Stenogramă plen

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Stimate colege ∫i stima˛i colegi,

V„ rog s„ v„ ocupa˛i locurile Ón sal„.

V„ rog s„-mi permite˛i s„ declar deschis„ ∫edin˛a noastr„ de ast„zi.

Lucr„rile vor fi conduse de subsemnatul, ajutat de cei doi colegi senatori, Paula Iv„nescu ∫i Antonie Iorgovan, secretari ai Senatului.

V„ anun˛ c„ din totalul de 137 senatori ∫i-au Ónregistrat prezen˛a un num„r de 86, avem 9 colegi absen˛i motivat.

Pe ordinea de zi de ast„zi avem 26 de proiecte de lege de adoptare a unor ordonan˛e. Sper s„ fim operativi.

A∫a cum am stabilit de comun acord, Ón contextul Ón care nu vom termina, sigur, vom continua ori dup„amiaz„, ori Ón cursul zilei de m‚ine.

Domnule pre∫edinte,

Stimate colege ∫i stima˛i colegi,

A∫ avea o propunere: s„ hot„r‚m c„ ast„zi lucr„m p‚n„ la epuizarea ordinii de zi, pentru a nu mai complica, pentru a nu mai exista nici un fel de presiuni, f„r„ nici un fel de pauz„, ast„zi s„ lucr„m p‚n„ la terminarea ordinii de zi.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

V„ mul˛umesc foarte mult. Sper s„ nu fie cazul.

Doamnelor ∫i domnilor senatori, legat de ordinea de zi dac„ ave˛i observa˛ii? Dac„ nu,

Programul de lucru, p‚n„ Óncheiem toate cele 26 proiecte de lege, pe care le vom discuta ∫i supune votului Ón plen.

## **Domnul Mircea Alexandru** _— secretar de stat Ón_

_Ministerul Administra˛iei ∫i Internelor_ **:**

## Domnule pre∫edinte,

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Semnarea ∫i ratificarea acordului men˛ionat reprezint„ un angajament asumat de Rom‚nia Ón procesul de integrare Ón Uniunea European„ ∫i constituie un instrument juridic bilateral de cooperare necesar pentru prevenirea ∫i combaterea migra˛iei ilegale.

Œn con˛inutul acordului au fost prev„zute domeniile de cooperare, au fost desemnate autorit„˛ile competente ∫i m„surile concrete de realizare a cooper„rii.

De asemenea, acordul con˛ine dispozi˛ii referitoare la schimbul reciproc de date ∫i de informa˛ii, precum ∫i dispozi˛ii referitoare la protec˛ia acestora.

Domnule pre∫edinte,

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

V„ adresez rug„mintea s„ aproba˛i ordonan˛a de urgen˛„.

Mul˛umesc.

Domnul senator Nicolae Vlad Popa ne prezint„ raportul Comisiei juridice, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri.

Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri a hot„r‚t Ón unanimitate s„ dea un raport de admitere, f„r„ amendamente.

Evident c„ este vorba de angajamentele asumate privind circula˛ia persoanelor, iar acest acord rezolv„ aceast„ problem„ Ón leg„tur„ cu rela˛iile bilaterale cu Republica Slovac„.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc foarte mult.

Dezbateri generale, lu„ri de cuv‚nt? Nu sunt. Nu avem amendamente.

Proiect de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 85/2005 pentru ratificarea Acordului dintre Guvernul Rom‚niei ∫i Guvernul Republicii Estonia privind readmisia persoanelor, semnat la Bucure∫ti la 23 octombrie 2003.

Domnule secretar de stat, v„ rog.

Domnule pre∫edinte,

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Ca ∫i cel precedent, ∫i acordul Ón discu˛ie reprezint„ tot un angajament asumat de Rom‚nia Ón procesul de integrare Ón Uniunea European„ ∫i, de asemenea, constituie un instrument juridic bilateral de cooperare necesar pentru prevenirea ∫i combaterea migra˛iei ilegale.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 107/4.VIII.2005 Œn acord sunt desemnate autorit„˛ile competente ∫i se men˛ioneaz„ m„surile concrete de realizare a cooper„rii.

De asemenea, ∫i acesta con˛ine date ∫i dispozi˛ii referitoare la schimbul reciproc de informa˛ii, precum ∫i la protec˛ia acestora.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc.

Raportul Comisiei juridice, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri este prezentat tot de c„tre domnul senator Nicolae Vlad Popa.

V„ rog, domnule senator, ave˛i cuv‚ntul.

Domnule pre∫edinte, tot Ón unanimitate, Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri a hot„r‚t s„ dea un raport de admitere, f„r„ amendamente.

Este vorba de acordul semnat Ón 23 octombrie 2003

∫i exista o urgen˛„ Ón leg„tur„ cu ratificarea acestuia.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc foarte mult. Dezbateri generale.

Nu sunt lu„ri de cuv‚nt.

Stimate colege ∫i stima˛i colegi, suntem Ón fa˛a unui proiect de lege care are raport favorabil, f„r„ amendamente.

Trecem la proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 96/2005 pentru ratificarea Protocolului privind combaterea terorismului, semnat la Atena la 3 decembrie 2004, adi˛ional la Acordul dintre guvernele statelor participante la Cooperarea Economic„ a M„rii Negre privind combaterea criminalit„˛ii, Ón special a formelor ei organizate, semnat la Kerkyra la 2 octombrie 1998.

Domnul secretar de stat, Alexandru Mircea, v„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

Œn 2 octombrie 1998 s-a semnat un acord Óntre guvernele statelor participante la Cooperarea Economic„ a M„rii Negre privind combaterea criminalit„˛ii, Ón special a formelor ei organizate, acord care a fost ratificat de Rom‚nia prin Legea nr. 6/2000.

Ulterior, s-a constatat c„ acordul este oarecum insuficient, Ón sensul c„ aceast„ criminalitate organizat„ a c„p„tat dimensiuni noi, Ón special a ap„rut acest fenomen al terorismului care nu a fost suficient precizat Ón acordul pe care l-am men˛ionat.

Drept urmare, statele membre care ac˛ioneaz„ Ón cadrul Cooper„rii Economice a M„rii Negre au convenit s„ semneze un protocol adi˛ional care s„ Ómbun„t„˛easc„ modul de aplicare a prevederilor acordului anterior ∫i care s„ introduc„ reglement„ri noi privind combaterea terorismului.

Drept urmare, la 3 decembrie 2004, la Atena, a fost semnat Protocolul privind combaterea terorismului, adi˛ional la Acordul dintre guvernele statelor participante la Cooperarea Economic„ a M„rii Negre privind combaterea criminalit„˛ii, Ón special a formelor ei organizate, semnat la Kerkyra la 2 octombrie 1998.

Mul˛umesc foarte mult.

Cine prezint„ raportul? Tot domnul senator Nicolae Vlad Popa. Nu? Doamna vicepre∫edinte Norica Nicolai prezint„ raportul Comisiei pentru ap„rare, ordine public„ ∫i securitate na˛ional„.

Comisia a avizat favorabil proiectul de lege, f„r„ amendamente.

Instrumentul sus˛ine un schimb operativ de informa˛ii referitoare la criminalitatea organizat„ ∫i r„spunde exigen˛elor de Ónt„rire a sistemului de securitate Ón zon„, dup„ evenimentele de la Madrid ∫i Londra.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

V„ mul˛umesc.

V„ rog, lu„ri de cuv‚nt dac„ sunt? Nu sunt. Nu avem amendamente.

Mul˛umesc.

Trecem la proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 104/2005 privind completarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 34/1996 pentru ratificarea unor acorduri de Ómprumut ∫i de garan˛ie externe ∫i a unor amendamente la un acord de Ómprumut extern.

Comisia pentru buget, finan˛e ∫i b„nci, v„ rog. Domnul senator ™tefan Viorel.

Dau cuv‚ntul doamnei secretar de stat Mara R‚mniceanu, pentru a face o scurt„ prezentare. V„ rog, v„ ascult„m.

## **Doamna Mara R‚mniceanu** _— secretar de stat Ón Ministerul Finan˛elor Publice_ **:**

La data de 5 august 1996, Óntre statul rom‚n, Ministerul Finan˛elor Publice ∫i Banca European„ pentru Reconstruc˛ie ∫i Dezvoltare s-a Óncheiat un acord de Ómprumut Ón sum„ de 25 de milioane de dolari destinat finan˛„rii investi˛iilor din infrastructura urban„ a V„ii Jiului, Ón baza c„ruia s-a convenit ca Ómprumutatul, respectiv Ministerul Finan˛elor Publice, s„ subÓmprumute sumele contractate c„tre Regia Autonom„ a Apei Valea Jiului.

Œncep‚nd cu luna septembrie 2002, regia, ca urmare a blocajului financiar, s-a aflat Ón imposibilitatea de a achita ratele scadente, dob‚nzile ∫i comisioanele.

Prezentul act normativ reglementeaz„ posibilitatea efectu„rii semestrial, p‚n„ la finalizare, din bugetul propriu al jude˛ului Hunedoara, a ramburs„rii ratelor de capital curente, precum ∫i a pl„˛ii dob‚nzilor,

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 107/4.VIII.2005 comisioanelor ∫i a altor speze bancare aferente Ómprumutului, Ón completarea resurselor prev„zute de Ordonan˛a Guvernului nr. 34/1996.

Ministerul Finan˛elor Publice propune ∫i sus˛ine adoptarea actului normativ Ón forma rezultat„ din raport. Mul˛umesc.

V„ mul˛umesc foarte mult.

V„ rog, cine prezint„ raportul?

Dau cuv‚ntul domnului pre∫edinte Dan C‚rlan, pentru a prezenta raportul comun.

Mul˛umesc.

Dau cuv‚ntul domnului vicepre∫edinte ™tefan Viorel, pentru a prezenta raportul Comisiei pentru buget, finan˛e ∫i b„nci.

Domnule pre∫edinte, Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Comisia noastr„ a avizat favorabil ∫i, f„c‚nd precizarea c„, Ón conformitate cu prevederile Constitu˛iei, proiectul de lege urmeaz„ a fi adoptat de Senat Ón calitate de Camer„ decizional„, supunem, spre dezbatere ∫i adoptare, proiectul de lege, f„r„ amendamente. V„ mul˛umesc.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

V„ mul˛umesc foarte mult.

Dezbateri generale, lu„ri de cuv‚nt? Nu sunt.

Trecem la proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 108/2005 privind unele m„suri Ón domeniul salariz„rii persoanelor care ocup„ func˛ii de demnitate public„, alese ∫i numite, din administra˛ia public„ local„.

Avem raport comun, Comisia pentru administra˛ie public„ ∫i organizarea teritoriului cu Comisia pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„.

Dau cuv‚ntul domnului secretar de stat, C„t„lin Ionel D„nil„, pentru o scurt„ prezentare.

V„ rog, v„ ascult„m, domnule secretar de stat.

## **Domnul C„t„lin Ionel D„nil„** _— secretar de stat Ón_

## _Ministerul Muncii, Solidarit„˛ii Sociale ∫i Familiei_ **:**

## V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Acest proiect de lege are ca obiect de reglementare completarea cadrului legal existent Ón acest domeniu, care s„ asigure acordarea unitar„ a drepturilor salariale persoanelor care ocup„ func˛ii de demnitate public„, alese ∫i numite Ón administra˛ia public„ local„.

Aceast„ m„sur„ asigur„ corelarea indemniza˛iilor prefec˛ilor, subprefec˛ilor, primarilor ∫i viceprimarilor, precum ∫i a pre∫edin˛ilor ∫i a vicepre∫edin˛ilor consiliilor jude˛ene cu salariile func˛ionarilor publici, respectiv, ale secretarilor generali ai prefecturilor, consiliilor jude˛ene ∫i ale secretarilor consiliilor locale.

Fa˛„ de cele men˛ionate, nu intru foarte mult Ón detalii, supunem aprob„rii plenului acest proiect de lege.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Comisia pentru administra˛ie public„ ∫i organizarea teritoriului ∫i Comisia pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„, prin raport comun, au admis raport favorabil, cu un amendament admis ∫i dou„ amendamente respinse.

Mul˛umesc foarte mult.

Dezbateri generale, lu„ri de cuv‚nt dac„ sunt? Nu sunt.

V„ consult, legat de amendamentele respinse, dac„ se ia cuv‚ntul?

Domnul senator Gheorghe Funar.

## V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Doamnelor ∫i domnilor senatori, Ómi men˛in cele dou„ amendamente respinse la comisie ∫i sper c„ plenul le va accepta.

Am propus ca, pentru lunile din acest an, sumele aferente s„ fie virate din bugetul statului, Óntruc‚t bugetele locale nu dispun de aceste fonduri, mai ales Ón mediul rural nu sunt bani pentru a suporta aceste cre∫teri ale indemniza˛iilor pentru primari, viceprimari, respectiv consilieri locali ∫i, la nivelul jude˛elor, pentru consilierii jude˛eni, urm‚nd ca, din 2006, Ón bugetele anului viitor ∫i anilor care urmeaz„ s„ se aloce sumele corespunz„toare acestor cre∫teri ale indemniza˛iilor.

Mul˛umesc foarte mult.

V„ rog, dac„ sunt interven˛ii la aceast„ propunere? Poate o singur„ precizare, domnule senator Funar. Sigur c„, Ón contextul Ón care se adopt„ un act normativ, sumele sunt asigurate prin rectificarea bugetului, Ón caz contrar, ordonan˛a de urgen˛„, c‚nd vine la Parlament, intervenim pentru a introduce aceste sume.

V„ rog, domnul pre∫edinte Dan C‚rlan, ave˛i cuv‚ntul.

## **Domnul Dan C‚rlan:**

Doream s„ precizez c„ punctul de vedere al comisiilor reunite este de respingere a amendamentului.

Amendamentul admis rezolv„ aceast„ problem„, mecanismul de asigurare a resursei financiare Ón buget. Pe de alt„ parte, este vorba, totu∫i, de influen˛e minore. La nivelul unei institu˛ii pot fi maximum doi salaria˛i, primar, viceprimar sau pre∫edinte ∫i vicepre∫edinte al consiliului jude˛ean, influen˛a este minor„ la nivelul bugetelor institu˛iilor respective ∫i nu se cade s„ Ónc„lc„m regimul finan˛„rii din bugetele proprii ale institu˛iilor respective.

Domnul secretar de stat D„nil„, dac„ dori˛i s„ aduce˛i o completare.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 107/4.VIII.2005

A∫ vrea s„ v„ spun c„ aceste sume aferente cre∫terilor salariale rezultate din aplicarea ordonan˛ei, pentru c„ este vorba despre 5.900 de persoane, primari ∫i viceprimari, ∫i, a∫a cum a spus ∫i domnul pre∫edinte al comisiei, este vorba de dou„ persoane pe unitatea administrativ„, e vorba, p‚n„ la urm„, de 5 milioane de lei, s„ spunem, pentru diferen˛ele de salarii.

Numai 90 de persoane, care sunt prefec˛ii ∫i subprefec˛ii, sunt finan˛ate de la bugetul de stat.

Sigur, cum a˛i spus ∫i dumneavoastr„, domnule pre∫edinte, bugetele locale beneficiaz„ de transferuri de la bugetul de stat, aceste transferuri se fac c„tre consiliile jude˛ene care, la r‚ndul lor, defalc„ aceste sume c„tre ordonatorii de credite ∫i pe destina˛ii.

Mul˛umesc.

Mul˛umesc foarte mult.

Domnul senator Gheorghe Funar, v„ rog.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

A∫ vrea s„ informez Senatul c„ Guvernul Ónc„ nu ∫tie c‚t sunt aceste cre∫teri ale indemniza˛iilor.

S-a estimat circa 100 de miliarde de lei pentru ultimele luni din acest an, pentru cei men˛iona˛i Ón anex„: prefec˛i, pre∫edin˛i, vicepre∫edin˛i de consilii jude˛ene, primari, viceprimari, dar nu s-a f„cut nici un calcul ∫i Ól rog pe reprezentantul Guvernului s„ ne prezinte dac„, de ieri p‚n„ ast„zi, au f„cut calculul, c‚t este aceast„ cre∫tere pentru to˛i consilierii locali ∫i to˛i consilierii jude˛eni din Rom‚nia. ™i ei vor beneficia de cre∫teri ale indemniza˛iilor, ca urmare a major„rii indemniza˛iilor pentru primari ∫i pre∫edin˛i de consilii jude˛ene. Deci nu s-au f„cut aceste calcule.

De asemenea, a∫ vrea s„ informez plenul Senatului c„ s-a Ónc„lcat ∫i Legea administra˛iei publice locale. Ini˛iatorul nu a luat leg„tura ∫i nu are punctul de vedere al autorit„˛ilor din administra˛ia public„ local„.

Nici Federa˛ia Autorit„˛ilor Locale, nici celelalte structuri asociative nu au fost consultate. Noi, Ón principiu, Grupul parlamentar al P.R.M., sus˛inem aceast„ ordonan˛„. Era necesar„ aceast„ cre∫tere a indemniza˛iilor, dar, din p„cate, s-a lucrat Ón vitez„ ∫i f„r„ fundamentare sub aspectul consecin˛elor asupra bugetelor locale ∫i de aceea sus˛in ∫i insist pe acest amendament, ca Ón acest an suma s„ fie suportat„ din bugetul statului, pentru c„ bugetele locale nu dispun de aceste resurse financiare ∫i exist„ riscul s„ se ajung„ la mii de procese Óntre ale∫ii locali ∫i consiliile locale ∫i jude˛ene pentru a beneficia de prevederile legale.

Mul˛umesc.

Mul˛umesc, domnule senator Funar.

A∫ mai face o precizare, domnule pre∫edinte.

Imediat v„ dau cuv‚ntul.

Œntr-adev„r, ∫i consilierii beneficiaz„ prin procent, pentru c„ a crescut salariul pre∫edintelui consiliului jude˛ean. Eu sunt convins c„ Ministerul Finan˛elor Publice, domnule senator Funar, are calculele f„cute ∫i a f„cut transferurile prin bugetul rectificativ. E o sum„ de c‚teva mii de miliarde, dar vom mai vedea. Domnul senator C‚rlan.

Doresc s„ aduc dou„ argumente Ón plus. Œn primul r‚nd, regimul indemniza˛iilor consilierilor locali ˛ine de autonomia local„. Exist„, Óntr-adev„r, o corela˛ie direct„ Óntre indemniza˛ia primarului ∫i cea acordat„ consilierilor locali, Ón spe˛„, maximum 5% din indemniza˛ia primarului pentru participarea la o ∫edin˛„, dar stabilirea indemniza˛iei consilierului local este atributul consiliului local. Prin urmare, atunci c‚nd consiliul local va lua Ón dezbatere rectificarea bugetului local pentru a include fondurile care rezult„ din prezenta lege, vor putea aprecia dac„ este cazul s„ acorde majorarea de indemniza˛ii ∫i consilierilor, dac„ au resurse financiare sau nu. Prin urmare, aici chiar trebuie s„ aplic„m principiul autonomiei locale.

Pe de alt„ parte, Ón privin˛a consult„rii structurilor locale revin la consultarea care a avut loc Ón luna aprilie la Ia∫i, la care au participat toate structurile asociative din administra˛ia local„ ∫i doresc s„ v„ spun c„ principala revendicare scris„ pe care o avem din partea tuturor structurilor asociative din administra˛ia local„ se refer„ tocmai la Ónl„turarea acestor inechit„˛i de salarizare Óntre conduc„torii institu˛iilor care sunt remunera˛i prin forma indemniza˛iei ∫i ceilal˛i salaria˛i din structura func˛ionarilor publici din institu˛ii.

Cine dore∫te le poate studia la biroul Comisiei pentru administra˛ie public„ ∫i organizarea teritoriului. Sunt adrese scrise ∫i semnate de pre∫edin˛ii structurilor asociative.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc foarte mult. Stima˛i colegi,

A˛i urm„rit sus˛inerea de c„tre domnul senator Funar a amendamentului care a fost propus, totodat„ argumentele ∫i ale comisiei, ∫i ale reprezentantului Guvernului, pentru care a fost respins acest amendament.

- V„ rog, dac„ mai sus˛ine˛i ∫i cel„lalt amendament...? Domnule senator Funar, ave˛i cuv‚ntul.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Sus˛in ∫i al doilea amendament, respectiv ini˛iatorul a prev„zut c„ indemniza˛iile acordate ale∫ilor locali reprezint„ unica form„ de remunerare. Eu am propus prin acest amendament ca acesta s„ reprezinte o form„ de

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 107/4.VIII.2005 remunerare, ∫i nu unica, iar tot la acest amendament am propus eliminarea finalului art. 2, care dup„ opinia mea este neconstitu˛ional. Se precizeaz„ de c„tre ini˛iator c„ la calculul cuantumului indemniza˛iei nu se adaug„ sporul de vechime Ón munc„ ∫i nici alte sporuri prev„zute de lege. Deci ale∫ii locali ∫i prefec˛ii nu beneficiaz„ de prevederile legii. Ini˛iatorul Óncalc„ prevederile art. 16 din Constitu˛ia Rom‚niei. To˛i cet„˛enii sunt egali Ón fa˛a legii, cu excep˛ia, propune ini˛iatorul, a primarilor, viceprimarilor, pre∫edin˛ilor, vicepre∫edin˛ilor de consilii jude˛ene ∫i prefec˛ilor.

Ini˛iatorul, de asemenea, a precizat c„ la indemniza˛ie nu se adaug„ aceste sporuri, dar las„ c‚mp liber pentru acordarea primelor, pentru c„ primele nu le-a interzis.

Propun, domnule pre∫edinte ∫i onorat Senat, s„ accepta˛i acest amendament, pentru c„ altfel risc„m ca aceast„ lege s„ fie declarat„ neconstitu˛ional„ ∫i buna inten˛ie a ini˛iatorului s„ fie blocat„.

Mul˛umesc.

Imediat. V„ rog, dac„ sunt lu„ri de cuv‚nt pe marginea acestui amendament din sal„? Domnul senator Simionescu.

Domnule pre∫edinte,

Noi am analizat de mai multe ori acest aspect ∫i credem c„ lucrurile trebuie reglementate unitar, printr-o lege. Deocamdat„, avem un anume tip de reglementare, care este solicitat de c„tre ale∫ii locali, ∫i credem c„-l putem vota, repet, av‚nd Ón vedere ca Ón sesiunea care urmeaz„ s„ facem o reglementare unitar„ a tot ceea ce Ónseamn„ salarizare a demnitarilor Ón administra˛ia local„. V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc. Dac„ mai sunt lu„ri de cuv‚nt? Domnul senator C‚rlan, ave˛i cuv‚ntul.

Principalul beneficiu pe care-l aduce aceast„ ordonan˛„ este tocmai Ónl„turarea cazului de dubiu aparent, care a fost speculat Ón anumite situa˛ii Ón ˛ar„, atunci c‚nd primari sau pre∫edin˛i de consilii jude˛ene au ac˛ionat Ón instan˛a de contencios ∫i au ob˛inut, peste spiritul legii de salarizare a demnitarului, sporuri la indemniza˛ia prev„zut„ de lege. Am ajuns astfel Ón situa˛ia ca Ón ˛ar„ s„ avem trei categorii de demnitari: unii care sunt salariza˛i conform legii, pe indemniza˛ii, ca unic„ form„ de retribuire, al˛ii care au ac˛ionat Ón instan˛„ ∫i au c‚∫tigat sporuri peste aceast„ indemniza˛ie ∫i, a treia categorie, care au ac˛ionat Ón instan˛„ dar au pierdut, acolo unde instan˛a a interpretat corect textul legii.

Aceast„ prevedere explicit„, prin care la indemniza˛ie, ca unic„ form„ de retribuire, nu se adaug„ sporul de vechime, are darul ca de aici Óncolo s„ avem aplicat un regim uniform de salarizare, la nivelul Óntregii administra˛ii locale. V„ rog s„ observa˛i c„ toate prezumtivele sporuri sunt incluse Ón acest nivel al indemniza˛iei, a∫a cum au

fost incluse Ónc„ de la bun Ónceput, ∫i c„ exist„ o anumit„ ordine, o anumit„ logic„ fireasc„ Ón salarizarea de la nivelul parlamentarului, cobor‚nd Ón jos pe scara importan˛ei structurilor din administra˛ia public„. V„ rog s„ observa˛i c„ dac„ am acorda libertate sporurilor, primarul sau viceprimarul, care deja au peste 40 milioane lei, dac„ s-ar ad„uga c‚te 25—50% alte sporuri, ar ajunge s„ dep„∫easc„ cu mult indemniza˛iile normale. Ar dep„∫i ca nivel de salarizare parlamentarii ∫i al˛i demnitari (mini∫tri, primul-ministru), ceea ce nu este cazul. Atunci c‚nd s-a stabilit nivelul indemniza˛iei, s-a avut Ón vedere c„ aceasta este unica form„ de retribuire care nu prime∫te nici un fel de alt spor, ∫i consider„m c„ sunt a∫ezate corect.

Prin urmare, solicit„m respingerea amendamentului.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc foarte mult.

Domnule senator Funar, v-am ascultat.

Eu Ómi cer scuze c„ vorbesc de la prezidiu. Pot s„ m„ duc ∫i la tribun„. Nu vreau dec‚t s„ v„ dau o informa˛ie, dar dac„ interveni˛i, o s„ m„ duc la tribun„.

Vreau s„ fie un lucru foarte clar: este necesar s„ scoatem o lege unitar„ ∫i cred c„ domnul senator Simionescu are dreptate. Ceea ce spune˛i, de altfel, legat de sporul de vechime nu este corect. Sporul de vechime nu se poate introduce Ón indemniza˛ie. Œn primul r‚nd, sporul de vechime este diferen˛iat, Ón func˛ie de vechimea Ón munc„, Ón timp ce salariul unui primar sau pre∫edinte de consiliu jude˛ean este acela∫i.

Œn al doilea r‚nd, sunt hot„r‚ri judec„tore∫ti definitive, iar legea nu poate anula o hot„r‚re judec„toreasc„ dat„ deja.

Deci rug„mintea mea este s„ g‚ndi˛i Ómpreun„, dup„ sesiune, pentru c„ trebuie s„ facem o lege ca lumea, unitar„, pentru a clarifica aceste lucruri.

De acord, domnule secretar de stat? V„ mul˛umesc foarte mult.

De acord, domnule senator Funar, da? Bun.

R„m‚ne Óns„ valabil„ propunerea cu care a fost de acord ∫i comisia, ∫i reprezentantul Guvernului.

La amendamentul admis dac„ sunt interven˛ii? Nu sunt.

Trecem la proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 118/2005 pentru modificarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 9/2005 privind cre∫terile salariale ce se vor acorda Ón anul 2005 personalului bugetar salarizat potrivit Ordonan˛ei de

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 107/4.VIII.2005 urgen˛„ a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de baz„ pentru personalul contractual din sectorul bugetar ∫i personalului salarizat potrivit anexelor nr. II ∫i III la Legea nr. 154/1998 privind Sistemul de stabilire a salariilor de baz„ Ón sectorul bugetar ∫i a indemniza˛iilor pentru persoane care ocup„ func˛ii de demnitate public„.

Domnule secretar de stat D„nil„, v„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

unde se afl„ sediul Operei Maghiare, pentru c„ a prezentat altceva dec‚t municipiul unde se afl„ sediul?

Nu ∫tiu de ce nu s-au f„cut...

Mai aproape de microfon, v„ rog.

## V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Potrivit acestui proiect de lege, salariile de baz„ ale personalului din Oper„, la care spectacolele se desf„∫oar„ preponderent Ón limba unei minorit„˛i na˛ionale, pot fi majorate cu p‚n„ la 20%, Ón limita fondului de salarii aprobat prin buget.

Astfel, a fost modificat punctul II la Nota privind anexa nr. IV/2 la Ordonan˛a Guvernului nr. 9/2005. Prin aceast„ modificare, Ón categoria persoanelor care beneficiaz„ de prevederile Ordonan˛ei Guvernului nr. 9/2005 va fi inclus ∫i personalul Operei Maghiare din Cluj, ca singur„ institu˛ie de acest fel din lume, care-∫i desf„∫oar„ activitatea Ón limba unei minorit„˛i na˛ionale.

P‚n„ Ón prezent, din categoria persoanelor Óncadrate Ón unit„˛ile de cultur„ care beneficiau de prevederile Ordonan˛ei nr. 9/2005 f„ceau parte salaria˛ii teatrelor na˛ionale, operelor na˛ionale, muzeelor na˛ionale, bibliotecilor na˛ionale ∫i ai Bibliotecii Academiei Rom‚ne, respectiv ∫i ai Filarmonicii îGeorge Enescu“ din Bucure∫ti.

Fa˛„ de cele men˛ionate, supunem plenului aprobarea acestui proiect de lege.

Mul˛umesc.

Mul˛umesc.

Domnul pre∫edinte Aron Popa prezint„ raportul Comisiei pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Ca urmare a examin„rii acestui proiect de lege, comisia a hot„r‚t s„ adopte, cu majoritate de voturi, un raport de admitere, f„r„ amendamente. Œn anex„ am prezentat ∫i un amendament respins de comisie, pe care l-am prins Ón elementele de raport.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc foarte mult. V„ rog, dezbateri generale. Dac„ sunt interven˛ii?

Domnule senator Funar, v„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Am dou„ Óntreb„ri pentru ini˛iator.

Prima: de ce a fost exceptat„ Opera Maghiar„ ∫i de la Ónceputul acestui an nu a beneficiat de drepturile b„ne∫ti pe care le propune acum ∫i, a doua Óntrebare,

Dac„-mi permite˛i, nu ∫tiu s„ v„ r„spund de ce nu s-a f„cut aceast„ modificare. Eu reprezint Ministerul Muncii... din cauza faptului c„...

Pu˛in mai tare, c„ nu v„ auzim.

... de ce nu s-a f„cut aceast„ amendare de la Ónceputul anului ∫i, evident, Opera Maghiar„ se afl„ la Cluj. Dumneavoastr„ ∫ti˛i foarte bine unde este sediul Operei Maghiare.

Da, domnule senator Funar, v„ rog.

Domnule pre∫edinte,

Credeam c„ un membru al Guvernului cunoa∫te geografie, ∫i-mi pare r„u c„ trebuie s„ precizez: este Cluj-Napoca. Cluj este jude˛.

Mul˛umesc foarte mult.

Dac„ mai sunt lu„ri de cuv‚nt? Dac„ se mai insist„ pe amendamentul respins?

Domnul senator Funar.

Domnule pre∫edinte, am f„cut un amendament ˛in‚nd seama de prevederile bugetare, am propus ca aceast„ ini˛iativ„ a Guvernului s„ intre Ón vigoare de la 1 ianuarie 2006, pentru c„ acum nu exist„ prevederi bugetare ∫i Guvernul se pl‚nge c„ nu are bani. Acesta este amendamentul ∫i Ól men˛in. Cu 1 ianuarie 2006 Ól sus˛inem.

Mul˛umesc.

Dac„ sunt comentarii la aceast„ propunere? Aten˛ie, Óns„, c„ trebuie corelat, domnule senator Funar, cu ceea ce am aprobat anterior, pentru c„ e aplicare unitar„.

Domnul secretar de stat, v„ rog, dac„ vre˛i s„ da˛i un r„spuns.

Dac„-mi permite˛i, Ón mod evident cre∫terile salariale, potrivit punctului II din not„, se pot acorda Ón limita fondului de salarii aprobat prin buget. Aceasta este o chestiune...

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 107/4.VIII.2005

Mai interveni˛i, domnul...?

Exact acela∫i punct de vedere Ól are ∫i comisia. Respinge amendamentul.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

## V„ mul˛umesc.

Stima˛i colegi, trecem la proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 102/2005 privind libera circula˛ie pe teritoriul Rom‚niei a cet„˛enilor statelor membre ale Uniunii Europene ∫i Spa˛iului Economic European.

Domnul secretar de stat Alexandru Mircea, ave˛i cuv‚ntul.

Rog Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri... Domnul senator Popa, v„ a∫tept„m, sau domnul Vasilescu, care dori˛i. Domnul senator Popa.

Ave˛i cuv‚ntul, domnule secretar de stat.

Domnule pre∫edinte,

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Prezentul proiect de act normativ a fost elaborat Ón scopul implement„rii Directivei 2004/38 privind dreptul la liber„ circula˛ie ∫i reziden˛a cet„˛enilor Uniunii Europene ∫i ai membrilor de familie ai acestora pe teritoriul statelor membre, reglementare care instituie un cadru juridic fundamental schimbat fa˛„ de cel existent la nivelul spa˛iului european p‚n„ Ón 2004.

Av‚nd Ón vedere perspectiva apropiat„ a integr„rii Rom‚niei Ón Uniunea European„, precum ∫i faptul c„ sistemul creat prin aceast„ reglementare comunitar„ urmeaz„ a fi adoptat de toate statele membre p‚n„ Ón 2006, elaborarea proiectului unui astfel de instrument juridic apare ca un demers necesar care se constituie ∫i Óntr-un angajament asumat de ˛ara noastr„ Ón cadrul negocierilor de aderare.

Œn esen˛„, proiectul propune urm„toarele:

— Eliminarea controalelor la frontierele comune Ón ceea ce prive∫te cet„˛enii Uniunii Europene;

— Simplificarea tuturor formalit„˛ilor necesare acord„rii dreptului de ∫edere;

— Eliminarea limitei de timp a dreptului de reziden˛„, valabilitatea acestuia fiind determinat„ de Óndeplinirea condi˛iilor minimale Ón baza c„rora s-a acordat;

— Acordarea unui drept de ∫edere permanent„ pentru cet„˛enii Uniunii Europene dup„ 5 ani de ∫edere legal„ ∫i a∫a mai departe.

Fac precizarea c„, referitor la amendamente, semnalez c„ este o eroare de redactare la amendamentul de la punctul 1, iar pentru amendamentul de la punctul 2, de∫i admis de comisie, voi propune, motivat, respingerea lui.

V„ mul˛umesc, domnule secretar de stat.

Domnul senator Popa ne prezint„ raportul Comisiei juridice, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri.

Domnule pre∫edinte, cu majoritate de voturi s-a admis un raport suplimentar, cu amendamentele de la punctele 1 ∫i 2 pe care le vom discuta pentru ca s„ facem preciz„rile respective. Œn principal este vorba de prevederi tehnice privind rigurozitatea textului, prev„z‚nd c„ile de atac Ón situa˛ia respingerii cererii.

Deci acestea sunt concluziile noastre.

V„ mul˛umesc.

Dezbateri generale, lu„ri de cuv‚nt?

V„ mul˛umesc, stima˛i colegi.

Avem 8 amendamente admise, dou„ amendamente respinse.

V„ rog, amendamentele respinse se mai sus˛in? Œn˛eleg c„ nu.

Trecem la amendamentele admise. Sunt comentarii asupra lor? Am Ón˛eles c„ la amendamentul de la pozi˛ia 1...

La amendamentul de la punctul 1 este o eroare de redactare. Spune art. 6 alin. (2):

îMembrilor familiei unui cet„˛ean al Uniunii Europene care nu au cet„˛enia Uniunii Europene li se refuz„ integrarea.“ Corect este îli se refuz„ intrarea“. Este o eroare de dactilografiere.

Da, da, de dactilografie. De acord, îintrarea“. De acord. E clar.

Œntr-adev„r.

V„ rog.

Œn leg„tur„ cu amendamentul de la punctul 2, dac„-mi permite˛i, domnule pre∫edinte.

V„ rog, domnule secretar de stat.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 107/4.VIII.2005

Œn textul legii se spune c„ îÓn termen de cel mult 15 zile de la data intr„rii pe teritoriul Rom‚niei, cet„˛enii Uniunii Europene sau, dup„ caz, membrii de familie...“ ∫i dup„ aceea se spune ce drepturi au.

Œn amendamentul propus de comisie, care a fost admis, se folose∫te alt„ sintagm„: îÓn termen de cel mult 15 zile de la data intr„rii pe teritoriul Rom‚niei cet„˛enii statelor membre ale Uniunii Europene...“. Nu sunt de acord cu aceast„ sintagm„, Óntruc‚t ea contravine chiar art. 2 din ordonan˛a de urgen˛„, de la defini˛ii, unde se spune c„ îcet„˛ean al Uniunii Europene este orice persoan„ care are cet„˛enia uneia dintre statele membre ale Uniunii Europene“, iar acest art. 2 este o implementare a art. 2 — Defini˛ii — din Directiva 2004/38/29 aprilie 2004, pe care tocmai o implement„m, articol care spune, la defini˛ii:

îCet„˛ean al Uniunii Europene Ónseamn„ orice persoan„ care are cet„˛enia unui stat membru.“

Prin urmare, propun ca Ón tot textul legii s„ se foloseasc„, a∫a cum a fost prev„zut Ón textul ini˛ial, îcet„˛ean al Uniunii Europene“, nu îcet„˛ean al statului membru al Uniunii Europene“.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

## V„ mul˛umesc.

Comisia juridic„ de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, renun˛a˛i?

Da, domnule pre∫edinte.

De acord.

Da. Exist„ aceast„ institu˛ie a cet„˛eniei Uniunii Europene.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

... respingerea amendamentului.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Respingerea amendamentului, admis ini˛ial de comisie, de la punctul 2 art. 9. V„ rog s„ vota˛i respingerea. Este de acord ∫i comisia. îDa“ Ónseamn„ respingere. V„ rog s„ vota˛i.

S-a aprobat cu 88 voturi pentru, dou„ Ómpotriv„, nici o ab˛inere.

Mai sunt interven˛ii pe celelalte amendamente? Nu sunt.

Trecem la proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 80/2005 privind completarea Legii nr. 178/1997 pentru autorizarea ∫i plata interpre˛ilor ∫i traduc„torilor folosi˛i de Consiliul Superior al Magistraturii, de Ministerul Justi˛iei, Parchetul de pe l‚ng„ Œnalta Curte de Casa˛ie ∫i Justi˛ie, Parchetul Na˛ional Anticorup˛ie, de organele de urm„rire penal„, de instan˛ele judec„tore∫ti, de birourile notarilor publici, de avoca˛i ∫i de executorii judec„tore∫ti.

Mai a∫tept„m pu˛in. Va veni ∫i domnul secretar de stat. Cu scuzele de rigoare, Ónt‚rzie pu˛in.

Trecem la proiectul urm„tor, proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 100/2005 privind asigurarea respect„rii drepturilor de proprietate industrial„.

V„ rog, cine prezint„?

Domnul Alexandru ™trenc sau domnul secretar de stat Remus Baciu?

## **Domnul Remus Baciu** _— secretar de stat la Cancelaria Primului-Ministru_ **:**

Remus Baciu m„ numesc.

V„ ascult„m, domnule secretar de stat. V„ rog.

Domnule pre∫edinte, Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Proiectul de ordonan˛„ de urgen˛„ reglementeaz„ m„surile, procedurile ∫i modalitatea de reparare a prejudiciilor Ón interesul titularilor acestor drepturi. Este vorba despre drepturi protejate la O.S.I.M., Ón baza legilor speciale.

Situa˛ia de urgen˛„ a c„rei reglementare nu putea fi am‚nat„ a fost creat„ de necesitatea transpunerii Directivei nr. 2004/48 a Parlamentului European ∫i a Consiliului Europei, referitoare la respectarea drepturilor de proprietate intelectual„, precum ∫i de respectare a art. 53 din Tratatul de Aderare a Rom‚niei la Uniunea European„.

Œn ceea ce prive∫te amendamentele f„cute la comisie, amendamentele de la punctele 2, 3, 4, 5, vom solicita motivat respingerea acestora.

V„ mul˛umesc.

Dau cuv‚ntul domnului senator Popa pentru a prezenta raportul Comisiei juridice, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri.

Œntr-adev„r, domnule pre∫edinte, aceast„ reglementare coreleaz„ legisla˛ia intern„ cu Directiva 2004/48 a Comunit„˛ii Europene, necesar„ Ón procesul de aderare.

Œn discu˛ia pe care am avut-o cu O.S.I.M.-ul s-a relevat faptul c„ o anumit„ sintagm„ nu corespunde ∫i a∫ dori s„ se precizeze acest lucru la amendamentul care...

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 107/4.VIII.2005 pentru c„ altfel se vor vota toate amendamentele Ón bloc. Deci face˛i aceast„ precizare acum.

## V„ mul˛umesc.

Dezbateri generale? Lu„ri de cuv‚nt? Cine dore∫te s„ comenteze? Domnul secretar de stat ™trenc, da? V„ rog, despre ce este vorba?

**Domnul Alexandru Cristian ™trenc** _— director general adjunct la Oficiul de Stat pentru Inven˛ii ∫i M„rci_ **:**

## Domnule pre∫edinte,

## Distinse doamne ∫i distin∫i domni senatori,

A∫a cum s-a men˛ionat este vorba — ∫i v„ rug„m s„ ave˛i Ón˛elegerea necesar„ — de men˛inerea unei sintagme asupra elementelor de prob„ de a fi rezonabile, accesibile ∫i suficiente, care se reg„se∫te ad litteram Ón directiva european„ pe care dorim s„ o implement„m Ón mai multe locuri ∫i se insist„ pe aceast„ chestiune.

La r‚ndul s„u, Directiva european„ implementeaz„ Acordul TRIPS, la care Rom‚nia este parte din 1994, ∫i credem sincer — ∫i v„ rug„m s„ ave˛i Ón˛elegerea necesar„ — c„ reintroducerea acestei sintagme, pe care noi am propus-o ini˛ial, practic ne va scuti de posibilitatea ca, atunci c‚nd va fi reanalizat„ legisla˛ia noastr„, s„ se g„seasc„ eventuale chichi˛e c„ nu ne-am transpus integral elementele directivei.

Deci, ca s„ punctez, este vorba de a accepta, Domniile voastre ca elementele de prob„ s„ fie rezonabil accesibile ∫i suficiente ∫i acest lucru se reg„se∫te Ón 3 locuri: ∫i la art. 5[1] , 6[1] ∫i 9[5] ∫i, de asemenea, ca... — at‚t, ∫i pe urm„ este o problem„ absolut punctual„ — ca Ónc„lcarea, atunci c‚nd se ia Ón considera˛ie de c„tre instan˛a judec„toreasc„, s„ se ia Ón considera˛ie acea Ónc„lcare care este iminent„, nu cea care va fi c‚ndva, Ón viitor. Pentru acel moment se aplic„ acea directiv„. V„ mul˛umesc pentru Ón˛elegere.

S-a Ón˛eles. Sunt interven˛ii? Domnul senator ™erban Nicolae.

## **Domnul ™erban Nicolae:**

## Domnule pre∫edinte,

## Doamnelor ∫i domnilor colegi,

Noi suntem de acord cu ideea transpunerii ideilor europene Ón legisla˛ia rom‚neasc„, dar asta nu prin cartiere ∫i prin traduceri care s„ vin„ Ón contradic˛ie cu sistemul nostru de drept, pentru c„ aici avem de-a face cu o chestiune de procedur„ absolut banal„. Elementele de prob„ sau probele, mai exact, sunt apreciate de instan˛„. Faptul c„ noi definim Ón lege ca fiind elemente de prob„, Ón mod rezonabil accesibile ∫i suficiente, caracterul suficient este un caracter absolut subiectiv ∫i dac„ cineva, s„ zicem instan˛a, stabile∫te c„ un element de prob„ sau o prob„ este suficient„, asta ar Ónsemna c„ partea nu mai are dreptul s„ foloseasc„ ∫i alte probe Ón sus˛inerea afirma˛iilor sale ∫i a cererilor sale.

Or, din acest punct de vedere, amendamentul pe care l-am propus, Ómpreun„ cu pre∫edintele Comisiei juridice de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, domnul Eckstein, se refer„ la adaptarea textului la practica judiciar„ rom‚neasc„, Ón care probele sunt cele considerate necesare ∫i utile de c„tre instan˛„ ∫i Óncuviin˛ate ca atare de instan˛„.

Faptul c„ Ón acest amendament s-a urm„rit reglementarea ca acele p„r˛i de prob„, elemente de prob„, care se afl„ Ón posesia p„r˛ii adverse s„ poat„ fi aduse la cererea p„r˛ii interesate ∫i cu Óncuviin˛area instan˛ei nu Ónseamn„ c„ trebuie s„ ad„ug„m ∫i un text care este anormal pentru sistemul rom‚nesc.

Din punctul nostru de vedere, probele nu trebuie s„ fie limitativ definite ca suficiente, acesta fiind un caracter subiectiv care nu poate fi apreciat ca atare dec‚t de parte, Ón nici un caz de c„tre instan˛„ sau de c„tre partea advers„.

V„ mul˛umesc.

Mai sunt ∫i alte interven˛ii?

V„ rog, comisia, domnul senator Popa.

Domnule pre∫edinte, sigur c„ eu trebuie s„ sus˛in pozi˛ia comisiei.

Comisia a fost de acord cu...

Da. Personal. ™tiu. Personal, cred eu c„ folosirea acestor termeni este necesar„. De ce? Pentru c„ majoritatea acestor procese pe proprietate intelectual„ au un caracter interna˛ional ∫i pot ajunge la judecata interna˛ional„, unde sunt folosite sintagmele de care vorbeau reprezentan˛ii Guvernului. ™i atunci, cred eu, are rost o asemenea modificare.

## **Domnul Alexandru Cristian ™trenc:**

Dac„-mi permite˛i, domnule pre∫edinte, din partea Guvernului a∫ mai face o precizare.

Cred c„ Ón acea sintagm„ cuv‚ntul cu greutate este cel referitor la rezonabilitate. Este vorba deja de un principiu al rezonabilit„˛ii care s-a afirmat Ón dreptul european, a∫ spune, nu numai romano-germanic, ∫i care are deja un puternic con˛inut Ón literatura de specialitate.

Este vorba de preluarea, p‚n„ la urm„...

Ce Ón˛elege˛i prin rezonabil, stimate coleg?

## Domnule pre∫edinte,

Da˛i-mi voie s„ fac o precizare Ónc„ o dat„ pentru reprezentan˛ii Guvernului. Acest caracter de rezonabilitate, care nu este un principiu, Ón alt„ ordine de idei, este o

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 107/4.VIII.2005 chestiune subiectiv„. Este aprecierea p„r˛ii. Dac„ nu este Óncuviin˛at„ de instan˛„ ca fiind rezonabil„, necesar„ ∫i util„ cauzei pentru solu˛ionare, e abstract s„ spunem noi c„ acest element de prob„ — cum se folose∫te, dup„ p„rerea mea, gre∫it, dar trecem peste am„nuntul acesta —, Ón textul ordonan˛ei se folose∫te îmijloace de prob„ sau prob„“, a∫a ∫tie toat„ lumea. ™i aici traducerea chiar nu are nici o noim„, dar acest caracter rezonabil este tot apreciat de instan˛„. De aceea este mai bine s„ nu definim caracter rezonabil, accesibil, suficient ∫i a∫a mai departe, Óntruc‚t caracterul de necesar ∫i util al unui mijloc de prob„, Ón cadrul unui proces, indiferent c„ este vorba de procese cu caracter na˛ional sau cu caracter transna˛ional, r„m‚ne acela∫i, apreciat de instan˛„.

De aceea, logica amendamentului pe care l-am propus noi este s„ nu definim Ón abstract ni∫te elemente care ˛in de subiectivismul aprecierii mijloacelor de prob„, ∫i nu de utilitatea solu˛ion„rii cauzelor.

V„ mul˛umesc.

Doamna senator St„noiu.

## **Doamna Rodica Mihaela St„noiu:**

Domnule pre∫edinte, Stima˛i colegi,

Rezonabil nu e introdus de Uniunea European„. Rezonabil este introdus Ón Consiliul Europei, cu specificare direct„ la durata procesului ∫i la alte chestiuni. Œn nici un caz Ón sistemele de drept, care ∫i la nivel european sunt dou„...

... a∫a, cel pu˛in, cel pu˛in — cine a f„cut dreptul comparat ∫tie — nu are cum s„ intre.

Deci el este un termen folosit Ón procedura anglosaxon„, care cunoa∫te ceea ce noi ∫tim, _crossexamination_ , Ón care toat„ lumea depune ca m„rturie ∫i numai judec„torul apreciaz„ dac„ este rezonabil sau nu este rezonabil un mijloc de prob„. Deci prin _crossexamination_ .

Œn nici un caz, Ón procedura dreptului romanist, cel„lalt sistem mare de drept, acest lucru nu exist„, iar faptul c„ ajungem la instan˛ele interna˛ionale, acolo este cu totul altceva c‚nd se pune problema procedurilor.

Deci nu ai cum s„ introduci aici un asemenea concept, nu se poate cala pe sistemul nostru procesual, nu numai al nostru, al dreptului romanist, Ón general, din familia c„ruia, deocamdat„, facem parte.

V„ mul˛umesc.

Stima˛i colegi, v„ fac o propunere, pentru c„ altfel nu ie∫im din impas. Este o problem„ strict juridic„, de tehnic„ juridic„...

O propunere rezonabil„.

Da. V„ fac o propunere rezonabil„ ∫i, cred eu, ∫i suficient„.

Eu, ca nejurist, vreau s„ spun c„ Ón drept orice se poate ∫i nu ∫tiu ce... este o nenorocire, Ónseamn„ altceva. Dar nu vreau s„ intru aici, cred c„ e suficient ce am spus ∫i destul de rezonabil.

Deci, stima˛i colegi, eu v„ propun — pentru c„ e o chestiune de tehnic„ juridic„, poate este de acord ∫i comisia — s„ se discute pe fond aceast„ problem„ cu Ministerul Justi˛iei, cu juri∫tii, cu toat„ lumea, apropo de aceste sintagme, la Camera Deputa˛ilor, care va fi Camer„ decizional„. ™i cred c„ este corect, pentru c„ e o chestiune strict tehnic„, ajunge˛i la un punct de vedere...

Dac„ vre˛i s„ lu„m o decizie acum, eu sunt obligat s„ supun la vot raportul comisiei f„r„ aceste sintagme, dar, oricum, o s„-l supun, putem merge ∫i pe articole, dar n-a∫ vrea s„ se interpreteze, c„ nu e o chestie de nici o natur„, ci, pur ∫i simplu, de tehnic„ juridic„. M-a˛i Ón˛eles? ™i nici nu e bine s„ lu„m tot ce scrie acolo, traducem ∫i punem Ón reglement„rile noastre. Nu ∫tiu ce s„ v„ spun...

Domnule secretar de stat, dac„ dori˛i s„ interveni˛i, v„ rog.

Da, domnule pre∫edinte.

V„ rog.

O scurt„ interven˛ie. Categoric, nu ne afl„m aici nici noi ∫i, cu at‚t mai mult, dumneavoastr„ ni∫te speciali∫ti traduc„tori de materiale, fie ∫i europene. V-a∫ ruga, cu permisiunea dumneavoastr„, s„ mai spun o singur„ fraz„, ∫i anume aceea c„ poate aceast„ sintagm„ este... Œn orice caz, nu ar trebui s„ provoace dezbateri foarte mari Óntre dumneavoastr„ ∫i noi.

Absolut. De acord cu dumneavoastr„.

Categoric. Asta e prima chestiune.

A doua chestiune. Totu∫i, de ce Óndr„znim s„ insist„m Ón continuare asupra acestei chestiuni? Poate propunerea dumneavoastr„ este cea mai bun„. Totu∫i, este vorba de Acordul TRIPS, care este al Organiza˛iei Mondiale a Comer˛ului, deci nu al ˛„rilor anglo-saxone sau al ˛„rilor francofone, ratificat de Rom‚nia din 1994, acord la care sunt parte, probabil, 180 de ˛„ri ale lumii, Ón care, la art. 43, v„ rog s„-mi permite˛i s„ citesc, am Ón fa˛„ textul francez, îAutorit„˛ile judiciare sunt abilitate, Ón cazul Ón care o parte ar prezenta elemente de prob„, Ón mod rezonabil accesibile ∫i suficiente...“

Deci este un acord interna˛ional foarte mare Ón domeniul propriet„˛ii intelectuale, la care sunt p„r˛i 180 de ˛„ri.

Directiva european„ pe care dorim s-o implement„m realizeaz„ o implementare la nivel european a acestui Acord TRIPS.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 107/4.VIII.2005 Prin urmare, consider„m cu modestie, chiar cu umilin˛„, c„ noi credem c„ ar fi gre∫it ca, Ón acest moment, c‚nd se pune problema s„ implement„m aceste directive, s„ rezulte c„ nu am implementat din cauza unor sintagme care sunt reg„site ∫i pe plan interna˛ional, ∫i pe plan european. Chiar c„ ar fi p„cat.

Domnul senator ™erban Nicolae.

Mul˛umesc.

Domnule pre∫edinte, da˛i-mi voie s„ mai fac o prim„ precizare. Œn primul r‚nd, acel acord nu apar˛ine Uniunii Europene, a∫a cum a spus chiar ∫i reprezentantul Guvernului, deci nu este vorba de implementarea unei directive.

Œn al doilea r‚nd, nu este izvor de drept pentru procedura judiciar„ rom‚neasc„.

Œn al treilea r‚nd, nu a∫ fi spus acest lucru pentru reprezentan˛ii Guvernului dac„ ar fi venit la dezbaterea Ón comisie. Deci toat„ aceast„ dezbatere, cu care ˛inem Senatul Ón loc, ar fi putut...

Nu am fost invita˛i.

Nu v„ sup„ra˛i, nu a˛i ∫tiut c„ a˛i Ónaintat aceast„ ordonan˛„?

Nu am fost invita˛i.

Dar a˛i ∫tiut de depunerea ordonan˛ei.

Stimate coleg, s-a Ón˛eles.

Deci dac„ aceast„ discu˛ie am fi avut-o la dezbaterea din comisie, probabil c„ s-ar fi l„murit aceste aspecte, s-ar fi l„murit ∫i d‚n∫ii c„ nu e vorba de implementarea unei directive europene, c„ Ón procedura rom‚neasc„, ∫i nu numai rom‚neasc„, ci Ón toat„ familia de drept romanistic, nu se folosesc asemenea sintagme, c„, de fapt, fondul reglement„rii prive∫te altceva, ∫i anume faptul c„ instan˛a poate s„ dispun„ p„r˛ii care de˛ine probe solicitate de partea advers„ sau Ón leg„tur„ cu care partea advers„ prezint„ unele elemente s„ fie aduse Ón fa˛a instan˛ei. Asta este problema de reglementat, ∫i nu caracterul de suficien˛„, de rezonabilitate ∫i de... Nu mai ∫tiu ce era Ón text. Deci asta era problema de reglementat ∫i, dac„ nu s-ar insista la o asemenea sintagm„, am rezolva problema, pentru c„ problema de fond este, a∫a cum am spus, alta.

Mul˛umesc.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Eu revin la propunerea suficient„ ∫i rezonabil„ pe care v-am f„cut-o. E o problem„ de introducere a unor sintagme. Œl consult pe domnul Popa, din partea comisiei, dac„ este de acord. Haide˛i s„ discut„m... La Camera Deputa˛ilor vom discuta. Nu e o problem„ de...

V„ rog, domnul senator Iorgovan, dar prelungim prea mult discu˛iile ∫i nu o rezolv„m aici.

Domnule pre∫edinte, Onorat Senat,

Nu este ∫i nu va fi prima dat„ c‚nd noi, rom‚nii, ∫i noi, Parlamentul Rom‚niei, vom avea o discu˛ie de terminologie juridic„, pentru c„ intrarea Ón Uniunea European„ este iminent„ ∫i tot timpul Ón Rom‚nia se va discuta Ón limba rom‚n„ Ón leg„tur„ cu formularea din Directiva X sau Y, Ón englez„ sau Ón francez„.

Trebuie s„ recunoa∫tem c„ nu avem Ónc„ juri∫ti care s„ fie speciali∫ti Ón limbajul juridic european, dar Ói vom forma Ón timp. P‚n„ una-alta, Óns„ — ∫i am avut o discu˛ie cu reprezentan˛ii Executivului Ónainte —, la Bruxelles noi suntem lua˛i ad litteram, vrem, nu vrem, cum scrie Ón englez„. A∫a scrie Ón englez„ ∫i au oameni care ∫tiu limba rom‚n„ acolo, sunt chiar rom‚ni la origine, ∫i constat„ c„ Rom‚nia nu a adoptat, p‚n„ la urm„, Ón legisla˛ia ei intern„, formularea european„ ∫i dintr-o slov„, cum spune rom‚nul nostru laic, ∫i alta, care, p‚n„ la urm„, la noi are o anumit„ semnifica˛ie, adic„ formul„rile noastre, fiindc„ limba rom‚n„ este limb„ polisemic„ ∫i are Ón˛elesul respectiv, dar pentru ei, nu. De ce s„ cre„m, p‚n„ la urm„, o problem„ de integrare, de acquis comunitar, de clauz„ de salvgardare, p‚n„ la urm„, c‚nd e foarte simplu s„ ad„ug„m aceste sintagme pe care le vor ei: îÓn mod rezonabil, accesibil ∫i suficiente“?

Mul˛umesc, domnule senator.

Doamna coleg„, v„d c„ sunte˛i Ómpotriv„. La o rigoare juridic„...

Domnule senator, v„ rog eu...

## **Domnul Antonie Iorgovan:**

... ∫i eu sunt Ómpotriv„, dar Ón acest joc cu Europa trebuie s„ facem un rabat.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Domnule senator, cred c„ nici unul dintre noi nu crede ∫i nu va crede c„ o directiv„ trebuie copiat„ Óntocmai. Nu cred a∫a ceva ∫i nici un stat nu o face, din c‚te ∫tiu eu, ∫i cred c„ ∫tiu destule.

Stima˛i colegi, m-am consultat ∫i cu colegii de la Guvern, ∫i cu comisia.

V„ mul˛umesc foarte mult.

Trecem la proiectul de lege privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 105/2005 pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 152/1998 privind Ónfiin˛area Agen˛iei Na˛ionale pentru Locuin˛e.

Rog Comisia economic„ ∫i Comisia pentru administra˛ie public„ ∫i organizarea teritoriului s„-∫i ocupe locul.

Cine prezint„ din partea Guvernului? Ave˛i cuv‚ntul, domnule secretar de stat Ioan Andreica.

**Domnul Ioan Andreica** _— secretar de stat Ón Ministerul Transporturilor, Construc˛iilor ∫i Turismului_ **:**

## Domnule pre∫edinte,

## Onora˛i membri ai Senatului,

Prezentul proiect de lege are ca scop, Ón principal, eliminarea subven˛iei pentru construc˛ia de locuin˛e cu credit ipotecar, oferind, cu acest prilej, condi˛ii egale de participare la construc˛ia de locuin˛e pentru to˛i cei care doresc s„ construiasc„ locuin˛e prin credit ipotecar.

De altfel, Consiliul Concuren˛ei a solicitat acest lucru Ónc„ din prim„vara anului 2005.

Œn al doilea r‚nd, prin acest proiect de lege se extinde obiectul de activitate al Agen˛iei Na˛ionale pentru Locuin˛e, Óntruc‚t ini˛ial ea a fost creat„ doar pentru locuin˛e cu credit ipotecar ∫i pentru construc˛ia de locuin˛e pentru tineret.

Nu Ón ultimul r‚nd, se aduc diferite Ómbun„t„˛iri, se definesc mai bine anumite lucruri, cum ar fi, de exemplu, lucrul cel mai important, definirea v‚rstei de 35 de ani pentru tinerii care acced la locuin˛„ cu Ónchiriere.

Mul˛umesc foarte mult.

Cine prezint„ din partea comisiilor? Domnul pre∫edinte C‚rlan prezint„ raportul comun al Comisiei economice ∫i al Comisiei pentru administra˛ie public„ ∫i organizarea teritoriului.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Raportul comun al Comisiei economice ∫i al Comisiei pentru administra˛ie public„ ∫i organizarea teritoriului este raport de admitere, cu trei amendamente admise ∫i trei amendamente respinse.

Pentru stenogram„, doresc s„-mi permite˛i s„ facem o corectur„ la o eroare de redactare la amendamentul num„rul 2, admis. Este vorba despre sintagma îprograme guvernamentale“, ∫i nu îprograme de guvernare“, cum este, Ón mod eronat, prins Ón raport.

Deci îpentru construc˛ia de locuin˛e din programe guvernamentale“, pentru a face diferen˛a fa˛„ de cele destinate pie˛ei libere.

Œn rest, ave˛i cele dou„ anexe, anexa nr. 1, cu amendamente admise, ∫i anexa nr. 2, cu amendamente respinse.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Dezbateri generale, v„ rog? Domnul senator ™erban Mih„ilescu.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Grupul nostru parlamentar va vota Ón favoarea acestei ordonan˛e, dar trebuie s„ facem c‚teva sublinieri.

Prin aceast„ ordonan˛„, Agen˛ia Na˛ional„ pentru Locuin˛e cap„t„ atribu˛ii deosebite, Ón ideea particip„rii ca un actor important Ón pia˛a de construc˛ii pe credit ipotecar.

Acest lucru face deosebit de util„ ∫i aprobarea amendamentului care a fost men˛ionat aici de domnul Andreica ∫i de comisie, privind avizul Consiliului Concuren˛ei.

Din punctul nostru de vedere, nu este util ca aceast„ agen˛ie s„ se dedice exclusiv acestui gen de activitate cu credit ipotecar, la concuren˛„ cu ceilal˛i promotori particulari, Ón dauna programului de locuin˛e pentru tineret.

Este o aten˛ionare, dar am dori s„ nu se Ónt‚mple acest lucru ∫i rug„m Ministerul Transporturilor, Construc˛iilor ∫i Locuin˛ei ∫i Guvernul s„ ia Ón seam„ c„ aceast„ agen˛ie este destinat„ Ón special tinerilor.

Ne Óngrijoreaz„ acest lucru, pentru c„ Ón ∫edin˛a de luni s-au adus corecturi negative ∫i sistemului de prime pentru cei care aplic„ subven˛ii Ón mod colectiv. Deci se poate vorbi de o politic„ concentrat„ Ómpotriva acestui segment care trebuie ajutat ∫i subven˛ionat — persoane cu posibilit„˛i mai mici ∫i tinerii — ∫i o exagerare a rolului A.N.L. Ón pia˛a de credit ipotecar, care este destul de bine acoperit„ ∫i de priva˛i.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc foarte mult.

Mai sunt lu„ri de cuv‚nt? Domnul senator Funar.

Domnule pre∫edinte, Onorat Senat,

Fondul acestei Ordonan˛e de urgen˛„ a Guvernului nr. 105 este transformarea A.N.L.-ului Ón principalul actor pe pia˛a construc˛iilor din Rom‚nia ∫i neglijarea construc˛iilor de locuin˛e pentru tineret.

Prin aceast„ ordonan˛„, corelat„ cu celelalte prevederi legale de p‚n„ acum, A.N.L. beneficiaz„ gratuit de terenuri pentru construc˛ii, beneficiaz„ gratuit de utilit„˛i pentru aceste construc˛ii, utilit„˛ile urm‚nd s„ fie realizate pe banii bugetelor locale, iar acum, prin aceast„ Ordonan˛„ nr. 105, se precizeaz„ c„ masa lemnoas„ necesar„ construc˛iilor de locuin˛e, inclusiv cele prin credit

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 107/4.VIII.2005 ipotecar, se asigur„ gratuit pentru A.N.L., ∫i celelalte materiale de construc˛ii se pot asigura de c„tre Agen˛ia Na˛ional„ pentru Locuin˛e.

Œn condi˛iile din aceast„ ordonan˛„, din prevederile ei, dup„ opinia noastr„, se Óncalc„ legisla˛ia Ón domeniul concuren˛ei, ∫i am venit cu amendamente.

Solicit, domnule pre∫edinte, ∫i amendamentele admise, la fel, ∫i cele respinse, ale mele, le voi sus˛ine Ón plen, pentru ca Ómpreun„ s„ nu destabiliz„m construc˛iile din Rom‚nia, pe de o parte, iar, pe de alt„ parte, s„ nu bloc„m construirea de locuin˛e pentru tineri, pentru c„ prin aceast„ ordonan˛„, Guvernul nu vrea altceva dec‚t s„ reduc„ substan˛ial construc˛iile de locuin˛e pentru tineri.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc foarte mult. Dac„ mai sunt interven˛ii?

Domnul secretar de stat, v„ rog s„ da˛i un r„spuns la comentariul domnului Funar.

## Domnule pre∫edinte,

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Acest lucru a fost dezb„tut pe larg Ón comisii. V„ rog s„-mi permite˛i s„ revin s„ fac c‚teva preciz„ri.

Agen˛ia Na˛ional„ pentru Locuin˛e nu este un constructor, nu este un antreprenor general, este doar un operator care se lupt„ prin intermediul legisla˛iei s„ execute, s„ gestioneze, mai degrab„, programe financiare ∫i administrative pentru construc˛ia de locuin˛e, Ón condi˛ii egale cu al˛i operatori priva˛i sau chiar cu capital de stat care pot s„ apar„ pe plan local.

Prin actualul proiect de lege nu am Ónt„rit, de fapt, prerogativele A.N.L.-ului, nici statutul, dimpotriv„, am diminuat un lucru, am redus subven˛iile.

Œn al doilea r‚nd, nu am stabilit cu prioritate obligativitatea ca A.N.L.-ul s„ construiasc„ locuin˛e cu credit ipotecar.

A.N.L.-ul are obliga˛ia de a construi locuin˛e pe programe guvernamentale pentru tineri, sau locuin˛e sociale, sau reabilit„ri de locuin˛e, bun„oar„ Ón urma unor calamit„˛i naturale, iar construc˛ia de locuin˛e, sigur, gestionarea programelor, m„ refer, pentru credit ipotecar, dac„ are capacitate.

Nu este o prioritate pentru A.N.L. s„ poat„ s„ realizeze acest lucru, pentru c„ este, la aceast„ or„, foarte solicitat acest gen de program de c„tre autorit„˛ile publice locale, ∫i A.N.L.-ul nu beneficiaz„ gratuit de terenuri. Terenurile r„m‚n Ón proprietatea public„ sau privat„ a autorit„˛ilor publice locale. A.N.L.-ul le preia Ón administrare pe perioada construc˛iei ∫i le pred„ Ónapoi autorit„˛ii publice sau unor proprietari priva˛i care Ó∫i vor Óncheia contracte cu proprietarii de case ∫i Ó∫i vor recupera banii.

Œn acela∫i condi˛ii pot opera orice al˛i agen˛i care devin operatori de construc˛ii de locuin˛e.

Referitor la masa lemnoas„, nu am f„cut altceva dec‚t s„ prelu„m textul ini˛ial al legisla˛iei, pentru c„, la acea vreme, îRomsilva“ putea pune la dispozi˛ie, gratuit,

pentru construc˛ia de locuin˛e pentru tineret, masa lemnoas„, ∫i nu putea pune dec‚t prin intermediul A.N.L.ului.

Nu am f„cut altceva dec‚t s„ reintroducem, Ón text, un text pu˛in mai Ómbun„t„˛it, acela∫i lucru.

Deci A.N.L.-ul, dac„ Ómi permite˛i s„ fac o parantez„, nici un constructor, indiferent de tipul de program, nu poate primi dona˛ii, materiale de construc˛ii sau materiale lemnoase, Ón cazul de fa˛„, de la diver∫i donatori pentru a le pune Ón oper„ la construc˛ii. ™i atunci, singura modalitate este ca A.N.L.-ul s„ le primeasc„ ∫i s„ le doneze mai departe, sc„z‚nd din deviz contravaloarea acestui element de cost, din devizul de execu˛ie al lucr„rii.

Nu acum, domnul secretar de stat, c‚nd v„ dau eu cuv‚ntul.

Comisia mai dore∫te s„ adauge ceva?

Sus˛inem punctul de vedere al Guvernului Ón problemele invocate de colegii care au luat cuv‚ntul mai devreme. Consider„m inadecvat„ limitarea cotei de pia˛„ pe care o poate opera A.N.L.-ul Ón materia construc˛iei de locuin˛e pe credit ipotecar, pentru c„ A.N.L.-ul devine un juc„tor pe pia˛a liber„.

Œn textul legii se prevede explicit faptul c„ va opera pe credit ipotecar Ón condi˛iile de pia˛„.

De asemenea, un amendament admis prevede avizul de la Consiliul Concuren˛ei, c‚nd aceste condi˛ii sunt Óndeplinite. A.N.L.-ul este un juc„tor pe pia˛„, un simplu dezvoltator de programe de locuin˛e ∫i, Ón m„sura Ón care are capacitatea ∫i eficien˛a de a se impune pe pia˛„, nu are rost s„-i limit„m la 10% din obiectul de activitate acest capitol. Locuin˛ele construite, chiar ∫i pe credit ipotecar, prin A.N.L., reprezint„ o facilitate pentru client.

De asemenea, a∫a cum spunea ∫i domnul ministru, obliga˛ia primordial„ este de a opera programele guvernamentale, locuin˛e sociale, locuin˛e pentru tineret ∫i mai discut„m la amendamente.

Mul˛umesc foarte mult.

Avem trei amendamente respinse. Legat de amendamentul la pozi˛ia 1, dac„ Ól sus˛ine, domnul Funar.

## Domnule pre∫edinte,

V„ rog s„ accepta˛i s„ lu„m Ón discu˛ie ∫i amendamentele admise ∫i apoi cele respinse, respectiv primul amendament admis.

Dup„ opinia mea, este f„r„ nici un temei Ónscris„ perioada de un an de zile. Este vorba de dreptul tinerilor de a beneficia de locuin˛e construite prin A.N.L. p‚n„ la v‚rsta de 35 ani. Amendamentul admis accept„ ca tinerii...

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 107/4.VIII.2005

Stimate coleg, suntem la amendamente respinse, respectiv amendamentul 1, cu referire la art. 2 alin. 1.

Da, dar v-am propus, domnule pre∫edinte, s„ accepta˛i s„ lu„m Ón discu˛ie ∫i amendamentele admise...

Stimate coleg,

Deci dumneavoastr„ comenta˛i ceea ce v„ dau eu, nu ce vre˛i dumneavoastr„. M„ refer la amendamentul respins al domnului Funar de la pozi˛ia 1: art. 2 alin. 1.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Am propus, ˛in‚nd seama de schimbarea de fond care se Óncearc„ prin Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 105, care a fost confirmat„ ∫i de reprezentantul Guvernului, c„ A.N.L.-ul Ó∫i schimb„ obiectul de activitate ∫i, Ón principal, se va ocupa de construirea de locuin˛e prin credit ipotecar. Pentru a-∫i men˛ine obiectul de activitate, am propus la acest prim amendament ini˛ierea sau dezvoltarea Ón condi˛iile pie˛ei a unor programe de construc˛ii de locuin˛e proprietate privat„ prin credit ipotecar, reprezent‚nd cel mult 10% din totalul programelor anuale pentru construc˛ii de locuin˛e ale A.N.L.

Œn felul acesta, Ó∫i p„streaz„ obiectul de activitate ∫i intr„ ∫i A.N.L.-ul pe pia˛a construc˛iilor.

Mul˛umesc. Domnul C‚rlan.

Domnule pre∫edinte,

Comisiile reunite solicit„, Ón continuare, respingerea amendamentului.

A.N.L.-ul opereaz„ toate programele finan˛ate de la bugetul de stat ∫i Ó∫i completeaz„ activitatea cu dezvoltarea de programe pe credit ipotecar.

Dac„ Óntr-un an finan˛„rile de la bugetul de stat sunt insuficiente sau dac„ eficien˛a, ca operator pe pia˛a liber„, a A.N.L.-ului este at‚t de mare Ónc‚t ob˛ine o cot„ de pia˛„ Ónsemnat„, nu se cade a limita la 10% ponderea oper„rii pe pia˛a liber„, pentru c„, Ón m„sura Ón care cota de pia˛„ pe care o c‚∫tig„ dep„∫e∫te acest procent, Ónseamn„ c„ avem de-a face cu un operator performant Ón condi˛ii de pia˛„ ∫i cu siguran˛„ c„ prin avizul Consiliului Concuren˛ei nu avem de-a face cu practici de concuren˛„ neloial„.

Solicit„m respingerea amendamentului.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc foarte mult.

Stima˛i colegi,

Œnseamn„ c„ vom avea prea multe locuin˛e.

Nu este vorba de a avea prea multe locuin˛e...

M„ scuza˛i c„ am intervenit...

V„ rog, dac„ mai sunt interven˛ii pe acest amendament?

Domnul secretar de stat, mai dori˛i s„ interveni˛i la acest amendament?

La acest amendament, cu riscul de a repeta anumite lucruri...

Nu, v„ rog eu, nu repeta˛i...

Atunci vreau s„ Ónt„resc. A.N.L.-ul nu-∫i extinde obiectul de activitate, dimpotriv„, descurajeaz„ construc˛ia de locuin˛e prin credit ipotecar, prin eliminarea subven˛iei, ∫i nu este bine s„ limit„m prin procente, c„ pot fi perioade de gol de activitate Ón alte programe ∫i atunci poate A.N.L.-ul s„-∫i sus˛in„ cheltuielile. Nu este subven˛ionat A.N.L.-ul. Tr„ie∫te din cota de 3%.

Cu 57 de voturi Ómpotriv„, 30 voturi pentru, nici o ab˛inere, a fost respins.

Trecem la amendamentul de la punctul 19, art. 6[2] . Œn primul r‚nd, avem o reglementare propus„ de comisie ∫i o propunere, un amendament al domnului Funar, dar v„d c„ s-au pus de acord.

Nu, nu ne-am pus de acord, domnule pre∫edinte.

V„ rog, atunci, sus˛ine˛i-v„ amendamentul.

Amendamentul porne∫te de la prevederile legii, ∫i anume tinerii, Ón sensul prevederilor prezentei legi, sunt persoane majore Ón v‚rst„ de p‚n„ la 35 de ani la data depunerii documenta˛iei necesare repartiz„rii unei locuin˛e construite prin A.N.L.

Amendamentul comisiei vizeaz„ ad„ugarea f„r„ nici un temei, Ón mod arbitrar, a unui an dup„ v‚rsta de 35 de ani, p‚n„ la data repartiz„rii locuin˛ei. S-a ajuns, doamnelor ∫i domnilor senatori, Ón situa˛ia ca mul˛i tineri care ∫i-au depus documenta˛ia Ón vederea ob˛inerii unei locuin˛e prin A.N.L., Ónainte de v‚rsta de 35 ani, s„ ajung„ la data repartiz„rii acelor apartamente la v‚rsta de 35 de ani ∫i o zi sau o s„pt„m‚n„, sau o lun„ ∫i nu au mai beneficiat de locuin˛e, nu datorit„ lor, pentru c„ ∫i-au depus documenta˛ia Ón termen, ci datorit„ A.N.L.-ului.

18 MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 107/4.VIII.2005

Pentru a nu se mai ajunge Ón asemenea situa˛ii ∫i la procese inutile Ón diverse instan˛e, am propus respectarea Óntocmai a legii, respectiv s„ se ia Ón considerare v‚rsta de 35 de ani la data depunerii documenta˛iei necesare, f„r„ s„ corel„m cu data c‚nd A.N.L.-ul termin„ blocul.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc. Domnul senator, v„ rog eu, mai pe scurt. Sintez„, v„ rog frumos.

Am Ón˛eles, dar exist„ riscul s„ ias„ la pensie, deci este o problem„ p‚n„ prime∫te locuin˛a. Domnul Simionescu.

## Domnule pre∫edinte,

Pentru c„ a fost un amendament la care am contribuit eu mai mult ∫i a fost de acord cea mai mare parte a comisiei, am pornit exact de la observa˛ia domnului Funar, de la observa˛ia din administra˛ia local„, ∫i am ad„ugat anul respectiv de la data Ómplinirii v‚rstei, ca s„ limit„m ∫i aceast„ posibilitate de a nu ajunge la 40—42 sau mai ∫tiu eu c‚˛i ani. Aceasta a fost logica pentru care am ajuns de acord ∫i cu reprezentantul ministerului. A fost un alt interval, mai mare, am ajuns la aceast„ concluzie comun„.

V„ mul˛umesc.

Mai dori˛i s„ interveni˛i? Domnul C‚rlan.

Vorbesc ∫i Ón nume personal, ∫i Ón numele comisiilor reunite.

A fost o dezbatere lung„ pe aceast„ tem„. Este foarte adev„rat c„ avem de-a face cu programe de locuin˛e pentru tineret, ∫i t‚n„rul este definit ∫i Ón legisla˛ia european„ ca fiind cel p‚n„ la 35 de ani Ómplini˛i.

Pe de alt„ parte, Ón practic„, au fost numeroase situa˛ii Ón care datorit„ tergivers„rii, Ónt‚rzierilor constructorului, tergivers„rilor Ón dezbaterile Ón consiliul local care aprob„ Ón final repartizarea locuin˛elor, s-a ajuns Ón situa˛ia Ón care unele familii s„ piard„ pentru c‚teva s„pt„m‚ni sau pentru c‚teva luni de dep„∫ire a v‚rstei de 35 de ani, s„ piard„ o reparti˛ie la care era Óndrept„˛it„ prin pozi˛ia Ón clasament.

Pe de alt„ parte, nu putem l„sa deschis„ problema cu v‚rsta, adic„ dreptul c‚∫tigat prin depunerea cererii Ónainte de 35 de ani s„ fie un drept c‚∫tigat pentru totdeauna, pentru c„ repartizarea se face pe anumite criterii care Ó˛i ofer„ un loc Ón clasament, po˛i s„ depui o cerere la 32—33—34 de ani, s„ a∫tep˛i vreo zece ani p‚n„ c‚nd Ón sf‚r∫it ajungi s„ Óndepline∫ti ∫i tu ni∫te criterii de punctaj ∫i prime∫ti o locuin˛„ destinat„ tinerilor, dar tu deja ai patruzeci ∫i ceva de ani.

Pentru a elimina doar riscul Ón care persoana Ónscris„ Ón competi˛ie ∫i-ar pierde dreptul c‚∫tigat prin depunerea cererii Ónainte de 35 de ani, datorit„ strict administra˛iei locale sau constructorului, s-a convenit s„ fie acest an.

Formularea corect„ este îdrept c‚∫tigat prin depunerea cererii Ónainte de 35 de ani, cu condi˛ia ca repartizarea s„ vin„ cel t‚rziu p‚n„ la 36 de ani“.

Domnul senator, v-am dat cuv‚ntul. Œmi pare r„u, domnul Dinescu. V-am rugat chiar s„ interveni˛i. Nu putem s„ o lu„m de la cap„t de fiecare dat„.

Rog reprezentantul Guvernului.

## Domnule pre∫edinte,

Membrii comisiei economice au prezentat foarte explicit argumentele, Ónc‚t nu vreau s„ repet.

V„ adresez rug„mintea s„ aproba˛i acest articol Ón formularea propus„.

Sunte˛i de acord cu propunerea f„cut„?

## Da.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

De acord cu propunerea comisei?

Deci s-a preluat jum„tate din amendamentul domnului Gheorghe Funar ∫i s-a ad„ugat acea completare legat„ de un an.

S„ ∫ti˛i c„, oricum o d„m, tot nu reu∫im s„ rezolv„m totul.

O s„ fie 12 luni, unul dep„∫e∫te cu trei zile, este sup„rat ∫i a∫a mai departe... punem doi ani, este aceea∫i treab„!

## **Domnul Valentin Dinescu**

**:**

V„ rog s„-mi da˛i cuv‚ntul!

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Nu, am Óncheiat!

## **Domnul Valentin Dinescu**

_**:**_

Œn loc s„ nu-l obligam pe-acela s„ nu Ómb„tr‚neasc„, mai bine rug„m Guvernul s„ construiasc„!

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

## Stima˛i colegi,

Este o regul„, procedural prev„zut„ de regulament, se ridic„ un amendament, Ón sal„, fiecare grup, printr-un singur reprezentant ia cuv‚ntul, acesta este regulamentul, dumneavoastr„ l-a˛i votat, nu eu, dup„ care, ultimul cuv‚nt Ól are comisia ∫i Guvernul. Asta este procedura. Am f„cut apel, dac„ nu v-am observat, este un regret al meu, dar secretarii trebuie s„-mi atrag„ aten˛ia, acesta este rolul secretarilor.

## **Domnul Valentin Dinescu**

_**:**_

Procedur„!

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 107/4.VIII.2005

Nu este nici o procedur„, acesta este regulamentul. V„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

## **Domnul Valentin Dinescu:**

Domnule pre∫edinte,

V„ rog s„ observa˛i, ∫i exist„ Ón stenogram„ c„ domnul Dan C‚rlan a f„cut precizarea c„ vorbe∫te ∫i Ón nume personal ∫i, Ón acel moment, noi am avut sentimentul c„ dezbaterile vor continua.

Stimate coleg,

Dar eu am f„cut verbal, dac„ mai dore∫te cineva s„ intervin„ pe amendamentul domnului Gheorghe Funar, ∫i nu a˛i ridicat m‚na.

Domnule pre∫edinte,

Nu ∫tiam de acea explica˛ie la vremea respectiv„.

Domnule senator, haide˛i s„ nu cre„m...

Ave˛i cuv‚ntul, v„ rog, interveni˛i, nu m„ deranjeaz„.

Nu, mul˛umesc, renun˛. Nu mai am aceea∫i verv„.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Nu m„ deranjeaz„, dar s„ respect„m o treab„. Stima˛i colegi,

## Domnule pre∫edinte ∫i onorat Senat,

Œmi men˛in acest amendament. Nu pot s„ accept amendamentul admis de cele dou„ comisii, unde se pune Ón discu˛ie asigurarea Ón mod gratuit a masei lemnoase necesare A.N.L.-ului la solicitarea fundamentat„ a acesteia ∫i Regia Na˛ional„ a P„durilor s„-i dea c‚t„ mas„ lemnoas„ vrea ∫i se spune c„ este un concurent egal Ón drepturi ∫i obliga˛ii cu ceilal˛i concuren˛i de pe pia˛a construc˛iilor ∫i, de asemenea, A.N.L.-ul s-a spus c„ de fapt este un intermediar, el nu este nici depozitar, nu are structuri, nu are oameni care s„ se ocupe de achizi˛ionarea materialelor de construc˛ii necesare care se pot asigura prin A.N.L., nu este nevoie de un intermediar, A.N.L.-ul, furnizorul de materiale de construc˛ii Óncheie contracte cu constructorul ∫i lucrurile se desf„∫oar„ Ón mod normal. Nu avem nevoie de aceast„ curea de transmise, A.N.L.-ul, care s„

beneficieze f„r„ nici un temei legal, gratuit, de unele materiale de construc˛ii dup„ c‚t dore∫te ∫i c‚nd dore∫te. Mul˛umesc.

V„ rog, din sal„, din partea grupurilor, dac„ dore∫te cineva s„ intervin„ legat de acest amendament?

M„ refer la colegii senatori din sal„.

Nu.

Nu.

Comisia, v„ rog.

Vorbesc numai Ón numele comisiilor ∫i fac precizarea c„ situa˛ia Ón care A.N.L. poate asigura materiale de construc˛ii se refer„ numai la programele guvernamentale, cele finan˛ate din bugetul de stat.

Prin urmare, latura concuren˛ial„, aceea c‚nd este operator pia˛a ipotecar„, nu se pune Ón discu˛ie Ón acest caz.

Solu˛ia rezolvat„ prin amendamentul admis num„rul 2 ofer„ A.N.L.-ului posibilitatea s„ valorifice materialele de construc˛ii primite ca dona˛ii Ón situa˛ii... de exemplu, ca cele legate de inunda˛ii, unde A.N.L.-ul a fost desemnat ca operator pentru locuin˛ele construite din Programul guvernamental de refacere a locuin˛elor Ón Banat ∫i, pe de alt„ parte, s-au primit foarte multe dona˛ii Ón materiale de construc˛ii. A.N.L.-ul prime∫te prin acest articol dreptul de a asigura acele materiale constructorului, cu sc„derea lor din devizele aferente.

Solicit„m respingerea amendamentului num„rul 3 propus de domnul senator Gheorghe Funar.

## Mul˛umesc foarte mult.

Dau cuv‚ntul reprezentantului Guvernului ∫i apoi interveni˛i din nou, domnule senator Gheorghe Funar, cu o Óntrebare: dac„ casa este din construc˛ie metalic„, A.N.L.-ul pune la dispozi˛ie construc˛ia metalic„. V„ rog s„-mi da˛i r„spunsul inclusiv la Óntrebare, ca s„ nu o mai adresez la microfon.

Mul˛umesc.

## Domnule pre∫edinte,

La casele care se construiesc pe structur„ metalic„, dac„ se construiesc pentru tineri, ne referim pan„ la urm„ la masa lemnoas„, Ón aceast„ structur„ este nevoie de o cantitate de lemn pentru acoperi∫. Deci cu excep˛ia tablei este nevoie de corn ∫i de sc‚ndur„. Dac„ îRomsilva“ pune la dispozi˛ie pentru a Ónlesni programul, p‚n„ la urm„, efortul guvernamental, pun‚nd la dispozi˛ie lemn, A.N.L.-ul Ól pred„ mai departe pe proces-verbal la constructori pentru acoperi∫, situa˛ie valabil„ la toate tipurile de case.

20 MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 107/4.VIII.2005

Nu, eu nu am vorbit despre asta.

Domnule senator, fac casa din construc˛ie metalic„, cu panouri prefabricate, deci este o treab„... c„ ne scap„ nou„ aici, pentru colegii senatori...

Dac„ Ónvelitoarea este integral...

Dac„ o fac din beton, Ómi da˛i cimentul?

V„ rog s„-mi permite˛i s„ fiu mai explicit, aceast„ precizare vine din legisla˛ia veche, prin care îRomsilva“ a avut posibilitatea s„ finan˛eze programele de construc˛ie de locuin˛e pentru tineret, noi nu am eliminat aceast„ ∫ans„.

s„ le distribuie, nu Ón˛eleg de ce Óncerca˛i s„ ne induce˛i Ón eroare, domnule secretar de stat?

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc foarte mult.

Stima˛i colegi, a˛i ascultat toate argumentele, de-o parte, st‚nga, dreapta... v„ rog.

Nu am spus-o c„ a˛i f„cut-o... a f„cut-o Guvernul cel„lalt, nu asta ne intereseaz„, cine a f„cut-o.

V„ rog s„-mi permite˛i, domnule pre∫edinte!

A.N.L.-ul nu face dec‚t s„ tranzac˛ioneze din punct de vedere contabil un material.

Am Ón˛eles, eu nu am spus, nu am f„cut referire, este adev„rat c„ reglementarea...

V„ rog, domnule senator, ave˛i cuv‚ntul.

Domnule pre∫edinte ∫i onorat Senat,

Eu regret c„ pre∫edintele Comisiei noastre pentru administra˛ia public„ ∫i organizarea teritoriului Óncearc„ s„ ne induc„ Ón eroare, respectiv sus˛in‚nd faptul c„ aceste materiale de construc˛ii, inclusiv lemnul este dat gratuit numai pentru construc˛iile pentru tineri, nu ∫i pentru cele construite pe baza creditului ipotecar. Nu exist„ nici o delimitare Ón textul acestei ordonan˛e ∫i nici Ón alte acte normative, deci se poate ajunge Ón situa˛ia c„ A.N.L.-ul solicit„ materiale de construc˛ie, cele din lemn, m„ refer aici, ∫i le prime∫te gratuit ∫i construie∫te case prin credit ipotecar, distinc˛ia care s-a f„cut aici teoretic nu are temei legal.

Apoi mi s-a prezentat Ón mod fals o alt„ problem„, cea legat„ de inunda˛ii, s-au adus materiale de construc˛ii, inclusiv ieri, ∫i Ón Vadu Ro∫ca, ∫i Ón Tudor Vladimirescu, ∫i Ón alte localit„˛i, f„r„ ∫tiin˛a ∫i f„r„ implicarea A.N.L.-ului, deci nu merg cet„˛enii, nu merg firmele care-i ajut„ pe sinistra˛i… nu se duc Ónt‚i la A.N.L. s„ ob˛in„ acordul ∫i sprijinul A.N.L.-ului ca s„ le dea sinistra˛ilor, este o g„selni˛„ aceasta ∫i din p„cate A.N.L.-ul nu s-a implicat Ón aceast„ problem„ ∫i nu a fost mandatat prin nici un act normativ ca A.N.L.-ul s„ primeasc„ materiale de construc˛ii pentru sinistra˛i ∫i apoi

Domnule pre∫edinte, v„ rog s„-mi permite˛i s„ intervin la dou„ amendamente, poate nu am fost suficient de explicit...

Nu a˛i fost la comisie?

Am fost, dar necesit„ o corectur„, v„ rog frumos.

V„ rog, s„ ascult„m.

La amendamentul num„rul 2 s„ dispar„ sintagma îdestinate Ónchirierii“, c„ sunt ∫i locuin˛e sociale, ∫i de alte categorii, pentru dona˛ii de materiale.

Bun„oar„, zona Banat este cu alt„ destina˛ie, se redau Ón proprietate celor sinistra˛i.

O secund„, dumneavoastr„ vorbi˛i aici Ón numele Guvernului?

Da, deci noi ne-am consultat din nou ∫i...

V-a˛i consultat, este punct de vedere al Guvernului? De ce? Dumneavoastr„ modifica˛i textul propus de dumneavoastr„ din ordonan˛„.

Da, textul propus de noi Ól modific„m.

Nu, ca s„ Ón˛elegem, deci propunerea Guvernului, da?

Ne-am mai consultat ∫i am constatat c„ ne limiteaz„, ne Óngr„de∫te.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 107/4.VIII.2005

Comisia?

Deci am fost de acord cu Ónlocuirea Ón îprogramele de guvernare“, deci...

Suntem de acord, sigur c„ da!

Este o limitare pe care noi nu am avut-o Ón vedere, noi am definit Ón dezbaterile din comisii îprograme guvernamentale“ — toate programele de construc˛ie de locuin˛e finan˛ate de la bugetul de stat ∫i operate de c„tre A.N.L.

S-a Ón˛eles.

Domnul Gheorghe Funar, v„ rog, comentarii.

Domnule pre∫edinte, pe procedur„.

Nu se pot face amendamente Ón plenul Senatului.

Guvernul ∫i pre∫edintele comisiei aveau posibilitatea s„ fac„ aceste amendamente la vremea potrivit„. Am Ón˛eles ast„zi o eroare material„ de dactilografiere, dar amendamente Ón plenul Senatului nu se pot admite, domnule pre∫edinte, a∫a cum dumneavoastr„ cunoa∫te˛i foarte bine, ∫i v„ rog s„ nu le accepta˛i, pentru c„ peste cinci minute reprezentantul Guvernului s-ar putea s„-∫i mai aminteasc„ ceva.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Stimate coleg,

Eu sunt de acord cu dumneavoastr„, dar suntem Ón situa˛ia Ón care nu mai putem retrimite la comisie.

Nu este o problem„, problema este c„...

La Camer„.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

De acord cu dumneavoastr„, fiind prim„ Camer„ sesizat„, deci, domnule secretar de stat, la Camera Deputa˛ilor insista˛i ∫i veni˛i cu amendamentul din timp la comisie. De ce? Pentru c„ pe procedur„ are dreptate domnul Gheorghe Funar, dac„ nu accept„ to˛i liderii de grup ∫i grupurile treaba aceasta, nu avem ce face. Deci

Domnule pre∫edinte, eu am subliniat de la Ónceput c‚nd am prezentat raportul s„ oper„m aceast„ eroare de redactare...

îPrograme de guvernare“ ne-a˛i solicitat.

Toat„ sintagma îprogramul de guvernare destinat Ónchirierii“ se Ónlocuie∫te cu îprograme guvernamentale“, am solicitat chiar de la Ónceput.

Iar formularea corect„ este îdin programe guvernamentale, materiale de construc˛ii...“.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Repet, intra˛i deja pe probleme de fond, nu Ónseamn„ amendament ∫i ne pune˛i Óntr-o situa˛ie...

Relu„m la Camera Deputa˛ilor, dac„ este cazul, problema cu Ónchirierea, da sau nu.

La amendamentul 3 mai sunt interven˛ii?

La amendamentul 3, domnule pre∫edinte, m„ adresez cu rug„mintea s„ Ól elimin„m integral din text, s„ nu apar„ Ón textul legii precizarea privind ob˛inerea avizului, noi avem chiar o adres„ expres„ de la Consiliul Concuren˛ei Ónc„ de la emiterea ordonan˛ei prin care ne-a cerut s„ elimin„m subven˛iile ∫i elimin‚nd subven˛iile o s„ ob˛inem avizul implicit, f„r„ s„ apar„ Ón textul legii. Legea d„inuie ∫i o s„ apar„ Ón textul legii acest lucru.

Comisiile?

Acest amendament a fost rezultatul dezbaterii Ón comisiile reunite ∫i a fost acceptat la vremea respectiv„ de reprezentantul Guvernului, nu ∫tiu din punctul de vedere al tehnicii legislative dac„ este...

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

- 3 ab˛ineri.

Revenim la pozi˛ia 8, proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 80/2005 privind completarea Legii nr. 178/1997 pentru autorizarea ∫i plata interpre˛ilor ∫i traduc„torilor folosi˛i de Consiliul Superior al Magistraturii, de Ministerul Justi˛iei, de Parchetul de pe l‚ng„ Œnalta Curte de Casa˛ie ∫i Justi˛ie, de Parchetul Na˛ional Anticorup˛ie, de organele de urm„rire penal„, de instan˛ele judec„tore∫ti, de

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 107/4.VIII.2005 birourile notarilor publici, de avoca˛i ∫i de executori judec„tore∫ti.

Dau cuv‚ntul domnului secretar de stat Mihai Marian Eftimescu.

Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, domnule senator Nicolae Vlad Popa, v„ rog s„ lua˛i loc.

Foarte pe scurt, v„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

## **Domnul Mihai Marian Eftimescu** _— secretar de stat Ón Ministerul Justi˛iei_ **:**

## Foarte pe scurt.

Exist„ situa˛ii excep˛ionale Ón care Codul de procedur„ penal„ ∫i Codul de procedur„ civil„ Óng„duie utilizarea Ón locul interpre˛ilor autoriza˛i a unor persoane care pot asigura aceast„ activitate.

Aceste persoane trebuiau s„ fie ∫i ele pl„tite Óntr-un sistem similar celor pentru interpre˛ii autoriza˛i. Prin ordonan˛„ s-a creat un mecanism similar.

Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri a Senatului, ca de obicei, a∫ spune, a ameliorat ∫i a dat mai mult„ acurate˛e juridic„ textului propus de Ministerul Justi˛iei.

V„ rug„m s„ aproba˛i aceast„ ordonan˛„, cu amendamentul aprobat de comisie. V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc.

Domnul senator Popa, v„ rog s„ prezenta˛i raportul Comisiei juridice, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri.

Domnule pre∫edinte, Stima˛i colegi,

Era necesar„ o astfel de reglementare pentru c„ trebuiau asigurate sursele de plat„ a acestor traduc„tori. E vorba despre un raport admis, cu amendamente, ∫i cu un amendament respins la anexa nr. 2.

V„ mul˛umesc foarte mult.

Dezbateri generale dac„ sunt? Domnul senator Valentin Dinescu, ave˛i cuv‚ntul.

## Domnule pre∫edinte,

Dac„ v„ aminti˛i, atunci c‚nd am discutat proiectul de Lege de revizuire a Constitu˛iei era s„ m„ da˛i afar„ din sal„ pentru c„ Ói repro∫am domnului Valer Dorneanu faptul c„ evit„ termenul îinterpret“ s„-l includem Ón prevederile constitu˛ionale. Atunci Óncheiam c„, dac„ nu vom merge riguros pe aceast„ prevedere procedural„, s-ar putea s„ deraiem Ónspre un teren periculos. Iat„ c„ ceea ce intuiam atunci se dovede∫te ast„zi prin aceast„ ordonan˛„ de urgen˛„ ∫i poate c„ nici nu a∫ fiu luat cuv‚ntul sau poate c„ a∫ fi g„sit cu totul al˛i termeni dac„ la amendamentul admis de comisie nu mi-ar fi s„rit Ón ochi o chestiune pe care, cinstit, din punct de vedere legal nu o Ón˛eleg. M„ refer la urm„toarea afirma˛ie: îPot folosi Ón condi˛iile prev„zute de alin. 1 al art. 142 din

Codul de procedur„ civil„ persoane de Óncredere care cunosc...“. Domnule pre∫edinte, îpersoane de Óncredere“ folosea Securitatea, dup„ o prealabil„ verificare ∫i dup„ ce Ó∫i d„deau seama c„ omul este cooperant ∫i dispus s„-l toarne pe altul. Noi suntem Ón situa˛ia Ón care folosim interpre˛i, folosim oameni care cunosc o limb„ str„in„ ∫i care se adreseaz„ instan˛ei Ón beneficiul sau Ón dauna uneia dintre p„r˛i. Or, îde Óncredere“ fa˛„ de ce sau îde Óncredere“ Ón raport cu ce?

De aceea, ca s„ nu mai plictisesc asisten˛a, v„ propun s„ aprob„m Legea de respingere a acestei ordonan˛e ∫i s„ mergem Ón continuare pe institu˛ia interpretului, s„ l„rgim baza interpre˛ilor, existent„ Ón datele instan˛elor de la diferite niveluri, ∫i s„ ne p„str„m acurate˛ea.

V„ mul˛umesc.

Da, mul˛umesc foarte mult.

Domnul senator ™erban Nicolae.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Doamnelor ∫i domnilor colegi,

Aceast„ ordonan˛„ mai bine nu exista, din toate punctele de vedere posibile. Unele au fost spuse ∫i de domnul senator Valentin Dinescu. E vorba despre faptul c„ se folose∫te o sintagm„ care pentru orice jurist de bun„-credin˛„ este absolut inacceptabil„, este — cum s„ v„ spun eu? — de co∫mar, îpersoan„ de Óncredere“.

V„ rog s„ observa˛i c„ nu se spune cine stabile∫te c„ e o persoan„ de Óncredere, deci e persoan„ de Óncredere pentru cine? Pentru instan˛„, pentru p„r˛i, pentru partea care propune, pentru reprezentantul Ministerului Public, pentru al˛i participan˛i la dezbaterea unei cauze? Este ∫i prost formulat, dar ascunde ∫i ni∫te lucruri foarte grave.

Institu˛ia traduc„torului autorizat de lege care este remunerat din bugetul statului, atunci c‚nd exercit„ atribu˛iile Ón care institu˛iile statului sunt obligate s„ asigure acest interpret sau traduc„tor, este foarte bine reglementat„. Dincolo de faptul c„ introducem o form„ de concuren˛„ absolut neloial„, dincolo de faptul c„ folosim o sintagm„ inacceptabil„, mai exist„ o problem„: acceptarea unei îpersoane de Óncredere“, care este Ón aceast„ calitate doar pentru instan˛„ sau doar pentru o parte, prejudiciaz„, Ón mod grav, cealalt„ parte — egalitatea Ón fa˛a instan˛ei, egalitatea Ón drepturi.

Eu rog colegii, ∫i de la Guvern, ∫i de la putere, s„ accepte faptul c„ aici este o chestiune de bun-sim˛ ∫i c„ nu putem accepta textul acestei ordonan˛e.

V„ rog s„ observa˛i c„ ∫i amendamentul propus de domnul senator Eckstein Kovács Péter, ∫i acceptat de comisie, creeaz„ acelea∫i probleme.

Œn materie civil„ autorit„˛ile prev„zute la art. 1, respectiv instan˛ele de judecat„, au obliga˛ia de a permite folosirea unor traduc„tori sau interpre˛i, Ón nici un caz s„ asigure. Œn materie civil„ exist„ cu totul alte reglement„ri ∫i exist„ cu totul alt„ pozi˛ie procesual„ a p„r˛ilor fa˛„ de cauzele penale, unde, ∫i potrivit Constitu˛iei, ∫i celorlalte norme, exist„ obliga˛ia asigur„rii traduc„torilor ∫i interpre˛ilor autoriza˛i, Ón condi˛iile legii. Eu v„ rog s„

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 107/4.VIII.2005 Ón˛elege˛i c„ este o chestiune elementar„, de bun-sim˛, c„ nu are nici o Ónc„rc„tur„ politic„ ∫i v„ rog s„ fi˛i de acord s„ respingem aceast„ ordonan˛„, pentru c„ exist„ foarte multe argumente ∫i nu a∫ vrea s„ le repet. Accepta˛i ideea c„ nu pot fi folosite îpersoane de Óncredere“, c„ nu pot fi pl„tite din bugetul statului persoane care nu au autorizarea necesar„ pentru a asigura o traducere Ón fa˛a instan˛ei de judecat„, ∫i Ón condi˛iile acestea nu m-ar mira ca la un moment dat s„ spunem c„ Ón cazul Ón care nu exist„ avocat se poate apela la îpersoane de Óncredere“, pl„tite din bugetul statului, Ón cazul Ón care nu exist„ exper˛i ∫i a∫a mai departe, se poate apela la îpersoane de Óncredere“ ∫i atunci transform„m procesele de pe rolul instan˛elor Óntr-o chestiune de club, Ón care dac„ nu exist„ profesioni∫tii dreptului, apel„m la îpersoane de Óncredere“.

Doamna senator Norica Nicolai.

Stima˛i colegi, domnule ™erban, fac o propunere, poate e o prostie ce spun, dar dac„ spunem îpersoane de Óncredere, cu condi˛ia accept„rii de ambele p„r˛i“?! Doamna senator Norica Nicolai, v„ rog.

A fost o sesiune extraordinar„, dar nu mi se pare la fel de extraordinar c„ acest amendament, nu ∫tiu Ón redactarea cui, nu reflect„ dezbaterile care au avut loc Ón comisie.

Suntem Ón dou„ situa˛ii: una este reglementarea prev„zut„ Ón art. 142 din Codul de procedur„ civil„, ∫i aici se accept„ persoana de Óncredere desemnat„ de parte s„-i asigure traducerea, ∫i una este procesul penal — art. 128 din Codul de procedur„ penal„. Niciodat„ Óntr-un stat de drept nu vom accepta ca traducerea s„ o fac„ o persoan„ desemnat„ de procuror, pentru c„ nu am garan˛ia dreptului la ap„rare ∫i nu am garan˛ia unei reflect„ri corecte a ceea ce spune partea. Dac„ Ón civil exist„ c„i de reformare, Ón penal pedeapsa nu mai poate fi reformat„, domnule pre∫edinte.

Este foarte grav cu ce se vine ∫i cum s-a Óncercat s„ se Óndep„rteze de ceea ce s-a discutat Ón comisie. Noi am f„cut un amendament foarte clar ∫i am spus c„ se accept„ interpre˛i autoriza˛i, Ón condi˛iile prev„zute de legea penal„ ∫i de legea civil„. Noi v„ solicit„m s„ retrimitem acest text la comisie, comisia s„ reformuleze corect amendamentul, pentru c„ Ón˛elegem clar necesitatea unui temei legal de plat„ a acestor persoane, dar nu Ón˛elegem s„ Ónc„lc„m drepturi fundamentale Ón procesul civil pentru o chestiune care ˛ine de urgen˛„. Astfel de activit„˛i sunt cele care sunt vizibile Ón asigurarea statului de drept la Bruxelles, ∫i nu altele. Deci, v„ solicit„m, Ón numele Grupului parlamentar al Alian˛ei, s„ retrimitem acest proiect de lege la comisie, s„ reformul„m clar, f„r„ posibilitatea de interpretare, acest amendament.

Stimat„ coleg„, nu pot dec‚t dac„ dori˛i s„ facem ∫i s„pt„m‚na viitoare sesiune extraordinar„. E singura solu˛ie. A˛i avut timpul necesar, nu uita˛i c„ suntem prima Camer„ sesizat„. Noi putem merge pe formula pe care o consider„m, o supunem la vot ∫i va rezulta de aici eliminarea sau cum vre˛i dumneavoastr„...

Domnule pre∫edinte...

Nu am Óncheiat Ónc„.

Are cuv‚ntul domnul senator Popa, Ón numele comisiei, da?

Da, domnule pre∫edinte.

Ave˛i cuv‚ntul.

Domnule pre∫edinte, cred c„ colega mea e Ón eroare. Œn art. 15, a∫a cum a fost modificat de Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, se vorbe∫te despre cauzele de natur„ civil„, se vorbe∫te despre prevederile... doar Ón cazul prevederilor art. 142 din Codul de procedur„ civil„, unde apare aceast„ defini˛ie de îpersoan„ de Óncredere“, deci nu ie∫im din cadrul sferei Codului de procedur„ civil„ ∫i, ca atare, nu atinge Ón nici un fel domeniul proceselor penale. Am f„cut aceast„ prevedere pentru c„ discu˛iile au fost, ∫i Óntreaga comisie a adoptat acest punct de vedere. Deci acesta este textul. Toat„ ordonan˛a... E vorba de art. 15. Plata este o chestiune care nu a fost contestat„ de nimeni. Iar Ón art. 15, prin amendamentul domnului Eckstein ∫i restul comisiei, s-a adoptat varianta de care spunea˛i dumneavoastr„. ™i s-a restr‚ns domeniul Ón leg„tur„ cu posibilitatea traducerilor Ón materie, conform Codului de procedur„ civil„, ∫i nu altfel.

Mul˛umesc.

Doamna senator Norica Nicolai, domnul senator ™erban Nicolae, domnul senator Doru Ioan T„r„cil„. V„ rog.

Domnule pre∫edinte, nu am fost deloc Ón eroare, pentru c„ amendamentul pe care comisia l-a propus trimite la organele prev„zute la art. 1, care îpot folosi interpre˛i Ón condi˛iile Codului de procedur„ civil„“. Or, la art. 1 îConsiliul Superior al Magistraturii, Ministerul Justi˛iei, Parchetul de pe l‚ng„ Œnalta Curte de Casa˛ie ∫i Justi˛ie, Parchetul Na˛ional Anticorup˛ie ∫i organele de urm„rire penal„“ — deci s„ citim textul Ón curgerea lui, Ón delimitarea lui ∫i s„ vedem c„ acest lucru este inadmisibil — trebuie s„ facem, ni∫te preciz„ri foarte clare cu privire la procesul penal ∫i cei implica˛i Ón procesul penal.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 107/4.VIII.2005

Mul˛umesc. Domnul senator ™erban Nicolae.

## Domnule pre∫edinte,

## Stima˛i colegi,

Domnul senator Popa nu putea s„ vorbeasc„ Ón numele comisiei pentru c„, altminteri, a spus un neadev„r. A spus c„ nu au fost nici un fel de obiec˛ii Ón leg„tur„ cu plata. Amendamentul meu exact asta vizeaz„. Sunt dou„ aspecte: folosirea unor persoane de Óncredere, respectiv a unor traduc„tori neautoriza˛i, potrivit dispozi˛iilor legale, ∫i plata de la bugetul de stat a acestora, plata din bani publici. Deci sunt dou„ chestiuni, cu ambele am spus c„ nu sunt de acord ∫i fa˛„ de ambele aceste aspecte am f„cut obiec˛iuni.

Œn principiu sunt de acord cu ce a propus doamna senator Norica Nicolai, cu precizarea Óns„ c„ nu putem s„ retrimitem la comisie, pentru c„ asta ar Ónsemna fie s„ facem o sesiune extraordinar„ pentru acest proiect de lege, fie s„ intre Ón aprobarea tacit„. Am f„cut ∫i precizarea Ón leg„tur„ cu trimiterea la art. 1 care spune care anume organe au obliga˛ia de a asigura traduc„torul sau interpretul. Œn condi˛iile legii el presupune s„ fie autorizat, s„ fie nu îde Óncredere“ Ón mod subiectiv, ci îde Óncredere“ pentru c„ are autorizarea dat„ de lege. Pentru c„ dumneavoastr„ a˛i spus c„ nu sunte˛i jurist, v-a∫ face o compara˛ie. E ca ∫i cum o societate comercial„ ar spune c„ atunci c‚nd nu g„sesc un contabil autorizat apelez la o persoan„ de Óncredere s„-mi Óntocmeasc„ actele financiar-contabile ∫i aceast„ persoan„ s„ mai fie ∫i pl„tit„ din bani publici. Una este dreptul meu, ca justi˛iabil, de a folosi o persoan„ de Óncredere pentru mine, pentru asigurarea traducerii sau a interpret„rii celor spuse sau ridicate Ón fa˛a instan˛ei de judecat„, cu totul altceva este obliga˛ia statului de a asigura un astfel de traduc„tor sau interpret ∫i de a-l pl„ti din bani publici.

Eu v„ rog Ónc„ o dat„, fac un apel la o chestiune de bun-sim˛, s„ fi˛i de acord c„ textul este inacceptabil ∫i s„-l respingem. Mul˛umesc.

Domnul senator T„r„cil„, da? Renun˛a˛i.

Stima˛i colegi, a˛i auzit toate argumentele. V„ reamintesc Óns„ c„ suntem prima Camer„ sesizat„, deci Camera cu decizie final„ e Camera Deputa˛ilor, asta, Ón primul r‚nd. Œn al doilea r‚nd, e o problem„ serioas„, care necesit„ dezbateri.

Dac„ mai dore∫te cineva s„ ia cuv‚ntul? Da, domnule secretar de stat.

Desigur, expresia aceasta, îpersoane de Óncredere“, poate suscita discu˛ii, Óns„ noi nu am f„cut dec‚t s„ prelu„m textul din Codul de procedur„ civil„, care se refer„...

Dar l-a˛i transferat ∫i la penal...

Nu e adev„rat, numai la cauze civile, domnule pre∫edinte. Uita˛i-v„ la amendamentul acesta admis.

Este foarte clar spus Ón text îÓn cauzele de natur„ civil„“.

Amendamentul este un articol cu dou„ alineate ∫i a fost schimbat Óntru totul.

De aceea am ∫i spus, comisia a dat acurate˛e textului.

Stimate coleg, domnule secretar de stat, c‚nd spune˛i c„ nu e adev„rat ce spun eu trebuie s„ citi˛i. Propunerea dumneavoastr„ se refer„… î∫i pentru cauze civile ∫i penale“.

™i eu m„ refer la amendamentul comisiei, care a fost...

E cu totul altceva.

Œn sensul acesta...

E altceva ce a spus comisia, dar dumneavoastr„ a˛i venit cu propunerea pentru penal Ón mod deosebit. Haide˛i s„ ne oprim aici.

V„ rog, mai departe. Domnule secretar de stat, pofti˛i, scuza˛i!

Am spus c„ ne Ónsu∫im ∫i amendamentul comisiei, pentru c„ d„ acurate˛e, ∫i Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri a dat...

## Stima˛i colegi,

Regulamentul m„ oblig„ s„ respect Óntocmai procedurile. Primul lucru pe care trebuie s„-l supun la vot, bineÓn˛eles, dup„ dezbateri generale, Ón condi˛iile Ón care se face o propunere de respingere a proiectului de lege, conform art. 96 alin. 2 din regulament, este prima care se supune la vot, dup„ care intr„m pe rest. A fost propunerea f„cut„ de domnul senator...

Domnule pre∫edinte, ierta˛i-m„, procedur„.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 107/4.VIII.2005 Deci nu supune˛i respingerea, pentru c„ supune˛i amendamentul domnului senator ™erban Nicolae, care abrog„ cele dou„...

Stimate coleg, vre˛i s„ v„ citesc regulamentul?

## **Domnul Nicolae Vlad Popa:**

Nu, nu, nu, dar nu ∫tiu cine a f„cut propunerea de respingere aici. Eu am...

## **Domnul Valentin Dinescu**

**:**

Eu am f„cut aceast„ propunere, domnule senator Popa.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Primul vorbitor, domnul senator Valentin Dinescu.

Stimate colege ∫i stima˛i colegi, haide˛i s„ v„ recitesc art. 96 alin. 2:

îDac„ prin raportul comisiei se propune dezbaterea ∫i adoptarea proiectului de lege, iar Ón dezbaterile generale se cere respingerea proiectului de lege, dup„ Óncheierea acestora se cere respingerea prin votul Senatului“. Regulament. Deci...

## **Domnul Nicolae Vlad Popa:**

Tot regulamentul spune c„ numai un lider de grup poate s„ cear„ chestiunea aceasta.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Nu spune a∫a ceva, domnule coleg.

## **Domnul ™erban Nicolae**

**:**

Citi˛i din raport propunerea mea de respingere.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Stimate colege ∫i stima˛i colegi, haide˛i s„ vot„m.

## **Domnul Ion Solcanu**

**:**

La votul acesta solicit„m list„.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

V„ rog s„ vota˛i.

O secund„! Am oprit votul, pentru c„ comenta˛i prea mult Ón sal„.

Vreau s„ vota˛i Ón cuno∫tin˛„ de cauz„.

## **Domnul Nicolae Vlad Popa:**

™i eu am fost Ómpotriv„, domnule pre∫edinte.

44 de voturi au fost pentru eliminare, 39 de voturi Ómpotriva elimin„rii, Ón total 83 de voturi.

40 de voturi Ómpotriv„, pentru c„ eu am fost... Deci, votul meu, v-am rugat...

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

40, 44 cu 40.

Pe cale de consecin˛„...

Liste, v„ rug„m. Liste! Liste pentru liderii de grupuri!

Pe cale de consecin˛„, fiind un singur articol al ordonan˛ei, proiectul de lege a fost respins. Va merge la Camera Deputa˛ilor, desigur.

Liste pentru liderii de grup, s-a Ón˛eles, da?

Domnule pre∫edinte, eu nu am cartel„ ∫i am votat prin ridicare de m‚n„.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

V-am trecut, 44 cu 40.

Trecem la punctul 11, proiect de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 106/2005 pentru modificarea ∫i completarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 25/2001 privind Ónfiin˛area Companiei Na˛ionale de Investi˛ii îC.N.I.“ — S.A.

Comisia economic„.

V„ rog, domnul secretar Andreica, da? V„ ascult„m, foarte pe scurt.

## Domnule pre∫edinte,

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Compania Na˛ional„ de Investi˛ii func˛ioneaz„ Ón mod relativ similar cu Agen˛ia Na˛ional„ pentru Locuin˛e, fiind un operator pe pia˛a construc˛iilor publice.

Diferen˛a dintre acestea dou„ este c„ ea a fost Ónfiin˛at„ conform Legii nr. 31/1990, cu 5 ac˛ionari, ∫i func˛ioneaz„ pe baza Legii nr. 31/1990.

Prezentul proiect de lege vine s„ Ómbun„t„˛easc„, Ón principal, dou„ lucruri, permi˛‚nd, conform Legii nr. 31/1990, CNI s„ investeasc„ din resurse proprii sau din diferite credite, inclusiv din credite guvernamentale, obliga˛ia de a rambursa creditele din surse proprii pentru diferite investi˛ii necesare desf„∫ur„rii obiectului de activitate, ∫i respectiv a doua component„, s„ de˛in„ Ón concesiune sau Ón Ónchiriere bunuri publice sau private ale statului sau administra˛iei publice locale pentru realizarea obiectului de activitate.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 107/4.VIII.2005 Sunt dou„ mari probleme de fond care vizeaz„ modificarea.

Mul˛umesc.

Dau cuv‚ntul domnului pre∫edinte Claudiu T„n„sescu, pentru a sus˛ine raportul Comisiei economice.

Domnule pre∫edinte,

Stimate colege ∫i stima˛i colegi,

Este vorba despre o lege ordinar„, pentru care s-a Óntocmit un raport favorabil, cu amendamente, unul admis, dou„ respinse. Amendamentul admis este cel propus de Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri.

Senatul este prima Camer„ sesizat„.

V„ rug„m s„ lua˛i Ón discu˛ie ∫i, eventual, s„ v„ da˛i acordul pentru acest proiect de lege.

Mul˛umesc.

Dezbateri generale, lu„ri de cuv‚nt? Domnul senator ™erban Mih„ilescu.

## V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Grupul nostru parlamentar va vota aceast„ ordonan˛„, dar, consecvent pozi˛iei exprimate la Agen˛ia Na˛ional„ pentru Locuin˛e, constat„m c„, ∫i Ón acest caz, Ministerul Transporturilor m„re∫te substan˛ial atribu˛iile Companiei Na˛ionale de Investi˛ii. Ea poate deveni proprietar, poate deveni constructor, poate deveni operator de locuin˛e, Ón sensul c„ poate Ónchiria, poate vinde.

Deci apare un nou operator Ón pia˛„ legat, Ón exclusivitate, de o pia˛„ care, p‚n„ acum, a fost, Ón general, privat„.

Din acest punct de vedere, am constatat, Ón cadrul ordonan˛ei, c„ nu mai exist„ nici un fel de posibilitate ca Guvernul s„-∫i poat„ impune un program Ón cadrul acestei companii, toate autoriz„rile fiind la nivelul ministrului sau al Ministerului Transporturilor. Cum mini∫trii sunt trec„tori, se pot Ónt‚mpla tot felul de nenorociri. Avem ∫i un amendament, prin care m„car programul anual de activitate s„ fie aprobat prin hot„r‚re de Guvern.

A∫adar, folosesc aceast„ luare de cuv‚nt, ca s„ nu vin de dou„ ori, at‚t pentru a atrage aten˛ia asupra apari˛iei acestui operator, c‚t ∫i pentru a sus˛ine amendamentul care a fost respins Ón comisie, ca programele Companiei Na˛ionale de Investi˛ii — evit denumirea CNI — s„ fie aprobate prin hot„r‚re de Guvern, ∫i nu prin ordin al ministrului transporturilor. Aceasta ar permite ∫i celorlalte ministere s„ aib„ obiective, lucr„ri, preocup„ri Ón cadrul unicei institu˛ii Ónc„ de stat Ón aparatul guvernamental.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc.

Mai sunt lu„ri de cuv‚nt? Dezbateri generale? Nu mai sunt.

Stimate colege ∫i stima˛i colegi,

Deci avem la art. 9 alin. 2 un amendament respins, al domnului senator ™erban Mih„ilescu, legat de ceea ce a spus adineauri, dac„ s„ aprobe aceste programe prin ordin sau prin hot„r‚re de Guvern. Propune hot„r‚re de Guvern.

Dac„ sunt interven˛ii aici?

V„ rog, domnule secretar de stat Andreica?

## Domnule pre∫edinte,

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Fac, din nou, precizarea c„ CNI este un operator ∫i nu are Ón obiect de activitate realizarea de lucr„ri, deci opereaz„ doar pe pia˛„.

Referitor la propunerea ca programul s„ fie aprobat de Guvern, vreau s„ m„ refer la faptul c„ toate ministerele — ministerele cu caracter tehnic — au Ón subordine companii ∫i societ„˛i na˛ionale, la nici unul dintre ministere nu se aprob„ listele nominale ∫i programele nominale de lucr„ri prin hot„r‚re de Guvern, ci se aprob„ indicatorii prin hot„r‚re de Guvern, indicatorii economici, la Ónceput de an.

Mai mult, de-a lungul unui an de zile, ministerul nostru, Ón cazul de fa˛„ referindu-ne la CNI, pe m„sur„ ce Guvernul aprob„ diferite credite, aceste lucr„ri se fac cu cofinan˛are, pe m„sur„ ce Guvernul, de fapt, aprob„ diferite credite, se deschid noi finan˛„ri prin ordine punctuale ale ministrului.

V„ mul˛umesc.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

S-a Ón˛eles. Domnule secretar de stat, noi pricepem repede s„ ∫ti˛i, nu trebuie s„ repeta˛i. Este suficient s„ ne spune˛i o dat„.

Stimate colege ∫i stima˛i colegi,

Trecem la amendamentul respins la pozi˛ia 2.

Domnul senator Antonie Iorgovan, v„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

Domnule pre∫edinte, Onorat Senat,

Am fost Ónvins, ca s„ folosesc aceast„ expresie, prin aritmetica votului Ón comisie. Din p„cate, ∫i pe aceast„ problem„, care este riguros juridic„, de tehnic„ juridic„, de logic„ a dreptului, s-a aplicat algoritmul politic ∫i s-a votat c„ este textul Guvernului ∫i cum noi, care suntem alian˛a care sus˛inem Guvernul, s„ vot„m altfel?! De∫i, da˛i-mi voie s„ v„ spun, textul con˛ine un viciu de neconstitu˛ionalitate.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 107/4.VIII.2005 Œn Constitu˛ie, folosin˛a gratuit„ este utilizat„, apare aceast„ sintagm„, atunci c‚nd vorbim despre bunurile proprietate public„, ∫i nu Ónt‚mpl„tor, nu oricum.

Se spune Ón Constitu˛ie despre bunurile proprietate public„ cum ele pot fi date Ón administrare — cui? — institu˛iilor publice ∫i regiilor autonome; pot fi concesionate sau Ónchiriate — cui? —, nu spune Constitu˛ia, dar rezult„ prin eliminare. Deci agen˛ilor economici, adic„ societ„˛ilor comerciale; ∫i pot fi date Ón folosin˛„ gratuit„ — cui? — o spune Constitu˛ia, Ón urma revizuirii, institu˛iilor de utilitate public„.

Ce Ónseamn„ sintagma îinstitu˛ie de utilitate public„“? P„i, nu Ónseamn„ societate comercial„, pentru c„ aceea Ónchiriaz„. E societate comercial„, trebuie s„ dea un ban care se cheam„ chirie, o redeven˛„, Ón cazul concesiunii. A∫adar, este vorba despre o funda˛ie, o asocia˛ie nonprofit, peste care Guvernul, prin hot„r‚re, a suflat ideea de utilitate, sau stabilimentele de utilitate public„ de odinioar„, din perioada interbelic„.

Aici sunt, Ón cazul propriet„˛ii private, tot a statului, nu a lui nea Ion sau a lui nea Vasile, ci a unit„˛ii administrativ-teritoriale. ™i atunci, e posibil s„ vin„ o lege ∫i s„ se spun„ c„ se d„ Ón folosin˛„ gratuit„ bunuri proprietate de stat, c‚nd bunurile proprietate, p‚n„ la urm„, de stat, sigur, Ón regim public, pot fi date Ón folosin˛„ gratuit„ numai institu˛iilor de utilitate public„?

Asta este problema pe care mi-am Óng„duit eu s-o spun Ón comisie. S-a votat cum s-a votat, dup„ p„rerea mea este o ambi˛ie de ordin politic care n-are nici o leg„tur„ cu ∫tiin˛a de carte ∫i cu logica dreptului. Mul˛umesc.

Dac„ sunt interven˛ii aici? Domnul secretar de stat Andreica?

Dac„ Ómi permite˛i s„ fac o corectur„: CNI este Ónfiin˛at„ conform Legii nr. 31/1990, este o societate care are ca scop realizarea obiectului de activitate, realizarea de profit implicit. Ea este de utilitate public„ pentru c„ deruleaz„ programe publice, dar func˛ioneaz„ dup„ Legea nr. 31/1990.

Deci ea nu prime∫te gratuit nici un bun public, poate primi, Ón concesiune sau Ón Ónchiriere, bunuri pentru perioada de construc˛ie, Ónchiriere, excedere pentru realizarea, bun„oar„, a unei s„li de sport, ca s„ m„ exprim la concret.

Mul˛umesc.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc foarte mult. Mai sunt interven˛ii?

V„ mul˛umesc.

Trecem la proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 107/2005 pentru modificarea ∫i completarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 150/2002 privind organizarea ∫i func˛ionarea sistemului de asigur„ri sociale de s„n„tate.

Avem raport comun: Comisia pentru s„n„tate, ecologie ∫i sport, cu Comisia pentru munc„, familie ∫i protec˛ie social„.

Domnul pre∫edinte Dan Sab„u, v„ rog.

Dau cuv‚ntul domnului secretar de stat Ervin-Zoltán Székely, da?

## **Domnul Székely Ervin Zoltán** _— secretar de stat Ón Ministerul S„n„t„˛ii_ **:**

Da.

V„ rog, ave˛i cuv‚ntul, domnule secretar de stat.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Acest act normativ este un pas important c„tre autonomia administrativ„ a Casei Na˛ionale de Asigur„ri de S„n„tate, ceea ce Ónseamn„ ∫i o mai mare responsabilizare a acestei institu˛ii Ón ceea ce prive∫te gospod„rirea banilor asigura˛ilor, ∫i este un deziderat al Guvernului de a realiza acest obiectiv, motiv pentru care sus˛inem adoptarea Ón forma prezentat„ de comisie. V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc.

Domnul pre∫edinte Dan Sab„u ne prezint„ raportul comun.

Domnule pre∫edinte,

Stimate colege ∫i stima˛i colegi,

Raportul este favorabil, f„r„ amendamente, pentru o lege cu caracter ordinar.

Senatul, prima Camer„ sesizat„.

Camera decizional„ este Camera Deputa˛ilor.

## V„ mul˛umesc foarte mult.

Stimate colege ∫i stima˛i colegi, dezbateri generale. Dac„ sunt lu„ri de cuv‚nt? Œn˛eleg c„ nu sunt.

Avem un amendament. Se mai intervine asupra lui? Domnul senator ™tefan Viorel, v„ rog. Este un amendament respins.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 107/4.VIII.2005

Domnule pre∫edinte,

Cred c„ ceea ce am propus prin amendament nu ˛ine numai de bunul-sim˛, ci ˛ine ∫i de o rigoare juridic„. A∫a cum este textul propus de ini˛iator, Ón traducere pe Ón˛elesul tuturor sun„ a∫a: Pre∫edintele Casei Na˛ionale de Asigur„ri de S„n„tate este Ónvestit, prin lege, s„-∫i aprobe legea Ón temeiul c„reia func˛ioneaz„ el, adic„ statutul Casei. Este o contradic˛ie pe care eu nu pot s-o accept ∫i nu Ón˛eleg de ce la comisie nu s-a preluat cu responsabilitate ∫i cu bun„voin˛„ amendamentul meu, pentru c„, v„ rog s„ m„ crede˛i, este de cea mai bun„credin˛„. Nu se poate face a∫a ceva Óntr-o lege. Œi d„m competen˛„ pre∫edintelui s„ aprobe statutul, care este legea Casei ∫i este legea Ón temeiul c„reia func˛ioneaz„ inclusiv el, ca pre∫edinte al Casei. Deci este, cum s„ zic eu, o condi˛ie minimal„ ca acest statut s„ fie aprobat m„car prin hot„r‚re de Guvern ∫i nu este prima institu˛ie de acest gen care este reglementat„, ca s„ spunem c„ nu exist„ o experien˛„ Ón aceast„ materie. Peste tot, cel pu˛in hot„r‚re de Guvern este necesar„ ca s„ aprob„m statutul unei institu˛ii publice. Nu-i d„m competen˛„ ∫efului institu˛iei s„-∫i aprobe propriul statut. Insist s„ analiz„m cu toat„ responsabilitatea amendamentul meu ∫i s„-l sus˛ine˛i.

Mul˛umesc foarte mult.

V„ rog, interven˛ii, pe amendament, din sal„. Da, domnul senator, v„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Stima˛i colegi,

Acest amendament a fost respins Ón comisie, pentru c„ ne afl„m Ón situa˛ia Ón care acest statut deja exist„ de ni∫te ani de zile, de c‚nd exist„ Casa de Asigur„ri de S„n„tate, iar Ón consiliul de administra˛ie al Casei de Asigur„ri de S„n„tate sunt ∫i 5 reprezentan˛i ai Guvernului. Mai mult dec‚t at‚t, exist„ o adunare a reprezentan˛ilor, format„ din 29 de persoane, ∫i acolo sunt reprezentan˛i ai Guvernului, care ei, la r‚ndul lor, pot propune modific„ri la acest statut. Deci statutul exist„. Casa func˛ioneaz„ Ón baza Ordonan˛ei de urgen˛„ nr. 150/2002, deci nu este absolut nici o problem„.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc foarte mult.

Ave˛i r„bdare...

Ave˛i r„bdare, acesta-i singurul lucru care v„ rog.

Dac„ mai sunt interven˛ii? Nu mai sunt.

Domnul senator ™tefan Viorel. Pe urm„ dau cuv‚ntul...

Œl rog pe colegul nostru s„ aib„ bun„voin˛a s„ citeasc„ textul. îC.N.A.S. func˛ioneaz„ pe baza statutului propriu, avizat de consiliul de administra˛ie ∫i aprobat prin ordin al pre∫edintelui C.N.A.S.“.

Dau cuv‚ntul domnului secretar de stat Székely.

Legea pe baza c„reia func˛ioneaz„ Casa este Ordonan˛a de urgen˛„ nr. 150/2002. Aici este vorba doar despre statutul acestui organism ∫i cred c„ concep˛ia legiuitorului de a asigura o autonomie func˛ion„rii acestei case presupune ∫i faptul ca statutul s„ fie adoptat prin ordin al pre∫edintelui. Œn consecin˛„, nu sus˛inem amendamentul.

Domnul senator Sab„u.

Comisia are acela∫i punct de vedere. Este vorba de primul pas Ón autonomia Casei de Asigur„ri pentru S„n„tate, care ∫ti˛i c„ este un pas s„rac. Este numai un pas administrativ, din p„cate banii Ónc„ nu sunt la comisie, dar autonomia, deconcentrarea, descentralizarea, obiective majore pe care le avem, s-ar reg„si Ón aceast„ inten˛ie ca statutul s„ fie un rezultat al unei decizii a pre∫edintelui, care, de altfel, este membru al Guvernului.

A˛i vorbit p‚n„ acum de autonomie. P„i ne-a˛i vorbit Ón prima parte de autonomie, ∫i la urm„ ne spune˛i c„ e membru al Guvernului!

Calitatea de membru al Guvernului presupune controlul ∫i calitatea de subsecretar de stat...

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc foarte mult.

Stima˛i colegi,

V„ mul˛umesc.

Trecem la proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 109/2005 privind transporturile rutiere.

Domnul secretar de stat Ioan Andreica, da, este aici? Domnul pre∫edinte T„n„sescu, Comisia economic„.

V„ rog, domnule secretar de stat, v„ ascult„m.

Domnule pre∫edinte, Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Prezentul act normativ Ó∫i propune asigurarea unui cadru legal nou, compatibil cu legisla˛ia european„, care

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 107/4.VIII.2005 s„ asigure condi˛ii ideale de desf„∫urare a activit„˛ii operatorilor de transport at‚t rom‚ni, c‚t ∫i str„ini, pe teritoriul Rom‚niei, precum ∫i sanc˛ionarea nediscriminatorie, Ón mod eficient, a celor care nu respect„ condi˛iile referitoare la activitatea de transport rutier. Promovarea a fost determinat„ ∫i de necesitatea existen˛ei unui act normativ de nivel superior privind transporturile rutiere, bine structurat, con˛in‚nd dispozi˛iile preluate din acte europene, care s„ constituie temei pentru normele de aplicare Ón legisla˛ia secundar„, care va reglementa acest domeniu, urm‚nd ca vechile acte normative: Ordonan˛a Guvernului nr. 44/1997 ∫i Legea nr. 105/2000 s„-∫i Ónceteze activitatea cu acest prilej. Œn final, legisla˛ia se armonizeaz„ ∫i va fi ∫i analizat„ cu prilejul primei reuniuni, care va avea loc Ón septembrie 2005, de c„tre Comisia European„, dac„, sigur, vom integra Ón cadrul legii toate reglement„rile pentru aliniere la acquis-ul comunitar.

Mul˛umesc.

Dau cuv‚ntul domnului pre∫edinte Claudiu T„n„sescu, s„ prezinte raportul Comisiei economice.

lege, pentru a da dreptul celor care sunt Ón concesiune sau subven˛ioneaz„ Ónc„ transportul rutier de persoane s„-∫i poat„ aplica Ón continuare politica la nivelul autorit„˛ilor locale.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc foarte mult.

Stima˛i colegi, dac„ sunt interven˛ii din sal„ pe cele dou„ amendamente? Nu sunt.

Domnul secretar de stat Andreica, v„ ascult„m.

Noi solicit„m respingerea acestor dou„ amendamente, cu o precizare chiar suplimentar„: toate tarifele se stabilesc pe baza cererii ∫i ofertei, chiar dac„ sunt subven˛ii, se aprob„ Ón cadrul pre˛ului, ∫i nu tarifele se aprob„ de c„tre unit„˛i guvernamentale sau autorit„˛i publice locale.

Scuza˛i-mi o Óntrebare: art. 55 se refer„ la transportul public?

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Stima˛i colegi,

Este vorba despre o lege ordinar„ pentru care s-a Óntocmit raport favorabil, cu 9 amendamente: 7 admise ∫i dou„ respinse. S-a primit aviz favorabil de la Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri. Senatul este prima Camer„ sesizat„ ∫i v„ rug„m s„ fi˛i de acord cu promovarea acestei legi. Camera decizional„ este Camera Deputa˛ilor.

Mul˛umesc.

V„ consult dac„ se sus˛in cele dou„ amendamente respinse. Domnul senator ™erban Mih„ilescu. Am‚ndou„ sunt ale dumneavoastr„, da? V„ rog s„ le argumenta˛i pe am‚ndou„. V„ ascult„m.

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Sunt dou„ amendamente destul de simple.

E vorba la art. 11 s„ fie acordat„ o excep˛ie, ∫i anume s„ se elimine autovehiculele cu capacitate mare care fac obiectul contractului de comodat din prevederile acestei legi. Ideea este c„, a∫a cum se aplic„ Ón Rom‚nia contractul de comodat, poate fi considerat o surs„ de evaziune ∫i o surs„ de proprietate mascat„. Este primul amendament.

Iar la art. 55, pe care-l consider mai important de sus˛inut, este aparent o legiferare foarte clar„, ∫i anume c„ tarifele se stabilesc liber, pe baza cererii ∫i ofertei. Reamintim c„ Ón cadrul autorit„˛ilor locale exist„ o serie Óntreag„ de servicii concesionate sau Ónc„ subven˛ionate ∫i atunci v„ propun formularea din rubrica amendamentelor, ∫i anume c„ la derularea opera˛iunilor de transport rutier tarifele se stabilesc liber, pe baza cererii ∫i ofertei, sau prin alte modalit„˛i stabilite prin

Da.

Fiecare ma∫in„ stabile∫te tariful ei la transportul de persoane?

Nu. Se fac licita˛ii pe trasee stabilite Ón interiorul localit„˛ilor sau curse interjude˛ene sau comunale. Stabilesc caietele de sarcini ∫i cei care au licen˛„ de transport se prezint„ cu oferta public„ ∫i cu tariful.

Mul˛umesc. Comisia Ó∫i men˛ine punctul de vedere, da?

Noi ne men˛inem punctul de vedere. La art. 11, prin acest amendament s-ar introduce o discriminare, prin exceptarea f„cut„ prevederilor art. 11, iar la art. 55, care prevede c„ ordonan˛ele preiau directivele europene Ón vederea liberaliz„rii pie˛ei, amendamentul nefiind Ón concordan˛„ cu acesta ∫i cu...

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

## Mul˛umesc.

Stima˛i colegi,

Supun acum votului proiectul de lege. Sigur c„ vom opera cele 7 amendamente admise.

Cu 84 de voturi pentru, 5 voturi Ómpotriv„, nici o ab˛inere, proiectul de lege a fost adoptat.

Mul˛umesc.

Trecem la proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 111/2005 pentru modificarea ∫i completarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe c„ile ferate rom‚ne ∫i reorganizarea Societ„˛ii Na˛ionale a C„ilor Ferate Rom‚ne.

Ave˛i cuv‚ntul, domnule secretar de stat Andreica.

Prezentul act normativ propune spre adoptare Ón principal urm„toarele: Ón con˛inut este vorba de Ómbun„t„˛irea mecanismului de finan˛are a infrastructurii feroviare Ón vederea asigur„rii echilibrului financiar, care s„ permit„ modernizarea ∫i reÓnnoirea c„ii ferate; crearea condi˛iilor pentru exploatarea infrastructurii feroviare pe principii comerciale mai eficiente, Ómbun„t„˛irea prevederilor care s„ cuprind„ Ón contractul de activitate Óncheiat de administratorii infrastructurii feroviare cu institu˛ii publice Ón numele statului, ∫i respectiv reglementarea pe principii nediscriminatorii a Óncheierii de contracte de servicii publice Óntre operatorii de transport feroviar care efectueaz„ transport feroviar public de c„l„tori, pe de o parte, ∫i institu˛iile publice, Ón numele statului, pe de alt„ parte.

Mul˛umesc.

Domnule pre∫edinte T„n„sescu, v„ rog s„ prezenta˛i raportul Comisiei economice.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

V„ mul˛umesc foarte mult.

Dezbateri generale. Lu„ri de cuv‚nt?

Nu sunt.

V„ mul˛umesc.

Trecem la proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 110/2005 privind v‚nzarea spa˛iilor proprietate privat„ a statului sau a unit„˛ilor administrativ-teritoriale cu destina˛ia de cabinete medicale, precum ∫i a spa˛iilor Ón care se desf„∫oar„ activit„˛i conexe actului medical.

Domnul secretar de stat Ervin Székely, ave˛i cuv‚ntul.

## V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Doamnelor ∫i domnilor senatori, acest act normativ creeaz„ cadrul juridic pentru asigurarea unei mai mari stabilit„˛i a medicilor Ón exercitarea actului medical ∫i, implicit, la ridicarea calit„˛ii actului medical. Este benefic ∫i pacien˛ilor care se pot adresa medicilor care au deja o stabilitate ∫i Óncurajeaz„ dotarea acestor cabinete medicale cu aparatur„ performant„. Motiv pentru care solicit„m admiterea ordonan˛ei Ón forma Ón care a fost adoptat„ de comisie.

V„ mul˛umesc.

## V„ mul˛umesc.

Dau cuv‚ntul domnului pre∫edinte Sab„u, pentru a prezenta raportul comun al Comisiei pentru s„n„tate, ecologie ∫i sport ∫i al Comisiei juridice de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri.

Da, domnule pre∫edinte. Mul˛umesc.

Este vorba de o lege ordinar„, pentru care s-a Óntrunit raport favorabil, cu un amendament propus de Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri. Senatul este prima Camer„ sesizat„.

Domnule pre∫edinte,

Stima˛i colegi,

Raportul este favorabil, cu amendamente. Senatul este prima Camer„ sesizat„. Camera Deputa˛ilor este Camer„ decizional„. Caracterul legii este organic. Amendamentele se reg„sesc Ón anex„.

Mul˛umesc foarte mult.

De acord cu amendamentul?

V„ mul˛umesc.

Dezbateri generale? Nu sunt.

Suntem de acord cu amendamentul, domnule pre∫edinte.

Intr„m pe amendamente. Avem 3 amendamente respinse. La primul amendament se sus˛ine?

Domnule senator Ardelean, ave˛i cuv‚ntul.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 107/4.VIII.2005

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Stima˛i colegi, sus˛inem Ón continuare acest amendament pe care l-am sus˛inut ∫i Ón comisie, ∫i anume s„ beneficieze de prevederile acestei ordonan˛e ∫i institutele de Ónv„˛„m‚nt superior medical.

Pentru aceasta, argumentez cu urm„toarele.

Se face, sigur, o favoare. Suntem de acord cu ceea ce se prevede Ón aceast„ ordonan˛„, dar dac„ ∫i institutele de Ónv„˛„m‚nt superior medical ar beneficia de aceast„ prevedere, o serie de spa˛ii aflate pe destina˛ia Ónv„˛„m‚ntului superior ar putea trece Ón proprietatea institutelor de Ónv„˛„m‚nt superior ∫i s-ar putea Ómbun„t„˛i baza didactico-material„ a Ónv„˛„m‚ntului superior care preg„te∫te viitorii speciali∫ti.

Œn al doilea r‚nd, conform prevederilor Procesului de la Bologna, institu˛iile de Ónv„˛„m‚nt superior au o reglementare special„, un num„r de 5.360 de ore obligatorii, din care 1/3 dintre aceste activit„˛i trebuie s„ se desf„∫oare prin activit„˛i — stagii clinice. Aceste stagii clinice s-ar putea desf„∫ura Ón spa˛ii proprii, exist‚nd posibilitatea ca institu˛iile de Ónv„˛„m‚nt superior s„-∫i amenajeze aceste vestiare, laboratoare pentru desf„∫urarea stagiilor clinice ale studen˛ilor, la care s-ar ad„uga cei de la medicin„ general„, ale moa∫elor, mai nou, ∫i ale asisten˛ilor medicali. Am veni ∫i am c„dea pe prevederile Procesului de la Bologna ∫i de la Bergen privind Ómbun„t„˛irea standardelor de baz„ didacticomaterial„ a Ónv„˛„m‚ntului medical superior.

V„ mul˛umesc.

## V„ mul˛umesc.

Sunt interven˛ii pe acest amendament? Domnule secretar Székely?

## Domnule pre∫edinte, Doamnelor ∫i domnilor,

Cred c„ acest amendament ar excede obiectul legii, pentru c„ noi ne-am referit doar la activit„˛i medicale ∫i la activit„˛i conexe actului medical. Credem c„ locul unei astfel de ini˛iative legislative ar fi Ón Legea Ónv„˛„m‚ntului sau, Ón orice caz, Ón alte domenii, care dep„∫esc deja obiectul de reglementare al acestui act normativ.

Domnul pre∫edinte Sab„u.

Subscriem, cu toate c„ inten˛ia noastr„ a fost s„ d„m o ∫ans„ ∫i Ónv„˛„m‚ntului superior, Óns„ este foarte greu de articulat obiectul acestei legi cu propunerea colegului senator, din cauz„ c„ stagiile clinice se desf„∫oar„ de regul„ Ón unit„˛i spitalice∫ti care au proprietate, care sunt Óntr-un anume regim juridic ∫i este foarte greu s„ suprapunem propriet„˛ile.

Œn al doilea r‚nd, un stagiu clinic care se desf„∫oar„ Ón afara spitalului, Ón momentul acesta, dup„ p„rerea mea, este imposibil.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

## V„ mul˛umesc.

Stima˛i colegi,

Se mai sus˛ine vreunul dintre celelalte amendamente? Domnule Funar, ave˛i cuv‚ntul.

Domnule pre∫edinte, Onorat Senat,

Sus˛in celelalte dou„ amendamente. Primul dintre ele, spre deosebire de textul ini˛iatorului care prevede c„ se constituie comisia prin dispozi˛ia primarului, am propus ca aceast„ comisie de v‚nzare s„ se constituie prin hot„r‚rea consiliului local, merg‚nd pe respectarea principiului simetriei cu o alt„ lege, nr. 550/2002, unde, c‚nd s-au v‚ndut spa˛iile cu alt„ destina˛ie, Parlamentul Rom‚niei a decis c„ aceast„ comisie se constituie prin hot„r‚rea consiliului local.

Aici fiind vorba ∫i de spa˛iile consiliilor jude˛ene, am propus hot„r‚rea consiliului local, respectiv a consiliului jude˛ean, ∫i nu dispozi˛ia primarului, respectiv a pre∫edintelui consiliului jude˛ean. ™i, de asemenea, la acest amendament am mai propus ca v‚nz„torul Ón aceast„ comisie s„ aib„ superioritatea numeric„ din start. Nu putem porni de la premisa c„ vin str„inii ∫i v‚nd proprietatea consiliului local sau jude˛ean. Comisia propus„ de ini˛iator, format„ din 5 membri, din care 3 sunt str„ini, iar cel care vinde este reprezentat doar de 2 consilieri locali.

Amendamentul meu este de a m„ri de la 2 la 4 reprezentarea consiliului local, respectiv a consiliului jude˛ean.

V„ mul˛umesc.

## V„ mul˛umesc.

Da. Sunt interven˛ii? Domnul secretar Székely.

Œn ceea ce prive∫te prima parte a amendamentului, nu suntem de acord, deoarece consider„m c„ este vorba despre o decizie tehnic„. Legea oblig„ autoritatea local„ s„ constituie aceast„ comisie, deci nu este vorba despre un vot deliberativ, ci de un vot sau o decizie de execu˛ie. Are un caracter tehnic, ∫i atunci primarul este persoana Óndrept„˛it„ s„ recurg„ la aceasta.

Œn ceea ce prive∫te partea a doua a amendamentului, credem c„ s-ar introduce un dezechilibru Ón diferite componente ale comisiei ∫i de aceea nu suntem de acord.

V„ p„stra˛i punctul de vedere.

Punctul nostru de vedere este c„ s-ar supradimensiona aceast„ comisie, care ∫i a∫a are un singur element discordant, s„ spun a∫a, cu statul, ∫i anume Colegiul medicilor... Presupus discordant!

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 107/4.VIII.2005 Este singura institu˛ie care face parte din comisie. De o parte este cump„r„torul. De cealalt„ parte este statul, prin to˛i cei 4 reprezentan˛i. M„ refer la cei 2 ai consiliului local, m„ refer la finan˛e ∫i la direc˛ia sanitar„.

™i atunci, cred c„ acest dezechilibru al v‚nz„torului nu exist„, ci, dimpotriv„, decizia, dup„ p„rerea mea, este coordonat„. Colegiul medicilor are ca obiectiv tocmai integrarea unei astfel de decizii care Ónseamn„ facilitate pentru cump„r„tor ∫i care este medic, Colegiul medicilor urm‚nd s„ rezolve ∫i o serie de probleme rezultate din rela˛ia medic—cump„r„tor—v‚nz„tor.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Se mai sus˛ine amendamentul III?

Ave˛i cuv‚ntul, domnule senator Funar.

Da, domnule pre∫edinte. Onorat Senat,

Sus˛in ∫i acel al treilea amendament. Nu este nici o problem„ dac„ pic„ ∫i acesta, cum sus˛in reprezentan˛ii Alian˛ei D.A. care voteaz„ înu“. Respectiv, s-a precizat de c„tre ini˛iator c„, Ón cazul cump„r„torului care achit„ integral suma, el nu beneficiaz„ de o perioad„ de gra˛ie de un an de zile, dar cel care cump„r„ cu plata Ón rate beneficiaz„ de o perioad„ de gra˛ie de un an de zile. Eu am propus eliminarea acestei perioade de gra˛ie, a∫a cum ini˛iatorul nu a prev„zut o perioad„ de gra˛ie pentru cump„r„torul care are mai mul˛i bani ∫i achit„ integral costul acestui spa˛iu.

V„ mul˛umesc.

Domnule secretar de stat.

Consider„m c„ cei care apeleaz„ la acea form„ de cump„rare Ón rate a cabinetelor medicale fac acest lucru tocmai pentru c„ nu dispun de resursele necesare pentru a cump„ra dintr-o dat„, ∫i, Ón acest fel, ei suport„ obligativitatea de a pl„ti ∫i dob‚nzi la aceast„ sum„. De aceea, am considerat c„ aceast„ perioad„ de un an este o facilitare justificat„ pentru a acumula capital necesar pentru a pl„ti aceast„ sum„. De aceea, noi men˛inem punctul de vedere ∫i v„ rug„m s„ respinge˛i amendamentul.

Da, domnule Funar, v„ rog.

## Domnule pre∫edinte,

Ini˛iatorul a propus o perioad„ de gra˛ie de un an ∫i sus˛ine ∫i acum acela∫i lucru de la microfon. Dar Ón

aceast„ perioad„ de gra˛ie de un an nu se pl„te∫te dob‚nda, nu se pl„te∫te nimic. El str‚nge banii, pentru c„ este doctor s„rac.

V„ mul˛umesc.

Da. S-a Ón˛eles.

Comisia Ó∫i p„streaz„ punctul de vedere?

Œ∫i p„streaz„ punctul de vedere. Repet, este o facilitate.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

V„ mul˛umesc.

Sunt interven˛ii la cele 10 amendamente propuse de comisie ∫i admise? La cele 10? Nu sunt.

V„ mul˛umesc.

Trecem la proiectul de Lege privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 112/2005 privind completarea Legii nr. 178/1997 pentru abrogarea unei pozi˛ii din anexa la Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 36/2001 privind regimul pre˛urilor ∫i tarifelor reglementate, care se stabilesc cu avizul Oficiului Concuren˛ei.

Comisia pentru buget, finan˛e ∫i b„nci?

## **Din sal„**

**:**

List„... list„...

V„ rog, o list„ la votul anterior. Comisia pentru buget, finan˛e ∫i b„nci? Da, domnule secretar de stat, v„ rog, foarte pe scurt.

## **Domnul Vasile Lupu** _— secretar de stat Ón Ministerul Agriculturii, P„durilor ∫i Dezvolt„rii Rurale_ **:**

V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Onorat Senat, schimbarea fundamental„ a regimului de proprietate asupra p„durilor Ón ˛ara noastr„ are un puternic impact ∫i Ón privin˛a valorific„rii principalului produs al acesteia, respectiv lemnul.

Exist„ zone Ón care suprafa˛a p„durilor restituite o dep„∫e∫te pe cea r„mas„ Ón proprietatea statului. Œn aceste condi˛ii, administratorul p„durilor statului nu mai de˛ine o pozi˛ie dominant„ Ón privin˛a valorific„rii masei

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 107/4.VIII.2005 lemnoase. ™i, cu toate acestea, administratorul porne∫te de la licita˛iile de mas„ lemnoas„ pentru agen˛ii economici cu activitate de exploatare ∫i/sau de prelucrare a lemnului cu pre˛uri avizate de Ministerul Finan˛elor Publice.

Ca atare, administratorul p„durilor statului este Ón situa˛ia Ón care trebuie s„ valorifice un bun al statului, lemnul, Ón condi˛ii impuse pe o pia˛„ care a devenit liber„ ∫i Ón care exist„ o cantitate Ónsemnat„ de lemn care provine din propriet„˛i private, care se vinde nerestric˛ionat.

Œncep‚nd cu data de 1 octombrie, este necesar ca anterior acestei date s„ fie asigurat„ concuren˛a pe pia˛„ Ón condi˛iile legii.

Av‚nd Ón vedere cele mai sus-prezentate, v„ rug„m s„ fi˛i de acord cu proiectul de aprobare a ordonan˛ei. V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc.

Dau cuv‚ntul domnului pre∫edinte Vosganian, pentru a prezenta raportul Comisiei pentru buget, finan˛e ∫i b„nci.

Ordonan˛„ de urgen˛„ pe care Comisia pentru buget, finan˛e ∫i b„nci a aprobat-o prin raport, Ón unanimitate, propun‚nd plenului dezbaterea Ón consecin˛„.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

V„ mul˛umesc foarte mult.

Dezbateri generale, lu„ri de cuv‚nt? Nu sunt. Nu avem amendamente.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte Vosganian, pentru activitate.

Mergem mai departe, stima˛i colegi.

Trecem la proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 113/2005 pentru modificarea ∫i completarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul juridic al str„inilor.

Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, domnul senator Popa.

Domnule secretar de stat Alexandru Mircea, ave˛i cuv‚ntul.

Domnule pre∫edinte, Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 194 a fost adoptat„ Ón anul 2002 ∫i ea a Óncorporat, la momentul respectiv, acquis-ul care era Ón vigoare. Œntre timp, au fost adoptate mai multe directive ale Uniunii Europene, care sunt men˛ionate deja Ón nota de fundamentare ∫i, prin urmare, ar trebui s„ adopt„m modificarea ∫i completarea legii, dup„ cum urmeaz„: s„ se introduc„ prevederi privind transparen˛a politicii na˛ionale Ón

domeniu ∫i egalitate de tratament, munc„ ∫i condi˛ii de via˛„ pentru cet„˛enii str„ini care intr„ pe teritoriul Rom‚niei; regimul de intrare ∫i c„l„torie al pilo˛ilor ∫i al personalului navigant aflat Ón misiune; reglementarea ∫ederii Ón scopul reÓntregirii familiei; regimul str„inilor deta∫a˛i Ón interes de serviciu pe teritoriul Rom‚niei ∫i a∫a mai departe.

Drept urmare, este necesar„ alinierea la acquis-ul comunitar.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc foarte mult. Domnul...

**Domnul ™erban Nicolae**

**:**

Este un amendament....

E de acord cu amendamentul.

Da, este un amendament care este, practic, precizator, la art. 24.

Mul˛umesc foarte mult.

Domnul senator Popa prezint„ raportul Comisiei juridice, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri.

Raportul comisiei este de admitere, cu acest amendament acceptat. Este vorba ∫i de controlul fenomenului migra˛iei, extrem de important Ón aceast„ perioad„.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Mul˛umesc.

Dac„ sunt dezbateri generale? Nu sunt.

Supun acum votului dumneavoastr„ proiectul de lege. Legea are caracter organic. V„ rog s„ vota˛i.

S-a adoptat cu 93 de voturi pentru, un vot Ómpotriv„, nici o ab˛inere.

V„ mul˛umesc.

Trecem la proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 117/2005 privind acordarea unui sprijin direct al statului produc„torilor agricoli pentru Ónfiin˛area culturilor Ón toamna anului 2005. Domnule secretar de stat Vasile Lupu, ave˛i cuv‚ntul.

## V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Av‚nd Ón vedere situa˛ia extraordinar„ determinat„ de perioada scurt„ de timp p‚n„ la Ónceperea campaniei agricole de toamn„ ∫i necesitatea achizi˛ion„rii de input-uri pentru realizarea de produc˛ii agricole eficiente, cu respectarea tehnologiilor de cultur„ de c„tre

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 107/4.VIII.2005 produc„torii agricoli, se impune acordarea unui sprijin Ón valoare de 135 lei grei, const‚nd Ón bonuri valorice pentru procurarea de semin˛e, Óngr„∫„minte chimice ∫i pesticide, ∫i a unui sprijin Ón valoare de 40 de lei grei, const‚nd Ón bonuri valorice pentru procurarea motorinei necesare efectu„rii lucr„rilor agricole mecanizate.

Beneficiarii acestui sprijin sunt produc„torii agricoli persoane fizice care au Ón proprietate teren arabil, pe care Ól exploateaz„ direct, persoane fizice proprietare de teren arabil organizate Ón exploata˛ii agricole f„r„ personalitate juridic„ sau Ón societ„˛i agricole, conform Legii nr. 36/1991 privind societ„˛ile agricole ∫i alte forme de asociere Ón agricultur„, precum ∫i persoane fizice proprietare de teren arabil dat Ón arend„, conform Legii nr. 16/1994, cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare.

Bonurile valorice pot fi folosite la achizi˛ionarea input-urilor necesare pentru culturi care se vor Ónfiin˛a Ón toamna anului 2005.

Sprijinul alocat se va distribui beneficiarilor prin acordarea de bonuri valorice a c„ror valoare Ónsumat„ s„ fie egal„ cu sprijinul aprobat pentru suprafe˛e arabile de p‚n„ la 5 hectare, inclusiv.

V„ rog s„ fi˛i de acord cu proiectul de lege privind aprobarea ordonan˛ei.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc.

Dau cuv‚ntul domnului senator Pascu, pentru a prezenta raportul Comisiei pentru agricultur„, industrie alimentar„ ∫i silvicultur„.

Acest proiect de lege a fost supus analizei comisiei, a fost aprobat cu votul majorit„˛ii senatorilor din comisie ∫i are Ón vedere sprijinul agricol pentru lucr„rile din toamna acestui an. S-a ˛inut cont de faptul c„ aceste lucr„ri sunt pl„tite din aloca˛iile bugetare pe care le are ministerul Ón acest an ∫i, ca atare, am fost de acord cu propunerea Ministerului Agriculturii, P„durilor ∫i Dezvolt„rii Rurale, respectiv a Guvernului.

V„ mul˛umesc.

V„ mul˛umesc foarte mult. Dezbateri generale, lu„ri de cuv‚nt? Domnul senator S‚rbu.

Domnule pre∫edinte, Stima˛i colegi,

Dou„ comentarii am de f„cut. Primul, legat de o afirma˛ie care se face Ón nota de fundamentare, privind concordan˛a cu reglement„rile Uniunii Europene la acordarea subven˛iilor. Aceast„ afirma˛ie este par˛ial„, fiindc„ Ón Uniunea European„ nu se acord„ subven˛ii prin cupoane.

A doua remarc„ pe care vreau s-o fac, cupoanele, de fapt, Ón aceast„ situa˛ie, ar trebui s„ intre sub inciden˛a Consiliului Concuren˛ei, fiindc„ ele sunt comenzi de stat. Din start se va ∫ti c‚t, ce cantitate de Óngr„∫„minte se

comand„, ce cantitate de s„m‚n˛„ se comand„ pentru acest an ∫i se pl„te∫te de la stat prin intermediul acestor cupoane.

Am f„cut aceast„ interven˛ie ∫i la comisie, cred c„ a sc„pat, nu s-a transformat Óntr-un amendament, dar am ˛inut s„ supun aten˛iei plenului ∫i v„ rog s„ ˛ine˛i cont de aceste observa˛ii.

Mul˛umesc foarte mult. Mai sunt interven˛ii? Domnul senator Stan.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Œn primul r‚nd, vreau s„ remarc c„ aceast„ subven˛ie este foarte mic„ pentru anul acesta. 1.750.000 lei la hectar nu asigur„ nici m„car ar„tura. Pentru a Ónfiin˛a o cultur„ de gr‚u, la ora actual„, se cheltuiesc 11 milioane lei. Œn Ungaria, de exemplu, aceast„ subven˛ie este de 417 euro la un hectar, ceea ce Ónseamn„ 15 milioane lei.

Eu am venit cu propunerea s„ cre∫tem aceast„ subven˛ie m„car la 3 milioane lei pe hectarul de gr‚u Óns„m‚n˛at. Toate pre˛urile au crescut cu 30—40%, la motorin„, transporturi, salarii, iar pre˛ul la gr‚u, anul acesta, domnilor senatori, domnule pre∫edinte, este foarte slab, mai slab ca anul trecut cu 40—50%. Foarte greu g„sim gr‚u peste 3.000 lei kilogramul, fiindc„ gr‚ul este depreciat din cauza ploilor.

Œn leg„tur„ cu cupoanele, am mai discutat. Tot ce se cump„r„ pe cupoane este mai scump cu cel pu˛in 30%. Acela∫i sac de Óngr„∫„m‚nt este mai scump cu 1.000 de lei pe kilogram dac„ se cump„r„ pe cupoane, fiindc„ cei ce comercializeaz„ Ó∫i iau m„suri ca banii care nu sunt pl„ti˛i la timp, cum vrea Guvernul la ora actual„, sau nu poate pl„ti, sigur, ei s„ recupereze aceste dob‚nzi.

In leg„tur„ cu atribuirea acestor cupoane, nu Ón˛eleg de ce se d„ numai p‚n„ la 5 hectare ∫i de ce nu beneficiaz„, Ón mod direct, cei ce arendeaz„ p„m‚ntul. Dar acesta este un amendament ∫i Ól voi comenta la amendamente.

V„ mul˛umesc.

Mul˛umesc.

Dac„ mai sunt lu„ri de cuv‚nt? V„ rog, ave˛i cuv‚ntul, domnule senator.

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Senatorii Grupului parlamentar îDreptate ∫i Adev„r“ sus˛in ∫i vor vota raportul Comisiei pentru agricultur„, industrie alimentar„ ∫i silvicultur„ ∫i, implicit, pentru Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 117/2005.

Suntem pentru men˛inerea sprijinului acordat prin aceste bonuri valorice, solu˛ie care deja a dat garan˛ia folosirii subven˛iei pentru lucr„rile agricole ∫i input-uri necesare agriculturii.

Pe de alt„ parte, sprijinul care va fi acordat, Ón valoare de 175 de lei noi, 1.750.000 lei vechi, reprezint„

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 107/4.VIII.2005 doar o parte din valoarea subven˛iei pe hectar ∫i reprezint„, deocamdat„, procentul de aproximativ 25% din suma necesar„ Ónfiin˛„rii culturii agricole Ón aceast„ toamn„.

Acestea sunt argumentele pentru care vom vota favorabil.

**Domnul Miron Moldovan** _— director general Ón Ministerul Agriculturii, P„durilor ∫i Dezvolt„rii Rurale_ **:**

Domnule pre∫edinte, doamnelor ∫i domnilor senatori, Referitor la m„rirea...

Mul˛umesc domnului senator Pere∫ Alexandru. Dac„ mai sunt interven˛ii la dezbateri generale? Domnul senator Apostol.

## Domnule pre∫edinte,

## Dragi colegi,

Venind din zona agriculturii ∫i industriei alimentare, vreau s„ propun Guvernului ca forma de sprijin pentru agricultur„, Ón anii urm„tori, s„ nu mai fie cea care a fost p‚n„ Ón prezent, av‚nd Ón vedere faptul c„ agricultura nu a r„spuns exigen˛elor pentru etapa urm„toare, etapa de integrare Ón Uniunea European„.

De aceea, propun Guvernului s„ fac„ o analiz„ foarte riguroas„ cu referire la formele de sprijin ∫i — zic eu — s„ dezvolt„m mai mult partea de investi˛ii de capital, ∫i s„ nu sprijinim acele forme de subven˛ii pe produs, care... Ce este subven˛ia de produs? Cea care se consum„ an de an ∫i poate s„ r„m‚n„ sau nu ceva, iar investi˛iile de capital sunt cele care vor r„m‚ne ∫i vor d„inui o via˛„ Óntreag„. De aceea, propun Guvernului o alt„ formul„ de sprijin Ón agricultur„.

Mul˛umesc foarte mult.

## Stima˛i colegi,

Avem un amendament admis ∫i 10—12 amendamente respinse. Le vom aborda. Rog, Óns„, dac„ se dore∫te, s„ intervenim pe amendamente respinse, cei care au f„cut aceste amendamente s„ porneasc„ de la considerentul c„ primul amendament, care se refer„ la m„rirea subven˛iei, este hot„r‚tor pentru celelalte. Altfel, facem aceea∫i discu˛ie pe toate cele 12 amendamente.

V„ rog, legat de amendamentul respins de la pozi˛ia 1, dac„ se sus˛ine?

Domnul senator Stan.

## Domnule pre∫edinte,

Sus˛in amendamentul de la pozi˛ia 1, s„ se acorde 300 lei noi, deci 3.000.000 lei vechi Ón aceast„ toamn„, motivat de cheltuielile enorme care sunt la ora actual„ ∫i de faptul c„ nu s-a luat nici un fel de m„sur„ ca produc„torii s„ poat„ Óncasa banii pentru gr‚u.

Sigur c„ de acest amendament ∫i de al doilea amendament, care se refer„ la acordarea pe toat„ suprafa˛a, nu numai pentru 5 hectare, depind celelalte, pe care nu le vom mai discuta. Dar, deocamdat„, sunt de acord cu acest amendament ∫i v„ rog s„-l supune˛i la vot.

Mul˛umesc foarte mult. Dac„ sunt ∫i alte interven˛ii aici? Domnule secretar de stat, v„ rog, ave˛i cuv‚ntul.

V„ rog s„ v„ prezenta˛i Ónt‚i.

M„ numesc Moldovan, sunt directorul general al Direc˛iei buget, finan˛e Ón Ministerul Agriculturii, P„durilor ∫i Dezvolt„rii Rurale.

Ave˛i cuv‚ntul.

Referitor la amendamentul privind cre∫terea subven˛iei, trebuie s„ afirm„m c„ subven˛ia nu este de 1.750.000 pe hectar, pentru c„ celelalte forme de sprijin — exist„ ∫i alte forme de sprijin pe care Guvernul le acord„ — trec de suma de 3 milioane pe hectar, solicitat„. M„ refer la subven˛ia acordat„ pentru iriga˛ii, tratamente fitosanitare ∫i alte forme de sprijin.

Deci aceast„ sum„ care s-a solicitat exist„. De fapt, la ora actual„, este cam Ón jur de 3.500.000 lei pe hectar. Repet, Ónsumat„ cu celelalte forme de sprijin.

Referitor la m„rirea suprafe˛ei de la 5 hectare, respectiv pentru toat„ suprafa˛a agricol„, este adev„rat c„, la ora actual„, Guvernul Rom‚niei nu este Ón m„sur„ s„ sus˛in„ aceast„.... Dimensiunea este foarte mare. G‚ndi˛i-v„ c„ doar pentru campania din toamna acestui an, aceast„ form„ de sprijin presupune un sprijin financiar de peste 3.200 miliarde lei, care reprezint„ un aport deosebit pentru bugetul Ministerului Agriculturii, P„durilor ∫i Dezvolt„rii Rurale.

Mul˛umesc foarte mult.

De fapt, la momentul integr„rii europene... M„ opresc aici.

Mul˛umesc, domnule director general.

Domnule senator Pascu, v„ p„stra˛i punctul de vedere, da? Mul˛umesc.

Pe amendament mai dori˛i s„ interveni˛i?

La ceea ce a spus domnul director general Ón leg„tur„ cu cele 5 hectare ∫i cu subven˛ia... E vorba de amendamentul de la pozi˛ia 2, c„ am v„zut c„ dumnealui s-a referit ∫i la acela.

36 MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 107/4.VIII.2005

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Da. Domnul director general ne-a spus, cu alte cuvinte, c„ at‚t se poate acum. Cam a∫a ceva.

Deci, stima˛i colegi,

Legat de cel de-al doilea amendament, pentru extinderea suprafe˛ei, de asemenea, a˛i auzit argumentele. Mai dori˛i s„ mai ad„uga˛i ceva, domnul Stan?

## Domnule pre∫edinte,

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Din suprafa˛a total„ de gr‚u, se recunoa∫te c„ 1.800.000 este Ón suprafe˛e mai mici de 5 hectare, deci la diferi˛i produc„tori care, de fapt, nu asigur„ cu nimic procesarea acestui gr‚u, efectiv marea majoritate au autoconsum.

Deci dac„ noi men˛inem tot aceast„ subven˛ie pentru suprafe˛e mici de p‚n„ la 5 hectare Ónseamn„ c„ noi nu mai intr„m niciodat„ Ón Europa, care vrea ferme mari.

™i, Ón final, ce reprezint„ suprafa˛a pe care o cer, peste 5 hectare? Suprafa˛a Ónchiriat„, arendat„ de la A.D.S. sau de la diferi˛i cet„˛eni.

Deci, practic, Ónseamn„ c„ noi niciodat„ nu o s„ putem face fa˛„ cerin˛elor Uniunii Europene, s„ avem suprafe˛e mari, s„ le putem trata, s„ putem folosi tehnologie, ci pur ∫i simplu ne vom t‚r‚i Ón acest fel. ™i v„ spun c„ ∫i anul acesta vom ajunge Ón situa˛ia de a importa gr‚u, v„ garantez eu, ∫tiu calitatea gr‚ului. Nu este gr‚u de calitate. Nu s-a v‚ndut aproape nici un gram de gr‚u.

Deci insist s„ se dea subven˛ii pentru toat„ suprafa˛a.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

## V„ mul˛umesc.

Dac„ dori˛i, lu„m o pauz„. Dac„ e cazul, lu„m o pauz„ pentru cafea, nu-i nici o problem„.

Stima˛i colegi,

Guvernul a dat r„spuns, dac„ dore∫te Ói mai dau cuv‚ntul o dat„, apropo de extinderea de la 5 hectare la toat„ suprafa˛a, legat„ de sum„, de dimensiune, de posibilit„˛ile pe care le are...

Dori˛i s„ mai completa˛i ceva?

Doar c„ pentru suprafe˛ele pe care se solicit„ acordarea acestei forme de sprijin exist„ alte forme de sprijin, respectiv produc˛ia...

Pentru care este o sum„ destul de mare...

Domnule director general, legile tot noi le-am dat, a∫a c„ cunoa∫tem restul, ceilal˛i… Comisia, v„ p„stra˛i pozi˛ia?

Ne men˛inem pozi˛ia, da.

## **Domnul Nicolae V„c„roiu:**

Dac„ mai exist„ vreo interven˛ie? Amendamente? Domnul senator Daea, scuza˛i-m„, nu v-am observat. La ce amendament v„ referi˛i?

## Domnule pre∫edinte,

Sunt dou„ amendamente pe care le-am sus˛inut Ón comisie. Ele vizeaz„, pe de o parte, at‚t forma de sprijin, c‚t ∫i cuantumul acesteia. Nu are rost s„ mai st„ruim, via˛a ne-a demonstrat, zilele acestea ne-au confirmat c„ aceast„ subven˛ie pe cupoane este un e∫ec total. Un e∫ec pe care, din nefericire, ministerul, Guvernul, nu-l vede ∫i proiecteaz„ pentru etapa urm„toare acela∫i mecanism, Ón aceia∫i parametri de e∫ec, ∫i cu consecin˛ele pe care le vedem cu to˛ii ∫i le vom comensura, cu siguran˛„, ∫i Ón anul viitor.

Caracterul de urgen˛„ mi-a impus ∫i ne-a impus la comisie o atitudine constructiv„. Agricultura are nevoie de interven˛ie imediat„. Iat„ de ce am fost de acord s„ discut„m c‚t mai repede cu putin˛„ ∫i c‚t mai atent prevederile acestei ordonan˛e.

Œn al doilea r‚nd, am fost ∫i suntem Ón zona de interes pentru a da bani agriculturii.

Iat„ de ce am constatat c„ orice m„rire a subven˛iei este bine venit„ Ón agricultur„, Óns„ Guvernul...

Stimate coleg...

...prin reprezentantul Ministerului Agriculturii... ∫i vin la articol, domnule pre∫edinte, acum, probabil c„ aici voia˛i s„ proiecta˛i...

Cred c„ nu a˛i fost cu noi de la Ónceput...

S-a Ón˛eles acest lucru...

Ba da, am fost cu dumneavoastr„, dar dumneavoastr„ nu a˛i...

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 107/4.VIII.2005

Dac„ a˛i fi fost cu noi de la Ónceput, atunci c‚nd am dat cuv‚ntul pentru dezbateri generale trebuia s„ veni˛i cu toate aceste probleme...

## **Domnul Petre Daea:**

Este adev„rat, nu am fost din ’90, dar am fost Ón sal„ la aceast„ ordonan˛„, ∫i Ón agricultur„ de 32 de ani...

Am Ón˛eles. V„ rog.