‚ntul, c‚te un reprezentant.

Domnule pre∫edinte,

Cu tot respectul pentru unii dintre colegii mei, aud aici tot felul de confuzii Óntre actele preparatorii, care ˛in de faza de desf„∫urare a intercrimins-ului din Codul penal, ∫i actele premerg„toare din procedura penal„, care sunt cu totul altceva. Actele preparatorii nu sunt reglementate niciodat„ Ón procedura penal„, acolo sunt reglementate cu totul altceva, m„ rog, investigatorii sub acoperire pot s„ fie acolo.

Mai aud o confuzie. Nu exist„ directive europene Ón acest fel. Exist„ numai c‚teva conven˛ii interna˛ionale ∫i, la dezbaterile generale, vede˛i, c‚t„ dreptate am, domnule pre∫edinte, c‚nd v-am spus data trecut„ c„ vorbim ∫i Ón sal„ exist„ un num„r de senatori, am‚n„m votul pentru un alt moment care...cei care nu au fost, nu au auzit argumentele ∫i relu„m ni∫te lucruri, uneori, jenante...

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 181/24.XI.2005 Deci, revin. Exist„ obliga˛ii asumate prin conven˛iile interna˛ionale, a citat Merida, avem cea cu terorismul, avem cea cu criminalitatea organizat„ ∫i drogurile. La Merida nu exist„ a∫a ceva. Exist„ obliga˛ia noastr„, c‚nd am ratificat acele conven˛ii numai Ón materie de terorism, iar la criminalitatea organizat„ numai atunci c‚nd este vorba de droguri, Ón mod cu totul excep˛ional, acceptarea acestor derog„ri de la dreptul comun.

C‚nd juri∫tii ∫i nejuri∫tii din a∫a-zisa societate civil„ vor scrie un tratat de drept penal, altul dec‚t cel scris de juri∫tii troglodi˛i care au Ónv„˛at numai drept socialist ∫i condu∫i de profesorul Dongoroz, atunci o s„ m„ Ónchin, o s„-l citesc ∫i o s„ vin cu el la dumneavoastr„. Nu ∫tiu dac„ o s„ m„-nchin, zic ∫i eu a∫a. Deocamdat„, am Ón fa˛„ biblia dreptului penal, care spune a∫a: îmens rea“, deci, ceea ce Ónseamn„ determinarea ta de a s„v‚r∫i o infrac˛iune, manifestat„ Ón mod neÓndoios printr-un act extern care s„ constituie cel pu˛in un Ónceput de executare al unei ac˛iuni tipice, numai acela poate s„ cad„ sub inciden˛a Legii penale.

Legisla˛iile penale, sistemul neincrimin„rii actelor de preg„tire este admis Ón majoritatea legisla˛iilor penale moderne ∫i nu exist„ nici o legisla˛ie din Uniunea European„ care s„ admit„ dec‚t Ón mod cu totul ∫i cu totul excep˛ional terorism ∫i criminalitatea organizat„, droguri, cu totul excep˛ional, domnul Frunda, teza incrimin„rii par˛iale, specifice ∫i extrem de limitate a actelor de preg„tire.

Mul˛umesc. Dac„ mai sunt interven˛ii? Domnul senator Frunda, v„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

A∫ vrea s„ iau cuv‚ntul Ón numele grupului parlamentar, nu Ón numele comisiei.

V„ rog, v„ dau cuv‚ntul ∫i Ón numele comisiei, dac„ este cazul.

V„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 181/24.XI.2005

Nu, v„ mul˛umesc. Nu ar fi corect s„ vorbesc Ón numele comisiei, pentru c„ este punctul de vedere juridic al Grupului parlamentar U.D.M.R.

## Distins Senat,

Doamnelor ∫i domnilor senatori.

Œnainte de a veni la tribuna Senatului, m„ Óntrebam ∫i m„ Óntreb ∫i acum, nu sunt sigur ce decizie se va lua, dar ca s„ r„spund la toate obiec˛iile ridicate de doamna senator St„noiu.

Pe de-o parte, a∫ fi Ónclinat s„-i r„spund pentru c„ Ómi face o real„ pl„cere, este o dezbatere juridic„ care merge foarte ad‚nc la r„d„cinile dreptului penal, pe de alt„ parte, Ómi dau seama c„ este vorba despre o dezbatere politic„ ∫i a merge at‚t de ad‚nc la r„d„cinile juridice ale problemei, probabil pe cei mai mul˛i dintre dumneavoastr„ Ói plictise∫te ∫i nu ∫tiu dac„ toat„ lumea are cuno∫tin˛ele necesare pentru a lua, Ón func˛ie de aceste detalii, o decizie politic„ corect„, dar din sus˛inerea doamnei senator mi-am dat seama c„ Ón mintea multora exist„ o neclaritate, cum c„ Ón toate cazurile de preg„tire ale infrac˛iunii ar exista posibilitatea folosirii acestor agen˛i acoperi˛i.

## Gre∫it!

V„ rog s„ citi˛i textul: îÓn cazul Ón care exist„ indicii temeinice ∫i concrete c„ s-a s„v‚r∫it de c„tre un func˛ionar public a infrac˛iunii de luare de mit„ ∫i de trafic de influen˛„“.

Deci, s„ fim clari, Ón aceste dou„ cazuri e posibil„ folosirea agen˛ilor acoperi˛i sau reali pentru luare de mit„ ∫i pentru trafic de influen˛„.

Or, pentru cele dou„ infrac˛iuni îGRIFCO“, ∫i doamna senator ∫tie la ce m„ refer, acesta este un organism interna˛ional de lupt„ Ómpotriva corup˛iei, a faptelor de corup˛ie, a terorismului, a crimei organizate ∫i a traficului de droguri.

Din enumerarea celor cinci infrac˛iuni v„ rog s„ vede˛i c„ faptele de corup˛ie sunt parte a plajei reglementate de documentele interna˛ionale.

Nu po˛i s„ spui c„ Ón cazul acestor infrac˛iuni de corup˛ie a c„ror cvasi esen˛„ este darea, luare de mit„ ∫i traficul de influen˛„, nu ai nevoie de aceste dou„ instrumente foarte puternice, Ón cazul Ón care se preg„te∫te o infrac˛iune.

™i, hai atunci s„ o traducem pe rom‚ne∫te, s„ ∫tim despre ce vorbim: îorganele de urm„rire penal„ afl„, printr-o metod„ sau alta, de la un informator...“ prin telefon, Dumnezeu ∫tie, c„ se preg„te∫te mituirea unui ministru sau c„ un fost ministru urmeaz„ s„-∫i ia o parte dintr-o mit„ pentru care s-a Ón˛eles anterior, poate fi un ministru din 1990 p‚n„ ast„zi.

Nu este cazul, c„ nu este func˛ionar public!

Ca Ón Bulgaria.

Nu este func˛ionar public.

Œn Bulgaria ∫i la noi, c„ suntem Ón aceea∫i parte, domnule Iorgovan, ∫ti˛i foarte bine.

Œntrebarea mea este: dac„ organul de urm„rire penal„, afl„, deci nu exist„ Ónc„ baza preparatorie, c„ se preg„te∫te darea unui folos material, luarea de mit„ de c„tre func˛ionarul public, actual sau fost ministru este sau nu un interes social ca la acest moment s„ intervin„ organul de urm„rire penal„ ∫i s„ poat„ s„-l prind„ pe func˛ionarul respectiv.

Dac„ suntem de acord, atunci vot„m îda“, pentru aceast„ modificare a ordonan˛ei, despre aceast„ problem„ este vorba, domnilor. Nu este vorba despre g„in„rii, nu m„ intereseaz„ c„ micul chelner de la Cap∫a ia sau nu ia bani, nu acesta este domeniul de reglementare, sunt altele, este vorba despre Ónalta corup˛ie pe care vrem s„ o fr‚n„m.

Despre asta este vorba, dac„ m„ Ón˛elege˛i, dac„ ∫tim...

Domnule coleg,

De unde garan˛ia asta, de unde lua˛i siguran˛a asta dumneavoastr„, garan˛ia asta?

Œn Constitu˛ie, dumneavoastr„ a˛i spus c„ d„m ordonan˛e de urgen˛„ Ón cazuri extraordinare, ∫i uite c„ d„m cu duiumul, a∫a este ∫i aici cu inten˛ia.

## Domnule pre∫edinte,

S„ fiu foarte sincer nu sunt la Ón„l˛imea logicii dumneavoastr„ ∫i nu ∫tiu care este leg„tura.

Asta pentru c„ nu sunt jurist, s„ ∫ti˛i, de-asta mai fac gafe de genul acesta.

Nu am Ón˛eles, dar este un alt domeniu de discu˛ie. Alt domeniu, pentru c„ dumneavoastr„ a˛i Óntrebat, ∫i cu bun„-credin˛„, de ce nu se aplic„ deputa˛ilor ∫i senatorilor, ∫i aici sunt la numitor comun faptele de trafic de influen˛„ ∫i faptele de luare de mit„ sunt restr‚nse la no˛iunea func˛ionarilor, Ón versiunea noastr„ a func˛ionarilor publici, Ón Uniunea European„ s-a extins pu˛in la to˛i func˛ionarii. Dar, dac„ mergem pe trafic de influen˛„, aici trebuie s„ v„ dau dreptate dumneavoastr„ ∫i s„ v„ lini∫tesc c„ ∫i noi, senatorii ∫i deputa˛ii, putem fi subiec˛i ai infrac˛iunii de trafic de influen˛„, pentru c„ dac„ eu, din biroul meu senatorial, dau telefon unui judec„tor, unui prefect, unui func˛ionar public sau procuror s„ fac„ ceva, atunci am s„v‚r∫it infrac˛iunea de trafic de influen˛„.

M„ scuza˛i c„ am fost pu˛in mai lung, dec‚t am vrut, ∫i m„ scuza˛i c„ am Óncercat s„ cobor de la Ón„l˛imea teoretic„, care-mi face pl„cere c„ a ridicat-o doamna St„noiu, prin acest punct, dar despre aceasta este vorba, foarte simplu, domnilor! Dac„ vrem s„ d„m un instrument organelor de urm„rire penal„, ca momentul Ón care el are îinforma˛ii suficiente, temeinice ∫i concrete“, aten˛ie definite îtemeinice ∫i concrete“ ∫i practica judiciar„ ∫tie despre ce este vorba, c„ se preg„te∫te s„v‚r∫irea infrac˛iunii de luare de mit„ sau trafic de influen˛„, poate interveni.

Œn Rom‚nia de ast„zi, cu o corup˛ie mult prea mare, avem nevoie de un astfel de instrument. Sunt pentru

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 181/24.XI.2005 respingerea acelui amendament ∫i pentru p„strarea textului modificat de cele dou„ comisii. V„ mul˛umesc.

Domnule senator...

Mul˛umesc foarte mult.

V„ rog s„-mi da˛i cuv‚ntul!

O s„ v„ dau cuv‚ntul, v-am spus.

Domnul senator Liviu Doru Bindea, dar s„ mai ascult„m.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

P‚n„ la urm„ cred c„ trebuie s„ identific„m unde este punctul Ón care poate s„ se creeze o situa˛ie periculoas„, a∫a cum au relevat-o autorii amendamentului ∫i al˛i colegi.

Textul propus spune: îÓn cazul Ón care exist„ indicii temeinice ∫i concrete c„ s-a s„v‚r∫it sau se preg„te∫te s„v‚r∫irea.“ Acum, vine autoritatea, ofi˛eri, subofi˛eri, acoperi˛i, mai pu˛in acoperi˛i ∫i, prin aprecieri proprii, consider„ c„ exist„ date îtemeinice ∫i concrete“ c„ se preg„te∫te.

Accepta˛i ideea c„ aceast„ considera˛ie poate s„ nu fie una obiectiv„.

Cine vine s„ verifice dac„ aceast„ considera˛ie are sau nu fundament legal?

Nu am cum, pentru c„ Ón momentul Ón care ajung la Parchet, domnule Frunda, nu mai ajunge cenzurarea acestui moment, ci Ómi ajunge cenzurarea faptei s„v‚r∫ite ca urmare a interven˛iei ∫i a provoc„rii lui, f„cut„ abuziv sau subiectiv. Aceasta este chestiunea care prezint„ pericol, doamnelor ∫i domnilor, dac„ a∫ avea, dar nici nu am cum s„ institui un mecanism de control al acestui moment, pentru simplul fapt c„ acest moment nu are, ca specific, acte exteriorizate ∫i nu exist„ ce s„ se verifice, ci are doar aprecierea acelui organ.

El poat„ s„ spun„, a∫a cum s-a ar„tat: îam auzit“. îAm o informa˛ie.“ Acea informa˛ie nu va fi niciodat„ verificat„ de procuror sau de un alt organ care s„ spun„: da, domnule, a fost o informa˛ie care-i d„dea dreptul s„ cread„ c„ exist„ temei de preg„tire.

Se trece deci, momentul efectiv, exclusiv la aprecierea acestui organ ∫i se creeaz„, f„r„ nici un dubiu, posibilitatea ca oricare din func˛ionarii publici ai Rom‚niei s„ fie la bunul plac al acestui angajat c„ruia Ói spunem îacoperit sau neacoperit“ ori altfel.

Repet, domnule senator Frunda, nu exist„ control Ón acest moment, procedural al procurorului pentru c„ aprecierea apar˛ine acelui organ care face interven˛ia, iar la procuror ajunge doar rezultatul interven˛iei lui. Deci, dac„ s-a s„v‚r∫it fapta, nu am cum s„ atac la procuror pentru c„ este o ac˛iune care nu este exteriorizat„. Œn momentul acela eu cred c„ am indicii c„ se preg„te∫te. Care sunt acele indicii, sunt din nou la aprecierea ∫i la subiectivismul meu.

V„ mul˛umesc. Doamna senator Rodica St„noiu, drept la replic„.

## **Doamna Rodica Mihaela St„noiu:**

Foarte pe scurt, dou„ doamne aflate ast„zi Ón func˛ii foarte importante Ón justi˛ie, c‚nd erau Ón societatea civil„ tunau ∫i fulgerau, la un moment dat, Ómpotriva calomniei.

Nu le-a Ómpiedicat nimeni ca Óntr-un proces al unuia dintre cei mai cunoscu˛i ziari∫ti ai Rom‚niei s„ pledeze cu Ónfocare ∫i s„ fie condamnat omul pentru calomnie, se cunoa∫te spe˛a.

Eu sunt Ón admira˛ia domnului senator pentru mintea speculativ„ extraordinar„ care o are ∫i sunt foarte curioas„ s„ m„ invite la primul proces la care va pleda teza contrar„ c‚nd, categoric vor fi ni∫te Ónc„lc„ri at‚t de serioase ∫i at‚t de abuzive, s„ vedem flagrantul cum Ól realizeaz„, pe care Ól au la Óndem‚n„ ∫i eu... a spus domnul Bindea ce vroiam s„ spun. Œn momentul Ón care sunt indicii c„ s-a s„v‚r∫it, este foarte bine. C„ s-a preg„tit ∫i nu s-a exteriorizat, asta Ón˛eleg s„ v„ explic, c„ neexteriorizarea nu are valoare juridic„ ∫i dac„ vrem s„ Ómpingem cu for˛a ca ea s„ capete semnifica˛ie juridic„, prin ni∫te oameni care s„ determine, s„ for˛eze, s„ fac„ orice, ca p‚n„ la urm„ s„ se treac„ la...

P„i, noi avem, eu cred, sarcina, s„ prevenim s„v‚r∫irea infrac˛iunilor, nu s„ le determin„m. Asta este ceea ce nu Ón˛eleg Ón logica acestor lucruri, îinstrumente“, Óns„ acolo unde lucrurile sunt grave,

...am pus cap. Mul˛umesc.

Mul˛umesc.

Domnule Lupoi, nu pot, Ómi pare r„u.

## **Domnul Mihail Lupoi** _(din sal„):_

Din partea senatorilor independen˛i.

Numai dac„ lua˛i cuv‚ntul, din partea senatorilor independen˛i.

Doamna Rodica St„noiu, nu am Ón˛eles un lucru.

Œn cuv‚ntul dumneavoastr„ de Ónceput ne-a˛i creat o confuzie, legea asta dac„ o vot„m, este de bine sau de r„u pentru avoca˛i?

## **Doamna Rodica Mihaela St„noiu** _(din sal„):_

Este bun„ pentru avoca˛i.

26 MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 181/24.XI.2005

Domnul senator Lupoi. Microfonul nr. 2.

Domnule pre∫edinte, nu ∫tiu cum s„ spun c„ m„ adresez, ca drept la replic„ al senatorilor? Cred c„ to˛i din aula Senatului sunt de acord cu mine, referitor la luarea de cuv‚nt care spunea c„ facem trafic de influen˛„ dac„ d„m telefoane.

™i dumneavoastr„, ca ∫i mine ∫ti˛i c„, la birourile senatoriale, 90% din cererile celor care vin Ón audien˛„ sunt: s„ d„m telefon la Prefectur„ s„ i se dea titlul de proprietate, s„ vedem care e stadiul cu finan˛„rile SAPARD sau mai ∫tiu eu ce. Toate lucrurile acestea nu le putem incrimina ca pe un trafic de influen˛„, cum am auzit la microfon, c„ d„m telefoane. P„i, dar aceasta este menirea noastr„, de aceea am fost ale∫i.

Deci, ∫i pentru pres„, ∫i pentru cei din sal„, s„ nu amestec„m capra cu varza, pentru c„ nu se poate. Acesta este instrumentul nostru de lucru, telefonul. Nu Ónseamn„ c„ dac„, la cererea celor care ne-au ales, d„m ni∫te telefoane, facem trafic de influen˛„, c„ atunci suntem ni∫te ma∫ini de vot, ridic„m m‚na ∫i cobor‚m m‚na, ∫i cu asta basta.

Mul˛umesc. Am Óncheiat.

Mai sunt, totu∫i, lu„ri de cuv‚nt, aici. Domnul senator Frunda. Microfonul nr. 7, v„ rog.

Foarte pe scurt, doamnei St„noiu, _die Gedanken sind frei_ — g‚ndurile nu pot fi cenzurate ∫i nu la asta m-am g‚ndit, ∫ti˛i ∫i dumneavoastr„. Este vorba despre comiterea infrac˛iunilor, c‚nd deja exist„ elemente temeinice — ∫i sper c„ este clar — temeinice ∫i concrete c„ s-au s„v‚r∫it infrac˛iunile respective, ∫i, domnule Lupoi, ∫ti˛i c„ nu la asta m-am referit. S„ fie clar. Ci atunci c‚nd s-a dat telefon ca cineva s„ fie arestat sau s„ nu fie arestat, atunci se comite infrac˛iunea, nu c‚nd da˛i telefon s„ i se elibereze titlul de proprietate.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc foarte mult.

Stima˛i colegi, este o dezbatere frumoas„, trebuie s„ recunosc. Avem de Ónv„˛at din dezbaterile acestea juridice. Vorbesc cu toat„ sinceritatea. Din p„cate, timpul ne preseaz„ pu˛in.

Stima˛i colegi, la poz.1, sunt amendamente respinse.

Prima propunere pe care o supun la vot este eliminarea art. 26’. Vot‚nd îda“ sunte˛i de acord cu eliminarea, vot‚nd înu“ sunte˛i Ómpotriv„.

V„ rog s„ vota˛i, stima˛i colegi. Vot‚nd da — vota˛i pentru eliminare, nu — Ómpotriv„, adic„ de acord cu comisia ∫i cu Guvernul.

Cu 27 de voturi pentru, 39 de voturi Ómpotriv„ ∫i 3 ab˛ineri, amendamentul a fost respins.

La poz. 2, stima˛i colegi, avem un amendament, o reformulare a doamnei senator Rodica St„noiu, art. 26’ alin. 1. Œl

- ab˛inere, a fost respins amendamentul.

- La poz. 3, alin. 6 de la art. 26’, se cere eliminarea. Œl

-

Da˛i explica˛ia la microfon, domnule Frunda. Microfonul nr.7, v„ rog. Da˛i explica˛ia ca s„ asculte to˛i colegii.

Domnule pre∫edinte, stima˛i colegi, v„ rog s„ observa˛i c„ la amendamentele admise, punctul 4, art. 26’ alin. 6, avem un text modificat. Eliminarea a r„mas f„r„ obiect pentru c„ textul a fost modificat ∫i avem un alt text Ón raport. Nu mai avem ce elimina, cred eu.

Stimate coleg, nu are nici o leg„tur„.

Am f„cut aceast„ precizare. V„ rog s„ dispune˛i.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Pot s„ fie 10 texte. Nu conteaz„. Comisia a f„cut un text. Dumneavoastr„ a˛i explicat de ce nu merge.

Relu„m votul la art. 26’ alin. 6, amendament respins de eliminare a acestui alin. 6. Da — sunte˛i pentru eliminare. Au ap„rut ∫i argumente suplimentare de la domnul Frunda.

V„ rog s„ vota˛i. Da — eliminarea alin. 6, nu — se p„streaz„ formularea comisiei pe care o relu„m, dup„ aceea.

Cu 28 de voturi pentru, 46 de voturi Ómpotriv„ ∫i o ab˛inere, a fost respins ∫i acest amendament.

Dac„ sunt obiec˛iuni la amendamentele f„cute de comisie? Nu sunt.

List„ pentru grupurile parlamentare.

N-avem cvorum.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Stima˛i colegi, avem cvorum. Relu„m votul.

Stima˛i colegi, avem cvorum Ón sal„.

V„ rog s„ ave˛i r„bdare. Imediat, c‚teva secunde.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 181/24.XI.2005

Pauz„ de consult„ri, domnule pre∫edinte.

Œn timpul votului, domnule pre∫edinte? Nu se poate.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

N-avem ce s„ ne consult„m.

Liste pentru grupurile parlamentare.

Trecem la proiectul de Lege privind unele m„suri prealabile lucr„rilor de dezvoltare a infrastructurii aeroportuare la Aeroportul Interna˛ional Henri Coand„. Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri este la datorie.

V„ rog, domnule secretar de stat Septimiu Buza∫u. Microfonul nr. 10. V„ ascult„m.

V„ rog, lini∫te!

## **Domnul Septimiu Buza∫u:**

V„ mul˛umesc.

Œn scopul realiz„rii lucr„rilor la obiectivele cuprinse Ón programul strategic de dezvoltare a aeroportului Otopeni Henri Coand„, a ap„rut necesitatea utiliz„rii unor suprafe˛e de teren care nu se afl„ Ón proprietatea aeroportului.

Deoarece procedura de expropriere reglementat„ de Legea nr.33/1994 nu r„spunde urgen˛ei necesare realiz„rii lucr„rilor, am promovat acest proiect de lege pentru simplificarea ∫i urgentarea procedurii de expropriere pentru utilitate public„.

Prevederile prezentului proiect de lege sunt identice cu cele ale proiectului similar pentru infrastructur„ feroviar„, adoptat de Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, dup„ armonizarea cu punctul de vedere al Pre∫edin˛iei.

Mul˛umesc.

V„ rog s„ p„stra˛i lini∫tea, stima˛i colegi.

Are cuv‚ntul domnul senator Vasilescu pentru a prezenta raportul Comisiei juridice, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri.

Ave˛i cuv‚ntul!

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Domnilor colegi, Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, analiz‚nd proiectul de lege, a redactat un raport de admitere cu amendamente. V„ supun aten˛iei faptul c„ suntem prima Camer„ sesizat„ ∫i c„ legea face parte din categoria legilor organice.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc.

Dezbateri generale. Nu sunt lu„ri de cuv‚nt. Stima˛i colegi, v„ rog s„ v„ ocupa˛i locurile. Domnul senator Cintez„, domnul senator C‚rlan, suntem Ón fa˛a

unei legi organice, v„ rog eu. Avem de votat legi organice. V„ rog s„-i chema˛i ∫i pe cei de pe hol.

Liderii grupurilor parlamentare, v„ rog foarte mult, legat de prezen˛„, face˛i un apel la domnii senatori.

Secretarii, v„ rog s„ face˛i o num„rare, s„ vedem dac„ avem cvorum.

Suntem Ón cvorum de lucru.

Stima˛i colegi, suntem Ón fa˛a unei legi, dup„ prezentarea raportului, bine lucrat„, sunt 13 amendamente admise. Nu avem amendamente respinse. Nu sunt, am Ón˛eles, obiec˛iuni asupra acestei legi. V„ dau aceste informa˛ii pentru c„ vot„m, din nou, o lege organic„.

Deci

- 4 ab˛ineri, raportul a fost respins. Liste pentru grupurile parlamentare.

Voi supune votului dumneavoastr„ proiectul de lege. V„ rog s„ vota˛i, stima˛i colegi. Legea are caracter organic. V„ rog s„ v„ exprima˛i votul.

Cu 61 de voturi pentru, 4 voturi Ómpotriv„ ∫i

- 4 ab˛ineri, proiectul de lege a fost respins.

Trecem la propunerea legislativ„ privind Fondul special al Drumurilor Publice.

Ini˛iatorul este? Domnul senator Funar este.

V„ rog, ave˛i cuv‚ntul, domnule senator Funar.

Rog Comisia pentru buget, finan˛e, activitate bancar„ ∫i pia˛„ de capital ∫i Comisia economic„, domnul senator Gheorghe Constantin, pofti˛i!

Domnul senator Funar, ave˛i cuv‚ntul. Microfonul nr. 8.

## **Domnul Gheorghe Funar:**

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Permite˛i-mi s„-mi exprim bucuria c„ Ón Senatul Rom‚niei se respect„ regulamentul.

Am fost, Ón urm„ cu c‚teva minute, la Camera Deputa˛ilor. ™edin˛a este condus„ de un vicepre∫edinte din partea Alian˛ei D.A. Acolo nu se respect„ Regulamentul. M-am dus s„-mi sus˛in o propunere legislativ„...

...∫i s-a votat propunerea legislativ„ f„r„ dezbatere general„.

Stimate coleg, haide˛i s„ ne referim la propunerea noastr„. V„ ascult„m.

Revin, domnule pre∫edinte. Am f„cut aceast„ introducere pentru c„ am fost pe drumuri.

Avem o propunere legislativ„, mai mul˛i senatori ∫i deputa˛i ai Partidului Rom‚nia Mare, care porne∫te de la situa˛ia real„ din ˛ar„ ∫i de la programul de guvernare 2005—2008. Noi l-am studiat cu aten˛ie ∫i, pornind de la Capitolul 17 — Politica Ón domeniul transporturilor ∫i pentru a rezolva Óntr-un interval de maximum 5 ani de zile problema drumurilor de toate felurile din Rom‚nia, am venit cu aceast„ propunere legislativ„ care vizeaz„ constituirea Fondului Special al Drumurilor Publice din accizele pe carburan˛i, care s„ fie destinate, Ón urm„torii

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 181/24.XI.2005 5 ani, numai constituirii acestui fond, iar fondul constituit s„ fie repartizat astfel: 25% pentru construirea de autostr„zi, 25% pentru modernizarea ∫i reabilitarea drumurilor na˛ionale ∫i alte sferturi pentru modernizarea ∫i reabilitarea drumurilor jude˛ene ∫i a drumurilor comunale.

Œn ipoteza Ón care este acceptat„ aceast„ propunere legislativ„ din partea noastr„, apreciem c„ se va rezolva problema drumurilor Ón Rom‚nia Ón maximum 5 ani de zile ∫i vor fi aduse la nivelul standardelor europene.

Iar pentru a nu se mai ajunge la comentarii Ón ceea ce prive∫te repartizarea banilor pe jude˛e, Ón cazul drumurilor jude˛ene ∫i comunale am propus s„ fie utilizat criteriul îlungimea drumurilor respective“. Mul˛umesc.

Mul˛umesc foarte mult.

Cine prezint„? Œl rog pe domnul pre∫edinte Varujan Vosganian s„ prezinte raportul comun, Comisia pentru buget, finan˛e ∫i b„nci ∫i Comisia economic„.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Av‚nd Ón vedere faptul c„, Ón legisla˛ia fiscal„ rom‚neasc„, fondurile speciale au fost desfiin˛ate ∫i acest lucru a avut Ón vedere ∫i Recomandarea Comisiei Europene, socotim c„ reintroducerea unui astfel de fond nu este Ón sensul moderniz„rii politicii fiscale.

F„r„ a discuta motiva˛ia care a stat la baza acestui proiect de lege ∫i necesitatea moderniz„rii infrastructurii rutiere din Rom‚nia, av‚nd, Óns„, Ón vedere acest aspect important privind legisla˛ia fiscal„, Comisiile reunite de finan˛e, b„nci ∫i economic„ propun plenului Senatului respingerea propunerii legislative.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

- V„ mul˛umesc. Dezbateri generale. Dac„ sunt lu„ri de

- cuv‚nt?

Œn˛eleg c„ nu avem lu„ri de cuv‚nt.

Deci, stimate colege ∫i stima˛i colegi, suntem Ón fa˛a unui raport de respingere.

Voi supune votului dumneavoastr„ raportul de respingere, inclusiv c„derea legii.

A∫adar, v„ rog foarte mult s„ vota˛i: _da_ sunte˛i de acord cu ceea ce spun cele dou„ comisii, _nu_ sunte˛i Ómpotriv„. V„ rog s„ vota˛i.

-

- S„ mai Óncerc„m o dat„. Avem cvorum de lucru.

- V„ rog eu, toat„ lumea s„ voteze.

- V„ rog s„ ave˛i r„bdare.

- A mai venit un coleg, acum.

Deci, reluare vot.

- V„ rog, toat„ lumea s„ voteze. V„ rog s„ vota˛i. V„

- rog s„ vota˛i.

Din p„cate, nu mai avem nici cvorum. Ne oprim aici.

Re˛ine˛i urm„torul lucru: vreau ca luni, Óntruc‚t avem foarte multe legi organice, vreo 40 cu aprobare tacit„, preg„ti˛i-v„ pentru lucru p‚n„ Ón jurul orei 22,00.

Deci, luni vom vota legi organice.

Rog liderii de grup s„ fac„ apel la observatorii europeni s„ nu mai plece, pot s„ plece ∫i mar˛i, nu cade Bruxelles-ul. Vreau s„ re˛ine˛i, nu se Ónt‚mpl„ nimic.

- V„ mul˛umesc.

- _™edin˛a se Óncheie la ora 13,00._

**EDITOR: PARLAMENTUL ROM¬NIEI — CAMERA DEPUTAfiILOR**

Regia Autonom„ îMonitorul Oficial“, Str. Parcului nr. 65, sectorul 1 **,** Bucure∫ti, IBAN: RO75RNCB5101000000120001 Banca Comercial„ Rom‚n„ — S.A. — Sucursala îUnirea“ Bucure∫ti ∫i IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 Direc˛ia de Trezorerie ∫i Contabilitate Public„ a Municipiului Bucure∫ti (alocat numai persoanelor juridice bugetare) Tel. 318.51.29/150, fax 318.51.15, E-mail: marketing@ramo.ro, Internet: www.monitoruloficial.ro Adresa pentru publicitate: Centrul pentru rela˛ii cu publicul, Bucure∫ti, ∫os. Panduri nr. 1, bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 411.58.33 ∫i 410.47.30, tel./fax 410.77.36 ∫i 410.47.23 Tiparul: Regia Autonom„ îMonitorul Oficial“

&JUYDGY|067493]

**ISSN** 1220–4870

**Monitorul Oficial al Rom‚niei, Partea a II-a, nr. 181/24.XI.2005 con˛ine 28 de pagini.**

Pre˛ul: 5,39 lei noi/53.900 lei vechi