Stenogramă plen

Invit colegii Ón sal„ pentru a Óncepe lucr„rile, deoarece la ∫edin˛a de ast„zi lipsesc motivat un num„r de 26 de colegi senatori. Unii sunt euroobservatori, unii sunt membri ai Guvernului, 18 dintre colegii no∫tri sunt pleca˛i Ón delega˛ii. V„ adresez deci rug„mintea, fiind foarte pu˛ini, s„ r„m‚nem c‚t mai mult timp Ón sal„ ca s„ ne putem desf„∫ura procedurile.

Œn primul r‚nd, Óntruc‚t nu ∫i-au Ónregistrat prezen˛a dec‚t 59 de colegi, o s„ Óncepem prin apelul nominal.

Rog pe domnul Vasilescu s„ procedeze la apelul nominal.

Microfonul central, v„ rog.

Doamnelor ∫i domnilor senatori, Bun„ diminea˛a!

Antonie ™tefan Mihail prezent Apostol Neculai prezent Arca∫ Viorel absent Ardelean Aurel prezent Arion Viorel prezent Athanasiu Alexandru prezent Basgan Ion prezent Berceanu Radu Mircea Guvern Blaga Vasile Guvern Bobe∫ Marin prezent Cazacu Cornelia delega˛ie C‚mpeanu Radu Anton prezent C‚rlan Dan absent Chelaru Ion absent Cintez„ Mircea prezent Ciornei Silvia euroobservator

|Cioroianu Adrian Mihai|euroobservator| |---|---| |Cismaru Ivan|prezent| |Copos Gheorghe|prezent| |Corodan Ioan|prezent| |Cozm‚nc„ Octav|absent| |Cre˛u Corina|euroobservator| |Cre˛u Ovidiu Teodor|prezent| |Cucuian Cristian|prezent| |Cuta∫ George Sabin|absent| |Daea Petre|absent| |David Cristian|Guvern| |David Gheorghe|prezent| |Diaconescu Cristian|prezent| |Dina Carol|prezent| |Dinescu Valentin|prezent| |D‚ncu Vasile|euroobservator| |Duca Viorel Senior|euroobservator| |Dumitrescu Ion Mihai|prezent| |Dumitrescu Gheorghe Viorel|prezent| |Dumitru Constantin|prezent| |Eckstein Kovács Péter|prezent| |Fekete Szabó Andras Levente|prezent| |Filipescu Teodor|absent| |Florescu Ion|absent| |Flutur Gheorghe|Guvern| |Frunda György|delega˛ie| |Funar Gheorghe|prezent| |G„ucan Constantin|delega˛ie| |Geoan„ Mircea Dan|absent| |Georgescu Radu Cristian|absent| |Gheorghe Constantin|absent| |Ha∫otti Puiu|prezent| |Ila∫cu Ilie|delega˛ie| |Iliescu Ion|prezent| |Ilu∫c„ Daniel|prezent| |Ion Vasile|absent| |Iorga Nicolae Marian|absent| |Iorgovan Antonie|concediu medical| |Io˛cu Petru Nicolae|absent|

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 144/16.X.2006 Iv„nescu Paula Maria delega˛ie Jurcan Dorel prezent Loghin Irina prezent„ Lupoi Mihail prezent Maior George Cristian prezent Mardare Radu C„t„lin prezent Marinescu Marius prezent Markó Béla Guvern Mele∫canu Teodor Viorel prezent Mereu˛„ Mircea Gheorghe prezent Mih„escu Eugen euroobservator Mih„ilescu Petru ™erban prezent Moisuc Viorica Georgeta Pompilia prezent„ Moraru Ion prezent Mor˛un Alexandru Ioan euroobservator Neagoe Otilian absent Neagu Nicolae prezent Németh Csaba prezent Nicolae ™erban prezent Nicolai Norica prezent„ Novolan Traian prezent Onaca Dorel Constantin prezent Oprea Mario Ovidiu prezent Oprescu Sorin Mircea absent Pascu Corneliu prezent P„curaru Nicolae Paul Anton prezent P„unescu Adrian absent Pere∫ Alexandru prezent Pete ™tefan prezent Petre Maria euroobservator Petrescu Ilie prezent Popa Aron Ioan prezent Popa Dan Gabriel prezent Popa Nicolae Vlad euroobservator Popescu Dan Mircea prezent Popescu Ionel prezent Popescu Irinel prezent Popescu Mihail prezent Prodan Tiberiu Aureliu prezent Puskás Valentin Zoltán delega˛ie R„doi Ion absent R„doi Ovidiu prezent R„dulescu Cristache prezent Roibu Aristide absent Sab„u Dan delega˛ie S‚rbu Ilie prezent Silistru Doina delega˛ie Simionescu Aurel Gabriel prezent Sógor Csaba prezent Solcanu Ion prezent Stan Petru absent St„noiu Rodica Mihaela delega˛ie Stoica Ilie prezent Str„til„ ™erban Cezar prezent Stroe Radu Guvern Szabó Károly Ferenc prezent ™erb„nescu Verginia prezent„ ™erbu Gheorghe Vergil prezent ™ere∫ Ioan Codru˛ Guvern ™tefan Viorel prezent ™ter Sever prezent Talpe∫ Ioan prezent T„n„sescu Dan Claudiu absent T„r„cil„ Doru Ioan prezent Theodorescu R„zvan Emil prezent

## **Domnul Teodor Viorel Mele∫canu:**

Mul˛umesc domnului senator Gavril„ Vasilescu. Bun„ diminea˛a, stima˛i colegi!

Declar deschis„ ∫edin˛a Senatului din 5 octombrie 2006, care trebuia s„ Ónceap„ la ora 9,00. Lucr„rile vor fi conduse de subsemnatul, Ón calitate de pre∫edinte de ∫edin˛„, asistat de domnii senatori Ilie S‚rbu ∫i Gavril„ Vasilescu, secretari ai Senatului.

A∫ vrea s„ Óncepem prin aprobarea ordinii de zi.

Ave˛i Ón mapele dumneavoastr„ ordinea de zi pentru ast„zi. Ea cuprinde 24 de puncte ∫i v-a∫ ruga, dac„ sunt observa˛ii, propuneri fa˛„ de ordinea de zi, s„ vi le expune˛i. Nu par s„ fie.

Œn consecin˛„, voi supune la vot ordinea de zi pentru ∫edin˛a de ast„zi, cu rug„mintea pentru to˛i colegii s„-∫i exercite dreptul de vot.

Deci v„ invit s„ vota˛i ordinea de zi.

Cu 57 de voturi pentru ∫i o ab˛inere, ordinea de zi a fost aprobat„.

V„ supun la vot ∫i programul de lucru al ∫edin˛ei de ast„zi.

V„ rog s„ vota˛i.

Cu 58 de voturi pentru, programul de lucru a fost aprobat.

La primul punct de pe ordinea de zi figureaz„ probleme organizatorice.

A∫ vrea s„ v„ Óntreb dac„ la probleme organizatorice ave˛i ceva.

Domnul senator George Cristian Maior ar dori s„ fac„ o interven˛ie.

Microfonul central, v„ rog.

Ultima interven˛ie Ón legislatura asta.

Ave˛i cuv‚ntul, domnule senator.

## **Domnul George Cristian Maior** _— director al Serviciului Rom‚n de Informa˛ii_ **:**

## Domnule pre∫edinte,

Stima˛i colegi,

Av‚nd Ón vedere votul de ieri al Parlamentului, pentru care v„ mul˛umesc Ónc„ o dat„ tuturor, cu nostalgie ∫i regret anun˛ demisia mea din Senatul Rom‚niei.

Fac acest lucru cu nostalgie ∫i regret, pentru c„ am avut Ón dumneavoastr„ colegi foarte buni, cu care am lucrat bine pe proiecte de interes na˛ional ∫i cu care am

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 144/16.X.2006 dezb„tut aspecte foarte importante, inclusiv cele legate de importan˛a controlului parlamentar asupra serviciilor secrete. A∫a cum am afirmat ∫i ieri, dac„ vorbim de transformarea acestui domeniu sensibil, nu se poate face f„r„ dumneavoastr„, f„r„ o comunicare foarte bun„, f„r„ o implicare foarte bun„.

## **Domnul Teodor Viorel Mele∫canu:**

Mul˛umesc domnului George Maior, fost senator al Rom‚niei, pentru interven˛ia ˛inut„ ast„zi ∫i a∫ vrea s„-l asigur, dac„-mi permite˛i, Ón numele tuturor, ∫i al celor care l-au votat ∫i al celor care nu l-au votat, c„ va putea conta pe sprijinul nostru. ™i mai ales s„-i dorim mult succes Óntr-o misiune care este important„ nu numai pentru d‚nsul sau pentru Serviciul Rom‚n de Informa˛ii, ci ∫i pentru democra˛ia din Rom‚nia, Ón care suntem ∫i noi o p„rticic„.

Mul˛umesc.

Succes Ón continuare. Dumnezeu s„ v„ aib„ Ón paz„!

Stima˛i colegi,

V„ propun s„ trecem la urm„toarea problem„ organizatoric„, respectiv adoptarea programului de lucru al Senatului pentru perioada 9—14 octombrie 2006.

Ave˛i Ón mapele dumneavoastr„ documentul respectiv, care con˛ine programul de lucru.

Dac„-mi permite˛i, a∫ vrea s„ v„ atrag aten˛ia asupra unui singur punct. ™i anume, v„ rog s„ nota˛i c„ luni, 9 octombrie, pentru a avea o perioad„ mai Óndelungat„ de timp pentru procesul legislativ din Senat — suntem destul de Ón urm„ cu o serie de legi care se afl„ Ón proces de adoptare —, am revenit la ora 15,30 cu deschiderea lucr„rilor plenului Senatului, r„m‚n‚nd Óns„, pe aceea∫i structur„, cu declara˛ii politice, dezbaterea proiectelor de lege, Óntreb„ri ∫i interpel„ri, pe ideea Óns„ s„ avem o or„, dac„ s-ar putea, m„car, pentru procesul legislativ Ón fiecare luni.

Dac„ sunt observa˛ii fa˛„ de programul de lucru? Dac„ nu, o s„ v„ supun la vot programul de lucru pentru s„pt„m‚na viitoare ∫i o s„ v„ rog s„ vota˛i, stima˛i colegi.

V„ rog s„ vota˛i.

Cu 52 de voturi pentru, niciun vot Ómpotriv„ ∫i o ab˛inere, programul de lucru al Senatului pentru perioada 9—14 octombrie 2006 a fost aprobat.

Trecem la punctul doi de pe ordinea de zi, care se refer„ la validarea propunerilor nominale din partea Consiliului Superior al Magistraturii pentru doi membri ai acestuia.

Din partea Comisiei juridice, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri o s„-l rog pe domnul pre∫edinte Péter Eckstein Kovács s„ prezinte raportul referitor la validarea propunerilor.

Œnainte de a trece Óns„ la acest al doilea punct, Óncheind problemele organizatorice, a∫ vrea s„ atrag aten˛ia c„, Ón urma demisiei prezentate de domnul senator George Maior, ∫i v„ rog s„ se consemneze acest lucru, devine vacant postul de senator Ón jude˛ul Alba, pe listele P.S.D. Sper„m s„ avem c‚t mai repede pl„cerea s„ avem un coleg Ón plus Ón Senat.

O coleg„, pardon, v„ rog s„ m„ scuza˛i, domnule senator S‚rbu!

Domnul Péter Eckstein Kovács, microfonul 7.

Mul˛umesc.

Biroul permanent al Senatului a Ónvestit Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, Ón conformitate cu art. 19 din Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, s„ constate dac„ au fost respectate dispozi˛iile legale cu privire la alegerea doamnei procuror Gra˛iana Daniela Petronela Isac, ca reprezentant al Parchetului de pe l‚ng„ Œnalta Curte de Casa˛ie ∫i Justi˛ie, ∫i a doamnei judec„tor Ana Cristina L„pu∫, ca reprezentant al tribunalelor, pentru func˛ia de membri ai Consiliului Superior al Magistraturii.

Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, Ón temeiul art. 18 din Legea nr. 317/2004, propune plenului Senatului s„ valideze alegerea doamnei procuror Gra˛iana Daniela Petronela Isac, ca reprezentant al Parchetului de pe l‚ng„ Œnalta Curte de Casa˛ie ∫i Justi˛ie, ∫i a doamnei judec„tor Ana Cristina L„pu∫, ca reprezentant al tribunalelor, pentru func˛ia de membri ai Consiliului Superior al Magistraturii.

Am verificat procedurile. Suntem mandata˛i, potrivit Constitu˛iei ∫i Legii nr. 317/2004, s„ verific„m dac„ au fost respectate condi˛iile legale Ón cadrul procesului de alegere a acestor reprezentan˛i.

Am verificat cu mare aten˛ie. Au fost ale∫i cu respectarea tuturor formelor legale, a∫a c„ solicit plenului Senatului s„ aib„ Óncredere Ón capacitatea Comisiei juridice, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri de a verifica legalitatea ∫i s„ dea un vot celor dou„ reprezentante.

Mul˛umesc domnului pre∫edinte.

Stima˛i colegi, este vorba de validare. Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri ne propune, plenului Senatului, s„ valid„m alegerea doamnei procuror Gra˛iana Daniela Petronela Isac ∫i a doamnei judec„tor Ana Cristina L„pu∫.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 144/16.X.2006 Dac„ nu sunt observa˛ii, o s„ v„ supun...

Da, domnul senator Gavril„ Vasilescu. Microfonul central, v„ rog.

Eu de fapt vreau s„ fac un apel.

Suntem aproape la limit„ Ón sal„. Trebuie 69 de voturi, conform legii...

## Domnule senator Vasilescu,

V„ rog, nu ne confuziona˛i! Nu trebuie 69 de voturi. Trebuie s„ fie Ón prezen˛a majorit„˛ii membrilor s„i validarea. Dar nu cere o limit„, doar s„ fie...

Deci, stima˛i colegi, potrivit prevederilor legale, pentru a proceda la aceast„ validare, trebuie ca Ón sal„ s„ fie majoritatea membrilor Senatului. Œn urma strig„rii catalogului, este evident c„ avem majoritatea membrilor Senatului ∫i v„ rog s„ v„ pronun˛a˛i acum prin vot Ón leg„tur„ cu validarea celor dou„ candidaturi.

V„ rog respectuos s„ vota˛i. Œntrerupem procedura de vot. Domnul senator Cre˛u.

## Domnule pre∫edinte,

Eu vreau s„ v„ Óntreb dac„ cele dou„ persoane care a∫teapt„ s„ fie nominalizate au fost invitate ∫i sunt prezente.

Da, au fost invitate. Una dintre doamne este prezent„, iar cealalt„ a Ónt‚rziat pu˛in, fiind pe drum. Domnul pre∫edinte Eckstein, microfonul 7.

## Dac„-mi permite˛i, domnule pre∫edinte.

Una dintre candidate este prezent„, cealalt„, din motive obiective, nu este prezent„. Rolul Senatului, potrivit legii, este de a constata dac„ au fost respectate procedurile. Exist„ o separa˛ie a puterilor Ón stat ∫i este decizia magistra˛ilor, a procurorilor ∫i a judec„torilor de a-∫i alege reprezentan˛ii. Am procedat ∫i data trecut„, ca s„ nu Ói aducem pe oameni, pentru c„ nu este o discu˛ie cu privire la persoane, este vorba de validarea unei alegeri f„cute de c„tre magistra˛i.

Acesta este situa˛ia, a∫a c„ propun s„ continu„m procedura de vot, domnule pre∫edinte.

## **Domnul Teodor Viorel Mele∫canu:**

## V„ mul˛umesc foarte mult.

## Stima˛i colegi...

Nu, haide˛i s„ ne Ón˛elegem foarte clar!

Domnule senator Nicolae ™erban, noi nu alegem pe nimeni. Œnc„ o dat„ repet, dac„ nu a fost suficient de clar ce a spus domnul Eckstein. V„ precizez foarte clar c„ noi nu alegem pe nimeni. Alegerile s-au f„cut de c„tre Consiliul Superior al Magistraturii.

V„ rog, domnule senator ™erban.

## Pentru distin∫ii colegi.

Un vot Ómpotriv„ sau o ab˛inere ar Ónsemna o contestare a alegerilor. Noi am f„cut verific„rile ∫i asta a

subliniat domnul pre∫edinte Eckstein cu: îV„ rog s„ ave˛i Óncredere Ón demersurile Comisiei juridice, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri“. Nu exist„ niciun fel de dubiu, niciun fel de contesta˛ii, niciun fel de semn de Óntrebare Ón leg„tur„ cu alegerile desf„∫urate at‚t pentru postul vacant de judec„tor, c‚t ∫i pentru postul de procuror.

De aceea, fac apel la colegi s„ voteze, pentru ca s„ nu existe confuzie c„ un vot contra sau o ab˛inere ar fi o invalidare a persoanelor. Este vorba de o validare, practic, a alegerilor pe care le fac corpurile profesionale ale magistra˛ilor.

Mul˛umesc.

™i eu mul˛umesc domnului senator ™erban ∫i nu pot dec‚t s„ subliniez Ónc„ o dat„ faptul c„, Óntr-adev„r, este vorba de o validare a modului Ón care s-a desf„∫urat votul ∫i alegerea Óntr-un organism care este complet independent de noi.

V„ rog, domnule senator.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Eu voiam s„ Óntreb dac„ putem s„ vedem ∫i persoanele pe care le valid„m printr-un vot. Dar, dac„ lucrul acesta nu trebuie f„cut, probabil c„ ∫i votul nostru putea s„ mearg„ prin coresponden˛„.

Adic„ o invita˛ie Ón Parlamentul Rom‚niei nu mi se pare c„ este o chestie jignitoare ∫i nu mi se pare nici c„ determin„m o pierdere de timp a persoanelor respective, iar participarea aici mi se pare chiar o chestie fireasc„.

Mul˛umesc.

## **Domnul Teodor Viorel Mele∫canu:**

## Domnule senator,

Œnc„ o dat„ precizez, noi avem foarte clar mandatul de a valida modul Ón care s-au desf„∫urat alegerile Ón Consiliul Superior al Magistraturii. Punct! Nu alegem pe nimeni, nu audiem pe nimeni, nu purt„m o dezbatere Ón leg„tur„ cu persoanele respective sau cu activitatea lor. Deci v„ rog respectuos s„ trecem la votul de validare...

Nu conteaz„, suntem 69, voteaz„ c‚˛i vor.

Deci v„ rog s„ v„ exprima˛i prin vot.

Cu 54 de voturi pentru, niciun vot Ómpotriv„ ∫i 4 ab˛ineri, au fost validate alegerile din Consiliul Superior al Magistraturii, pe baza raportului prezentat de Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri.

Trecem la punctul 3 de pe ordinea de zi: proiectul de lege pentru ratificarea Conven˛iei-cadru privind protec˛ia ∫i dezvoltarea durabil„ a Carpa˛ilor, adoptate la Kiev la 22 mai 2003.

A fost adoptat de Camera Deputa˛ilor. Procedur„ de urgen˛„.

Raport din partea Comisiei pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului. Lege ordinar„.

Particip„ doamna secretar de stat Ana Lucia Varga, microfonul 9, din partea ini˛iatorilor.

Ave˛i cuv‚ntul, doamna secretar de stat. Microfonul 9. Nu 8, 9!

6 MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 144/16.X.2006

## **Doamna Lucia Ana Varga** _— secretar de stat Ón Ministerul Mediului ∫i Gospod„rii Apelor_ **:**

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Obiectul acestui act normativ este ratificarea Conven˛iei-cadru pentru protec˛ia ∫i dezvoltarea durabil„ a Carpa˛ilor. Obiectivul general al conven˛iei Ól reprezint„ cooperarea pentru p„strarea ∫i dezvoltarea durabil„ a Carpa˛ilor, Ón vederea Ómbun„t„˛irii calit„˛ii vie˛ii popula˛iilor locale ∫i a conserv„rii valorilor naturale ∫i culturale.

Ratificarea Conven˛iei-cadru ofer„ Rom‚niei posibilitatea de a-∫i asuma rolul de lider Ón regiunea carpatic„ ∫i de a avansa propunerea de g„zduire a secretariatului permanent.

Av‚nd Ón vedere cele men˛ionate, v„ rog s„ aproba˛i aceast„ lege. V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc, doamna secretar de stat Ana Lucia Varga. Invit din partea Comisiei pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului pe domnul pre∫edinte Dan C‚rlan s„ ne prezinte raportul. Ave˛i cuv‚ntul. Microfonul 7.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Comisia pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului a adoptat Ón unanimitate un raport favorabil pentru admiterea proiectului de lege, Ón forma ini˛iatorului.

## V„ mul˛umesc.

La dezbateri generale dore∫te s„ ia cineva cuv‚ntul?

privind obliga˛ia transportatorilor aerieni de a comunica date despre pasageri.

Prin Ordonan˛a Guvernului supus„ aprob„rii s-a realizat transpunerea Directivei nr. 84/2004 a Consiliului cu privire la obliga˛ia transportatorilor de a comunica date despre pasageri.

Ra˛iunea pentru care a fost adoptat„ aceast„ directiv„ pe care o transpunem Ón legisla˛ia rom‚neasc„ prin Ordonan˛a Guvernului nr. 34/2006 este aceea de a asigura o mai bun„ conlucrare Óntre state pentru combaterea migra˛iei ilegale, a terorismului ∫i a altor forme de crim„ organizat„.

Œn concret, prin actul normativ pe care Ól supunem aprob„rii se instituie obliga˛ia pentru transportatori ca, Ónainte de a Óncheia formalit„˛ile de Ónregistrare a pasagerilor pe care Ói vor transporta c„tre un punct de trecere a frontierei de stat rom‚ne, s„ transmit„, la cererea autorit„˛ilor competente, pentru verificarea persoanelor la trecerea frontierei, date referitoare la pasageri. Aceste date urmeaz„ a fi folosite pentru preg„tirea controlului la frontier„, Ón principal Ón scopul combaterii acelor infrac˛iuni despre care am vorbit.

V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc, domnule secretar de stat Alexandru Mircea.

Raport comun: Comisia pentru drepturile omului, culte ∫i minorit„˛i ∫i Comisia pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului.

Domnul pre∫edinte C‚rlan, microfonul 7.

## **Domnul Dan C‚rlan:**

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Raportul celor dou„ comisii sesizate Ón fond este un raport de admitere, care cuprinde dou„ amendamente admise ∫i dou„ respinse.

Nu.

Œn aceste condi˛ii, dac„ nu exist„ dorin˛a de a interveni,

Trecem la punctul 4 de pe ordinea de zi: proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 34/2006 privind obliga˛ia transportatorilor aerieni de a comunica date despre pasageri.

Ini˛iator: Ministerul Administra˛iei ∫i Internelor.

Deja binecunoscutul secretar de stat Alexandru Mircea, care particip„ mai des aici dec‚t unii colegi de-ai no∫tri la ∫edin˛e. Practic, sunte˛i un coleg de-al nostru. Microfonul 8.

## **Domnul Alexandru Mircea** _— secretar de stat_

_Ón Ministerul Administra˛iei ∫i Internelor_ **:**

## V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

## Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Prin proiectul de lege supus ast„zi dezbaterii se propune aprobarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 34/2006

S„ v„ mul˛umesc deja?

Da.

V„ mul˛umesc, domnule C‚rlan.

Dezbateri generale sau Óntreb„ri pentru ini˛iatori sunt? Nu par s„ fie.

V„ rog, domnul senator Szabó, microfonul 1.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Onorat Senat,

Mi-am permis s„ v„ re˛in aten˛ia la acest proiect legislativ datorit„ temei care dep„∫e∫te prin importan˛a ei cadrul prezentat aici ∫i care ar fi putut sau ar fi trebuit s„ fac„ obiectul vreunui aviz din partea altor comisii, dar ∫i a unor alte organisme.

De ce? Uniunea European„ este pe cale de a adopta, mai precis, dup„ ce o dat„ Curtea European„ a respins o astfel de directiv„ Ón leg„tur„ cu, hai s„ zicem, o a∫a-zis„ obliga˛ie din partea transportatorilor europeni — mai precis a guvernelor, c„ aici ne vom conecta ∫i noi

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 144/16.X.2006 odat„ cu aderarea la Uniunea European„ — de a transmite autorit„˛ilor americane ceea ce se nume∫te îpassenger name record“, adic„ datele despre pasageri...

Nu este suficient de clar, nici din ordonan˛„ nu rezult„ cam ce fel de date ∫i Ón c‚t de mare ad‚ncime se refer„ ele la persoanele care fac obiectul acestui demers. Vreau s„ v„ spun c„ este un conflict deschis Óntre Uniunea European„, ca organiza˛ie, ∫i S.U.A., care pretind din ce Ón ce mai mult informa˛ii despre care nu se mai cunoa∫te dac„ vor fi folosite exclusiv Ón scopul declarat: lupta Ómpotriva terorismului, a migra˛iei ilegale, a crimei organizate ∫i a∫a mai departe.

Prin urmare, f„r„ a contesta utilitatea, oportunitatea acestui demers legislativ, vreau s„ atrag aten˛ia c„ aici avem de-a face cu o lucrare deosebit de important„, Ón care ar trebui ca Parlamentul, ca reprezentant suprem al cet„˛enilor, s„ Ó∫i des„v‚r∫easc„ luarea de pozi˛ie Ón acest demers, pentru c„ nu este suficient de bine reglementat„ limitarea naturii informa˛iilor ∫i, de asemenea, limitarea utiliz„rii lor. Respectiv, unde vor mai fi transmise mai departe aceste informa˛ii?

Pentru c„ aici ne vom cupla noi, dup„ bunul nostru obicei, la celelalte demersuri ∫i vom ocoli sau vom putea ocoli un demers pe care este pe cale de a-l adopta Uniunea European„ Ón acest contencios cu S.U.A. V„ mul˛umesc.

Œi mul˛umesc domnului senator Szabó pentru interven˛ia pe care a avut-o.

Domnule pre∫edinte Dan C‚rlan, v„ rog, microfonul central.

A∫ dori s„ Ónl„tur din start temerile exprimate de distinsul nostru coleg.

Categoria informa˛iilor care fac obiectul acestei ordonan˛e ∫i care trebuie transmise de companiile aeriene este strict limitat„ la un num„r de îi“ situa˛ii, ca s„ zic a∫a, ∫i anume: seria, num„rul ∫i tipul documentului de c„l„torie, cet„˛enia, numele ∫i prenumele. Nu le Ón∫ir pe toate, dar sunt informa˛ii irelevante, a∫ putea spune, pentru via˛a personal„ a cet„˛eanului respectiv.

Iar autoritatea competent„, singura, a primi aceste informa˛ii de acest gen este Poli˛ia de Frontier„ Rom‚n„.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte Dan C‚rlan.

Œn˛eleg c„ domnul senator Szabó dore∫te Ónc„ o interven˛ie. Dar a∫ vrea s„ v„ rog s„ limit„m la o interven˛ie pe grup la dezbateri generale.

Problema are un fond mult mai puternic dec‚t chestiunea de a risipi ni∫te temeri. Eu nu am temeri. Temerile nu fac obiectul unor probleme legislative. Unde e lege, acolo nu sunt temeri.

Mai exist„ Ónc„ o chestiune pe care nu o reglementeaz„ Ón schimb ordonan˛a. Punerea Ón aplicare a acestui demers, ca obliga˛ie a companiilor aeriene..., nu are dreptul, nu are voie s„ produc„ daune pasagerilor, Ónt‚rzieri sau alte chestiuni care ∫tim c„ se petrec. Cu alte cuvinte, datorit„ acestui lucru, pasagerii

vor trebui cu 3 ore Ónainte s„ mearg„ la aeroport, nu cu o or„ ∫i jum„tate, cum este p‚n„ acum. Aceasta este una dintre chestiunile pe care am vrut s„ le ridic.

V„ mul˛umesc pentru aten˛ie.

## V„ mul˛umesc.

Mai sunt alte interven˛ii de ordin general? Nu. Stima˛i colegi,

Eu cred c„, din dezbaterea general„ care a avut loc, este clar c„ ne afl„m Ón fa˛a unei teme care, Ón mod evident, reprezint„, pe de o parte, o cerin˛„ a eforturilor pe care le Óntreprinde ∫i Rom‚nia pentru prevenirea ∫i combaterea terorismului ∫i, Ón acela∫i timp, reprezint„ o m„sur„ care afecteaz„ Ón mod evident drepturile ∫i libert„˛ile fundamentale ale omului, prin limitarea unor asemenea drepturi.

Evident c„ p‚n„ la urm„ decizia noastr„ trebuie s„ fie bazat„ pe crearea unui just echilibru Óntre necesitatea dispunerii de informa˛ii, posibilitatea adopt„rii unor m„suri efective de lupt„ Ómpotriva terorismului ∫i, Ón acela∫i timp, preocuparea de a proteja drepturile ∫i libert„˛ile fundamentale, inclusiv dreptul la intimitate, protejarea datelor personale ∫i alte asemenea drepturi.

Am Ón˛eles din prezentarea f„cut„ de domnul ministru Alexandru Mircea c„ se resimte nevoia unei asemenea reglement„ri, care este adoptat„ ∫i la nivel european, ∫i Ón acela∫i timp exist„ ∫i o preocupare de a limita la c‚teva categorii de date generale aceste obliga˛ii de raportare.

Œn consecin˛„, eu v-a∫ propune, dac„ sunte˛i de acord, av‚nd Ón minte aceste lucruri care au reie∫it ∫i din interven˛ia domnului senator Szabó, ∫i din interven˛ia colegului nostru C‚rlan, s„ trecem la examinarea raportului, care are dou„ anexe, una cu amendamente admise, anexa nr. 1, ∫i o anex„ cu amendamente respinse, anexa nr. 2.

Voi Óncepe cu anexa nr. 2.

Amendamentul respins la art. 3 alin. 1.

Œntreb pe autorii lui, domnii senatori T„r„cil„ ∫i Nicolae, dac„ Ó∫i... Nu sunt Ón sal„.

Œmi pare r„u. Amendamentul a c„zut.

Mai exist„ un amendament, la art. 11 alin. 1. Este acela∫i tip de amendament, abrogarea unei sintagme: îla cererea autorit„˛ilor competente“.

Din p„cate, aceia∫i autori nu sunt aici pentru a-∫i ap„ra amendamentul.

Œn consecin˛„, amendamentele respinse, a∫a cum figureaz„ Ón anexa nr. 2, au fost respinse ∫i de plen. Nu s-au mai pus Ón discu˛ia plenului.

V-a∫ ruga s„ fi˛i de acord totu∫i, dac„-mi permite˛i, cu punctul de vedere al comisiei. Pentru c„ va fi o interven˛ie...

V„ mul˛umesc.

Punctul de vedere al comisiei, domnule C‚rlan.

Punctul de vedere al comisiei, cu acordul Guvernului, exprimat Ón plenul comisiei, este, fire∫te, de admitere a amendamentelor.

A∫ dori s„ semnalez, pentru stenogram„, o eroare material„ la amendamentul 2. Este vorba de îtransportatorul aerian“, nu de îtransportul aerian“. A∫ dori s„ se re˛in„. Formularea corect„ este: îtransportatorul aerian nu este exonerat de r„spundere“ ∫i a∫a mai departe.

Œn rest, solicit„m admiterea amendamentelor, a∫a cum au fost acceptate ∫i de comisie.

V„ mul˛umesc.

Domnule secretar de stat Alexandru Mircea, v„ rog s„ confirma˛i c„ este corect ce a spus.

De acord cu amendamentele admise. Au fost discutate Ón comisie ∫i sunt corecte.

Dac„ nu sunt alte interven˛ii, o s„ v„ supun la vot amendamentele admise, Ómpreun„ cu raportul, deci raportul la proiectul de lege cu cele dou„ amendamente admise de c„tre comisie Ón anexa nr. 1.

Rog to˛i colegii, inclusiv pe domnul Szabó, s„-∫i manifeste hot„r‚rea ∫i prin vot.

V„ rog s„ vota˛i, stima˛i colegi.

Cu 52 de voturi pentru, niciun vot Ómpotriv„ ∫i dou„ ab˛ineri, a fost adoptat raportul comun al celor dou„ comisii.

O s„ v„ supun la vot, stima˛i colegi, aprobarea proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 34/2006 privind obliga˛ia transportatorilor aerieni de a comunica date despre pasageri.

V„ rog s„ v„ exprima˛i prin vot. V„ rog s„ vota˛i.

Œl rog ∫i pe domnul senator Lupoi s„ voteze. Nu pentru domnul Arion, pentru dumneavoastr„ a∫ vrea s„ v„ rog... Ave˛i loc acolo? V„ rog s„ lua˛i loc atunci!

V„ rog respectuos s„ vota˛i.

Œmi pare r„u, dar trebuie s„ relu„m votul, pentru c„ tocmai a intrat Ón sal„ doamna senator Norica Nicolai ∫i doresc s„-i oferim posibilitatea s„ voteze Ón favoarea celor dou„ amendamente care au f„cut din lege un instrument mult mai bun.

Deci, v„ rog, reluarea votului. Vot asupra proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 44/2006 privind obliga˛ia transportatorilor aerieni de a comunica date despre pasageri.

Œnc„ o dat„ v„ rog, stima˛i colegi, s„ vota˛i.

Domnule senator Ionu˛ Popescu, v„ rog s„ vota˛i!

Cu 53 de voturi pentru, dou„ Ómpotriv„ ∫i o ab˛inere, a fost adoptat proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 34/2006 privind obliga˛ia transportatorilor aerieni de a comunica date despre pasageri.

Trecem la punctul 5, proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 53/2006 pentru modificarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 200/2000 privind clasificarea, etichetarea ∫i ambalarea substan˛elor ∫i preparatelor chimice periculoase.

Doamna secretar de stat Lucia Varga, microfonul nr. 9, Ón numele ini˛iatorilor.

Raportul este Óntocmit de Comisia pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului. V„ rog, microfonul nr. 9.

Mul˛umesc.

Œn Rom‚nia, responsabilitatea privind gestionarea substan˛elor ∫i preparatelor chimice periculoase revine mai multor ministere: Ministerului Mediului ∫i Gospod„ririi Apelor, Ministerului Economiei ∫i Comer˛ului ∫i Ministerului S„n„t„˛ii.

Comisia European„ a constatat, Ón cadrul misiunilor de evaluare _peer review_ , c„ exist„ mai multe autorit„˛i implicate Ón gestionarea substan˛elor ∫i preparatelor chimice periculoase, ceea ce ar putea duce la paralelism, la sc„derea eficien˛ei ac˛iunilor de implementare ∫i la cre∫terea costurilor.

Prin urmare, prezentul act normativ propune trecerea Agen˛iei pentru Substan˛e ∫i Preparate Chimice Periculoase din subordinea Ministerului Economiei ∫i Comer˛ului Ón subordinea Ministerului Mediului ∫i Gospod„ririi Apelor.

Mul˛umesc.

Mul˛umesc doamnei ministru.

Din partea Comisiei pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului, Ól rog pe domnul senator C‚rlan s„ ne prezinte raportul.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Comisia pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului a adoptat un raport favorabil, cu un amendament admis ∫i un amendament respins.

V„ rog s„-mi permite˛i s„ nu citesc tot raportul.

Mul˛umesc domnului senator C‚rlan. Dezbateri generale.

Dac„ sunt interven˛ii la dezbaterile generale sau Óntreb„ri? Se pare c„ nu sunt.

Œn consecin˛„, stima˛i colegi, v„ propun s„ trecem la discutarea amendamentului respins.

Domnul senator Funar. Nu-l mai Óntreb dac„ Ól sus˛ine, pentru c„, evident, Ól sus˛ine.

Microfonul nr. 2, v„ rog, domnule Funar.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 144/16.X.2006

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„. Onorat Senat,

Evident c„ Ól sus˛in, a∫a cum a˛i b„nuit ∫i dumneavoastr„, ∫i doresc s„ ajut ini˛iatorul s„ nu persiste Ón gre∫eala pe care a f„cut-o.

Noi, cei din Grupul parlamentar P.R.M., suntem de acord, Ón principiu, cu modificarea propus„ la art. 23 alin. 1, dar suntem de p„rere c„ nu este cazul s„ se copieze ∫i atribu˛iile ∫i r„spunderile principale, care sunt cunoscute, sunt legiferate deja.

Ca atare, am propus, la art. 23 alin. 1, s„ r„m‚n„ Ón forma final„ a legii numai prima parte a articolului, f„r„ a men˛iona atribu˛iile ∫i r„spunderile principale. Mul˛umesc.

V„ mul˛umesc.

Doamna ministru Varga, dac„ vre˛i s„ da˛i o explica˛ie pentru textul care figureaz„ ∫i pozi˛ia fa˛„ de amendament?

Microfonul 9, v„ rog.

Œn principiu, da, s„ r„m‚n„ propunerea f„cut„ Ón cadrul comisiei Ón acest sens, privind textul de la lit. h).

Mul˛umesc.

Domnul senator C‚rlan, microfonul 7.

Domnule pre∫edinte,

Comisia a dezb„tut amendamentul propus de domnul senator Funar ∫i, prin vot, s-a decis a fi p„strat„ forma ini˛iatorului, consider‚ndu-se c„ este bine ca atribu˛iile ∫i r„spunderile agen˛iei s„ fie p„strate Ón textul legii.

Deci solicit„m respingerea amendamentului.

## **Domnul Teodor Viorel Mele∫canu:**

V„ mul˛umesc foarte mult.

Stima˛i colegi, supun aprob„rii dumneavoastr„ raportul la proiectul de lege, astfel cum a fost prezentat de domnul pre∫edinte C‚rlan, din partea Comisiei pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului, raport cu un amendament admis.

V„ rog s„ vota˛i.

Cu 55 de voturi pentru, niciun vot Ómpotriv„ ∫i dou„ ab˛ineri, a fost adoptat raportul Comisiei pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului.

V„ mul˛umesc.

Trecem la punctul 6 din ordinea de zi: proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 49/2006 pentru modificarea ∫i completarea unor acte normative care reglementeaz„ identificarea ∫i Ónregistrarea ecvinelor ∫i constituirea unei baze de date pentru acestea.

Raportul este Óntocmit de Comisia pentru agricultur„, silvicultur„ ∫i dezvoltare rural„.

Din partea Guvernului, este prezent domnul secretar de stat István To˝ke.

O s„-l rog, pentru Ónceput, pe domnul István To˝ke, Ón numele ini˛iatorului, s„ ne prezinte proiectul de lege.

Microfonul nr. 10. Ave˛i cuv‚ntul, domnule secretar de stat.

**Domnul To˝ke István** _— secretar de stat Ón Ministerul Agriculturii, P„durilor ∫i Dezvolt„rii Rurale_ **:**

Domnule pre∫edinte,

## V„ mul˛umesc, stima˛i colegi.

Œn aceste condi˛ii, va trebui s„ tran∫„m prin vot.

Voi supune la vot amendamentul propus de domnul senator Funar, care figureaz„ Ón anexa nr. 2 a raportului. V„ rog s„ v„ pronun˛a˛i dac„ sprijini˛i acest amendament prin îDa“, iar dac„ nu, s„ vota˛i Ómpotriv„.

V„ rog s„ vota˛i.

Amendamentul domnului Funar a fost respins, Óntruc‚t nu a Óntrunit dec‚t 18 voturi pentru.

V„ propun acum s„ trecem la anexa nr. 1, discutarea amendamentului admis.

Este un amendament care a fost propus de ini˛iator. Dac„ pute˛i, doamna ministru Varga, Ón dou„ cuvinte, s„ ne da˛i c‚teva explica˛ii.

La recomandarea Misiunii Rom‚ne pe l‚ng„ Uniunea European„ de la Bruxelles, am introdus prevederea ca aceast„ agen˛ie s„ fie ∫i cea care Ónregistreaz„, evalueaz„ ∫i autorizeaz„ substan˛ele chimice Ón Rom‚nia, pentru a nu crea din nou paralelisme.

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Ca urmare a recomand„rilor Uniunii Europene, Ónregistrarea ∫i identificarea tuturor cabalinelor ∫i a celorlalte ecvine din ˛ara noastr„ trebuie s„ se finalizeze p‚n„ la data ader„rii.

Deoarece num„rul de cabaline care urmeaz„ a fi supuse acestei ac˛iuni este foarte mare, Autoritatea Hipic„ Na˛ional„ nu are capacitatea organizatoric„ ∫i administrativ„, respectiv resursele umane ∫i dot„rile necesare, astfel Ónc‚t aceast„ cerin˛„ a Uniunii Europene s„ fie Óndeplinit„ Ón termen.

Œn aceste condi˛ii, numai Agen˛ia Na˛ional„ pentru Ameliorare ∫i Reproduc˛ie Ón Zootehnice îProf. G. K. Constantinescu“ dispune de capacitatea uman„ ∫i material„ Ón m„sur„ s„ coordoneze ∫i s„ organizeze identificarea ∫i Ónregistrarea ecvinelor ∫i constituirea bazei de date pentru acestea, iar realizarea ac˛iunilor pentru identificare se poate face de c„tre unit„˛ile de ameliorare ∫i reproduc˛ie Ón zootehnie.

Œn concluzie, Guvernul solicit„ adoptarea Legii privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 49/2006 pentru modificarea ∫i completarea unor acte normative care reglementeaz„ identificarea ∫i Ónregistrarea

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 144/16.X.2006 ecvinelor ∫i constituirea unei baze de date pentru acestea.

Mul˛umesc domnului secretar de stat István To˝ke. Din partea Comisiei pentru agricultur„, silvicultur„ ∫i dezvoltare rural„, domnul senator Corneliu Pascu. V„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Av‚nd Ón vedere cele prezentate ∫i de domnul secretar de stat, a∫a cum s-a ar„tat, se instituie aceast„ norm„ legislativ„ Óntruc‚t Autoritatea Hipic„ Na˛ional„ nu are structurile necesare, la nivel central ∫i teritorial, pentru efectuarea acestor ac˛iuni de Ónregistrare a cabalinelor.

Ca urmare, comisia noastr„ a hot„r‚t, Ón unanimitate, Óntocmirea raportului favorabil, Ón forma prezentat„ de Guvern.

V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc ∫i eu. Stima˛i colegi, dezbateri generale. Domnul senator Gheorghe Funar. Urmeaz„ domnul senator S‚rbu. Microfonul nr. 2 pentru domnul senator Funar.

Domnule pre∫edinte de ∫edin˛„, Onorat Senat,

Am doar dou„ Óntreb„ri pentru reprezentantul Guvernului.

Prima Óntrebare. De ce a˛i sfidat din nou Parlamentul ∫i a˛i venit cu o ordonan˛„ de urgen˛„ Ón aceast„ problem„, ∫i nu cu un proiect de lege?

A doua Óntrebare. De ce Guvernul nu s-a preocupat s„ creeze structurile necesare, la nivel central ∫i teritorial, pentru Autoritatea Hipic„ Na˛ional„, din moment ce autoritatea exist„?

™i dac„-mi permite˛i ∫i a treia Óntrebare, de∫i am promis numai dou„. Care este adev„ratul substrat al acestei ordonan˛e? Ce a˛i urm„rit? Mul˛umesc.

Mul˛umesc ∫i eu. Domnul senator S‚rbu. Microfonul central, v„ rog.

Agen˛iei Na˛ionale, care avea speciali∫ti, avea oameni, avea fonduri, dar, m„ rog, nu s-a putut vota altfel, fiindc„ noi aveam voturi mai pu˛ine ∫i Ón comisie, ∫i Ón plen.

A doua observa˛ie pe care doresc s„ o fac e faptul c„ la comisie am fost de acord s„ vot„m — ∫i rezult„ din raport c„ s-a votat Ón unanimitate — tocmai datorit„ faptului c„ exist„ aceast„ problem„ vizavi de integrare, dar nu e corect s„ se fac„ jocuri pe interese de grup care s„ pun„ Ón pericol ∫i integrarea, ∫i s„ creeze ∫i probleme la nivelul Ministerului Agriculturii, P„durilor ∫i Dezvolt„rii Rurale.

O Óntrebare am ∫i eu, pe l‚ng„ cele ale domnului Funar. La comisie am solicit s„ ni se explice de ce apare aceast„ diferen˛„ de la 2.060 de capete, prev„zute Ón Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 139/2002, la 1.951, felul Ón care au fost casate aceste cabaline ∫i cum au fost valorificate. Nu am primit r„spuns p‚n„ la momentul aducerii Ón plen a acestei ordonan˛e.

V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc ∫i eu.

Dac„ mai sunt alte interven˛ii sau Óntreb„ri adresate ini˛iatorilor?

- V„ rog, domnul Funar, a˛i promis dou„, a˛i ˛inut trei

- ∫i acum pune˛i pe a patra? Microfonul 2, v„ rog.

Œntrebare sau interven˛ie la dezbaterile generale?

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„. Conduce˛i rar lucr„rile ∫i din acest motiv vorbi˛i p‚n„ ajung la microfon, Ómi da˛i ∫i sugestii ∫i eu v„ mul˛umesc pentru ele.

Intervin acum, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„ ∫i stima˛i colegi, la dezbateri generale. Am pus doar 3 Óntreb„ri.

Scuza˛i-m„, nu a˛i vrea s„ ascult„m mai Ónt‚i r„spunsul, ca s„ pute˛i face dup„ aceea cu adev„rat o interven˛ie informat„, o dezbatere, dac„ sunte˛i de acord?

Dac„ nu, pute˛i continua, sigur, cu interven˛ia general„. M„ g‚ndeam s„ d„m o ∫ans„ reprezentantului Guvernului s„ v„ r„spund„ la Óntreb„ri, ca s„ pute˛i eventual reveni... Sunt convins c„ nu ve˛i fi mul˛umit de r„spunsurile pe care le ve˛i primi.

Cum dori˛i, domnul Funar? Merge˛i Ónainte?

Domnule pre∫edinte de ∫edin˛„,

Domnule pre∫edinte, Stima˛i colegi,

Sigur c„ sunt justificate ∫i Óntreb„rile domnului senator Funar, dar nu asta e problema, fiindc„ exist„ un r„spuns. Am v„zut din raportul de ˛ar„, e unul din subcapitolele la care noi am avut un stegule˛ ro∫u. Acum cred c„ s-a Óng„lbenit, dar problema nu a fost rezolvat„.

Sigur c„ ea a fost Ónt‚rziat„ datorit„ acestui joc. Prima dat„ am dorit s„ avem Autoritatea Na˛ional„ Hipic„. Din start, ∫i la vremea respectiv„ noi am spus c„ nu va putea s„ Óndeplineasc„ ∫i nici s„ se substituie

f n seama de sugestia dumneavoastr„, dar constat c„ ave˛i unit„˛i de m„sur„ diferite. Atunci c‚nd am pus vreo c‚teva Óntreb„ri Ón leg„tur„ cu jefuirea B„ncii Comerciale Rom‚ne, nu a r„spuns nimeni la acele Óntreb„ri ∫i s-a votat.

- Acum a∫tept cu pl„cere r„spunsul la cele 3 Óntreb„ri

- ∫i dup„ aceea revin la dezbateri generale. V„ mul˛umesc.

Cum dori˛i.

V„ mul˛umesc foarte mult pentru cooperare.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 144/16.X.2006 Domnul secretar de stat István To˝ke, v„ rog s„ r„spunde˛i ∫i la Óntrebarea domnului S‚rbu, referitoare la casare.

Guvernul consider„ c„ a fost o urgen˛„ evident„ legat de apari˛ia acestei ordonan˛e, pentru c„, Óntr-adev„r, a∫a cum a spus ∫i domnul senator S‚rbu, am avut un stegule˛ ro∫u din partea Uniunii Europene referitor la aceast„ problem„.

S-a Ónt‚rziat foarte mult aceast„ activitate prin apari˛ia t‚rzie a Autorit„˛ii Hipice Rom‚ne ∫i din aceast„ cauz„ nu s-a putut face mult mai devreme.

Ca r„spuns la Óntrebarea domnului ministru S‚rbu vizavi de situa˛ia cailor clasa˛i, ace∫tia au fost v‚ndu˛i ∫i valorifica˛i Ón acest fel.

V„ mul˛umesc. Mai ave˛i ceva de ad„ugat? Domnul senator Funar, la dezbateri generale. Microfonul 2.

raportul Comisiei pentru agricultur„, silvicultur„ ∫i dezvoltare rural„ ∫i, totodat„, proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 49/2006 pentru modificarea ∫i completarea unor acte normative care reglementeaz„ identificarea ∫i Ónregistrarea ecvinelor ∫i constituirea unei baze de date pentru acestea.

V„ rog s„ v„ exprima˛i prin vot. V„ rog s„ vota˛i.

Cu 47 de voturi pentru, 5 voturi Ómpotriv„ ∫i 3 ab˛ineri, a fost adoptat proiectul de lege.

V„ propun s„ trecem la punctul 7 din ordinea de zi, propunerea legislativ„ pentru modificarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraven˛iilor.

Avem raport din partea Comisiei juridice, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri.

Este o ini˛iativ„ a unui grup de senatori din partea Partidului Rom‚nia Mare.

Dac„, dintre autori, doamna senator Vedina∫ dore∫te s„ prezinte proiectul legislativ?

Partea vizat„ este Ministerul Administra˛iei ∫i Internelor. Domnul secretar de stat Mircea Alexandru s„ fie preg„tit.

V„ rog, doamna senator. Microfonul 8, v„ rog.

## V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

V-am ascultat, dar nu am aflat r„spunsul la Óntreb„ri. Trec acum la dezbateri generale ∫i constat c„ ceva e putred Ón Danemarca Ón leg„tur„ cu aceast„ ordonan˛„. Practic, Guvernul nu a respectat legea.

Este vorba de Legea calului nr. 389/2005, care stabile∫te c„ atribu˛iile privind Ónregistrarea ∫i identificarea tuturor cabalinelor revin Autorit„˛ii Hipice Na˛ionale. Ca atare, Guvernul trebuia s„ aplice legea, s„ g„seasc„ solu˛iile potrivite pentru crearea ∫i a structurilor necesare, at‚t pentru angajarea personalului, c‚t ∫i pentru Óndeplinirea prevederilor din aceast„ lege.

Se aduc drept argumente pentru sus˛inerea acestei ordonan˛e de urgen˛„ c‚teva care nu rezist„, respectiv se sus˛ine c„ s-au Ónregistrat Ónt‚rzieri datorit„ existen˛ei pe rolul instan˛elor judec„tore∫ti a unor litigii. Din acestea au fost ∫i sunt la toate institu˛iile. Nu se spune c‚te sunt, alte detalii ∫i a∫a mai departe.

De asemenea, nu suntem informa˛i ∫i nici nu am primit r„spuns la Óntrebare. De ce nu au fost create aceste structuri, nu s-au angajat oamenii necesari ca s„ se aplice legea?

Practic, se urm„re∫te cu totul altceva ∫i-mi pare r„u c„ domnul secretar de stat, de∫i a promis c„ spune adev„rul altora, de data asta nu ne informeaz„ corect care este substratul acestei ordonan˛e, care nu cred c„ va face bine cailor de ras„ din Rom‚nia.

V„ mul˛umesc.

™i eu v„ mul˛umesc.

Dac„ mai sunt alte interven˛ii? Nu este cazul.

Stima˛i colegi, v„ informez c„ din partea Comisiei pentru agricultur„, silvicultur„ ∫i dezvoltare rural„, a∫a cum a˛i avut ocazia s„ lua˛i la cuno∫tin˛„, s-a Óntocmit un raport favorabil de admitere ∫i, subliniez, cu unanimitatea voturilor celor care au participat la dezbatere.

Œn consecin˛„, neexist‚nd nici amendamente respinse, nici admise, voi supune aprob„rii dumneavoastr„ prin vot

## **Doamna Verginia Vedina∫:**

## V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Proiectul de lege Ó∫i propune s„ modifice Ordonan˛a de Guvern nr. 2/2001 care reprezint„ reglementarea cadru Ón materia contraven˛iilor ∫i nu v„ ascund dintru Ónceput faptul c„, de fapt, se valorific„ ∫i foarte multe dintre propunerile, din dezbaterile care au avut loc Ón doctrin„ ∫i propunerile care s-au formulat Ón acest sens, referitoare la regimul juridic al contraven˛iilor.

Nu v„ ascund, de asemenea, c„ am fost oarecum dezam„git„ s„ constat c„, Ón toate punctele de vedere care s-au formulat, s-a constatat c„, din p„cate, nu s-a Ón˛eles subtilitatea propunerilor pe care le-am f„cut ∫i faptul c„, Ón acest fel, se revine abia prin intermediul lor la starea de legalitate ∫i de constitu˛ionalitate.

Am s„ Óncep cu una care este ceea mai important„, Ón opinia mea, ∫i care vizeaz„ competen˛a de solu˛ionare a contraven˛iilor.

Domnilor colegi,

Œn prezent, potrivit Ordonan˛ei de Guvern nr. 2/2001, se creeaz„ o solu˛ie procedural„ care reprezint„ Ón mod categoric o îstru˛o-c„mil„“, adic„ pl‚ngerea Ón fond se judec„ de instan˛a de drept comun, adic„ de judec„torie, iar recursul se judec„ de c„tre instan˛a de contencios administrativ. Deci fondul la judec„torie, instan˛a la contencios administrativ.

Œn contextul Ón care nu poate contesta nimeni c„ procesul-verbal contraven˛ional este un act de natur„ administrativ„, el se Óncheie de c„tre autorit„˛i administrative, iar natura lui juridic„ este Ón mod indubitabil administrativ„.

Solu˛ia nu mai poate s„ fie men˛inut„, Ón contextul Ón care la sf‚r∫itul anului 2004 s-a adoptat Legea contenciosului administrativ, Ón vigoare Ón prezent, Legea nr. 554/2004.

Œmi pare r„u c„ trebuie s„ ˛in pu˛in o lec˛ie de drept, dar este necesar ca s„ Ón˛elege˛i ∫i sper c„, Ón ciuda zarvei care este Ón sal„, se va Ón˛elege ceea ce vreau s„ v„ spun.

Deci Legea contenciosului administrativ prevede Ón art. 5 c„ se poate deroga de la dispozi˛iile ei ∫i acte

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 144/16.X.2006 administrative pot fi solu˛ionate, litigiile privind actele administrative, ∫i de alte instan˛e dec‚t de contenciosul administrativ. Œn ce condi˛ii? Œn condi˛iile Ón care, prin lege organic„ special„, se prevede o alt„ procedur„ judiciar„.

Nu se Óndoie∫te nimeni c„ Ordonan˛a de Guvern nr. 2/2001, fiind o ordonan˛„ obi∫nuit„, adoptat„ cu lege de abilitare, este o lege ordinar„, nu organic„. Deci suntem Ón situa˛ia anticonstitu˛ional„, pentru c„ se Óncalc„ ∫i principiul simetriei juridice, prin faptul c„ de la o lege organic„, respectiv Legea nr. 554/2004, se derog„ printr-o lege ordinar„ sau printr-un act normativ cu valoare de lege ordinar„, care este Ordonan˛a de Guvern nr. 2/2001.

De aceea, Ón opinia mea, dac„ vrem s„ respect„m ce Ónseamn„ un stat de drept, Ón sensul adev„rat al cuv‚ntului, trebuie s„ promov„m solu˛ia ca fondul pl‚ngerilor s„ se judece la tribunale, deci la instan˛ele de contencios administrativ, urm‚nd ca recursul s„ se judece de instan˛a ierarhic superioar„, dar tot de contencios administrativ.

Deci aceasta este o modificare de substan˛„, care nu poate s„ fie Ónfr‚nt„ de niciunul din argumentele care s-au adus Ón toate punctele de vedere exprimate ∫i de Guvern, ∫i de Consiliul Superior al Magistraturii sau de Consiliul Legislativ, pe considerentul c„ s-ar Óngreuna activitatea nu ∫tiu cui, c„ s„ fie mai aproape de justi˛iabil. Niciunul din argumentele invocate nu sus˛in, nu legitimeaz„ men˛inerea solu˛iei actuale, care este o solu˛ie anticonstitu˛ional„. Deci aceasta este prima modificare de substan˛„... Ca s„ nu spun c„ Ón punctul de vedere al Consiliului Superior al Magistraturii se invoc„ ni∫te decizii ale Cur˛ii Constitu˛ionale, care au fost toate adoptate — nu s-a f„cut nici efortul s„ se verifice — Ónainte de intrarea Ón vigoare a Legii nr. 554/2004. Deci dup„ intrarea Ón vigoare a acestei legi nu mai pot fi considerate ca un reper, ca o motiva˛ie pentru ca s„ se men˛in„ solu˛ia actual„.

Doamna senator, un moment, v„ rog!

Fac un apel la colegii senatori s„ p„streze lini∫tea Ón sal„, pentru c„ este foarte greu de urm„rit, Ón condi˛iile Ón care vorbi˛i Óntre dumneavoastr„, ∫i sunt argumente pe care, zic eu, merit„ s„ le ascult„m.

Œmi cer scuze. V„ rog, doamna Vedina∫.

V„ mul˛umesc pentru apreciere, domnule pre∫edinte. Œn contextul Ón care este vorba de aceea∫i fapt„, contraven˛ia, nimic nu justific„ solu˛ia ca pentru unele

contraven˛ii s„ se recunoasc„ aceast„ posibilitate, iar pentru altele nu.

Œn felul acesta nu ar avea de pierdut nici statul, pentru c„, dac„ Ói recuno∫ti contravenientului posibilitatea s„ achite pe loc jum„tate din minimum, majoritatea vor prefera aceast„ solu˛ie, pentru c„, dec‚t s„ se duc„ la instan˛„, s„ treac„ nu ∫tiu c‚t timp p‚n„ se judec„ ∫i p‚n„ la urm„ tot s„ pl„teasc„, Ón mod firesc, un beneficiu al lor ar trebui s„ le fie recunoscut ∫i s„ se Ónt‚mple acest lucru pentru toate categoriile de contravenien˛i.

Deci acestea sunt, Ón principiu, cele dou„ modific„ri mari. Restul modific„rilor vizeaz„ punerea de acord a unor prevederi cu corelarea principiului simetriei juridice, corectarea unor erori care exist„ Ón lege Ón forma actual„ ∫i sunt convins„ c„ dumneavoastr„ a˛i avut posibilitatea s„ le vede˛i, studiind documenta˛ia pe care a˛i avut-o Ón map„.

Pentru aceste considerente, v„ rog, nu ca coleg de Senat, ci ca profesor de drept, dac„ vre˛i, s„ fi˛i de acord cu propunerile pe care le-am formulat, s„ Ón˛elege˛i c„ Ón acest fel intr„m Ón normalitate Ón materia r„spunderii contraven˛ionale ∫i s„ aproba˛i aceste propuneri prin votul dumneavoastr„, mul˛umindu-v„ ∫i anticipat, ∫i dup„ ce ve˛i vota.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc doamnei senator Vedina∫.

Din partea Comisiei juridice, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, o s„-l invit pe domnul Eckstein Kovács Péter s„ ia cuv‚ntul.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Raportul este de admitere, f„r„ amendamente, adoptat cu majoritate de voturi: 4 la 3.

Aceast„ ini˛iativ„ legislativ„ se Óncadreaz„ Ón categoria legilor ordinare, iar Senatul este prima Camer„ sesizat„.

Mul˛umesc.

Din partea Guvernului, domnul secretar de stat Mircea Alexandru dore∫te s„ ia cuv‚ntul. Microfonul 10, v„ rog.

Domnule pre∫edinte,

Dup„ cum a˛i observat ∫i din punctul de vedere scris al Guvernului, Guvernul nu sus˛ine aceast„ ini˛iativ„ legislativ„.

Cred c„ era ∫i de a∫teptat acest lucru, av‚nd Ón vedere c„ se fac o serie de interven˛ii care sunt discutabile sub aspectul interesului general, Ón afara legii.

Se propune, de exemplu, s„ se elimine dreptul Consiliului General al Municipiului Bucure∫ti de a stabili contraven˛ii sau domenii Ón care sectoarele pot s„ stabileasc„ contraven˛ii pentru anumite domenii de activitate.

Sigur c„ legea niciodat„ nu poate cuprinde toate domeniile. Ne orient„m c„tre o anumit„ descentralizare. Sunt domenii care la nivelul Consiliului General al Municipiului Bucure∫ti, ∫i nu numai, chiar la nivelul unor

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 144/16.X.2006 municipii, se ridic„ Ón mod acut ca fiind necesar s„ fie rezolvate, inclusiv prin posibilitatea de a fi sanc˛ionate contraven˛ional.

De asemenea, se elimin„ din con˛inutul actual al Ordonan˛ei nr. 2/2001 abilitarea poli˛i∫tilor, ofi˛erilor ∫i subofi˛erilor din Ministerul Administra˛iei ∫i Internelor de a aplica sanc˛iuni contraven˛ionale la reglement„ri prev„zute Ón hot„r‚ri ale Guvernului.

Aceast„ chestiune ar crea o mare problem„. Œn lege, Ón momentul actual, ∫i Ón propunerea legislativ„ se p„streaz„ dreptul de a aplica contraven˛ii regimului circula˛iei rutiere, regimului ordinii publice ∫i altora c‚teva care sunt reglementate. Œn rest, ini˛iatorul propunerii legislative sus˛ine c„ agen˛ii de poli˛ie ∫i ofi˛erii de poli˛ie, practic, pot s„ aplice sanc˛iuni numai Ón acele domenii care sunt ulterior reglementate prin lege. Or, de exemplu, regimul armelor ∫i muni˛iilor, regimul explozivilor, aceste pocnitori care urmeaz„ s„ Ónceap„ acum de s„rb„tori, ∫i a∫a mai departe sunt reglementate prin hot„r‚ri ale Guvernului. A elimina aceast„ posibilitate, creeaz„ p‚n„ la urm„ o incapacitate administrativ„ de a aplica legea pe fond.

Din aceste motive ∫i din celelalte care sunt expuse pe larg Ón punctul de vedere al Guvernului, Guvernul nu sus˛ine aceast„ propunere legislativ„. Mul˛umesc.

V„ mul˛umesc.

Domnul senator Eckstein Kovács Péter, ave˛i cuv‚ntul. Microfonul central, v„ rog.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Raportul este favorabil, desigur, dar este un proiect de lege care este de-a dreptul periculos ∫i care ar avea, dac„ ar fi adoptat, darul de a arunca Ón aer tot sistemul contraven˛ional prev„zut de legisla˛ia rom‚neasc„.

O s„ exemplific numai cu un singur lucru. Ini˛iatorii propun ca procesele-verbale de contraven˛ie s„ fie atacate Ón prima instan˛„ de c„tre tribunale.

Cu to˛i ∫tim c„ contraven˛ia este o atingere adus„ legii ∫i legalit„˛ii, dar care este de o importan˛„ mai mic„ dec‚t o infrac˛iune. S„v‚r∫im contraven˛ie c‚nd conducem nu cu 70, c‚t este permis, ci conducem cu 90 ∫i vine poli˛istul ∫i ne amendeaz„. Eu nu conduc, dar cei care conduc... A da competen˛„ Ón prim„ instan˛„ tribunalelor, cu posibilitatea de a face recurs la Curtea de Apel, ar Ónsemna ca s„ Ónc„rc„m nu cu mii, ci cu zeci de mii de procese instan˛ele judec„tore∫ti de grad superior. Nu poate s„ fie primit„ aceast„ practic„!

O alt„ prevedere practic spune c„ amenda se poate pl„ti Ón 48 de ore la jum„tatea ei, f„r„ a l„sa la latitudinea ini˛iatorului de a oferi aceast„ facilitate, posibilitate, Ónlesnire sau nu.

Cum s„ spun? Dac„ ar fi de ordin general aceast„ prevedere, atunci pur ∫i simplu ar trebui s„ reducem limitele amenzilor contraven˛ionale. Trebuie s„ l„s„m legiuitorul s„ ofere aceast„ facilitate la unele tipuri de contraven˛ie, dar nu putem s„-i r„pim legiuitorului posibilitatea de a nu da aceast„ facilitate Ón cazul unei contraven˛ii mai serioase.

Aceast„ ini˛iativ„ legislativ„, de altfel, a fost supus„ avizului Consiliului Superior al Magistraturii, care ne-a

trimis un aviz destul de consistent, de 5 pagini, din care citez numai unele observa˛ii.

Una dintre modific„ri comport„ asupra alin. 1 al art. 9 ∫i Consiliul Superior al Magistraturii spune: îAceast„ prevedere este Ón acord cu dispozi˛iile art. 42 alin. (2) lit. c) din Constitu˛ie, republicat„, av‚nd urm„toarea prevedere care vizeaz„ competen˛ele...“. ™i iar„∫i Consiliul Superior al Magistraturii spune: îCritica de neconstitu˛ionalitate a dispozi˛iilor privind competen˛a ∫i procedura de solu˛ionare a pl‚ngerilor Ómpotriva proceselor-verbale de constatare a contraven˛iilor este neÓntemeiat„, fapt confirmat de numeroase decizii ale Cur˛ii Constitu˛ionale“.

™i eu v„ mul˛umesc, domnule senator. Dac„ mai sunt alte interven˛ii?

Domnul senator Funar, ave˛i cuv‚ntul. Microfonul 2, v„

rog.

Domnule pre∫edinte de ∫edin˛„, Onorat Senat,

Distinsa noastr„ coleg„ ∫i profesor universitar Ón domeniul dreptului ∫i cu o bogat„ experien˛„ practic„, Verginia Vedina∫, ne-a subliniat o anomalie care exist„ Ón momentul de fa˛„ ∫i care trebuie solu˛ionat„ — ∫i noi aveam aceast„ ∫ans„ Ón Senat ∫i apoi Ón Camera Deputa˛ilor —, dar constat acum o alt„ anomalie la Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri.

S-a dat un vot, un raport favorabil ∫i pre∫edintele comisiei, ∫eful comisiei sus˛ine c„ a fost un vot de conjunctur„.

Domnul Funar, v„ rog s„ fim corec˛i! ™tiu c„ e greu, dar hai s„ Óncerc„m m„car de suprafa˛„ s„ fim corec˛i.

Domnul pre∫edinte Eckstein Kovács Péter a prezentat raportul comisiei de o manier„ extrem de obiectiv„ ∫i corect„, dup„ care Óns„ senatorul Eckstein Kovács Péter, nu de la locul de pre∫edinte, ci de la microfonul central, a prezentat un punct de vedere la care are ∫i d‚nsul dreptul.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 144/16.X.2006 Deci v„ rog s„ nu Óncerc„m s„ cre„m o problem„ care chiar c„ nu exist„. S-a prezentat raportul, raportul este foarte clar prezentat de domnul pre∫edinte de la locul d‚nsului. C‚nd iei cuv‚ntul Ón nume propriu ca senator... Eu cred c„ oricare, nu numai dumneavoastr„, oricare dintre noi are dreptul s„ emit„ opinii proprii, chiar dac„ nu plac poate altora.

V„ mul˛umesc mult ∫i v-a∫ ruga s„ v„ concentra˛i pe argumentele dumneavoastr„ Ón favoarea acestei propuneri legislative a doamnei Verginia Vedina∫.

V„ mul˛umesc.

™i eu v„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte, pentru sfaturile de d„dac„ pe care mi le da˛i.

V-a∫ ruga, alt„dat„, dac„ ave˛i opinii personale, s„ le exprima˛i de la un alt microfon ∫i s„ respecta˛i regulamentul ∫i s„ nu m„ mai Óntrerupe˛i.

Deci v„ rog respectuos s„ m„ respecta˛i a∫a cum v„ respect ∫i eu pe dumneavoastr„!

Eu nu am opinii personale. Œn calitate de pre∫edinte de ∫edin˛„ trebuie s„ asigur buna desf„∫urare a lucr„rilor. C‚nd am p„reri personale le exprim de la microfon, v„ rog s„ fi˛i sigur.

V„ rog s„ nu v„ considera˛i singurul om inteligent, patriot, profesionist din acest Senat, c„ nu e corect! V„ rog frumos.

## V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Nu Ón˛eleg de ce m-a˛i Óntrerupt. Voi medita ulterior interven˛iei de la microfon. Œncerc s„-mi adun g‚ndurile ∫i s„ subliniez din nou faptul c„ ne revine nou„, Legislativului, sarcina de a rezolva aceast„ problem„.

Distinsul nostru coleg, domnul Eckstein Kovács Péter, care are sarcina ∫i ∫ansa dedubl„rii, ne trimite la Curtea Constitu˛ional„, s„ pierdem vremea. Problema trebuie solu˛ionat„ prin lege ∫i eu fac apel la doamnele ∫i domnii senatori s„ ˛in„ seama de toate argumentele prezentate de doamna senator Vedina∫ ∫i s„ vot„m aceast„ propunere legislativ„, ajut‚nd ∫i Guvernul ∫i, mai ales, ajut‚ndu-i pe poli˛i∫ti s„ nu scrie chiar a∫a multe procese-verbale.

Mul˛umesc.

## ™i eu v„ mul˛umesc.

Dac„ la dezbateri generale mai dore∫te s„ intervin„ cineva?

Dac„ nu, o s„ o rog poate pe doamna Vedina∫, Ón calitate de ini˛iatoare, s„ trag„ concluziile.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Ultimul cuv‚nt, da.

Domnule pre∫edinte,

Voi Óncerca s„ r„spund la problemele care s-au ridicat

aici.

Domnul ministru Mircea Alexandru a spus c„ se elimin„ dreptul consiliului general de a stabili contraven˛ii.

Nu este adev„rat! Legea Ón forma actual„ face urm„torul lucru: prevede care contraven˛ii pot fi stabilite prin hot„r‚ri ale consiliului general ∫i care prin hot„r‚ri ale consiliului local ∫i, dup„ aceea, vine cu o dispozi˛ie ∫i spune c„ prin hot„r‚rea consiliului general se pot ad„uga ∫i alte domenii dec‚t cele prev„zute de lege.

Ce este aceasta dec‚t o completare prin hot„r‚re, deci prin act juridic cu for˛„ inferioar„ legii foarte, foarte mult s„ se completeze o lege, respectiv o Ordonan˛„ de Guvern nr. 2/2001?

Deci eu nu am eliminat competen˛a consiliului general de a stabili contraven˛ii, ci competen˛a consiliului general de a modifica o lege, indiferent c„ e ordinar„ sau organic„.

Œn al doilea r‚nd, v„ m„rturisesc, ascult‚ndu-l pe domnul Eckstein, m„ consideram un soi de terorist, a∫a, c„ pun Ón pericol, arunc Ón aer nu ∫tiu ce sistem. ™i invoca Ón sus˛inerile Domniei Sale faptul c„ Óntr-un punct de vedere al Consiliului Superior al Magistraturii s-au invocat ni∫te decizii ale Cur˛ii Constitu˛ionale.

Am spus-o ∫i eu Ónainte. Œn primul r‚nd, nu arunc nimic Ón aer. Acele decizii ale Cur˛ii Constitu˛ionale au fost pronun˛ate Ónainte de intrarea Ón vigoare a Legii nr. 554/2004. Legea 554/2004, Ón forma actual„, Ón art. 5, spune c„ se poate deroga de la ea numai printr-o lege organic„. Ordonan˛a Guvernului nr. 2/2001 este o lege, un act normativ cu for˛a juridic„ a unei legi ordinare, deci nu putem men˛ine Ón circuitul juridic din Rom‚nia solu˛ia ca o lege ordinar„ s„ modifice o lege organic„. Aceasta este toat„ chestiunea.

C‚t prive∫te aglomer„rile ∫i alte aspecte, nu cred c„ acestea sunt argumente care permit, care justific„ men˛inerea unei solu˛ii care nu poate fi men˛inut„ datorit„ motivelor pe care vi le-am invocat Ónainte.

Pentru aceste considerente, v„ rog s„ ave˛i Ón vedere c„ am cump„nit cu suficient„ seriozitate atunci c‚nd am formulat aceast„ ordonan˛„ ∫i sunt poate ultimul om care a∫ vrea s„ arunc Ón aer ceva, cu at‚t mai mult un sistem juridic.

## **Domnul Teodor Viorel Mele∫canu:**

## ™i eu v„ mul˛umesc.

Stima˛i colegi, cu r„spunsul doamnei senator Verginia Vedina∫, am Óncheiat practic dezbaterile generale ∫i v-a∫ propune s„ trecem la discutarea raportului.

Avem raport de admitere f„r„ amendamente. A˛i auzit ∫i punctele de vedere Ón favoarea adopt„rii ∫i punctele de vedere Ómpotriva... Œntruc‚t nu exist„ nici amendamente admise, nici respinse, o s„ supun la vot acest raport de admitere f„r„ amendamente al comisiei. V„ rog s„ vota˛i.

## **Domnul Valentin Dinescu**

**:**

Œmpreun„ cu legea.

## **Domnul Teodor Viorel Mele∫canu:**

## Poftim?

## **Domnul Valentin Dinescu**

**:**

Œmpreun„ cu legea, nefiind amendamente.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 144/16.X.2006

## **Domnul Teodor Viorel Mele∫canu:**

Sigur, sigur! Œmpreun„ cu legea. Deci, vot‚nd îDa“...

## **Domnul Valentin Dinescu**

**:**

S„ se reia votul ∫i s„ preciza˛i, ca s„ ∫tie colegii c„ voteaz„ ∫i legea.

O s„ v„ rog s„ relu„m votul. Deci o s„ relu„m votul. Stima˛i colegi, v„ supun aprob„rii ∫i votului raportul de admitere, care, fiind f„r„ amendamente, este Ón acela∫i timp ∫i un vot asupra propunerii legislative prezentate de doamna Vedina∫ pentru modificarea ordonan˛ei de Guvern. Cei care sunte˛i Ón favoarea raportului ∫i deci, implicit, a ini˛iativei legislative vota˛i pentru, cei care sunte˛i Ómpotriva raportului ∫i Ómpotriva propunerii legislative a doamnei Vedina∫ vota˛i îNu“.

V„ rog frumos s„ vota˛i ∫i s„ v„ exercita˛i dreptul la vot.

Stima˛i colegi, raportul ∫i ini˛iativa legislativ„ au fost respinse, Óntruc‚t n-au Óntrunit dec‚t 21 de voturi pentru, 43 de voturi Ómpotriv„ ∫i o ab˛inere.

Din partea Grupului parlamentar P.R.M., domnul senator Funar solicit„ list„.

Liste pentru pre∫edin˛ii de grup parlamentar.

V„ mul˛umesc.

Stima˛i colegi, trecem la punctul urm„tor, 8, din ordinea de zi: proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 58/2006 pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 349/2002 pentru prevenirea ∫i combaterea efectelor consumului produselor din tutun.

Probabil îefectelor nocive“, c„ la cele bune nu v-a˛i g‚ndit s„ le combate˛i, nu?

Este ini˛iativ„ guvernamental„, Ministerul S„n„t„˛ii.

Domnule secretar de stat Ervin Székely, v„ rog s„ prezenta˛i ini˛iativa Ón numele Guvernului.

Raportul din partea Comisiei pentru s„n„tate public„. Rog unul dintre colegii din cadrul comisiei s„ pofteasc„ la pupitru.

V„ mul˛umesc.

Domnule Székely, ave˛i cuv‚ntul.

## **Domnul Székely Ervin Zoltán** _— secretar de stat_

_Ón Ministerul S„n„t„˛ii Publice_ **:**

## V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Av‚nd Ón vedere c„ prevederile art. 5 ∫i 9 din Directiva 2001/37C a Parlamentului European ∫i a Consiliului Europei nu au fost complet transpuse Ón legisla˛ia rom‚n„, se impune modificarea Legii nr. 349/2002 pentru prevenirea ∫i combaterea efectelor consumului produselor din tutun.

Art. 5 al directivei men˛ionate con˛ine normele privind inscrip˛ionarea pachetelor de ˛ig„ri cu avertismente despre consecin˛ele nefaste ale consumului de tutun, precum ∫i norme privind sistemul de marcare, iar art. 9 al directivei con˛ine prevederi legate de necesitatea adapt„rii normelor prev„zute Ón directiv„ la progresul ∫tiin˛ific ∫i tehnic.

Raportul Comisiei pentru s„n„tate public„. Microfonul nr. 7, v„ rog.

Mul˛umesc.

Comisia pentru s„n„tate public„ a fost sesizat„ Ón fond cu proiectul de lege mai sus men˛ionat.

Œn urma dezbaterilor din ∫edin˛a din 19 septembrie anul curent, Ón prezen˛a reprezentantului Ministerului S„n„t„˛ii, membrii comisiei au hot„r‚t Ón unanimitate s„ adopte raport de admitere, f„r„ amendamente.

Œn raport cu obiectul de reglementare, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, Senatul fiind prima Camer„ sesizat„.

Mul˛umim domnului senator Popa Dan pentru prezentarea raportului comisiei.

V„ propun s„ trecem acum la dezbateri generale.

Dac„ exist„ interven˛ii, v„ rog? Nu pare s„ fie cazul.

Œn aceast„ situa˛ie, v„ supun aprob„rii raportul de admitere, f„r„ amendamente, care a fost Óntocmit de Comisia pentru s„n„tate public„, Ómpreun„ cu proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 58/2006 pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 349/2002 pentru prevenirea ∫i combaterea efectelor consumului produselor din tutun.

V„ rog s„ v„ exprima˛i prin vot asupra raportului ∫i a proiectului de lege. V„ rog s„ vota˛i, stima˛i colegi.

Cu 49 de voturi pentru, un vot Ómpotriv„ ∫i o ab˛inere, a fost adoptat proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 58/2006 pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 349/2002 pentru prevenirea ∫i combaterea efectelor consumului produselor din tutun.

V„ propun, stima˛i colegi, s„ trecem la punctul 9 de pe ordinea de zi. Este vorba de proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 37/2006 privind m„suri pentru finan˛area reconstruirii/repar„rii unor case de locuit din zonele Ón care s-au produs calamit„˛i naturale Ón anul 2006.

Ini˛iator este Ministerul Transporturilor, Construc˛iilor ∫i Turismului. Particip„ domnul Ioan Andreica, secretar de stat.

Din partea Comisiei pentru buget, finan˛e, activitate bancar„ ∫i pia˛„ de capital, domnul senator ™tefan Viorel. Microfonul nr. 9, v„ rog.

## **Domnul Ioan Andreica** _— secretar de stat Ón Ministerul Transporturilor, Construc˛iilor ∫i Turismului_ **:**

## Domnule pre∫edinte,

## Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Prin prezenta ordonan˛„ se modific„ un articol din Legea nr. 10/2006, pentru a permite Ministerului Transporturilor, Construc˛iilor ∫i Turismului s„ finan˛eze, ca un sprijin suplimentar pe l‚ng„ fondul de rezerv„ la dispozi˛ia Guvernului, s„ finan˛eze anumite ac˛iuni de

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 144/16.X.2006 reconstruc˛ie a caselor, reconstruc˛ia ∫i consolidarea caselor Ón urma inunda˛iilor din 2006.

™i eu v„ mul˛umesc.

Din partea Comisiei pentru buget, finan˛e, activitate bancar„ ∫i pia˛„ de capital, domnul senator ™tefan Viorel. Ave˛i cuv‚ntul. Microfonul nr. 7.

## Domnule pre∫edinte,

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Comisia noastr„, Ón baza avizului favorabil primit din partea Comisiei economice, industrii ∫i servicii, a adoptat raport favorabil, resping‚nd un amendament formulat de domnul senator Funar, amendament pe care-l reg„sim Ón anexa la raportul nostru.

V„ mul˛umesc.

## V„ mul˛umesc.

Dac„ la dezbateri generale dore∫te s„ intervin„ cineva? Nu pare s„ fie cazul.

Œn aceste condi˛ii, v„ propun, stima˛i colegi, s„ trecem la discutarea raportului.

Avem un singur amendament respins, al domnului senator Funar.

Dac„ se sus˛ine amendamentul?

Domnul senator Funar. Microfonul nr. 2.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„.

## Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Sus˛in acest amendament. Am dou„ modific„ri de fond, practic, pe care le-am propus la art. 1.

Œn loc de sintagma îpot finan˛a“, am trecut la imperativ îfinan˛eaz„“, pentru c„ este vorba de reconstruirea sau repararea caselor de locuit Ón zonele Ón care s-au produs calamit„˛i naturale ∫i s„ nu l„s„m aceast„ op˛iune Guvernului, dac„ poate sau nu. S-ar putea s„ fie un Guvern care nu poate ∫i atunci am f„cut textul degeaba.

™i al doilea amendament propus Ón cadrul acestui articol vizeaz„ finalul lui. Œn loc de îatenuarea efectelor inunda˛iilor ∫i/sau alunec„rilor de teren“, am propus îeliminarea efectelor inunda˛iilor ∫i/sau alunec„rilor de teren“.

Pentru o mai u∫oar„ Ón˛elegere, dau un singur exemplu.

## Domnule Funar,

Am dezb„tut amplu amendamentele dumneavoastr„ la ultima ∫edin˛„ a plenului ∫i am fost ruga˛i de c„tre colegul nostru, distinsul pre∫edinte de ∫edin˛„ Doru Ioan T„r„cil„, un singur lucru: s„ reflect„m asupra celor dou„ amendamente. Deci v„ rog s„ ne spune˛i dac„ a˛i reflectat ∫i a˛i ajuns la o alt„ concluzie dec‚t cea pe care o ave˛i.

Nu are rost s„ mai relu„m. A fost o dezbatere de un Ónalt nivel, cu domnul senator P„unescu, cu domnul senator Vosganian, deci chiar am dezb„tut-o pe larg.

V„ rog eu frumos, dac„ a˛i reflectat ∫i v„ men˛ine˛i amendamentul..., ca s„ putem trece la procedur„.

## Domnule pre∫edinte,

M„rturisesc cu sinceritate c„ am reflectat.

Voiam s„ dau un singur exemplu, ca s„ nu mai discut„m pe aceast„ tem„, pentru o mai u∫oar„ Ón˛elegere. La o inunda˛ie a fost luat„ de ape o parte din calea ferat„, un kilometru, ∫i, dac„ l„s„m textul îatenuarea“, Guvernul vine ∫i reface calea ferat„ pe 500 metri, 500 metri lipsesc Ón continuare.

V„ mul˛umesc.

## V„ mul˛umesc.

Este extrem de conving„tor argumentul dumneavoastr„. Dac„ mai aveam vreun dubiu Ón leg„tur„ cu ini˛iativa, nu mai am niciunul acum.

Deci, stima˛i colegi, avem un raport de admitere, cu un amendament care con˛ine dou„ propuneri la art. 1. Amendamentul a fost propus de domnul senator Funar Gheorghe ∫i sus˛inut Ón ∫edin˛„.

Œn˛eleg c„ domnul Dinescu dore∫te s„ ia cuv‚ntul. Ave˛i cuv‚ntul. Microfonul nr. 1, v„ rog.

## Domnule pre∫edinte,

Eu nu pot dec‚t s„ v„ felicit pentru abilitatea cu care folosi˛i pluralul ∫i singularul Ón func˛ie de conjunctur„.

L-a˛i citat pe domnul senator T„r„cil„, spun‚nd c„ am fost ruga˛i s„ mai reflect„m ∫i l-a˛i Óntrebat pe domnul senator Funar dac„ a reflectat. E interesant ca punct de vedere. Interesant ca punct de vedere, dar chestiunea r„m‚ne, domnule pre∫edinte, ∫i haide˛i s„ nu o trat„m...

Eu fac un apel la colegi. Nu modific„ cu nimic, ba, dimpotriv„, Ónt„re∫te sensul acestei legi ∫i chiar scopul ei, care este, la urma-urmei, unul nobil. Haide˛i s„ fim de acord c„, l„s‚nd o norm„ dispozitiv„... Atunci la ce mai cerem suplimentare de fonduri, dac„ pot sau nu pot, pe de o parte?

Am discutat data trecut„ — ca s„ vede˛i c„-mi Ónsu∫esc ∫i punctul dumneavoastr„ de vedere — ∫i am reflectat c„, at‚ta vreme c‚t termenul consacrat este îÓnl„turarea“ ∫i nu-l putem folosi Ón lege, pentru c„ ar Ónsemna amendament Ón plen... Haide˛i s„ fim de acord c„ termenul îeliminare“ este mult mai corect, mult mai Ón spiritul legii dec‚t diminuarea. Œn fond, nu diminu„m o durere, aici elimin„m ni∫te efecte.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 144/16.X.2006

V„ mul˛umesc, stima˛i colegi.

Am avut, a∫a cum v„ spuneam, ocazia ampl„ de a dezbate ∫i din punct de vedere moral, ∫i semantic, ∫i politic aceste aspecte.

Domnul senator, distinsul nostru pre∫edinte de ∫edin˛„, domnul senator Doru Ioan T„r„cil„, ne-a rugat pe to˛i s„ mai reflect„m asupra amendamentelor. Sunt convins c„ to˛i am f„cut acest exerci˛iu. Sunt convins c„ unii Ón mintea noastr„, al˛ii ne-am prezentat ∫i concluziile, cum a fost domnul senator Funar.

Eu v-a∫ propune s„ trecem acum la votul asupra amendamentului respins. V„ aduc aminte Ónc„ o dat„ c„ e vorba de dou„ modific„ri la art. 1.

V„ rog s„ v„ exprima˛i prin vot, cine sprijin„ amendamentul domnului Funar sau cine nu este de acord cu amendamentul domnului Funar, prin îDa“ sau îNu“.

V„ rog s„ vota˛i.

Din p„cate, amendamentul domnului Funar nu a fost adoptat. El nu a Óntrunit dec‚t 12 voturi pentru, 34 Ómpotriv„ ∫i o ab˛inere.

O s„ v„ supun acum la vot raportul Comisiei pentru buget, finan˛e, activitate bancar„ ∫i pia˛„ de capital privind m„surile pentru finan˛area reconstruirii, repar„rii unor case de locuit din zonele Ón care s-au produs calamit„˛i naturale Ón anul 2006. Deci v„ rog s„ vota˛i cu privire la adoptarea raportului propus de comisie ∫i asupra proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 37/2006.

V„ rog s„ v„ exprima˛i prin vot.

Cu 59 de voturi pentru, 3 Ómpotriv„ ∫i o ab˛inere, au fost adoptate raportul ∫i proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 37/2006 privind m„surile pentru finan˛area reconstruirii sau repar„rii unor case de locuit din zonele Ón care s-au produs calamit„˛i naturale Ón anul 2006.

V„ propun s„ trecem acum la punctul urm„tor de pe ordinea de zi. Este vorba de o propunere legislativ„...

S„ d„m votul final la lege!

## **Domnul Teodor Viorel Mele∫canu:**

De ce? Am dat ∫i la lege. A fost raportul cu legea, domni∫oar„. Am anun˛at c„ votul este at‚t la raport, c‚t ∫i pentru proiectul de lege.

™tiu, domnul Dinescu. Dac„ sunte˛i ∫i dumneavoastr„ de acord, nefiind amendamente admise, dup„ ce am respins singurul amendament, am votat raportul ∫i proiectul de lege ∫i v-a∫ ruga s„ verifica˛i Ón stenogram„. Dac„ n-am zis a∫a, a∫a s„ scrie˛i c-am zis!

Propunerea legislativ„ privind acordarea de sprijin pentru sinistra˛i, punctul 10 din ordinea de zi. Este vorba de o propunere care a primit aviz negativ.

P„r˛i vizate: Ministerul Administra˛iei ∫i Internelor, punct de vedere negativ.

Domnul C„t„lin Doic„ particip„ din partea Guvernului? Nu.

Oricum, avem din partea ini˛iatorilor pe domnul senator Simionescu. Microfonul 8.

O s„-l rog s„ prezinte...

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Ini˛iativa pe care o prezent„m este legat„ de o situa˛ie existent„ Ón ˛ar„ dup„ inunda˛iile din acest an, dar ∫i dup„ cele de anul trecut, ∫i, dac„ vre˛i, vine ∫i pu˛in Ón continuarea ordonan˛ei care a fost votat„ pu˛in mai Ónainte.

Constat„m c„ un num„r mare de oameni au r„mas f„r„ locuin˛„ ∫i sunt Ón continuare f„r„ locuin˛„, f„r„ o serie Óntreag„ de bunuri care le sunt absolut necesare ∫i, dincolo de toate eforturile care au fost f„cute ∫i care vor fi f„cute, problemele r„m‚n. Avem oameni care stau Ón corturi, avem locuin˛e nefinalizate. Vine iarna ∫i a∫a mai departe.

Sigur, a∫a cum am spus, s-au alocat o serie Óntreag„ de sume Ón leg„tur„ cu solu˛ionarea acestor probleme. Atunci c‚nd s-a dat un aviz negativ ini˛iativei noastre s-a spus c„ mai sunt astfel de ini˛iative, c„ sunt o serie Óntreag„ de hot„r‚ri ale Guvernului, c„ sunt o serie de ordonan˛e date Ón acest spirit. Problema este c„ noi judec„m de pe pozi˛ia celor care nu sunt Ón situa˛ia oamenilor aceia. Cred c„ orice am face pentru ei nu este suficient, mai ales Ón condi˛iile Ón care unii sunt Ón situa˛ia de a parcurge a doua iarna Ón pozi˛ia aceasta de provizorat.

Œn principiu, ini˛iativa noastr„ vorbe∫te despre acordarea a 5 milioane lei pe lun„ fiec„rei familii sinistrate p‚n„ la data Ón care autorit„˛ile publice vor reface locuin˛ele ∫i ei vor sta Óntr-o locuin˛„ normal„, a unui sprijin financiar de 10 milioane lei pentru a-∫i achizi˛iona o serie de bunuri necesare ∫i, de asemenea, sunt o serie de prevederi Ón leg„tur„ cu servicii minimale pe care trebuie s„ le aib„ acolo unde stau, Ón locuin˛ele provizorii, Ón corturi, Ón taberele de tip militar Ón care stau, respectiv ap„ potabil„, energie electric„, ordine ∫i siguran˛„, precum ∫i transportul elevilor c„tre cele mai apropiate unit„˛i ∫colare.

Dup„ cum vede˛i, nu am intrat Óntr-o zon„ Ón care apar ini˛iativele guvernamentale, am intrat Ón zona oamenilor care se vor afla ∫i Ón aceast„ perioad„ Óntr-o situa˛ie de provizorat care s-a prelungit ∫i se prelunge∫te. V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc foarte mult, domnule senator.

Din partea Guvernului, domnul secretar Ioan Andreica. V„ rog s„ ne prezenta˛i punctul de vedere al Guvernului.

Domnule pre∫edinte, Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Prima observa˛ie pe care v„ rog s„-mi permite˛i s-o fac este aceea c„ ini˛iatorii n-au indicat sursa de unde trebuie s„ aloc„m aceste sume pentru ajutor financiar ∫i pentru diferite materiale de prim„ urgen˛„ ∫i, Ón conformitate cu legisla˛ia Ón vigoare, nicio cheltuial„ nu se poate aloca f„r„ a avea sursa indicat„.

Œn ceea ce prive∫te oportunitatea, vreau s„ v„ informez c„ la aceast„ or„ sunt luate toate m„surile privind asigurarea cu materiale de construc˛ie, asigurarea caz„rii Ón 1.000 de locuin˛e modulare cump„rate de Guvernul Rom‚niei Ón acest an, asigurarea caz„rilor Ón diferite cl„diri-rezerv„ locale: Ón ∫coli, Ón foste caz„rmi

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 144/16.X.2006 militare, Ón alte spa˛ii de locuit. De asemenea, pe parcursul evolu˛iei evenimentului s-au asigurat Óncontinuu hran„ ∫i materiale de prim„ necesitate, inclusiv cazarmament.

Œn al doilea r‚nd, legisla˛ia Ón vigoare prevede c„ aceste sarcini sunt Ónainte de toate ale autorit„˛ilor publice locale, ale comitetelor locale pentru situa˛ii de urgen˛„, respectiv ale comitetelor jude˛ene pentru situa˛ii de urgen˛„, care sunt conduse de prefec˛ii jude˛elor, iar Guvernul Rom‚niei vine ∫i sprijin„ prin materiale, bani sau alte ac˛iuni, inclusiv ac˛iuni de paz„, a∫a cum domnul senator prevedea, acolo unde nu se g„sesc resurse ∫i posibilit„˛i locale. Deci nu putem printr-un act normativ s„ ne suprapunem ∫i s„ elimin„m anumite atribu˛ii ale autorit„˛ilor locale care sunt prev„zute Ón alte acte normative.

Œn ceea ce prive∫te alocarea de resurse pentru sprijin, situa˛ia este mult mai complex„. Se fac anchete sociale. Sursele de care au nevoie sunt diferite, Ón raport de num„rul de membri de familie sau de gravitatea situa˛iilor sau de durata Ón care o familie st„ Ón afara locuin˛ei.

De aceea, Guvernul nu sus˛ine acest act normativ ∫i consider„ c„ este normal ca, punctual, Ón func˛ie de situa˛ie, autorit„˛ile locale, Ómpreun„ cu Guvernul, s„ asigure resurse ∫i alte m„suri, func˛ie de condi˛iile specifice.

V„ mul˛umesc.

## V„ mul˛umesc.

A∫ dori punctul de vedere al comisiei.

Domnul senator Viorel ™tefan. Microfonul nr. 7.

## Domnule pre∫edinte,

## Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Ini˛iativa a primit aviz negativ din partea Comisiilor juridic„ ∫i a celei pentru administra˛ie public„, avize pe baza c„rora au avut loc dezbateri Ón cadrul Comisiei pentru buget, finan˛e, dezbateri care s-au terminat cu adoptarea unui raport de respingere, votat cu o majoritate, ce-i drept, fragil„.

Deci comisia noastr„ v„ propune un raport de respingere, al„tur‚nd raportului nostru amendamentele formulate de domnul senator Funar, care nu au fost dezb„tute Ón comisie, apreciindu-se c„ fiind raport de respingere nu-∫i aveau locul.

Ca urmare, supunem spre dezbaterea dumneavoastr„ raportul de respingere ∫i amendamentele domnului senator Funar.

## V„ mul˛umesc.

V„ cer scuze! Œn locul domnului senator ∫i ministru Codru˛ ™ere∫ este o persoan„ care, cu tot respectul, nu corespunde imaginii pe care o aveam despre Codru˛ ™ere∫.

Dac„ nu v„ sup„ra˛i, v-a∫ ruga frumos s„ v„ ridica˛i, mai ales c„ e ∫i o superb„ cartel„ Ón aparatul respectiv. V„ mul˛umesc foarte mult.

Domnul senator ™erban Nicolae.

Vreau s„ fac doar precizarea c„ este colegul nostru, domnul deputat Petru Godja.

Nu este nici nepoata cuiva, nici secretara altcuiva. Este un coleg deputat care n-a ∫tiut c„ la noi a fost o problem„ care n-a fost generat„ de Grupul P.S.D. Ne cerem scuze. Va lua loc la locurile pentru invita˛i. N-a avut nicicum inten˛ia de a proceda la o fraudare ∫i nici de a mistifica votul unui coleg.

- V„ mul˛umesc.

## V„ mul˛umesc foarte mult.

Sunt convins c„ acesta este adev„rul. Œn momentul Óns„ Ón care secretarii de ∫edin˛„ Ó∫i exercit„ obliga˛ia ∫i Óndatorirea de a veghea la buna respectare a disciplinei ∫i a procedurii de vot, este obliga˛ia mea s„ ridic problemele respective.

Domnule senator Nicolae, p„cat c„ nu m-a˛i ascultat, era un r„spuns extrem de amabil ∫i de inteligent Ón acela∫i timp.

- V„ mul˛umesc foarte mult.

- Din partea ini˛iatorilor, dac„ mai dore∫te cineva la

- dezbateri generale?

- Pe procedur„, domnul senator Dinescu.

- Dup„ aceea, la dezbateri generale, domnul Funar. V„ rog, domnule senator Dinescu.

## Domnule pre∫edinte,

Eu sincer nu Ón˛eleg ∫i e prima oar„ c‚nd aud o asemenea motiva˛ie, c„, Óntruc‚t raportul este de respingere, nu s-au luat Ón discu˛ie amendamentele domnului Funar. Or, practica, ∫i s„ nu mai vorbim de regulament, specific„ Ón mod expres c„ amendamentele respinse fac parte din anexa nr. 2.

P„i, dac„ nu s-au luat Ón discu˛ie ∫i nu s-a dat o motivare respingerii, consider‚ndu-se c„ raportul fiind respins sunt respinse ∫i amendamentele, atunci stau s„ m„ Óntreb: domnul Funar cum s„ se mai apere?

## Da.

Domnul senator ™tefan Viorel, dac„ vre˛i s„ r„spunde˛i problemei ridicate de domnul Dinescu? Microfonul 7, v„ rog.

Da, Óntr-adev„r, pare a fi o situa˛ie inedit„, Óns„, ini˛iativa Ón sine fiind respins„, dezbaterea amendamentelor s-ar fi putut solda ∫i cu admiterea amendamentelor ∫i ajungeam la o situa˛ie pe care n-am ∫tiut s-o apreciem. Cum ar fi sunat ni∫te amendamente admise la o ini˛iativ„ respins„?

Acesta este motivul pentru care s-au prezentat raportul de respingere ∫i amendamentele domnului senator, f„r„ nicio precizare c„ ele au fost admise sau respinse.

Mul˛umesc domnului senator ™tefan Viorel ∫i-l invit la microfon, tot pe problema Ón discu˛ie, procedural„, pe domnul senator Doru Ioan T„r„cil„.

La microfonul nr. 3, v„ rog.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 144/16.X.2006

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Exist„ dou„ chestiuni extrem de importante Ón leg„tur„ cu aceast„ propunere legislativ„.

Pe de o parte, situa˛ia de fapt existent„ Ón cel pu˛in 12 jude˛e ale ˛„rii care au fost grav afectate de calamit„˛i ∫i, a doua chestiune, luarea Ón dezbatere a situa˛iei de fapt conduce la o analiz„ serioas„ ∫i la solu˛ii serioase, motiv pentru care nu cred c„ trebuie ∫i putem s„ trat„m cu u∫urin˛„ solicit„rile venite din partea colegilor din diverse jude˛e, indiferent de culoarea politic„, indiferent de faptul c„ sunt parlamentari sau reprezentan˛i ai autorit„˛ilor locale.

A doua chestiune important„. Mi s-a p„rut, domnule pre∫edinte, c„ cele dou„ ini˛iative legislative, cea anterior discutat„, respectiv proiectul de lege care aproba o ordonan˛„ de urgen˛„ dat„ de Guvern, ∫i aceast„ propunere legislativ„, sunt complementare. Guvernul s-a g‚ndit exclusiv la refacerea caselor. Parlamentarii din Grupul parlamentar al P.S.D. s-au g‚ndit s„ adauge prin aceast„ propunere legislativ„ ∫i repararea unor suferin˛e, prin sprijin financiar dat celor care au fost sinistra˛i.

Œn acest context, un coleg, indiferent de la ce grup parlamentar, a f„cut o serie de amendamente. M„ Óndoiesc c„ la nivelul Comisiei pentru buget, finan˛e, activitate bancar„ ∫i pia˛„ de capital Ónt‚i s-a luat decizia de a se respinge o propunere legislativ„ ∫i apoi, eventual, se luau Ón dezbatere amendamentele. Atunci c‚nd discut„m, este logic c„ discut„m pe articole, discut„m pe alineate, le aprob„m sau le respingem ∫i mergem mai departe. Votul final pe o propunere legislativ„ sau pe un proiect de lege se d„ dup„ dezbaterea tuturor observa˛iilor f„cute de un parlamentar sau de un grup parlamentar pe proiectul de lege.

Motiv pentru care v„ solicit„m ∫i Ón numele Grupului parlamentar al P.S.D. retrimiterea acestei propuneri legislative la comisii, cu rug„mintea pentru Guvern ∫i pentru reprezentantul Executivului prezent ast„zi la dezbateri, domnul secretar de stat, s„ lase cinismul eventual la Ministerul Transporturilor, Construc˛iilor ∫i Turismului atunci c‚nd spune c„ nu am precizat, potrivit Constitu˛iei, de unde ar trebui s„ fie luate aceste fonduri ∫i s„ observe c„ Ón Ónsu∫i punctul de vedere prezentat de Guvern — ∫i o s„-mi permit s„ citez, pentru c„ noi nu am spus niciodat„ c„ Guvernul nu a sprijinit refacerea locuin˛elor — au fost acordate, dintr-un sac care era la dispozi˛ia Guvernului, prin Hot„r‚rea de Guvern nr. 360/2006 doar 10 mii de RON, prin Hot„r‚rea de Guvern nr. 373/2006 doar 15 mii de RON, prin Hot„r‚rea de Guvern nr. 539/2006 doar 35 de mii de RON ∫i printr-un alt proiect de hot„r‚re, care vizeaz„ jude˛ele C„l„ra∫i ∫i Dolj, 17.500 RON.

Mul˛umesc domnului senator Doru Ioan T„r„cil„. La dezbateri generale, ∫i domnul senator Funar.

Dac„ interveni˛i la dezbaterile generale, s„ v„ referi˛i eventual ∫i la propunerea care a fost f„cut„ de domnul senator T„r„cil„, pe probleme, s„ spunem, de procedur„, Ón leg„tur„ cu retrimiterea la comisie a proiectului de ini˛iativ„ legislativ„.

Deci, domnul senator Funar, dori˛i la dezbateri generale.

Microfonul 2, v„ rog.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„.

Sunt onorat, dar, Ón acela∫i timp, ∫ocat de faptul c„ m„ supune˛i unei discrimin„ri pozitive. Numai mie Ómi da˛i indica˛ii, numai mie Ómi face˛i sugestii, de parc„ a∫ fi Óncep„tor Ón Senatul Rom‚niei.

V„ rog s„ nu m„ mai supune˛i la asemenea discrimin„ri, domnule pre∫edinte!

V„ rog s„ m„ scuza˛i, cred c„ ave˛i o problem„ ∫i ∫tiu eu care, dar nu pot s-o spun, pentru c„ nu ar fi elegant din partea mea...

Deci eu am rugat pe to˛i cei care intervin la dezbateri generale c„ ar fi bine s„ ne referim ∫i la propunerea domnului senator T„r„cil„, care era o propunere de retrimitere la comisie. Nu v„ supun la nimic. Al˛ii probabil v-au supus ∫i de consecin˛e nu sunt eu responsabil!

Mul˛umesc.

V„ rog, microfonul 2.

Eu v„ mul˛umesc foarte mult, domnule pre∫edinte. Nu doresc s„ comentez aluzia dumneavoastr„, care nu v„ face cinste!

Mult mai bine, pentru c„ o s„ v„ r„spund la fiecare comentariu care este Ón afara procedurii noastre legislative.

V„ rog frumos, la dezbateri generale, pe propunerea privind acordarea de sprijin pentru sinistra˛i.

Risc„m s„ fim pur ∫i simplu, dup„ p„rerea mea, jenan˛i, dac„ nu ne concentr„m pe ceea ce avem de f„cut.

V„ rog frumos, domnule senator.

## **Domnul Gheorghe Funar:**

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„.

Propunerea legislativ„ aflat„ Ón dezbaterea noastr„ este bine-venit„. P„cat c„ nu a avut Guvernul aceast„ idee ∫i, printr-o ordonan˛„ de urgen˛„ cu un text cel pu˛in similar, s„ rezolve aceast„ problem„.

Constat, din ceea ce ne-a relatat domnul secretar de stat ast„zi, din punctul de vedere al Guvernului ∫i din cel scris, c„ Guvernul d„ dovad„ de un cinism de nedescris fa˛„ de sinistra˛i. M„ mir c„ nu ave˛i curajul s„ pune˛i ∫i ni∫te panouri Ón zona comunei Rast ∫i Ón altele, pe care s„ scrie, pe fond portocaliu, cu litere negre, îS„ tr„i˛i bine!“

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 144/16.X.2006 Fonduri exist„. Exist„ fondul de interven˛ie la dispozi˛ia Guvernului, din care distinsul nostru coleg, domnul senator T„r„cil„, v-a prezentat, din punctul de vedere al Guvernului, doar c‚teva sume derizorii alocate p‚n„ acum. Bani exist„. Acest fond a fost majorat substan˛ial la rectific„rile de buget f„cute Ón cursul acestui an ∫i problema trebuie rezolvat„.

Este foarte bine-venit„ aceast„ propunere legislativ„. Grupul parlamentar al P.R.M. o sus˛ine.

Suntem de acord cu retrimiterea la comisie. Este pentru prima dat„ c‚nd am aflat c„ amendamentele mele nu s-au discutat, dar au fost respinse. M„ mir c„ nu au fost admise Ón bloc!

## V„ mul˛umesc foarte mult.

Stima˛i colegi, este vorba totu∫i de o problem„ de procedur„. Dac„-mi permite˛i, eu a∫ supune la vot, pur ∫i simplu, propunerea domnului senator Doru Ioan T„r„cil„, de retrimitere la comisie a raportului, inclusiv cu rug„mintea de a fi discutate ∫i tran∫ate amendamentele care au fost prezentate.

Domnul senator Ion Iliescu, v„ rog.

Eu sus˛in ideea trimiterii la comisie, dar a∫ dori ca s„ ∫i preciz„m ceva.

Guvernul s„ fie sensibil la aceast„ chestiune, pentru c„ ini˛iativa a fost determinat„ de faptul c„ din jude˛e au venit solicit„ri foarte multe. Am primit adrese oficiale de la consiliile jude˛ene, parlamentarii no∫tri semnaleaz„ situa˛iile existente Óntr-un jude˛ sau altul: drumuri care nu se repar„ ∫i nu au fonduri la nivel local, de la Guvern nu primesc pentru comunele calamitate sumele necesare.

Deci, a∫ sugera, s„pt„m‚na viitoare sau c‚nd anume se reune∫te comisia pentru a relua discu˛ia Guvernul s„ vin„ cu o situa˛ie concret„, cu documenta˛ia la zi a situa˛iei acestor calamit„˛i, pe jude˛e, m„surile luate, ce se mai poate Óntreprinde ∫i ce se poate concretiza prin acest act normativ.

C„ el se va concretiza printr-o ordonan˛„ de Guvern sau prin alte m„suri, dar s„ fie ∫i o solu˛ie preconizat„, nu o simpl„ trimitere la comisie pentru a am‚na rezolvarea unei probleme.

V„ mul˛umesc.

Œnainte de a supune la vot, invit reprezentantul Guvernului, domnul secretar de stat.

Domnule pre∫edinte,

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

V„ rog s„-mi permite˛i s„ mai fac c‚teva preciz„ri foarte scurte. Pentru o bun„ informare a dumneavoastr„ ∫i, dac„ se consider„, Óntr-un termen foarte scurt prezent„m o informare global„.

Dar dau un singur exemplu, localitatea Rast, cea mai afectat„ localitate din ˛ar„, din care trebuie mutate 831 de familii, deci se reconstruiesc 831 de case.

Pentru toate — o parte le face A.N.L., cealalt„ parte o fac autorit„˛ile locale, Ómpreun„ cu cet„˛enii — s-au asigurat materiale ∫i bani de manoper„. S-au asigurat resurse ∫i a Ónceput lucrarea de alimentare cu ap„. Nu au avut ap„ p‚n„ acum, s-au alocat 30 de miliarde de lei, se face re˛ea de alimentare cu ap„. S-au alocat 42 de miliarde de lei, se face o re˛ea de drumuri nou„ pe tot noul Rast, plus reconstruc˛ia de locuin˛e. De asemenea, sunt 500 de locuin˛e modulare Ón Rast, Ónc‚t to˛i cei care au mai stat Ón corturi ∫i nu au avut alte locuin˛e Ón cl„diri sunt Ón aceste module.

Deci Guvernul n-am putea spune c„ nu a fost sensibil. Pe parcursul anului, e∫alonat, etapizat, a luat toate m„surile pentru Ómbun„t„˛irea condi˛iilor de trai temporare ∫i sunt preg„tite materiale ∫i bani pentru intrarea Ón toamn„. Cred c„ ordonan˛a era foarte bine-venit„ la Ónceput. Acum este tardiv„.

De aceea, v„ rug„m s„ nu o trimite˛i Ónapoi la comisie, pentru c„ nu cred c„ poate Ómbun„t„˛i la aceast„ or„ ceva fa˛„ de situa˛ia avansat„ Ón care ne g„sim Ón Rast. Repet, dac„ considera˛i necesar, vom face o informare Ón Senat, Ón detaliu, cu toate zonele sinistrate.

V„ mul˛umesc.

Pe procedur„, domnul senator Vasilescu ∫i urmeaz„ domnul senator T„r„cil„.

Domnul senator Vasilescu, microfonul central, v„ rog.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Doamnelor ∫i domnilor colegi,

Nu am s„ m„ refer dec‚t la problema de procedur„. Un lucru este clar. Au fost ni∫te amendamente asupra c„rora raportul nu s-a referit. Gre∫esc, domnule pre∫edinte? Nu gre∫esc.

Œn aceast„ situa˛ie, c‚nd suntem pe procedur„, nu discut„m probleme de fond. Nu intr„m pe fond. Trebuie s„ repar„m acest viciu procedural. Deci comisia trebuie s„ se refere ∫i Ón raportul respectiv s„-∫i treac„ punctul de vedere referitor la aceast„ problem„. Este regulamentul nostru ∫i trebuie s„-l respect„m. Nu putem, a∫a, absolut orice. ™i r„m‚ne s„ se vad„. Se poate am‚na.

A fost o propunere care s-a f„cut din partea domnului senator Ion Iliescu. S-a dat un r„spuns. V„ pute˛i pronun˛a. Este alt„ problem„, dar asupra problemei de procedur„ nu putem s„ facem rabat. Œntr-o asemenea situa˛ie poate fi atacat Ónsu∫i actul normativ pentru c„ nu au fost respectate regulile procedurale din Senat.

V„ mul˛umesc.

™i eu v„ mul˛umesc.

Domnul senator Doru Ioan T„r„cil„.

Œnainte, domnul senator Viorel ™tefan ar vrea s„ r„spund„, pentru c„ a fost...

Domnule senator T„r„cil„, dac„ nu v„ sup„ra˛i? Atunci, dup„ domnul senator T„r„cil„. Microfonul 3, v„ rog.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 144/16.X.2006

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Doar un minut.

Regret c„ nu am fost Ón˛eles sau am fost Ón˛eles gre∫it de c„tre domnul secretar de stat, pentru c„ eu nu am criticat, ci am l„udat Guvernul. Am ar„tat 4 hot„r‚ri de Guvern prin care au fost atribuite sume de bani pe diverse zone.

Exemplul concret dat Óns„ de domnul secretar de stat este gre∫it. Noi nu discut„m despre inunda˛iile care au afectat localitatea Rast, acolo unde s-au luat m„suri, ci discut„m despre sinistra˛ii din 12 jude˛e. ™i, dac„ l-a∫ ruga pe domnul secretar de stat s„ prezinte Ón Senat ce s-a Ónt‚mplat cu cele peste 480 de case care au c„zut Ón jude˛ul C„l„ra∫i, nu ar putea s„ dea un r„spuns favorabil, a∫a cum l-a dat la Rast.

De aceea, f„r„ a intra pe fond, cred c„ noi discut„m o chestiune de principiu, o excep˛ie legat„ de dezbaterile parlamentare, iar Ón cadrul discu˛iilor Ón comisii sunt convins c„ vor veni ∫i vor preciza sprijinul ce poate fi acordat Ón continuare celor care au fost sinistra˛i.

Doar o singur„ fraz„ s„-mi mai permite˛i, domnule pre∫edinte.

Am fost la Comisia economic„, industrii ∫i servicii pe un proiect de lege asem„n„tor. Colegi care nu proveneau din jude˛ele care sunt Ón Lunca Dun„rii spuneau urm„torul lucru ∫i au dreptate: de ce discut„m doar de sinistra˛ii din Lunca Dun„rii ∫i nu discut„m ∫i de sinistra˛ii care au fost lovi˛i de alunec„rile de teren din jude˛ele din centrul sau din nordul ˛„rii? V„ rog s„ observa˛i c„ aceast„ propunere legislativ„ f„cut„ de noi, cu excep˛ia expunerii de motive, se caleaz„ pe toate situa˛iile de fapt care pot ap„rea ∫i care pot genera traume pentru cet„˛eni.

Mul˛umesc domnului senator Doru Ioan T„r„cil„. Domnul Viorel ™tefan, tot pe problem„ de procedur„.

## V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Foarte pe scurt, a∫ vrea s„ spun c„, personal, apreciez c„ solu˛ia dat„ de comisie Ón leg„tur„ cu prezentarea amendamentelor nu este cea regulamentar„ ∫i, Óntr-adev„r, s-ar justifica reluarea la comisie.

Dar mai am un argument care justific„ retrimiterea la comisie. La dezbaterile din plenul comisiei a participat reprezentantul M.A.I., iar Ón plen vine reprezentantul Ministerului Transporturilor, Lucr„rilor Publice ∫i Locuin˛ei. Mai mult dec‚t at‚t, reprezentantul de la M.A.I. a promis comisiei c„ va veni Ón plen cu o situa˛ie detaliat„, ampl„, Ón leg„tur„ cu m„surile pe care le-a luat Guvernul Ón leg„tur„ cu Ónl„turarea efectelor inunda˛iilor.

Ne afl„m Óntr-o situa˛ie Ón care, Óntr-adev„r, cred c„ ar trebui s„ fim consecven˛i, ∫i cel care prezint„ situa˛ia la comisie s„ vin„ Ón plen, s„ fie o continuitate Óntre cele dou„ dezbateri. De aceea, eu v-a∫ ruga s„ fi˛i de acord cu retrimiterea la comisie.

Mai mult dec‚t at‚t, cred c„ ar fi necesar s„ fie sesizate cele dou„ comisii, Comisia pentru administra˛ie public„, organizarea teritoriului ∫i protec˛ia mediului ∫i Comisia pentru buget, finan˛e, activitate bancar„ ∫i pia˛„ de capital, ca s„ fie o dezbatere pertinent„.

V„ mul˛umesc.

## **Domnul Teodor Viorel Mele∫canu:**

Stima˛i colegi, avem, Ón esen˛„, o propunere care este de retrimitere la comisie a raportului pentru ini˛iativa legislativ„ privind acordarea de sprijin pentru sinistra˛i. Eu m„ simt obligat, Ónainte de a continua procesul legislativ, s„

V„ rog, liste pentru liderii de grupuri.

Aia nu hot„r‚m noi, ci Biroul permanent al Senatului. Deci, pe baza propunerii domnului T„r„cil„ ∫i a votului adoptat...

M„ rog, nu e singura care nu a avut 35.

Haide˛i, domnule T„r„cil„, c„ a trecut! A fost un incident de parcurs.

- V„ mul˛umesc foarte mult.

Propunerea legislativ„ privind acordarea de sprijin pentru sinistra˛i a fost retrimis„ la comisie.

V„ propun s„ trecem la punctul 11 din ordinea de zi, proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 47/2006 privind modificarea ∫i completarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 63/1999 cu privire la gestionarea fondurilor nerambursabile alocate Rom‚niei de c„tre Comunitatea European„, precum ∫i a fondurilor de cofinan˛are aferente acestora.

Avem o ini˛iativ„ guvernamental„. Doamna Cristina Pocora din partea Guvernului.

Raport: Comisia pentru buget, finan˛e, activitate bancar„ ∫i pia˛„ de capital.

O invit pe doamna Pocora, din partea ini˛iatorilor, s„ ne prezinte ini˛iativa.

Microfonul 10.

## **Doamna Cristina Ancu˛a Pocora** _— secretar de stat_

_Ón Departamentul pentru Rela˛ia cu Parlamentul_ **:**

## V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Prezentul proiect de lege are ca obiect de reglementare modificarea ∫i completarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 63/1999 cu privire la gestionarea fondurilor nerambursabile alocate Rom‚niei de c„tre Comunitatea European„, precum ∫i a fondurilor de cofinan˛are aferente acestora, Ón sensul cre„rii bazei legale pentru cuprinderea Ón bugetul ordonatorilor de credite a sumelor necesare achit„rii c„tre bugetul Comunit„˛ii Europene a debitelor stabilite de serviciile Comisiei Europene, ca urmare a corec˛iilor financiare, p‚n„ la recuperarea acestora de la contractori.

Fa˛„ de cele prezentate mai sus, v„ propunem ∫i sus˛inem adoptarea actului normativ Ón forma prezentat„ de Comisia pentru buget, finan˛e, activitate bancar„ ∫i pia˛„ de capital.

V„ mul˛umesc.

## V„ mul˛umesc.

Din partea Comisiei pentru buget, finan˛e, activitate bancar„ ∫i pia˛„ de capital, domnul senator Viorel ™tefan. Microfonul 7.

22 MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 144/16.X.2006

## Domnule pre∫edinte,

Comisia noastr„ a adoptat cu unanimitate de voturi raportul de admitere, f„r„ amendamente.

V„ mul˛umesc.

## V„ mul˛umesc.

La dezbateri generale dore∫te s„ intervin„ cineva? Nu pare s„ fie cazul.

Supun atunci spre aprobare raportul Comisiei pentru buget, finan˛e, activitate bancar„ ∫i pia˛„ de capital ∫i, Óntruc‚t este un raport de admitere, f„r„ amendamente, odat„ cu raportul v„ supun spre aprobare ∫i proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 47/2006. Deci vot pe raport, f„r„ amendamente, ∫i pe proiectul de lege.

Stima˛i colegi, v„ rog s„ vota˛i.

Cu 51 de voturi pentru, niciunul Ómpotriv„ ∫i dou„ ab˛ineri, a fost adoptat proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 47/2006 privind modificarea ∫i completarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 63/1999 cu privire la gestionarea fondurilor nerambursabile alocate Rom‚niei de c„tre Comunitatea European„, precum ∫i a fondurilor de cofinan˛are aferente acestora.

Trecem la punctul 12 din ordinea de zi: proiectul de Lege privind stabilirea cadrului general de informare ∫i consultare a salaria˛ilor.

V„ informez respectuos, stima˛i colegi, c„ este una din priorit„˛ile de integrare ∫i este cu stegule˛ galben.

Din partea ini˛iatorului este domnul C„t„lin Ionel D„nil„.

Raportul este Óntocmit de Comisia pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„.

Din partea ini˛iatorului, domnul ministru C„t„lin Ionel D„nil„. Microfonul 10.

## **Domnul C„t„lin Ionel D„nil„** _— secretar de stat_

_Ón Ministerul Muncii, Solidarit„˛ii Sociale ∫i Familiei_ **:**

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Prezentul proiectul de lege are ca obiect de reglementare stabilirea cadrului general de informare ∫i consultare a salaria˛ilor, cu aplicarea pentru Óntreprinderile care angajeaz„ cel pu˛in 20 de salaria˛i, ∫i sunt stabilite modalit„˛ile de informare ∫i consultare, Ón conformitate cu principiile aplicate Ón mod unitar Ón statele membre ale Uniunii Europene.

Aceste reglement„ri urm„resc transpunerea Ón legisla˛ia rom‚neasc„ a Directivei Parlamentului European ∫i a Consiliului nr. 2002/14 privind stabilirea cadrului general de informare ∫i consultare a salaria˛ilor Ón Uniunea European„.

## V„ mul˛umesc.

Din partea comisiei, domnul pre∫edinte Ioan Aron Popa.

Microfonul 7.

Ave˛i cuv‚ntul, domnule senator.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Comisia pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„ a luat Ón dezbatere acest proiect de lege. Œn urma avizelor favorabile pe care le-au transmis colegii no∫tri de la Comisia economic„, industrie ∫i servicii ∫i de la Comisia pentru drepturile omului, culte ∫i minorit„˛i, noi am adoptat un raport favorabil, un raport care cuprinde dou„ anexe, anexa nr. 1 cu amendamente admise ∫i anexa nr. 2, amendamente respinse de comisie.

Fac precizarea c„ proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc. Dezbateri generale. Dore∫te cineva s„ intervin„? Domnul senator Str„til„, microfonul 2.

Domnule pre∫edinte,

Stima˛i colegi,

Vreau s„ precizez c„ nu este punctul de vedere al Grupului parlamentar al Alian˛ei îDreptate ∫i Adev„r“ P.N.L.-P.D., ci este al meu personal.

Din punctul meu de vedere, asist„m din nou la o preluare excesiv„ a prevederilor directivelor europene, Ón sensul c„ directiva permitea s„ se aplice legea de la Óntreprinderi care au 50 de salaria˛i, nu 20, cum a propus Guvernul.

Trebuie s„ men˛ionez c„, de∫i este necesar„ o astfel de prevedere, ea nu va face dec‚t s„ accentueze dezechilibrele care exist„ Ón acest moment pe rela˛ia dintre angajatori ∫i angaja˛i.

De la 1 ianuarie 2007, Ón special Óntreprinderile mici ∫i mijlocii trebuie s„ se confrunte cu probleme legate de competitivitate, ∫i nu de birocratizare ∫i de liber arbitru, Ón ceea ce prive∫te — eu ∫tiu? — sanc˛ionarea lor de un func˛ionar de stat.

Vreau s„ v„ dau doar dou„ exemple.

Conform acestui proiect de lege, un angajator poate fi sanc˛ionat cu amend„ de la 2.500 la 25.000 lei dac„ consultarea nu are loc Óntr-un anumit moment, Óntr-un mod ∫i cu un con˛inut corespunz„tor. Foarte vag„ formularea ∫i este la latitudinea func˛ionarului care face controlul.

De asemenea, un angajator poate fi sanc˛ionat, de asemenea, cu sume consistente, dac„ nu informeaz„ ∫i consult„ salaria˛ii privind evolu˛ia recent„ ∫i probabil„ a activit„˛ii situa˛iei economice a Óntreprinderii. Dac„ ar fi Mafalda, poate ar putea s„ o fac„!

Œn concluzie, ce pot s„ spun?, vom sus˛ine Guvernul, pentru c„ ne afl„m Óntr-un moment ∫i sub presiunea timpului ∫i, Óntr-adev„r, este o prioritate de integrare, dar poate c„ p‚n„ la Camera Deputa˛ilor sau la Camera Deputa˛ilor reprezentan˛ii Guvernului se vor g‚ndi s„

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 144/16.X.2006 aduc„ ni∫te preciz„ri, clarific„ri pe aceste probleme, lucrurile s„ fie mai clar precizate, astfel Ónc‚t s„ fie un echilibru Ón rela˛ia dintre angajat ∫i angajator.

V„ mul˛umesc.

## V„ mul˛umesc.

L-a∫ ruga pe domnul ministru D„nil„ s„ re˛in„ aceste observa˛ii, care mie personal, nu pentru c„ sunt vecin, ci sincer mi se par de bun-sim˛. Av‚nd Ón vedere c„ suntem prima Camer„, v„ rog respectuos s„ ˛ine˛i seama de ele Ón procesul legislativ care urmeaz„ s„ continue la Camera Deputa˛ilor.

Deci se Ónfiin˛eaz„ o Óntreprindere ca s„ produc„ pierderi. Nu ∫tiu cine este t‚mpitul acela care Ón Rom‚nia se g‚nde∫te s„ Ónfiin˛eze o Óntreprindere ca s„ produc„ pierderi!

De aceea, am venit cu o Ómbun„t„˛ire a textului propus de Alian˛a îDreptate ∫i Adev„r“ P.N.L.-P.D. — dar aici au scris înu“ —, respectiv eliminarea cuv‚ntului înu“: îÓntreprinderea este orice form„ de organizare a unei activit„˛i economice Ón domeniul public sau privat care urm„re∫te ob˛inerea unui profit“.

Acesta este amendamentul, domnule pre∫edinte. Sper s„ fie acceptat.

- V„ mul˛umesc.

Stima˛i colegi, la dezbateri generale...

Domnul senator Dan Mircea Popescu. Microfonul 3.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Nu a∫ fi intervenit dac„ nu era comentariul dumneavoastr„.

Consider c„ Guvernul, respectiv ministerul de resort, a procedat corect. Vreau s„ v„ spun c„ dialogul social este unul din valorile fundamentale europene, una din valorile fundamentale ale modelului social-european. Din acest punct de vedere, ceea ce facem ast„zi aici este perfect egal ∫i Ón interesul salaria˛ilor, angaja˛ilor.

Deci din punctul de vedere al partidului pe care Ól reprezint, chestiunile sunt clare: Guvernul a procedat corect ∫i legal.

V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc.

BineÓn˛eles c„ nu aveam de g‚nd s„ pun Ón dubiu nici legalitatea, nici corectitudinea deciziei Guvernului. Recunosc sincer c„ mi-a pl„cut abordarea liberal„ a colegului Str„til„, dar nu asta face obiectul dezbaterii noastre.

Dac„ nu mai sunt interven˛ii generale, v„ propun s„ intr„m Ón procedur„.

Avem o anex„ nr. 2 cu mai multe amendamente respinse. V„ consult dac„ se sus˛in.

Primul amendament, la art. 2 alin. 1, domnul senator Gheorghe Funar.

V„ mai sus˛ine˛i amendamentul? Microfonul 2.

## **Domnul Gheorghe Funar:**

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„. Am s„ v„ surprind pl„cut. Renun˛ la acesta.

V„ mul˛umesc. Domnul Gheorghe Funar,

Continua˛i a∫a, pentru c„ urm„torul amendament este tot al dumneavoastr„, la art. 3 lit. a)?

A∫ fi continuat cu pl„cere, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„, dar nu pot fi de acord cu inep˛ia scris„ de ini˛iator, care, la art. 3 lit. a), define∫te Óntreprinderea: îo form„ de organizare a unei activit„˛i economice Ón domeniul public sau privat care urm„re∫te sau nu ob˛inerea unui profit“.

™i eu v„ mul˛umesc.

Dac„ Ón leg„tur„ cu amendamentul propus de domnul senator Funar exist„ observa˛ii din partea Guvernului? Domnule ministru D„nil„, v„ rog. Microfonul nr. 10.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

A∫ dori s„ fac o precizare. Directiva care este transpus„ se refer„ la Óntreprindere ∫i, c‚nd se refer„ la Óntreprindere, se refer„ la Óntreprindere Ón sensul respectivei directive ∫i, Ón textul propus, la art. 3, scrie acest lucru: îŒn sensul prevederilor prezentei legi, termenii ∫i expresiile de mai jos au urm„toarele semnifica˛ii...“.

A∫ vrea s„ v„ spun c„ aceast„ extindere, nu la pierderi, ci la nonprofit, se refer„ la procedura de informare ∫i consultare, care trebuie s„ aib„ loc indiferent dac„ scopul acestei activit„˛i pentru care este Ónfiin˛at„ organiza˛ia este sau nu ob˛inerea de profit. Poate fi cazul O.N.G.-urilor, poate fi cazul unit„˛ilor medicale, poate fi chiar cazul ministerului.

Mul˛umesc.

Deci, dac„-mi permite˛i, domnule ministru, ca s„ m„ l„muresc ∫i eu, termenul de îÓntreprindere“ pe care dumneavoastr„ Ól folosi˛i aici este definit Ón sensul c„ poate s„ se refere ∫i la organiza˛ii nonprofit, neguvernamentale ∫i a∫a mai departe, ∫i de aceea ave˛i aceast„ formulare.

V„ mul˛umesc.

Domnul senator ™tefan Viorel. Microfonul nr. 3, v„ rog.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Aproape c„, dup„ r„spunsul domnului secretar de stat, nu mai Ón˛eleg nimic.

Eu ∫tiu c„ o organiza˛ie nonprofit nu poate s„ ia fiin˛„ dec‚t dac„ r„spunde unui scop nepatrimonial. Or, d‚nsul ne spune aici, Ón fa˛a plenului Senatului, c„ o asocia˛ie se poate Ónfiin˛a Ón scopul derul„rii de activit„˛i economice.

Œmi pare r„u, dar a∫a ceva nu exist„! Deci prima condi˛ie de a constitui o asocia˛ie, o funda˛ie este ca ea s„ se subordoneze unui scop nepatrimonial. Scrie Ón Ordonan˛a Guvernului nr. 26 sau cum se cheam„ cea Ón temeiul c„reia se Ónfiin˛eaz„.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 144/16.X.2006 ™i atunci, ca s„ ne l„murim, l-a∫ ruga pe domnul secretar de stat s„ ne dea exemplu de o Óntreprindere care se constituie Ón scopul derul„rii de activit„˛i economice ∫i care nu-∫i propune s„ realizeze profit, pentru c„ Ón toat„ teoria managementului singurul scop pentru care se Ónfiin˛eaz„ o Óntreprindere care deruleaz„ activit„˛i economice este profitul.

V„ mul˛umesc.

Domnule ministru D„nil„, v„ rog s„ da˛i r„spuns.

## **Domnul C„t„lin Ionel D„nil„:**

Am dat exemplul institu˛iilor publice, care nu au ca obiect de activitate sau ca finalitate ob˛inerea de profit. Am dat exemplul...

Am spus c„ o form„ de organizare a activit„˛ii poate s„ fie economic„, poate s„ fie Ón domeniul public, poate s„ fie Ón domeniul privat...

Domnule senator ™tefan Viorel, am o rug„minte. L„sa˛i-l s„ v„ prezinte punctul de vedere, nu-l mai Óntrerupe˛i ∫i reveni˛i dup„ aceea, Ón cazul Ón care nu sunte˛i mul˛umit de r„spuns.

Deci, domnul ministru D„nil„, v„ rog eu, dar Óncerca˛i s„ fi˛i ∫i conving„tor.

Œncerc s„ fiu c‚t se poate de conving„tor.

Am spus c„ este orice form„ de organizare a unei activit„˛i — dac„ îeconomic“ e o problem„, atunci cu îeconomic“ putem s„ discut„m —, Ón domeniul public sau privat, care urm„re∫te sau nu ob˛inerea unui profit.

Despre ce amendament este vorba? Este vorba despre eliminarea acelor activit„˛i organizate care nu urm„resc ob˛inerea profitului. Principiul pentru care se face consultarea este c„, indiferent dac„ se urm„re∫te ob˛inerea unui profit sau nu, procesul de consultare trebuie s„ existe.

## V„ mul˛umesc.

## Domnule ministru,

## Stimate domnule senator,

Recunosc c„ este o dificultate care este legat„ de faptul c„ Ón proiectul de lege se vorbe∫te de orice form„ de organizare a unei activit„˛i economice ∫i trebuie s„ recunosc sincer c„ prezen˛a acestei sintagme, îactivitate economic„“, ne creeaz„ unele dificult„˛i Ón a extinde aria ∫i la structuri sociale care nu urm„resc ob˛inerea unui profit. Dac„ cineva face o societate ca s„ nu ob˛in„ profit, trebuie s„ fie doar un filantrop, de genul celor pe care-i v„d aici, Ón sal„, Ón fa˛a mea, dar, altfel, toat„ lumea face o societate ca s„ ob˛in„ profit, nu s„ piard„ bani. Mi se pare un lucru foarte normal.

Pe de alt„ parte, din punct de vedere procedural, avem o problem„, c„ ar Ónsemna de fapt s„ reamend„m Ón plen, lucru care nu este posibil, potrivit procedurilor

noastre, pentru c„ propunerea domnului Funar era s„ scoatem îurm„re∫te sau nu ob˛inerea unui profit“.

Eu Ón˛eleg c„ argumentul fundamental este tocmai s„ permitem ca procesul de consultare Óntre salaria˛i ∫i management s„ aib„ loc Ón toate structurile, inclusiv Ón acelea care nu urm„resc ob˛inerea unui profit, iar propunerea domnului senator ™tefan Viorel era s„ scoatem referirea la definirea activit„˛ii la fiind economic„. V„ rog, domnule ™tefan Viorel.

## Domnule pre∫edinte,

Eu cred c„ nu putem rupe no˛iunea de îÓntreprindere“ de cea de îactivitate economic„“. Deci nici aceast„ solu˛ie nu este cea corect„. La fel cum nu putem s„ punem al„turi no˛iunea de îÓntreprindere“ cu no˛iunea de îO.N.G.“. O.N.G.-ul nu poate s„ fie Óntreprindere. Institu˛ia public„ nu poate s„ fie Óntreprindere.

Mie mi se pare c„ este pentru a n-a oar„ c‚nd din directivele care sunt scrise Ón alte limbi, nu Ón limba rom‚n„, se preiau papagalice∫te ni∫te termeni. Eu cred c„ se impune o reexaminare la comisie, cu directiva Ón fa˛„, cu traducere Ón sensul directivei, ∫i nu _mot á mot_ , pentru c„ ajungem s„ cre„m ni∫te monstruozit„˛i Ón legisla˛ia rom‚neasc„.

V„ mul˛umesc.

Domnul senator Dinescu.

Urmeaz„ domnul senator Funar ∫i apoi domnul senator Vasilescu.

Œmi permit Óns„ s„ atrag aten˛ia asupra faptului c„ Ón ultima parte a interven˛iei sale domnul ™tefan Viorel a propus retrimiterea la comisie, dac„ am Ón˛eles corect sugestia d‚nsului.

Domnul senator Dinescu, microfonul nr. 1.

## Domnule pre∫edinte,

Œn principiu, sus˛inem ideea retrimiterii la comisie.

Œmi cer iertare, nu am fost eu atent, dar eu cred c„, dac„ nu se accept„ retrimiterea la comisie, prin voin˛„ politic„, putem s„ fim de acord s„ scoatem cuv‚ntul îeconomic“. Nu intr„m Ón contradic˛ie cu sensul etimologic al cuv‚ntului îa Óntreprinde“, pentru c„, potrivit dic˛ionarului, Ónseamn„ îa face“, nu îa face ceva Ón domeniul economic“, ci pur ∫i simplu îa face“ ∫i, elimin‚nd termenul îeconomic“, d„m satisfac˛ie ∫i unei tabere, ∫i celeilalte.

Totu∫i, pentru rigurozitatea activit„˛ii parlamentare, pledez pentru retrimiterea la comisie.

## V„ mul˛umesc.

Domnul senator Funar, microfonul nr. 2.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„.

Lucrurile sunt foarte simple ∫i probabil c„ nu a˛i reu∫it s„ sesiza˛i, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„, fondul problemei.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 144/16.X.2006 Avem de-a face cu dou„ lucruri diferite, doamnelor ∫i domnilor senatori. La art. 3 lit. a) este vorba de definirea Óntreprinderii. Nu putem s„ mergem cu un text de lege, cu o inep˛ie, c„ îÓntreprinderea este o form„ de organizare a activit„˛ii economice unde ob˛inem pierderi“. Ne facem de minune. Accepta˛i amendamentul acesta. Nu are rost s„ v„ crampona˛i ∫i s„ fi˛i Ómpotriva lui, c„ este logic ∫i normal. Renun˛„m aici la înu“, Óntreprinderea ob˛ine profit ∫i, mai departe, Ón cadrul Óntreprinderii exist„ cadrul general de informare ∫i consultare a salaria˛ilor.

Nu Ón˛eleg de ce exist„ aceast„ Ónc„p„˛‚nare de a accepta un amendament al meu, pe care, dac„ nu vre˛i s„-l accept„m ast„zi, Ól accept„m data viitoare, dar e p„cat s„ pierdem timpul, c„ am Ón˛eles c„ avem un stegule˛ galben pe problema aceasta.

V„ mul˛umesc.

Domnul senator Vasilescu, microfonul central, v„ rog.

## **Domnul Gavril„ Vasilescu:**

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Eu sunt foarte surprins c„ se vorbe∫te de Óntreprindere ∫i de activit„˛i economice ∫i se spune îs„ realizeze sau nu profit“.

Domnule, schimb„m no˛iunile termenilor Ón Senat? Eu a∫ ruga Guvernul s„ se g‚ndeasc„ foarte bine. Dac„ prin îÓntreprindere“ vrea s„ Ón˛eleag„ ∫i asocia˛iile, ∫i funda˛iile, atunci s„ foloseasc„ termenii care sunt consacra˛i. Nu am avut un minister al I.M.M.-urilor, deci Ministerul pentru Œntreprinderi Mici ∫i Mijlocii, Ón care s„ fi fost ∫i funda˛ii, ∫i asocia˛ii, ∫i toate celelalte, nu? Am avut acest minister. Avem o agen˛ie care organizeaz„. Œn cadrul acestei agen˛ii — Ól rog pe domnul senator Gheorghe Copos s„ ne explice, poate nu Ón˛eleg eu, n-am ∫tiut ∫i aflu Ón momentul acesta — sunt asocia˛ii ∫i funda˛ii?

Deci este vorba de activit„˛i economice. P„rerea mea este c„ se dore∫te schimbarea a altceva acolo, folosind termenul...

Domnule senator Copos, v„ rog s„ Ónceta˛i s„ face˛i publicitate pentru o echip„ de fotbal ∫i un club.

Domnule pre∫edinte, v„ rog frumos, c„ vreau s„ m„ clarific!

termenul de îÓntreprindere“ ∫i le pune˛i pe toate la gr„mad„, c„ nu facem ghiveci!

Mul˛umim domnului senator Gavril„ Vasilescu.

Dac„ nu mai sunt alte interven˛ii, o s„-l rog pe pre∫edintele comisiei... Dar Ón˛eleg c„ dore∫te s„ ia cuv‚ntul ∫i Ón nume personal.

Atunci v„ rog s„ veni˛i la microfonul central. Domnul senator Aron Ioan Popa.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Interven˛ia mea este Ón sensul c„ prin îÓntreprindere“ Ón textul ordonan˛ei nu este definit„ Óntreprinderea socialist„. Trebuie s„ re˛ine˛i c„ orice societate ∫i orice O.N.G. poate desf„∫ura activit„˛i economice, inclusiv Legea partidelor politice d„ voie ca partidele s„ realizeze activit„˛i ∫i s„ ob˛in„ venituri.

Sensul Ón care este definit„ Óntreprinderea aici este sensul larg, este o Óntreprindere care poate s„ ob˛in„ un profit sau activit„˛ile economice sunt dirijate spre finan˛area unor activit„˛i privind calitatea vie˛ii sau alte activit„˛i.

V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc ∫i eu.

Deci Ón˛eleg din interven˛ia domnului senator Aron Ioan Popa c„ sprijin„ de fapt p„strarea textului ini˛ial al ini˛iatorului ∫i respingerea amendamentului propus de domnul Funar.

Da? Am Ón˛eles bine?

Suntem Ómpotriva retrimiterii la comisie a acestui proiect.

## **Domnul Teodor Viorel Mele∫canu:**

™i este ∫i Ómpotriva retrimiterii la comisie.

Mai dore∫te s„ intervin„ cineva pe aceast„ tem„ procedural„?

Eu voi fi obligat s„ supun Ónt‚i la vot amendamentul domnului Funar, dup„ care s„ supun la vot propunerea domnului senator Viorel ™tefan privind retrimiterea la comisie.

Domnul senator Funar, microfonul 2, v„ rog.

Pofti˛i, domnule senator.

Deci exist„ o propunere de trimitere la comisie. Pute˛i trimite la comisie, dac„ vre˛i, dar Ón primul r‚nd s„ se trimit„ ∫i la Guvern, s„ se uite pu˛in Ón dic˛ionare ∫i s„ vad„ termenii respectivi.

Cum? Œntreprindere cu I.M.M.-uri, Óntreprindere cu O.N.G.-uri? Ori sunt societ„˛i comerciale ∫i defini˛i-le ca atare, ori defini˛i-le Ón partea cealalt„, dar nu folosi˛i

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Prima dat„ trebuie s„ supune˛i la vot retrimiterea la comisie, pentru c„ altfel trece amendamentul ∫i r„m‚ne˛i f„r„ obiect la a doua tentativ„.

M„ scuza˛i, nu am Ón˛eles argumentul... Sunt ardelean. Deci dac„ vre˛i s„ repeta˛i. De ce nu putem adopta amendamentul dumneavoastr„ Ónainte de a retrimite la comisie?

V„ rog frumos.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 144/16.X.2006

Pentru c„ ideea colegilor era, domnule pre∫edinte, de a se retrimite la comisie ∫i de a se g„si, Ómpreun„ cu Guvernul, formularea potrivit„. Œn ipoteza Ón care trece amendamentul meu, nu mai are Guvernul de lucru ∫i e p„cat.

## **Domnul Teodor Viorel Mele∫canu:**

V„ cer scuze, domnule Funar, dar vreau s„ v„ spun c„ sunte˛i foarte contradictoriu, la fiecare minut v„ schimba˛i pozi˛ia.

Deci, acum 5 minute, dumneavoastr„ a˛i venit la microfon, la acela∫i microfon, ∫i a˛i insistat, a˛i f„cut un apel pe l‚ng„ domnul ministru s„ accepte amendamentul dumneavoastr„ de a elimina nega˛ia, care, Ón opinia dumneavoastr„, acum 5 minute, ar fi rezolvat toate problemele acestui articol. De aceea am crezut c„ este corect s„

Domnule pre∫edinte de ∫edin˛„, v„ dau un r„spuns concis. Da.

## V„ mul˛umesc.

Stima˛i colegi, Ón aceste condi˛ii, exist„ o propunere a domnului senator ™tefan Viorel, sus˛inut„ de domnul senator Funar ∫i de domnul senator Dinescu, de retrimitere la comisie, exist„, din partea domnului senator Aron Ioan Popa, dar nu Ón calitate de pre∫edinte al comisiei, o opozi˛ie fa˛„ de aceast„ idee, pentru argumentele pe care le-a prezentat.

Œn consecin˛„, v„ rog s„ fi˛i aten˛i ∫i s„ vota˛i. Dac„ sunte˛i de acord cu retrimiterea la comisie, vota˛i pentru; dac„ nu sunte˛i de acord cu retrimiterea la comisie, vota˛i Ómpotriv„.

V„ rog s„ vota˛i, stima˛i colegi.

Cu 18 voturi pentru, 36 de voturi Ómpotriv„ ∫i dou„ ab˛ineri, a fost respins„ propunerea de retrimitere la comisie.

Œn consecin˛„, sunt obligat s„ revin la amendamentul domnului Funar, pe care Domnia Sa l-a sus˛inut.

Supun la vot amendamentul domnului Funar. E vorba de al doilea amendament respins.

V„ rog s„ vota˛i.

Din p„cate, amendamentul domnului Funar a fost respins. Nu a Óntrunit dec‚t 17 voturi pentru, 35 de voturi Ómpotriv„ ∫i 3 ab˛ineri.

La solicitarea domnului senator Funar, v„ rog, liste pentru liderii de grup.

Trecem la al treilea amendament respins. Domnul senator ™erban Cezar Str„til„ renun˛„. V„ mul˛umesc.

Pozi˛ia 4 din anex„, domnul senator Gheorghe Funar, amendament la art. 9.

V„ rog. Microfonul 2.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„. Onorat Senat,

Sus˛in amendamentul respins la art. 9.

Eu am propus Ón cadrul modific„rilor la acest articol s„ se reduc„ substan˛ial limita maxim„ a amenzii. Aceste limite maxime care sunt propuse de c„tre ini˛iator pot fi pl„tite doar de c„tre unii mafio˛i. Pe cei care lucreaz„ cinstit asemenea limite maxime ale amenzilor risc„ s„-i scoat„ nu numai de pe pia˛„, poate ∫i din via˛„.

Am corelat aceste limite maxime cu puterea financiar„ a rom‚nilor. Respectiv, cred c„ interesul este, pe de o parte, de a-i determina s„ nu Óncalce legea, iar, pe de alt„ parte, dac„ au Ónc„lcat legea, s„ poat„ s„ pl„teasc„ amenda.

V„ mul˛umesc.

## ™i eu v„ mul˛umesc.

Amendamentul care figureaz„ la punctul 4, modificarea art. 9, inclusiv cuantumul de amenzi, este sus˛inut de c„tre domnul senator Funar.

Din partea Guvernului, domnul secretar de stat D„nil„. V„ rog, microfonul 10.

## V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Ce s-a dorit ∫i ce Ó∫i dore∫te ∫i directiva este ca aceste amenzi s„ fie suficient de eficiente, s„ spunem a∫a, disuasive, Ón sensul Ón care ne-am g‚ndit la o plaj„ mai larg„ Ón care s„ poat„ fi aplicate. V„ dau un exemplu: de la 1.000 la 20.000 RON. S„ spunem a∫a, propunerea domnului Funar este o reducere drastic„ ∫i chiar o reducere a intervalului.

Deci ce s-a dorit? A fost ca aceast„ ac˛iune de penalizare s„ fie eficient„ ∫i disuasiv„, pentru a permite aplicarea acestora propor˛ional cu dimensiunea Óntreprinderii vizate, pe de o parte, ∫i, pe de alt„ parte, cu sanc˛iune, cu ceea ce anume a Ónc„lcat.

V„ mul˛umesc.

## V„ mul˛umesc.

Din partea comisiei, v„ rog, domnul Aron Popa. Microfonul 7.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Comisia a respins acest amendament ∫i Ó∫i men˛ine pozi˛ia exprimat„ Ón raport.

## V„ mul˛umesc.

Stima˛i colegi, v„ propun, Ón consecin˛„, s„ trecem la votarea amendamentului domnului senator Funar, amendament pe care d‚nsul l-a sus˛inut, dar a fost respins de Guvern ∫i de comisie.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 144/16.X.2006 V„ rog s„ vota˛i.

Amendamentul a c„zut, Óntrunind numai 13 voturi pentru, 36 de voturi Ómpotriv„ ∫i dou„ ab˛ineri.

Ultimul amendament respins.

Domnul senator ™erban Cezar Str„til„ renun˛„ la sus˛inerea lui.

Trecem la anexa nr. 1, amendamente admise.

Avem 3 amendamente admise.

Dac„ sunt observa˛ii?

Domnul senator Funar, microfonul 2.

s„ efectueze un control dac„, potrivit legii de organizare

- ∫i func˛ionare, nu este prev„zut acest lucru. V„ mul˛umesc.

™i eu v„ mul˛umesc.

Stima˛i colegi, domnul Funar ∫i-a sus˛inut amendamentul la art. 10, reprezentantul Guvernului ∫i-a men˛inut pozi˛ia Ómpotriva acestui amendament. Acum v„ supun la vot amendamentul domnului Funar.

V„ rog s„ vota˛i.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„.

Pe procedur„. A∫ vrea s„ v„ fac cunoscut c„ mai exist„, pe verso, la pagina dumneavoastr„ — eu v„d bine de aici, sunt Ónalt ca ∫i dumneavoastr„ —, mai ave˛i num„rul curent 6 ∫i 7, la amendamente respinse.

™i, dac„ Ómi permite˛i, s„-mi sus˛in amendamentul de la num„rul 6.

Amendamentul a c„zut, neÓntrunind dec‚t 11 voturi pentru, 38 de voturi Ómpotriv„ ∫i nicio ab˛inere.

Ultimul amendament, la art. 13, amendament comun, Ón˛eleg, al Comisiei pentru drepturile omului, culte ∫i minorit„˛i.

Dac„ dore∫te s„-l sus˛in„ cineva?

Din p„cate, nefiind prezen˛i de la Camera Deputa˛ilor, amendamentul nu se sus˛ine.

Trecem la anexa nr. 1, amendamente admise.

V„ cer scuze!

V„ rog frumos, amendamentul care figureaz„ la num„rul curent 6, amendament la art. 10.

V„ cer scuze!

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

M„ bucur„ dialogul diplomatic dintre cei doi senatori afla˛i la microfoane.

Am propus aici, la art. 10, eliminarea ambiguit„˛ii din textul ini˛iatorului de la finalul art. 10.

Am Ónv„˛at din legisla˛ia existent„ c„ nu este bine s„ se Ónscrie astfel Ón textele de lege: îsau de c„tre alte organe care, potrivit legii, au dreptul s„ efectueze controlul“. Suntem la o lege, reglement„m un domeniu. S-au precizat persoanele Ómputernicite de la Ministerul Muncii, Solidarit„˛ii Sociale ∫i Familiei. Dac„ erau ∫i de la alte ministere sau alte organe, trebuie Ónscrise Ón lege. Nu le putem l„sa astfel, pentru c„, atunci, s-ar putea chiar ∫i poli˛i∫tii s„ scrie procese-verbale.

De aceea, am propus eliminarea de la final ∫i r„m‚n îpersoanele Ómputernicite de Ministerul Muncii, Solidarit„˛ii Sociale ∫i Familiei“, ˛in‚nd seama ∫i de titlul acestui proiect de lege.

V„ mul˛umesc.

Din partea Guvernului, domnul secretar de stat D„nil„.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Ce s-a avut Ón vedere este tendin˛a de descentralizare a structurilor, care poate s„ conduc„ la apari˛ia unor structuri specializare ce pot fi constituite Ón scopul controlului.

De asemenea, odat„ cu aderarea, exist„ instan˛e europene care pot constata contraven˛ii Ón acest domeniu. Sigur, c‚nd am spus îorgane care potrivit legii au dreptul s„ efectueze controlul“ ne-am g‚ndit c„ nu poate oricine

Dac„ exist„ observa˛ii fa˛„ de amendamentele admise? Nu este cazul.

Œn aceste condi˛ii, v„ supun la vot adoptarea raportului Comisiei pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„, cu amendamentele admise.

V„ rog s„ v„ exprima˛i votul asupra raportului cu amendamente.

Cu 50 de voturi pentru, 3 voturi Ómpotriv„ ∫i 3 ab˛ineri, a fost adoptat raportul Comisiei pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„.

V„ supun acum la vot, stima˛i colegi, proiectul de Lege privind stabilirea cadrului general de informare ∫i consultare a salaria˛ilor.

V„ rog s„ vota˛i.

Proiectul de lege a fost adoptat cu 53 de voturi pentru, un vot Ómpotriv„ ∫i 5 ab˛ineri, Ón forma amendat„ prin raportul comisiei.

V„ propun s„ trecem la punctul 13 din ordinea de zi, proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 48/2006 pentru modificarea Legii nr. 217/2005 privind constituirea, organizarea ∫i func˛ionarea comitetului european de Óntreprindere.

Este o lege legat„ de cea pe care am adoptat-o, tot prioritate de integrare.

Rog, din partea ini˛iatorului, pe domnul secretar de stat C„t„lin Ionel D„nil„, s„ ne prezinte foarte pe scurt proiectul de lege.

## V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Au fost semnalate Ón Raportul de monitorizare prezentat de c„tre Comisia European„ Ón mai 2006 anumite aspecte care nu corespundeau Ón transpunerea legisla˛iei comunitare. Proiectul de lege vizeaz„, Ón principal, defini˛ia termenului îÓntreprindere“.

Din nefericire, vorbim de acela∫i lucru: necesitatea extinderii c‚mpului de aplicare a legii rom‚ne ∫i la companiile controlate din Rom‚nia care au conducerea central„ Ón afara Rom‚niei, respectiv completarea defini˛iei termenului de îreprezentan˛i ai salaria˛ilor“ pentru includerea ∫i a reprezentan˛ilor care vin din alte state,

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 144/16.X.2006 atunci c‚nd conducerea central„ este Ón Rom‚nia, ∫i a c„ror desemnare poate fi f„cut„ conform legii, respectiv conform practicii na˛ionale.

V„ propunem adoptarea acestui act normativ.

- V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc.

Din partea comisiei, domnul pre∫edinte Popa.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

A∫a cum a prezentat ∫i reprezentantul Guvernului, acest proiect de lege vine tocmai s„ defineasc„ foarte clar termenul de îÓntreprindere“ Ón legisla˛ia rom‚neasc„, Óncep‚nd cu 1 ianuarie 2007.

Noi am dat un vot favorabil, Ón unanimitate, ∫i v„ prezent„m spre adoptare un raport de admitere.

Fac precizarea c„ legea este ordinar„.

V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc ∫i eu.

Dac„ la dezbateri generale dore∫te cineva s„ intervin„?

Domnul ™tefan Viorel, v„ rog, microfonul 3. O Óntrebare.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

A∫ vrea s„-l Óntreb pe reprezentantul Guvernului Ón leg„tur„ cu defini˛ia care se d„ Óntreprinderii de aceast„ dat„ ∫i care define∫te Óntreprinderea ca fiind o Óntreprindere. Prima chestiune: îŒntreprinderea este o Óntreprindere“, ca s„ nu mai fie dubii, îpublic„ sau privat„, care desf„∫oar„ o activitate economic„, cu scop lucrativ sau nu“.

Œntrebarea mea este urm„toarea: cum poate fi derulat„ o activitate economic„ f„r„ scop lucrativ?

A∫tept r„spunsul cu interes.

V„ mul˛umesc, domnul ™tefan Viorel.

Domnul secretar de stat, v„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

## Domnule pre∫edinte,

Termenul pe care noi l-am folosit, ∫i anume îÓntreprindere“ — form„ de organizare a activit„˛ii economice, Ón sensul ob˛inerii de profit, Ón condi˛ii de concuren˛„ —, care a fost ini˛ial utilizat, a fost considerat restrictiv.

Mi-e greu s„ v„ spun altceva, dec‚t c„, Ón urma consult„rilor, s-a g„sit aceast„ formul„.

Domnul senator Funar, microfonul 2, v„ rog.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Cred c„ din perioada 1996—2000 au r„mas speciali∫t„ Ón Guvern ∫i, ca atare, am dou„ Óntreb„ri.

Prima, legat„ de definirea Óntreprinderii, îo Óntreprindere este o Óntreprindere“. A doua: îreprezentan˛ii salaria˛ilor sunt reprezentan˛ii organiza˛iilor sindicale“.

Mai simplu, Óntrebarea: de ce defini˛i o no˛iune prin ea Óns„∫i ∫i unde vre˛i s„ ajunge˛i?

V„ mul˛umesc.

## **Domnul Teodor Viorel Mele∫canu:**

V„ rog s„ m„ scuza˛i, domnule senator.

La prima Óntrebare s-a r„spuns deja, c„ a fost pus„ ∫i de domnul ™tefan Viorel.

La cea de-a doua, respectuos, v-a∫ spune c„ nu e acela∫i lucru. Reprezentan˛ii salaria˛ilor, Ón sensul legilor europene, sunt reprezentan˛ii sindicatului, deci nu neap„rat ai tuturor salaria˛ilor, ci reprezentan˛ii sindicali. Asta este formula care a fost re˛inut„ Ón Europa, ca salaria˛ii s„ fie reprezenta˛i de sindicatul lor, ∫i nu neap„rat s„ existe alte forme...

sau invers.

V„ mul˛umesc foarte mult.

Domnul D„nil„, dac„ dori˛i s„ face˛i precizarea.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Œn situa˛ia Ón care nu exist„ organiza˛ii sindicale Ón anumite Óntreprinderi, pot exista reprezentan˛i ai salaria˛ilor care sunt mandata˛i, dup„ lege sau dup„ practica na˛ional„. Fie sunt ale∫i, fie sunt mandata˛i printr-o alt„ formul„.

Ideea e c„ trebuie s„ existe salaria˛i prin reprezentan˛i, s„ fie participan˛i la aceast„ form„ de dialog, care se nume∫te comitetul european de Óntreprindere.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc frumos.

Dac„ mai sunt alte Óntreb„ri?

Domnul senator Doru Ioan T„r„cil„, ave˛i cuv‚ntul. Microfonul 3, v„ rog.

Domnule pre∫edinte,

Eu chiar voiam s„ mergem mai departe, dar nu vreau s„ ne facem de minune.

Dac„ acum 5 minute am votat, ∫i am votat pentru c„ a˛i f„cut o precizare extrem de important„ — este o lege necesar„ procesului de integrare —, ∫i am votat îDa“ Ómpotriva convingerilor proprii, respectiv la defini˛ia dat„ la art. 3 lit. a), dar nu Ón˛eleg ca, peste 5 minute, tot dumneavoastr„, la solicitarea Guvernului, s„ ne cere˛i s„ ne dezicem de ce am votat ∫i de data aceasta s„ definim Óntreprinderea altfel.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 144/16.X.2006 Cel pu˛in, domnule pre∫edinte, haide˛i s„ p„str„m textul care a fost votat Ón urm„ cu 5 minute, de∫i traducerea este gre∫it„, pentru c„ la acel text am vrut s„ intervin, dar nu era f„cut amendament. îŒntreprinderea“ trebuia s„ fie definit„ ca o form„ de organizare Ón domeniul public sau privat a unei activit„˛i economice, care urm„re∫te ∫i textul îcu scop lucrativ sau nu“, pentru c„ este punctul de vedere dat de Consiliul Legislativ.

Ca s„ ie∫im din impas ∫i s„ nu spun„ cineva c„ facem, ∫tiu eu, amendamente Ón plen, rug„mintea ar fi ca, de aceast„ dat„, efectiv aceast„ lege s„ fie Óntoars„ la comisie ∫i s„ fie puse de acord cele dou„ legi. Ele sunt necesare, dar c‚nd le va citi cineva se va distra. Dou„ legi Ón acela∫i domeniu care definesc diferit Óntreprinderile!

Mul˛umesc, domnule senator.

Domnul Aron Ioan Popa, pre∫edintele Comisiei pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„, ave˛i cuv‚ntul.

## V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Fac precizarea c„ Ón cadrul comisiilor am invitat to˛i reprezentan˛ii ministerelor implicate, am luat de bun textul ordonan˛ei.

Definirea Óntreprinderii la modificarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 217/2005 reglementeaz„, s„ spunem, no˛iunea de Óntreprindere, iar la proiectul de Lege pentru stabilirea cadrului general de informare este o defini˛ie dat„, corect„ ∫i care face referire exact la textul sau proiectul de lege.

Eu cred c„ nu este necesar„ retransmiterea la comisie ∫i solicit s„ vot„m Ómpotriva acestei propuneri.

Deci dou„ legi diferite cu dou„ defini˛ii care au acela∫i scop ∫i converg ca idee Ón acela∫i sens.

Bun, converg ele c„tre acela∫i sens ca liniile paralele care nu se prea Ónt‚lnesc!

Domnul senator Dinescu, ave˛i cuv‚ntul. Microfonul 1, v„ rog.

## Domnule pre∫edinte,

Eu deja am sentimentul c„ aici sunt ambi˛ii personale, pentru c„ nu se poate, eu nu cred c„ un coleg de-al nostru nu sesizeaz„ c„ dou„ defini˛ii distincte, de∫i pretind c„ definesc acela∫i lucru. Sunt cel pu˛in diferite, fundamental diferite, dac„ nu opozabile.

Haide˛i s„ nu...! Pentru c„ vin o mul˛ime de legi organice ∫i dac„ cineva vrea neap„rat s„ fie contra, haide˛i, c„ putem fi ∫i noi!

Œn fond, s-a propus foarte decent aici: o trimitem — mai sunt 40 zile, da? —, o trimitem la comisie, se mai adun„ o dat„ oamenii ∫i pun...

Nu putem spune c„ apa este Ón Suceava cu o defini˛ie ∫i hidrogenul cre∫te Ón Maramure∫!

Ba poate, c„ e de dou„ ori mai mult hidrogen dec‚t oxigen Ón ap„, domnule Dinescu.

Domnul senator Dan Mircea Popescu, ave˛i cuv‚ntul. Microfonul 3, v„ rog.

## Domnule pre∫edinte,

Sus˛in ce spun colegii aici din Grupurile parlamentare P.S.D. ∫i P.R.M. Dincolo de aceasta, domnule pre∫edinte, este totu∫i lamentabil. Nu reu∫im Ón Rom‚nia anului 2006, institute centrale, ministere de resort, Academie, Senat, Consiliu Legislativ, s„ definim ce Ón˛elegem prin îÓntreprindere“. Este absolut jenant! At‚tea institu˛ii create Ón Rom‚nia nu reu∫esc s„ dea o defini˛ie pentru aceast„ no˛iune.

Haide˛i, totu∫i, s„ ˛inem la ∫taiful Senatului, s„ retrimitem la comisie ∫i s„ ne facem cu to˛ii treaba!

## Mul˛umesc.

Dac„ nu mai exist„ interven˛ii pe aceast„ tem„, domnul pre∫edinte Aron Ioan Popa, ave˛i cuv‚ntul. Microfonul 7, v„ rog.

## Domnule pre∫edinte,

Nici pe departe nu este o Ónc„p„˛‚nare.

Cele dou„ defini˛ii nu se contrapun, ele exprim„ acela∫i lucru. Dac„ studiem cu aten˛ie defini˛ia dat„ la primul proiect de lege ∫i la proiectul de lege pe care-l discut„m, Óntr-o form„ sau alta spun acela∫i lucru.

Acum, ca s„ nu demonstr„m o facilitate ∫i un refuz total, prin semne m-am Ón˛eles cu reprezentatul Guvernului ∫i suntem de acord s„-l retransmitem la comisie ∫i Ón prima s„pt„m‚n„ o s„ v„ transmitem un raport suplimentar.

## Stima˛i colegi,

Av‚nd Ón vedere c„ am adoptat legea precedent„, care era prioritate, Óntr-adev„r, de integrare, eu cred c„ ne putem permite, av‚nd Ón vedere faptul Ón˛elept al domnului Aron Ioan Popa, venerabilul pre∫edinte al Comisiei pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„, propunerea f„cut„ de mai mul˛i colegi, acordul tacit al reprezentantului Guvernului.

V„ supun spre aprobare propunerea de retrimitere la comisie ∫i de tratare cu urgen˛„ a acestei teme, fiind prioritare de integrare, ∫i s„pt„m‚na viitoare s„ se revin„ Ón plen cu un raport suplimentar care s„ rezolve aceast„ tem„.

V„ rog, stima˛i colegi, s„ vota˛i propunerea de retrimitere la comisie.

V„ mul˛umesc.

Cu o remarcabil„ unitate Ón cuget ∫i sim˛iri, cu 45 de voturi pentru, niciun vot Ómpotriv„, nicio ab˛inere, am hot„r‚t retrimiterea la comisie a proiectului de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei Guvernului pentru modificarea unor legi.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 144/16.X.2006 V„ propun s„ trecem la punctul 14 din ordinea de zi, proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 41/2006 pentru modificarea ∫i completarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 44/2004 privind integrarea social„ a str„inilor care au ob˛inut o form„ de protec˛ie Ón Rom‚nia. ™i aceasta este prioritate de integrare.

Un articol unic.

Ini˛iator este Ministerul Administra˛iei ∫i Internelor. Domnul secretar de stat Mircea Alexandru, o s„ v„ rog s„ prezenta˛i proiectul.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Ordonan˛a Guvernului nr. 41/2006 vine ∫i completeaz„ Ordonan˛a Guvernului nr. 44/2004 privind integrarea social„ a str„inilor care au ob˛inut o form„ de protec˛ie Ón Rom‚nia.

Problema care a determinat adoptarea acestui act normativ este una de aliniere la acquis-ul comunitar ∫i, pe de alt„ parte, o m„sur„ cu caracter operativ care vizeaz„, Óntr-adev„r, o chestiune umanitar„, ∫i anume integrarea social„ nu numai a celor care au dob‚ndit o form„ de protec˛ie Ón Rom‚nia — era vorba de refugia˛i, conform Ordonan˛ei Guvernului nr. 44/2004 —, ci ∫i a acelor str„ini care dob‚ndesc drept de ∫edere legal„ Ón Rom‚nia.

Œn actul normativ s-a propus recunoa∫terea pentru str„inii care au ob˛inut o form„ de protec˛ie Ón Rom‚nia a posibilit„˛ii de a se caza la cerere Ón locuin˛ele puse la dispozi˛ie de Oficiul Na˛ional pentru Refugia˛i, Ón limita num„rului celor existente disponibile, ∫i instituirea Ón sarcina autorit„˛ilor administra˛iei publice locale a obliga˛iei de a asigura Ón limita resurselor disponibile locuin˛e sociale persoanelor care au dob‚ndit o form„ de protec˛ie Ón Rom‚nia ∫i care urmeaz„ s„ se mute Ón comunitatea respectiv„, Ón acelea∫i condi˛ii ca ∫i cet„˛enii rom‚ni, chiar dac„ nu au stabilit domiciliul sau re∫edin˛a Ón localitatea respectiv„.

Din partea comisiei, domnul pre∫edinte Aron Ioan Popa.

Ave˛i cuv‚ntul. Microfonul 7, v„ rog.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Av‚nd Ón vedere avizele favorabile trimise de comisiile care au fost sesizate pentru aviz ∫i Ón urma examin„rii Ón plenul comisiei, am hot„r‚t s„ adopt„m un raport de admitere, pe care vi-l supunem dezbaterii plenului, ∫i, totodat„, avem Ón anex„ amendamentele pe care comisia le-a respins.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

V„ mul˛umesc.

Domnul senator Dinescu. Dup„ aceea domnul senator Funar. Microfonul nr. 1, v„ rog.

Domnule pre∫edinte,

V„ mul˛umesc.

S-ar putea s„ nu fi Ón˛eles eu bine ce Ónseamn„. A ob˛inut o form„ ∫i vor fi caza˛i doar Ón limita spa˛iilor de cazare? Dac„ aceast„ limit„ nu este satisf„cut„?

Am v„zut la televizor cu studen˛ii.

Dar poate ne r„spunde domnul ministru Mircea Alexandru.

Microfonul 8, v„ rog.

Pot s„ v„ spun c„ Ón Rom‚nia Ón momentul de fa˛„ sunt circa 600 persoane care au dob‚ndit o form„ de protec˛ie Ón Rom‚nia. Este vorba de refugia˛i. De gestionarea situa˛iei acestora se ocup„ Guvernul Rom‚niei, prin Oficiul Na˛ional pentru Refugia˛i.

Exist„ aproximativ..., sunt 33 locuri de cazare Ón momentul de fa˛„ Ón Rom‚nia pentru aceste categorii care sunt gestionate de Oficiul Na˛ional pentru Refugia˛i. Restul, celelalte categorii de persoane, ∫i-au g„sit posibilitatea de a se integra Ón comunit„˛ile locale.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc ∫i eu. Domnul senator Funar, ave˛i cuv‚ntul. Microfonul 2, v„ rog.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„. Am o singur„ Óntrebare pentru reprezentantul Guvernului.

De ce ne propune ca prin Parlament s„ instituim o discriminare pozitiv„ Ón favoarea refugia˛ilor Ón detrimentul rom‚nilor? Pentru c„ Ón acest proiect de lege se prevede c„ autorit„˛ile locale au obliga˛ia s„ asigure locuin˛e Ón limita celor disponibile pentru refugia˛i, dar nu exist„ nicio lege rom‚neasc„ care s„ oblige autorit„˛ile locale s„ asigure locuin˛e pentru rom‚ni.

Pentru mine e mai aproape c„ma∫a dec‚t blana pe care o promit unii dintre refugia˛i. Mul˛umesc.

## V„ mul˛umesc.

Domnule secretar de stat, ave˛i cuv‚ntul. Microfonul 8, v„ rog.

™i eu v„ mul˛umesc.

Dac„ la dezbateri generale dore∫te s„ intervin„ cineva?

Din c‚te ∫tiu, este ∫i un amendament propus de fapt de domnul senator Ón leg„tur„ cu aceast„ chestiune. Avem un r„spuns preg„tit, a∫ spune, intuind c„ va face obiectul unei Óntreb„ri suplimentare.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 144/16.X.2006 Am instituit obliga˛ia pentru autorit„˛ile administra˛iei publice locale de a asigura Ón limita resurselor disponibile, deci nu necondi˛ionat, locuin˛e sociale persoanele care au dob‚ndit o form„ de protec˛ie Ón Rom‚nia, tocmai Ón ideea de a proteja pe de-o parte statul rom‚n, comunitatea rom‚neasc„ Ón ansamblu ∫i comunit„˛ile locale Ón special de marginalizare. ™i pute˛i s„ Ón˛elege˛i c„ enclavizarea cet„˛enilor str„ini care se afl„ pe teritoriul Rom‚niei la un moment dat ∫i care, dac„ nu ar beneficia de aceast„ form„ de integrare social„ ∫i economic„, p‚n„ la urm„ ar putea s„ creeze probleme de natura celor care s-au creat Óntr-un timp foarte recent pe teritoriul altor state, este, dac„ dori˛i... — ∫i spun asta ∫i sper s„ m„ Ón˛elege˛i foarte bine —, statul rom‚n are interesul s„ Ói integreze Ón comunit„˛i ∫i oarecum dispersat, tocmai pentru a nu concentra ∫i a crea probleme sociale deosebite.

V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc ∫i eu. Dac„ mai sunt alte Óntreb„ri? Nu mai sunt. Dezbateri generale? V„ rog, domnule Funar, ave˛i cuv‚ntul. Microfonul 2, v„ rog.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte de ∫edin˛„. Onorat Senat,

Apreciez grija deosebit„ a Guvernului fa˛„ de str„ini, cei care s-au refugiat Ón Rom‚nia, dar nu Ón˛eleg de ce nu are aceea∫i grij„ fa˛„ de rom‚ni.

Œn timp ce sunt sute de mii de rom‚ni care nu au case, nu au unde locui, sunt al˛ii care au r„mas f„r„ case Ón urma inunda˛iilor ∫i Guvernul se chinuie∫te s„ construiasc„, dar mul˛i din ei, zeci de mii, ∫i Ón iarna care vine sunt f„r„ case, Guvernul este preocupat acum de soarta a circa 500 de refugia˛i str„ini Ón Rom‚nia ∫i, Ón expunerea de motive, distinsul secretar de stat ne spunea c„ ne oblig„ acquis-ul european.

Œn nicio ˛ar„ european„ nu exist„ o asemenea prevedere, respectiv autorit„˛ile germane sau franceze sau elve˛iene sau altele s„ pun„ Ón discu˛ie s„ acorde Ónt‚i locuin˛e pentru refugia˛ii str„ini ∫i apoi pentru cet„˛enii lor. Aceast„ discriminare n-o Ón˛eleg.

Umanitar, a∫ sus˛ine aceast„ ini˛iativ„, dar Ónt‚i trebuie s„ rezolv„m locuin˛ele pentru rom‚ni ∫i s„ instituim obliga˛ia autorit„˛ilor locale s„ asigure locuin˛e pentru rom‚ni, ∫i nu pentru circa 500 de cet„˛eni care, din diverse motive, ∫i-au p„r„sit ˛„rile lor. Rom‚nii care au plecat, au fost nevoi˛i cu milioanele s„-∫i ia lumea Ón cap nic„ieri nu se bucur„ de asemenea facilit„˛i. Mul˛umesc.

Mul˛umesc Ónc„ o dat„ pentru posibilitatea de a mai argumenta, de∫i cred c„ prea multe argumente m„ duc Ón derizoriu pe mine.

A˛i dat chiar exemplul Fran˛ei. ™ti˛i bine c„ Fran˛a are o experien˛„ Ón momentul de fa˛„ tocmai Ón leg„tur„ cu modul Ón care a solu˛ionat problema imigran˛ilor,

incendierea c‚torva mii sau zeci de mii de autoturisme, tocmai pentru faptul c„ aceste comunit„˛i de str„ini, care au o form„ legal„ de ∫edere pe teritoriul statului, la un moment dat sunt enclaviza˛i.

Guvernul are aceast„ preocupare ca autorit„˛ile locale..., s„ oblige autorit„˛ile locale — a∫a spune textul legii, ave˛i dreptate — ca, Ón limita disponibilit„˛ilor — repet, scrie Ón textul legii —, ca, Ón limita resurselor disponibile, nu altfel: îs„ asigure locuin˛e sociale persoanelor care au dob‚ndit o form„ de cet„˛enie ∫i care urmeaz„ s„ se mute Ón localit„˛ile respective...“.

™i acum, continuu, dac„-mi permite˛i, pentru c„ Ón raport este un amendament admis. Se elimin„: î...chiar dac„ nu au stabilit domiciliul sau re∫edin˛a Ón localitatea respectiv„“. Eu v„ rog s„ reveni˛i ∫i cu privire la acest amendament, s„ r„m‚n„ textul Guvernului, pentru c„ aceasta este ideea: se stabile∫te Óntr-o localitate, prime∫te locuin˛„ ∫i dup„ aceea Ó∫i face muta˛ia. Nu se poate altfel.

Mul˛umesc.

V„ rog s„ fi˛i de acord cu proiectul de lege.

V„ mul˛umesc ∫i v„ rog s„ fi˛i de acord s„ consider„m c„ este ∫i exprimarea pozi˛iei la discutarea concret„ a amendamentului.

Dac„ nu mai sunt interven˛ii cu caracter general, trecem la amendamentele respinse. Nu exist„ amendamente admise.

Amendamentele respinse.

Primul amendament, al domnului senator Funar.

Eu cred c„ l-a˛i sus˛inut foarte conving„tor, domnule Funar, Ón interven˛ie.

Dori˛i s„-l sus˛ine˛i? Da.

Domnul senator Funar. Microfonul nr. 2.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Nu mi-am sus˛inut amendamentul, mi-am exprimat opiniile generale asupra proiectului de act normativ.

Am prev„zut Ón amendamentul la art. 29 alin. 1 Ónl„turarea obliga˛iei autorit„˛ilor locale de a asigura locuin˛e sociale pentru cei care au dob‚ndit o form„ de protec˛ie Ón Rom‚nia, cu urm„torul text: îpot s„ asigure“, îautorit„˛ile locale pot s„ asigure...“.

™i, de asemenea, am intervenit Ón a doua parte ∫i ultima a textului ini˛iatorului, care a prev„zut obliga˛ia: î...s„ asigure locuin˛e sociale persoanelor care au dob‚ndit o form„ de protec˛ie Ón Rom‚nia ∫i care urmeaz„ s„ se mute...“ — nu ∫tiu de unde ∫tie ini˛iatorul c„ urmeaz„ s„ se mute! — ∫i îchiar dac„ nu au stabilit domiciliul sau re∫edin˛a Ón localitatea respectiv„“.

Deci parc„ ne-am afla Óntr-o lume ideal„ unde Guvernul are la dispozi˛ie locuin˛e ∫i a∫teapt„ s„ vin„ str„inii ∫i apoi s„ le ocupe. Pentru a economisi timpul, am propus modificarea ∫i a finalului textului, Ón sensul c„ îpersoanele respective se mut„ Ón comunitatea respectiv„ Ón acelea∫i condi˛ii ca ∫i cet„˛enii rom‚ni“, punct, f„r„ aceast„ completare inutil„, Ón opinia mea, a ini˛iatorului, MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 144/16.X.2006

î...chiar dac„ nu au stabilit domiciliul sau re∫edin˛a Ón acea localitate“.

Mul˛umesc.

## **Domnul Teodor Viorel Mele∫canu:**

Mul˛umesc.

Deci amendamentul de la punctul 1 se sus˛ine de c„tre ini˛iator. Guvernul s-a pronun˛at deja Ómpotriv„, cere men˛inerea textului a∫a cum a fost.

## **Domnul Gheorghe Funar**

**:**

List„!

## **Domnul Teodor Viorel Mele∫canu:**

List„ pentru pre∫edin˛ii grupurilor parlamentare.

Trecem la cel de-al doilea amendament. Este un amendament la alin. 1 al art. 29. Este un amendament propus de Comisia pentru drepturile omului, culte ∫i minorit„˛i, un amendament colectiv.

Este cineva care dore∫te s„-l sus˛in„?

## **Domnul Doru Ioan T„r„cil„**

**:**

N-au cum s„-l sus˛in„.

## **Domnul Teodor Viorel Mele∫canu:**

Deci nu se sus˛ine.

Amendamentul a fost respins.

Œn aceste condi˛ii, stima˛i colegi, v„

Œncep‚nd cu acest punct, avem legi organice. Judec‚nd dup„ gradul de ocupare a locurilor din sala de ∫edin˛„ ∫i av‚nd Ón vedere ora, nu cred c„ vor mai veni colegi, ci vor pleca.

V„ propun s„ ne oprim aici, dac„ nu aud proteste vehemente din sal„.

V„ mul˛umesc pentru participare.

Se Ónchid lucr„rile plenului.

## _™edin˛a s-a Óncheiat la ora 12,55._

**EDITOR: PARLAMENTUL ROM¬NIEI — CAMERA DEPUTAfiILOR**

> îMonitorul Oficial“ R.A., Str. Parcului nr. 65, sectorul 1 **,** Bucure∫ti; C.U.I. 427282; Atribut fiscal R, IBAN: RO55RNCB0082006711100001 Banca Comercial„ Rom‚n„ — S.A. — Sucursala îUnirea“ Bucure∫ti ∫i IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 Direc˛ia de Trezorerie ∫i Contabilitate Public„ a Municipiului Bucure∫ti (alocat numai persoanelor juridice bugetare) Tel. 318.51.29/150, fax 318.51.15, E-mail: marketing@ramo.ro, Internet: www.monitoruloficial.ro Adresa pentru publicitate: Centrul pentru rela˛ii cu publicul, Bucure∫ti, ∫os. Panduri nr. 1, bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 411.58.33 ∫i 410.47.30, fax 410.77.36 ∫i 410.47.23 Tiparul: îMonitorul Oficial“ R.A.

&JUYDGY|124530]

**ISSN** 1220–4870

**Monitorul Oficial al Rom‚niei, Partea a II-a, nr. 144/16.X.2006 con˛ine 32 de pagini.**

Pre˛ul: 6,72 lei